Tema 15: La jurisdicción de los tribunales civiles (2013)

Apunte Español
Universidad ESADE (URL)
Grado Administración y Dirección de Empresas (BBA) + Derecho - 2º curso
Asignatura Derecho Procesal I
Año del apunte 2013
Páginas 7
Fecha de subida 17/10/2014
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Marcos  Sauquet  Trías                                                                      Teoría  General  del  Proceso  Civil       Derecho  Procesal  I  –  Tema  15   Tema  15:La  jurisdicción  de  los  tribunales  civiles   La  extensión  y  límites  de  la  jurisdicción  de  los  tribunales  civiles   Lo  destacable  aquí  es  señalar  a  que  tribunal  debemos  acudir  en  cada  caso.     1. Ordinaria/especial.   El   primer   dilema   se   plantea   en   si   debo   acudir   a   la   jurisdicción  ordinaria  o  a  la  especial.     2. Ordinaria.   Presuponiendo   que   estamos   dentro   de   la   jurisdicción   ordinaria   tenemos  otras  dudas.     a) Jurisdicción.   Dentro   de   la   ordinaria   debemos   hacernos   la   siguiente   pregunta:   ¿Cuándo   deben   de   conocer   los   tribunales   civiles?.   Para   solventar  esto  debo  atender  a  dos  criterios:   • Competencia  internacional:  ¿cuando  yo  tengo  un  conflicto   con   elementos   de   extranjería   (rumanos,   rumanas,   romanos….)   deberían   conocer   los   tribunales   españoles   u   otro   tribunal?.   Con   las   normas   de   competencia   internacional  resolveré  este  conflicto     • Jurisdicción   por   razón   del   objeto:   Aplicando   estas   normas   decidiremos   a   que   jurisdicción   acudir   (civil,   penal,   social  o  contenciosa).     b) Competencia.  Dentro  de  la  civil  se  nos  suscita  otra  duda.   • Competencia  objetiva:  ¿qué  juez  debe  conocer  en  primera   instancia  por  razón  de  la  materia  concreta?   • Competencia   territorial:  ¿qué  juez  concreto  atendiendo  a   la  demarcación  territorial  debe  conocer?   • Competencia   funcional:   en   función   de   la   actividad   concreta   a   desarrollar   es   posible   que   pueda   tener   que   cambiar  de  tribunal     3. Reparto.   La   norma   de   reparto   son   normas   para   distribuir   los   casos   entre   tribunales  idénticos.  Cambio  del  juzgador.  Si  el  juez  puede  ser  parcial  el  juez   se  abstendrá  y  sino  las  partes  le  recusarán.       Tratamiento  procesal   El  tratamiento  procesal  hace  referencia  a  saber  que  puede  hacer  el  juez  o  las  partes   cuando  una  regla  procesal  no  se  cumple  o  no  se  cumple  adecuadamente.  Al  papá  de   cris  le  interesa  más  el  tratamiento  procesal  que  la  norma.     1. De  oficio.   ¿De   oficio   el   tribunal  que   puede   hacer   cuando   hay   un   problema   de   jurisdicción   o   competencia?     • Jurisdicción:  Te  dirá  que  no  es  aquí  (se  abstendrá)  pero  no  te  dirá  donde  ir.     53   Marcos  Sauquet  Trías                                                                      Teoría  General  del  Proceso  Civil       Derecho  Procesal  I  –  Tema  15   Competencia:  Te  dirá  que  no  es  aquí  (se  abstendrá)  pero  si  que  te  dirá   donde  ir.     Antes  de  abstenerse  deberá  dar  audiencia  al  MF  y  a  las  partes.     2. A  instancia  de  parte    Las  partes  si  creen  que  hay  un  problema  de  jurisdicción  o  competencia  siguen  un   cauce   denominado   declinatoria   (LEC   63   a   66).   Éste   es   el   instrumento   o   herramienta   que   tienen   las   partes   para   impugnar   una   cuestión   de   competencia   o   jurisdicción.       El  problema  de  jurisdicción  o  competencia  es  un  problema  de  forma  ya  que  nadie   está   diciendo   que   tenga   o   carezca   de   razón   sino   que   no   ha   acertado   a   la   hora   de   acudir   al   tribunal.   Pero   su   derecho   y   reclamación   sigue   completamente   vivo.   Si   fuese   un   tema   de   fondo   su   derecho   desaparecería   y   ya   no   tendría   posibilidad   de   reclamar.     La   declinatoria   plantea   un   problema   de   forma.   Si   usted   se   ha   equivocado   de   tribunal   tendrá   un   plazo   de   20   días,   de   no   utilizarse   dicho   plazo   precluye   y   desaparece.   Aún   así,   si   el   plazo   transcurre   tienes   otras   herramientas.   Puedes   intentar   que   el   juez   decida   abstenerse,   se   puede   llamarle   la   atención   al   juez   para   que   se   abstenga   nada   te   impide   hacerlo.   Asimismo   puedes   plantear   una   nulidad   (LEC  225  a  230).  Se  puede  denunciar  la  nulidad  por  vía  de  los  recursos.     Mientras   que   la   declinatoria   se   presenta   a   principio   del   proceso   la   nulidad   se   plantea  al  final.       3. Recurso.     Si   quiero   cuestionar   lo   que   se   decide   en   tratamiento   procesal   utilizaré   el   recurso   de  apelación  o  el  de  reposición.     En   el   tratamiento   procesal:   presento   la   demanda   y   va   al   tribunal.   Este,   lo   que   primero  puede  hacer  al  recibir  la  petición,  es  abstenerse  porque  hay  un  problema   de   jurisdicción   o   competencia.   El   tribunal   no   tiene   porque   abstenerse,   ya   que   el   verdadero  protagonista  es  el  particular  quien  le  deberá  pedir  que  se  abstenga.  El   particular   podrá   utilizar   la   declinatoria   (lo   único   es   que   hay   un   plazo   para   interponerla).  Si  se  pasa  el  plazo  hay  otra  herramienta:  la  nulidad.  Esta  se  plantea   por  las  partes  mediante  un  recurso.  Puedo  hacerle  al  juez  un  escrito  de  alegaciones   pidiéndole  que  se  abstenga.       Como   norma   general   todas   las   resoluciones   se   pueden   recurrir.   Así,   las   normas   tiene  que  tener  un  sistema  de  recursos.     Los  tipos  de  recursos  son  dos:     • De  apelación:  Se  plantea  cuando  el  tribunal  admite  el  problema,  aun  no   teniendo  jurisdicción  y  competencia   • De  reposición:  Se  plantea  cuando  el  tribunal  rechazan  el  problema,  aun   teniendo  jurisdicción  y  competencia.     •   54   Marcos  Sauquet  Trías                                                                      Teoría  General  del  Proceso  Civil       Derecho  Procesal  I  –  Tema  15   La  competencia  internacional  de  los  tribunales  españoles   Criterios  de  atribución   El   elemento   de   extranjería   acontece   cuando   alguna   de   las   circunstancias   que   se   dan   son   propias   del   extranjero.   Entonces   surge   la   pregunta:   ¿en   que   tribunal   se   debe  resolver?.  Así  pues  se  plantea  un  problema  de  soberanía.  En  función  del  art.   21  LOPJ  se  sigue  el  criterio  de  que  cada  país  resuelve  los  conflictos  que  se  creen  en   su  territorio.     En  este  artículo  se  plantean  los  límites  siguientes:   • Supuestos   de   inmunidad:   afectan   a   los   embajadores   y   al   personal   consular.   No   es   que   no   les   afecten   los   problemas,   sino   que   tienen   un   tratamiento   especial.   Los   convenios   de   Viena   resuelven   estos   problemas:   hay   uno   de   relaciones   diplomáticas   y   otro   de   relaciones   consulares.     • Convenios   y   tratados   internacionales:   cuando   hay   convenios   que   tratan   el   problema.   Dos   convenios   importantes:   convenio   de   Bruselas   (regula   la   competencia   judicial,   y   el   reconocimiento   y   ejecución   de   sentencias   entre   estados   miembros   de   la   CEE,   1968)   y   convenio   de   Lugano  (nos  dice  lo  mismo  pero  para  países  que  no  están  en  la  CEE,  pero   están   en   la   comunidad   de   libre   cambio).   El   convenio   de   Bruselas   tiene   normas   de   atribución.   Es   decir   que   dice   que   tribunal   concreto   debe   conocer.     • Normas   internas:   el   OJ   español   nos   dice   cuando   puede   conocer   un   tribunal   español,   pero   no   nos   indica   si   conoce   otro   tribunal   extranjero   y   cual  de  ellos  es.    Art  22  LOPJ  para  temas  civiles.  Los  art.  23,  24  y  25  LOPJ   nos   da   una   lista   de   materias   donde   el   tribunal   tiene   competencia   exclusiva  en  temas  penales,  contenciosos  y  sociales.       Tenemos  que  plantear  que  tipo  de  conflicto  es:  civil,  penal…  Una  vez  determinado   que  es  civil/mercantil,  teneos  que  clasificar  un  poco  más  nuestra  problemática  (es   un   problema   de   donación,   sucesión,   arrendamiento…).   No   es   un   tema   de   inmunidad  ni  hay  ningún  convenio,  debemos  ir  a  las  normas  internas,  que  nos  dirá   si  el  tribunal  español  tiene  competencia  exclusiva  sobre  dicho  tema.     Visto  que  no  hay  convenio  ni  supuesto  de  inmunidad  analizaremos  las  normas   internas  para  determinar  si  el  tribunal  es  competente.     1) Un  tribunal  es  competente  con  carácter  exclusivo  cuando  concurre  una  de  las   materias   en   la   lista   del   art   22.1   LOPJ.   Hay   que   hacer   un   encaje   de   materias:   ver   si  lo  que  se  dice  en  el  artículo  puede  servir  para  calificar  nuestro  problema.  Si   no   lo   podemos   encajar   con   el   apartado   primero   de   nuestro   artículo   (es   decir,   fallan  los  criterios  exclusivos),  pasamos  al  apartado  2  del  articulo.       55   Marcos  Sauquet  Trías                                                                      Teoría  General  del  Proceso  Civil       Derecho  Procesal  I  –  Tema  15   2) Se   fijan   cuestiones   más   genéricas:   con   carácter   general   conocerán   los   tribunales  españoles  cuando  se  den  los  siguientes  criterios:   a. Sumisión:   acuerdo   tácito   o   expreso,   en   virtud   del   cual   las   partes   deciden   acudir   a   un   tribunal   concreto.   Por   ejemplo:   dos   partes,   una   española   y   otra   francesa,   pactan   que   cuando   surja   un   conflicto   irán   a   los   tribunales   españoles.   La   sumisión   tácita   es   un   sometimiento   que   se   deduzca   de   la   actividad   de   las   partes:   ¿de   qué   actividad   se   deduce?   El   hecho   de   que   una   parte   presente   su   demanda   a   los   tribunales   españoles   y  la  otra  conteste,  se  entiende  que  deben  conocer  los  españoles.   b. Domicilio  en  España     3) Sino   iremos   a   los   criterios   especiales:   listado   de   materias   que   nos   indican   supuesto  que  pueden  conocer  los  tribunales  españoles.  Ahora  la  materia  no  es   exclusiva   a   los   tribunales   españoles.   En   caso   de   que   conozca   el   tribunal   de   otro   país,  no  pasa  nada  ya  que  la  materia  no  es  exclusiva.     4) Sino  se  puede  encajar  en  ninguno  de  los  puntos  anteriores,  el  tribunal  español   no  podrá  conocer  dicha  materia.       Tratamiento  procesal   Art  36.2,  38  y  39  LEC.  Estas  normas  son  de  carácter  imperativo.  Entendemos  que   las   normas   de   jurisdicción   y   competencia,   se   podrá   anular   los   actos   cuando   sean   contrarios  a  la  norma.     1. De  oficio   Art   36.2   dice   cuando   puede   abstenerse   de   oficio,   es   decir,   cuando   hay   algún   criterio  de  exclusión,  hay  algún  convenio  o  hay  algún  problema  de  inmunidad.   Art   38   dice   que   el   tribunal   antes   de   abstenerse   debe   escuchar   a   las   partes   y   al   Ministerio  Fiscal     2. A  instancia  de  parte   Art  39:  las  partes  pueden  plantear  la  declinatoria   Art  225  a  230  LEC  y  238  LOPJ  y  siguientes:  se  plantea  la  nulidad     3. Recursos   A  tenor  del  art  66  LEC  habrán  dos  tipos  de  recursos   • Contra  el  auto  por  el  que  se  abstiene  de  conocer  por  falta  de  competencia   objetiva  cabrá  el  recurso  de  apelación.   • Contra  el  auto  por  el  que  rechace  la  falta  de  competencia  objetiva  (rechace   la   declinatoria   presentada   por   una   de   las   partes)   cabrá   el   recurso   de   reposición.             56   Marcos  Sauquet  Trías                                                                      Teoría  General  del  Proceso  Civil       Derecho  Procesal  I  –  Tema  15   La  jurisdicción  por  razón  del  objeto   Normas  reguladoras   Tenemos   que   ver   si   el   conflicto   es   un   tema   civil,   laboral,   contencioso   o   penal.   El   problema   que   podemos   tener   es   que   nuestro   conflicto   incide   en   diferentes   materias  y  tenemos  que  decidir  por  que  vía  lo  queremos  llevar.       Art   9   y   10   LOPJ   dicen   qué   tribunal   es   competente   para   conocer   sobre   una   materia.   Art   9.2   hace   referencia   a   los   artículos   civiles   y   mercantiles;   estos   juzgados   conocerán:   • Materias  propias:  civil  y  mercantil   • Criterio   residual:   todo   lo   que   no   sabemos   encajar   con   otro   orden   jurisdiccional,  lo  encajamos  dentro  de  estos  tribunales     Art   10.1   LOPJ:   dice   que   cada   orden   puede   conocer   de   otras   materias.   Cuando   empezamos  un  proceso  civil,  puede  ser  que  surja  alguna  cuestión  no  civil  que  sea   necesaria   resolver   antes   de   dictar   sentencia.   El   juzgado   podrá   conocer   de   otras   materias,  es  decir,  se  convertirá  en  un  juez  de  otra  materia  para  poder  resolver  el   caso.   Se   autoriza   esto   para   temas   administrativos   y   laborales,   pero   no   para   los   temas  penales.   Art  42.1  LEC.     Tratamiento  procesal   Art  37.2:  apreciación  de  oficio   Art  39:  planteamiento  de  la  declinatoria  por  la  parte   Art  225:  listado  de  causa  de  nulidad   Art  66:  recurso   (LEC)     Pérdida   de   la   jurisdicción   civil   de   los   Tribunales:   la   sumisión   a   un   arbitraje;  su  tratamiento  procesal   Cuando   las   partes   pactan   cuando   tienen   un   problema,   se   puede   realizar   a   través   de:   a) Los  tribunales  de  justicia  de  la  demarcación  territorial  pertinente   b) Arbitraje   c) Mediador     En   caso   de   que   las   partes   hayan   pactado   que   quieren   acudir   a   un   árbitro   o   mediador,  este  pacto  estaría  por  encima  de  las  normas  anteriores  y  se  acudirá  al   arbitro  o  mediador.     Los   problemas   de   arbitraje   o   mediación   son   problemas   de   jurisdicción.   Cuando   pactamos   acudir   a   una   de   estas   figuras,   buscamos   evitar   los   órganos   jurisdiccionales.  El  mediador  no  impone  un  acuerdo,  sino  que  busca  puentes  para   que  las  partes  solucionen  el  conflicto.     57   Marcos  Sauquet  Trías                                                                      Teoría  General  del  Proceso  Civil       Derecho  Procesal  I  –  Tema  15     Si  hay  sometimiento  a  arbitraje  o  mediación,  y  una  de  las  partes  se  lo  salta,  cuando   llegue   la   demanda,   la   otra   parte   puede   plantear   una   declinatoria   (11   ley   de   arbitraje,  art  39  LEC).     Aquí  no  cabe  que  el  tribunal  se  abstenga,  ya  que  se  trata  de  un  pacto  privado  y  no   se   le   puede   exigir   al   juez   que   conozca   dicho   pacto.   La   declinatoria   solo   la   puede   plantear   el   demandado.   Será   el   actor   quien   diga   que   juez   quiera   y   en   función   de   esto,  el  demandado  deberá  decidir  o  no  si  quiere  plantear  una  declinatoria.     (Punto  1  y  2  son  temas  de  jurisdicción,  tema  16  es  sobre  competencia)                                                                                   58   Marcos  Sauquet  Trías                                                                      Teoría  General  del  Proceso  Civil       Derecho  Procesal  I  –  Tema  15   Índice  T15   Tema  15:La  jurisdicción  de  los  tribunales  civiles  ....................................................  53   La  extensión  y  límites  de  la  jurisdicción  de  los  tribunales  civiles  ..............................  53   Tratamiento  procesal  ..............................................................................................................................  53   La  competencia  internacional  de  los  tribunales  españoles  ..........................................  55   Criterios  de  atribución  ............................................................................................................................  55   Tratamiento  procesal  ..............................................................................................................................  56   La  jurisdicción  por  razón  del  objeto  .....................................................................................  57   Normas  reguladoras  ................................................................................................................................  57   Tratamiento  procesal  ..............................................................................................................................  57           Pérdida  de  la  jurisdicción  civil  de  los  Tribunales:  la  sumisión  a  un  arbitraje;  su   tratamiento  procesal  ..................................................................................................................  57   59   ...