Tema 4 (2014)

Apunte Español
Universidad Universidad Pompeu Fabra (UPF)
Grado Criminología y Políticas Públicas de Prevención - 1º curso
Asignatura Introduccin al Derecho
Año del apunte 2014
Páginas 8
Fecha de subida 01/12/2014
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Tema  4  -­‐  Fuentes  del  Derecho,  Jerarquía  normativa  y  Organización  jurisdiccional.     Las  fuentes  del  derecho   • Estudio  de  las  distintas  formas  de  creación  de  normas  jurídicas.   • Dos  modalidades  de  creación  de  derecho:   – Deliberadas:  órganos  que  manifiestan  intención  de  crear  reglas:   • La  legislación   • Los  principios   • Las  sentencias   • Los  contratos   – Espontáneas:  actos  que  no  se  realizan  con  la  intención  de  establecer  reglas,  tienen,  sin   embargo,  ese  efecto:   • La  costumbre.   • La  jurisprudencia  -­‐>  sentencias  que  se  toman  en  cuenta  dictadas  por  un  juez   cuando   tiempo   después   se   dan   casos   con   las   mismas   circunstancias.   En   España,   quien   tiene   la   capacidad   de   crear   doctrina   (jurisprudencia)   es   el   Tribunal  Supremo,  aquel  que  está  en  la  cúspide.     La   jurisprudencia   es   una   norma   general,   aplicable   a   cualquier   caso   que   se   plantee   en   el   futuro;   se   nutre   de   la   sentencia.   Esta   última,   es   una   norma   particular  que  proviene  de  un  órgano  judicial,  no  legislativo.     Las  leyes   • En  sentido  amplio,  cualquier  forma  de  regulacion  en  una  determinada  sociedad.   • Ley   en   cuanto   a   órgano   que   proviene   del   órgano   legislativo   de   un   ordenamineto   jurídico.   Se   distingue  así  entre  ley  y  reglamento,  Constitución,  Tratados  Internacionales,  etc.   • Desde  el  punto  de  vista  constitutivo,  tiene  mayor  peso  la  Constitución  que  una  ley  (el  referendum   es  la  expresión  directa  de  la  voluntad  de  los  ciudadanos,  tiene  un  plus  de  legitimidad  moral).   • Uno   de   los   problemas   es   que   se   dictan   demasiadas   leyes   en   la   actualidad,   por   lo   que   surgen   problemas  de  incerteza  y  contradicciones.   • Ambigüedad   – Norma  jurídica  en  general   – Norma  jurídica  estatal   – Norma  jurídica  emanada  del  Parlamento     La  ley   • Hasta  el  s.  XIX  fue  la  principal  fuente  de  Derecho:  expresión  del  poder  soberano   • Características:   – Generalidad:   la   ley   regula   para   todos   los   que   se   encuentren   en   su   condición   de   aplicación.   • No  leyes  particulares.   – Abstracción:  la  ley  regula  casos  genéricos  no  individuales.     Crisis  de  las  características  de  la  ley   • Crisis  de  la  certeza  y  racionalidad  debido  a  la  inflación  y  variedad  legislativa:   – Los  operadores  jurídicos  desconocen,  en  muchas  ocasiones,  las  leyes  vigentes.   – La  superproducción  legislativa  hace  disminuir  la  calidad  de  las  leyes  (contradicciones,   ambigüedad,  redundancia,  etc.).     • Crisis  de  la  “estatalidad”  del  Derecho:   – Fenómenos  de  supraestatalidad:   • Impacto  de  la  Constitución.   • Importancia   de   poderes   normativos   supraestatal:   normas   de   carácter   internacional  (tratados).   – Fenómenos  de  infraestatalidad:   • Importancia   de   poderes   normativos   de   origen   infraestatal:   convenios   colectivos   (poder   de   autonormación   de   particulares   y   colectivos,   tienen   preferencia  frente  a  Estatutos  de  los  trabajadores).     La  costumbre   • Importancia  en  las  sociedades  premodernas.  Progresiva  pérdida  de  importancia.   • Norma   que   surge   de   los   comportamientos   reiterados   de   un   grupo   de   individuos   y   que   es   aceptada  como  obligatoria  por  la  comunidad.   • La   constatación   de   la   existencia   de   una   costumbre   requiere   una   serie   de   circunstancias   de   índole   fáctica   (reiteración,   antigüedad,   uniformidad,   generalidad   y   publicidad)   y   normativa   (debe  darse  la  creencia  por  los  que  la  practican  y  su  apartamiento  de  la  práctica  social  debe   tener  una  reacción  negativa).  Además,  debe  ser  lícita  (legal).     • Problemas:   – ¿cómo  identificarlas?  ¿extensión?  ¿número  de  aceptantes?     – Dispersión  en  el  territorio:  falta  de  homogeneidad.   • Factores  que  llevan  a  su  decadencia:   – Surgimiento  del  Estado.   – Racionalización  jurídica  y  propósito  de  evitar  la  inseguridad.   – Consagración  de  la  igualdad.   • Interés:   − Por  remisión  de  la  ley  o  por  ausencia  de  ley.   − Para   dotar   de   significado   a   disposiciones   normativas   que   utilizan   términos   poco   claros.       Principios   Dos  sentidos:   Ø Clásico:     – Se   aplicaban,   principalmente,   en   ausencia   de   reglas   explícitas   y   cuando   se   afectaba   a   un   valor  jurídico,  como  ultimo  recurso  para  resolver  un  caso.   – Eran  implícitos  al  Ordenamiento  Jurídico.   – Ej.-­‐el  abuso  del  derecho  en  el  caso  del  derecho  de  propiedad.  Este  derecho  no  puede  usarse   para  un  fin  distinto  del  previsto.   Ø Contemporáneo:   – Disposiciones   expresamente   formuladas   en   el   Ordenamiento   Jurídico,   principalmente,   en   la  Constitución.   – Ejs.-­‐  dignidad,  igualdad,  autonomía,  etc.     Funciones   – Unificadora  del  Ordenamiento  Jurídico  (el  Derecho  es  un  sistema).   – Normativa:   los   principios   orientan     al   Ordenamiento   Jurídico   hacia   unos   valores   u   objetivos.   El   principio   constitucional   “salud”   orienta   al   Parlamento   a   dictar   normas   en   el   ámbito   laboral  que  eviten  y  prevengan  los  riesgos:  ej.-­‐  art.  1  del  Decreto  que  regula  los  Servicios  de   Prevención.     Caracterización   • La  dimensión  de  peso:   – No  actúan  como  reglas  “todo  o  nada”.   – Se   configuran   como   razones   para   decidir,   pero   que   no   son   concluyentes,   sino   que   tienen  que  ponderarse  con  otras  razones.   – Ej.-­‐  derecho  a  la  información-­‐derecho  a  la  intimidad.     • El  carácter  abierto:   – Los  principios  configuran  el  caso  de  forma  abierta:  las  propiedades  que  configuran  el   caso  no  constituyen  un  conjunto  cerrado  y  preciso.   – Ej:-­‐  art.  18.1.CE:    “Se  garantiza  el  derecho  al  honor,  a  la  intimidad  personal  y  familiar  y   a  la  propia  imagen”.     – ¿Cuáles   son   las   condiciones   de   aplicación   y   cuáles   sus   consecuencias   jurídicas?   Ni   unas  ni  otras  están  previstas  en  los  principios.     Reglas  vs.  Principio   • Caracterización   – Caso  +  consecuencia  jurídica.   – Carácter  cerrado  en  su  aplicación  y  en  su  consecuencia  jurídica.   • Configuran  el  caso  de  forma  cerrada:  las  propiedades  del  caso  son  un  conjunto   cerrado  y  preciso.   • Ej.-­‐  art.  163  CP:  “El  particular  que  encerrare  o  detuviere  a  otro,  privándole  de   su  libertad,  será  castigado  con  la  pena  de  prisión  de  4  a  6  años”.     La  jurisprudencia   • Conjunto  de  razones  que  utilizan  los  tribunales  para  resolver  un  caso  en  sus  sentencias.   • Son  interpretaciones  judiciales  vinculantes  para  otros  jueces  que  resuelven  casos  similares.   • No   es   fuente   de   Derecho,   pero   su   importancia   es   notable.   Ej.-­‐   STC   que   amplia   la   inviolabilidad   del  domicilio  para  prohibir  ruidos  y  malos  olores.   • Importancia  del  recurso  de  casación.     El  principio  de  jerarquía  normativa   • Dos  ideas  centrales  de  este  principio:   – No   todas   las   normas   pueden   tener   el   mismo   rango   o   valor.   Un   sistema   jurídico   presenta   una   escala   de   normas   de   rango   superior   e   inferior.   Esto   no   solo   nos   indica   cómo   estan   estructuradas   las   normas   sino   también   las   autoridades   con   más   competencias.   Hay   competencias   que   corresponden   solo   a   las   CCAA   y   otras   al   Gobierno   Central;   en   este   caso   no   rige   el   principio   de   jerarquía,   de   las   competencias   excluyentes  algunas  son  de  las  CCAA  y  otras  del  Gobierno  Central.   – Las   normas   de   rango   inferior   han   de   respetar   totalmente   lo   dispuesto   en   las   superiores.  Esto  supone:   • Falta  de  adecuación:  invalidez  de  la  norma  inferior.   • La  norma  superior  puede  derogar  a  la  inferior,  no  al  revés.         – La  jerarquía  normativa  en  el  Órgano  Jurídico  español   • La   Constitución:   norma   de   la   cual   derivan   el   resto   de   normas.   Fundamenta   y   establece   los   procedimientos  que  deben  ser  seguidos  para  por  ejemplo  crear  otras  normas  que  deben  ser   seguidas   por   el   Sistema   Jurídico.     No   solo   marca   el   ‘que’   sino   el   ‘como’   se   tiene   que   llevar   a   cabo  la  creacion  de  leyes,  de  reglamentos,  como  debe  de  estar  estructurado  el  poder  judicial.   • Los  Tratados  Internacionales.     • Las  leyes   – Leyes   orgánicas:   tienen   más   relevancia   jurídica.   Ej.:   LOMCE   (Ley   Orgánica   para   la   Mejora  de  la  Calidad  Educativa);  LOCGPJ  (Ley  Orgánica  del  Consejo  General  del  Poder   Judicial)     – Leyes  ordinarias:  Se  diferencian  de  las  orgánicas  por:   1. La   materia   establecida   en   la   Constitución,   quien   reserva   determinadas   materias   (ej.:   Derechos   fundamentales)   a   las   leyes   orgánicas.   Sin   embargo,   el   Parlamento   no   puede   regular   por   ley   ordinaria   una   materia   reservada   a   ley   orgánica,  sino  que  la  regulará  mediante  la  ordinaria.   2. Formal  o  procedimental:  la  forma  a  través  de  la  cual  se  promulga/aprueba  una   ley  orgánica  es  distinta  a  la  de  una  ley  ordinaria.  El  grado  que  se  exige  en  las   Cortes  para  aprobar  una  ley  orgánica  es  mayor  que  el  que  se  exige  para  el  de   una  ley  ordinaria.   -­‐>   Las   leyes   tienen   la   legitimidad   política   y   moral   de   prevenir   directamente   de   la   voluntad  de  los  ciudadanos.       – Decretos  legislativos  y  decretos  leyes   -­‐>  Tienen  rango  de  ley  (legislativo)  pero  la  voluntad  creadora  está  en  el  Gobierno;  se   emiten  en  el  Consejo  de  Gobierno  y  son  firmados  por  el  Gobierno.   -­‐>   El   decreto   legislativo   es   el   que   permite   modificar   el   conjunto   de   normas   y   darles   una  cierta  coherencia.   -­‐>   Tienen   una   naturaleza   híbrida   porque   el   Órgano   que   las   dicta   es   el   Gobierno.   En   condiciones  normales:  rango  reglamentario,  sin  embargo  tienen  rango  legislativo,  de   aquí  la  hibridación.   -­‐>Los  Decretos  ley  son  aquellos  que  puede  dictar  el  Gobierno  en  casos  de  necesidad,   de   urgencia.   Para   que   una   ley   sea   aprobada,   se   debe   reunir   el   Congreso   y   en   algún   caso   el   Senado.   El   tiempo   que   se   requiere   para   que   una   ley   sea   aprobada   es   largo   y   farragoso  (el  Congreso  tiene  vacaciones).  Además,  se  necesita  el  respaldo  democrático   para  la  aprobación  de  una  ley.     – Reglamentos:   Conjunto   de   normas   que   produce   el   Gobierno   de   la   Administración.   Son   normas  administrativas  que  siempre  están  por  debajo  de  todas  las  leyes.  El  Gobierno   no  puede  dictar  un  reglamento  si  no  hay  una  ley  que  trate  esa  materia.     • La  costumbre   • Los  principios       La  constitución   • Es  la  norma  suprema  del  OJ  español.   – Prevalece  sobre  todas  las  demás.   – Condiciona  el  contenido  del  resto  de  normas  del  OJ.   • Es  la  norma  que  regula  la  producción  normativa  atribuyendo:   – Poderes  normativos  a  los  diferentes  órganos.   – Establece  un  valor  distinto  a  sus  normas.       Supremacía  de  la  Constitución   – Norma  escrita.   – Elaborada  y  aprobada  de  una  forma  más  solemne  que  las  leyes  ordinarias.   – Rigidez   en   la   modificación   o   reforma   del   texto   constitucional:   no   solo   se   requiere   un   referendum  sino  también  una  mayoría  muy  elevada  en  el  Congreso  (3/5  partes).     Contenido  de  la    Constitución   • Parte  orgánica:     – Organización   del   Estado   (monarquía,   república,   federación…),   funciones   y   las   relaciones  entre  los  órganos  principales  del  gobierno.   • Parte   dogmática:   es   la   parte   sustantiva   de   los   valores   o   principios   que   deben   regir   en   la   actuación  política  del  Estado,  es  aquí  donde  se  incorporan:     – Principios  fundamentales  de  la  organización  política  y  económica  de  la  sociedad.   – Los  derechos  fundamentales.     El  Tribunal  Constitucional   • Órgano  con  el  poder  de  anular  todas  aquellas  leyes  contrarias  a  la  Constitución.   • Legislador  negativo.   • No   forma   parte   del   conjunto   de   Organo   de   Jueces   y   Tribunales.   A   diferencia   del   criterio   técnico   que   se   utiliza   para   elegir   a   los   jueces   y   tribunales,   el   del   TC   es   político,   no   acceden   porque  hayan  ganado  oposiciones,  sino  que  tienen  un  criterio  representativo.     • Intérprete  supremo  de  la  Constitución.   • Está  situado  fuera  del  Poder  Judicial,  pero  es  un  órgano  jurisdiccional.   • Poderes:   – Competecia  para  anular  actos  de  todos  los  poderes  públicos.   – Es  independiente  de  los  otros  órganos  constitucionales.     Los  derechos  fundamentales   • Están  reconocidos  por  una  norma  jurídica  positiva  de  rango  constitucional  que  es  mucho  más   difícil  de  reformar  que  las  leyes  ordinarias.   • De   dicha   norma   deriva   la   posibilidad,   para   los   sujetos   de   ese   derecho,   de   atribuirse   una   facultad,   un   derecho   subjetivo   ejercitable   ante   los   tribunales   de   justicia.   Las   infracciones   de   esa  norma  y,  por  lo  tanto,  el  desconocimiento  de  los  derechos  subjetivos  que  proceden  de  ella,   legitima   a   los   titulares   ofendidos   para   pretender   de   los   tribunales   de   justicia   el   restablecimiento   de   la   situación   y   protección   del   derecho   subjetivo   utilizando,   si   fuera   necesario  para  ello,  el  aparato  coactivo  del  Estado.     El  COMMON  LAW   • La   regla   de   reconocimiento   de   un   Derecho   puede   dar   preeminencia   a   una   u   otra   fuente   del   Derecho.   • El  Common  Law  es  el  conjunto  de  OJ  que  dan  preeminencia  al  derecho  consuetudinario  y  al   jurisprudencial.   • El   Civil   Law   da   preeminencia   al   derecho   legislado   (supone   que   los   jueces   solo   tienen   como   funcion  la  aplicación  de  las  normas  generales  creadas  por  el  poder  legislativo).   • No  establece  una  separación  de  poderes  rígida  (legislativo  y  judicial  coinciden  en  el  vértice).   • Importancia  de  las  costumbres  y  de  los  precedentes  jurisprudenciales.   • • • • Los  precedentes  vinculan  al  juez  actual  con  las  decisiones  judiciales  de  los  predecesores  sobre   casos  análogos:   − Si   en   el   caso   presente   hay   uno   análogo,   se   dicta   una   sentencia:   “declaratory   precedent”.   − Si   no   había   precedente,   el   juez   decide   según   los   principios   generales   del   Derecho:   “original  precedent”.   El  juez  puede  apartarse  del  precedente  si  su  aplicación  produce  injusticia.     Ventaja:  mayor  posibilidad  de  adaptarse  al  caso  concreto.   Inconveniente:  no  forma  un  corpus  limitado  y  sistemático,  lo  cual  favorece  la  incerteza.     El  ejercicio  de  la  función  jurisdiccional   • Consiste  en  aplicar  leyes.     • Se   ejerce   a   través   de   un   proceso   que   acaba   en   una   sentencia   (pueden   ser   recurridas   ante   instancias   superores   según   un   esquema   jerárquico   -­‐>   Juzgados   -­‐   Audiencias   Provinciales   -­‐     Tribunales  autonómicos  –  Tribunal  Supremo):   -­‐>Antecedentes  de  hecho   -­‐>Fundamentos   del   derecho:   son   relevantes   porque   es   ahí   donde   el   juez/tribunal   lleva   a   cabo   una  función  más  creativa.     -­‐>Fallo:   (coherencia   interna)   tiene   que   sustentarse   de   forma   logica   en   el   derecho   y   normas   que  se  hayan  utilizado  como  base  del  razonamiento,  no  puede  haber  contradicciones.     • Las  sentencias  pueden  ser  recurridas  ante  tribunales  superiores.   • Una  sentencia  es  firme  cuando  ya  no  puede  ser  recurrida.  Entonces  se  aplica  autoritariamente   y  coactivamente.     • Principios  constitucionales:   − Libertad   de   acceso   a   los   tribunales   (se   ha   introducido   un   pequeño   obstáculo   para   el   acceso  gratuito  mediante  tasas.  Ej.:  via  contencioso-­‐administrativa).   − Publicidad  y  oralidad.   • Tipos  de  procesos:   − Civil:  relaciones  privadas  (civil,  mercantil).   − Penal:  protección  de  los  bienes  a  través  de  la  sanción  estatal.   − Contencioso-­‐administrativo:   tutela   de   los   intereses   de   los   ciudadanos   frente   a   los   actos  de  la  Administración.   − Laboral:  conflictos  surgidos  en  el  ámbito  de  las  relaciones  de  trabajo.   − Militar.     Principios  de  la  función  jurisdiccional     • Independencia  de  los  jueces   – Independencia   frente   a   la   sociedad,   los   otros   poderes   públicos   y   otros   órganos   del   Poder  Judicial:  tu  superior  no  puede  influirte  en  la  resolución  de  la  sentencia.   – Los  jueces  están  sometidos  a  la  ley.   – Medios  de  garantía  de  la  independencia:   • Inamovilidad:   no   pueden   ser   cesados   arbitrariamente,   sólo   por   las   causas   previstas  en  la  ley.   • Autogobierno:     el  poder  judicial  se  rige  por  órganos  propios,  independientes   del  Poder  Judicial  -­‐>  creación  del  Consejo  General  del  Poder  Judicial  (CGPJ).     • Unidad  de  jurisdicción.  Significados:   – La   potestad   jurisdiccional   es   única,   aunque   haya   tribunales   especializados   según   la   materia  que  les  corresponde.   – A   pesar   de   que   en   las   CC.AA   haya   tribunales   superiores,   estos   forman   parte   de   una   organización  cuya  cúspide  corresponde  al  Tribunal  Supremo.   – La  potestad  de  juzgar  será  ejercida  por  un  cuerpo  único  de  jueces  y  magistrados  con   una   competencia   y   un   procedimiento   establecido   previamente   para   garantizar   los   derechos  de  los  justiciables.     Juzgados  y  tribunales   • Juzgados:  Órganos  jurisdiccionales  unipersonales  (jueces).   − En   el   ámbito   penal   pueden   tener   sólo   competencia   para   instruir   una   causa   (no   sentenciar).   • Tribunales:  órganos  colegiados  (magistrados).   – De  apelación:  revisan  el  juicio  de  primera  instancia  de  los  jueces.   – De   casación,   el   Tribunal   Supremo:   asegura   la   aplicación   de   las   leyes   y   unifican   la   interpretación  mediante  la  creación  de  la  “doctrina  legal”.       Organos  jurisdiccionales   • Juzgados  y  Tribunales   Ø Juzgados   – Juzgados  de  vigilancia  penitenciaria   – Juzgados  de  lo  social   – Juzgados  de  menores   – Juzgados  de  lo  penal   – Juzgados  de  lo  Contencioso-­‐Administrativo         • Partido  judicial   – Juzgados  de  Primera  Instancia  e  Instrucción     • Municipal   – Juzgados  de  Paz~     Ø Tribunales   – Audiencias  Provinciales   – Tribunales  Superiores  de  las  CC.AA   – Audiencia  Nacional   – Tribunal  Supremo     División  de  los  Tribunales   • Los  miembros  no  son  jueces,  sino  magistrados.   • Es  una  unidad  colectiva,  formada  por  3  o  más  miembros.       • División  de  los  tribunales:   – En  salas,  según  un  principio  de  división  material  de  la  jurisdicción:  civil,  penal,  etc.   – En  secciones  que  no  responden  a  una  división  material,  sino  de  trabajo.     • Órgano  jurisdiccional  superior  en  todos  los  órdenes  jurisdiccionales.   • • •   Ningún  órgano  del  poder  judicial  puede  revisar  sus  actos  jurisdiccionales.   Se  divide  en  varias  Salas.   Sala  de  lo  Civil.  Conoce  de:   – los  recursos  de  casación.   – los  recursos  de  revisión.     Audiencia  Nacional   • Es  una  especie  de  injerto  .   • Tres   salas:   penal   (la   más   importante   ya   que   permite   conocer   de   detemrinados   delitos),   Contencioso-­‐adm.  y  Social   • Sala  de  lo  Penal.  Enjuicio  los  delitos:   – Tienen  una  trascendencia  en  todo  el  dominio  estatal.   – Son  difíciles  de  residenciar  en  un  órgano  judicial  concreto.   – Ejs.-­‐   • delitos  contra  la  Corona  o  Altos  cargos  estatales.   • falsificación  de  moneda.   • tráfico  de  drogas.   • fraudes  alimentarios.     Tribunales  Superiores  de  las  CC.AA   • Jurisdicción  en  todo  el  territorio  de  la  CC.AA,  en  todos  los  órdenes  jurisdiccionales.   • Es  el  único  Órgano  que  tiene  salas  de  lo  civil,  de  lo  penal,  de  lo  social,  etc.     Audiencias  Provinciales   • Órganos  colegiados  que  tienen  jurisdicción  en  el  orden  civil  y  penal  en  toda  la  provincia.   • Son   un   órgano   de   apelación   de   los   recursos   contra   las   sentencias   dictadas   en   primera   instancia  por  los  juzgados  de  primera  instancia.   ...