TEMA 5 Y 6 (2013)

Apunte Español
Universidad Universidad de Barcelona (UB)
Grado Relaciones laborales - 3º curso
Asignatura DRET DE LA PREVENCIÓ LABORAL
Año del apunte 2013
Páginas 50
Fecha de subida 01/11/2014
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La protección normativa específica de seguridad, higiene y salud laboral TEMA 5-6 Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 1 LPRL: Aspectos preliminares • Ubicación constitucional: principio rector de la política social y económica.
• Directiva 89/391/CEE, Directiva marco.
• Convenio nº 155 Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 2 LPRL: Estructura • Capítulo I: objeto, ámbito de aplicación y definiciones.
• Capítulo II: Política preventiva • Capítulo III: Derechos y obligaciones.
• Capítulo IV: Servicios de Prevención • Capítulo V: Consulta y Participación • Capítulo VI: obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores.
• Capítulo VII: Responsabilidades y sanciones.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 3 LEY DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES PRINCIPIOS. ÁMBITO DE APLICACIÓN.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 4 LPRL: Principios • Principios generales/principios de la acción preventiva.
• Principios generales: – Principio de eficacia: norma de derecho mínimo necesario – Principio de participación de empresarios y trabajadores – Principio de coordinación de todas las Administraciones públicas implicadas.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 5 Principios de la acción preventiva • Art. 15 LPRL: – Evitar los riesgos.
– Evaluar los riesgos que no se puedan evitar – Combatir los riesgos en su origen – Adaptar el puesto de trabajo a la persona (cfr. art.
25) – Tener en cuenta la evolución de la técnica.
– Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 6 Principios de la acción preventiva • Planificar la prevención • Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
• Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 7 LPRL: Ámbito de aplicación • Ámbito objetivo: – relaciones laborales, reguladas en el ET, incluyendo las relaciones laborales especiales.
– Relaciones administrativas o estatutarias del personal al servicio de las AA.PP (incluyendo los trabajos temporales de colaboración social y los que se realicen en beneficio de la comunidad).
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 8 Ámbito de aplicación: sujetos incluidos • Totales: trabajadores por cuenta ajena y asalariados, dependientes de un empresario privado o público.
• Parciales: – Trabajadores autónomos respecto a las obligaciones de coordinación (art. 24 LPRL) – Fabricantes, importadores y suministradores de equipos, productos y útiles empleados en el trabajo (art. 41) Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 9 Ámbito de aplicación: sujetos incluidos • Sujetos incluidos con particularidades (reglas especiales): – Sociedades cooperativas respecto de sus socios trabajadores: régimen de infracciones y sanciones y cómputo de los delegados de prevención.
– Personal civil al servicio de la Administración militar: inspección y órganos de representación.
– Personal adscrito a establecimientos penitenciarios.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 10 Ámbito de aplicación: exclusiones • Exclusión absoluta: – Empleados de hogar – Personal militar al servicio de la Administración de Defensa.
– Personal operativo de protección civil, peritos forenses – Funcionarios de policía, agentes de seguridad, personal de resguardo aduanero.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 11 Colectivos excluidos de la ley con normativa específica propia • Inspiración de la LPRL: • Guardia civil (RD 179/2005, 18-2; Orden INT/724/2006, 10-3) • Fuerzas Armadas (RD 1755/2007, 28 -12, prevención y órganos de prevención) • Policía Nacional (RD 2/2006, 16-1).
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 12 Conjunto normativo español • Derogaciones: – Cláusula general: cuántas disposiciones se opongan a la presente Ley.
– Cláusula específica: derogación expresa de determinadas normas: • Ordenanza General de Seguridad e Higiene: sólo Títulos I, III.
• Decreto de 26 de julio 1957, respecto al trabajo prohibidos de las mujeres… Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 13 Conjunto normativo • Desarrollo reglamentario: art. 6: • DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD • PROTECCIÓN FRENTE A AGENTES CONCRETOS: biológicos, cancerígenos, químicos.
• SERVICIOS DE PREVENCIÓN • TRABAJOS ESPECIALMENTE PELIGROSOS.
• PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIÓN DE ENFERMEDADES PROFESIONALES.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 14 La salud laboral en la negociación colectiva TEMA 6 Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 15 La LPRL: marco de referencia ART. 1: Normativa en materia de prevención de riesgos laborales: Ley, disposiciones de desarrollo, complementarias, normas legales o CONVENCIONALES, que contengan prescripciones relativas a la adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho ámbito.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 16 Disposiciones legales • Contenidas en la ley y en las normas reglamentarias.
• Carácter de Derecho necesario mínimo disponible, pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 17 Desarrollo reglamentario • • • • • Lugares de trabajo; Señalización; Actividades extractivas; Actividades pesqueras; Trabajadores ETT • Manipulación manual de cargas; • Agentes biológicos y cancerígenos; • Agentes químicos; • Pantallas de visualización de datos; Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 18 Disposiciones convencionales Los convenios colectivos podrán DESARROLLAR o MEJORAR las disposiciones legales.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 19 Virtualidad negocial • Disposiciones relativas a la organización técnica preventiva (servicios de prevención).
• Disposiciones relativas a la representación y participación de los trabajadores (delegados de prevención).
• Aspectos como la movilidad funcional de trabajadores especialmente sensibles, trabajadoras embarazadas o en período de lactancia.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 20 Organización de la actividad preventiva: modalidades • ASUNCIÓN DIRECTA POR EL EMPRESARIO • DESIGNACIÓN DE TRABAJADORES • CONSTITUCIÓN DE UN SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO • SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 21 Designación de uno o varios trabajadores • DESIGNACIÓN POR EL EMPRESARIO • CAPACIDAD SUFICIENTE • TIEMPO Y MEDIOS NECESARIOS Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 22 Delegados de prevención: formación y designación • Formación de los delegados de prevención.
• Medios de los delegados de prevención.
• Sistema de representación totalmente distinto al previsto por la LPRL: art. 35.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 23 Representantes especializados • Delegados de Prevención: art. 35 LPRL • Comité de seguridad y salud: órgano mixto de representación. Art. 38 LPRL.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 24 Negociación colectiva • Sistema de designación alternativo en convenio colectivo: por parte de los representantes de los trabajadores o de los propios trabajadores.
• Acuerdos marco: las competencias de los delegados de prevención las pueden asumir otros órganos específicos.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 25 Competencias del delegado de prevención • Colaborar en la mejora de la acción preventiva.
• Fomentar la cooperación de trabajadores.
• Ser consultados por el empresario. Plazo: 15 días.
• Labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 26 Acuerdo Interconfederal para la Negociación Colectiva 2003 • Capítulo VIII: Criterios en materia de seguridad y salud en el trabajo • Capítulo VII: Teletrabajo: incorpora el Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo del 2000.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 27 Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo (art.8 Salud y seguridad) – “El empleador es responsable de la protección de la salud y seguridad profesional del teletrabajador, conforme a la Directiva 89/391 y a otras Directivas específicas, la legislación nacional y los convenios colectivos pertinentes”.
– El empleador debe informar al trabajador sobre la política de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo, especialmente respecto a las PVD.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 28 Acuerdo Marco Europeo • Los representantes de los trabajadores y/o las autoridades competentes tienen acceso al lugar de teletrabajo.
• Acceso al domicilio del teletrabajador: sujeto a notificación previa y al acuerdo de éste.
• El teletrabajador tiene derecho a solicitar visitas de inspección Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 29 AINC 2003 • Fomentar la cultura preventiva y el cumplimiento de las normas; facilitar su aplicación, especialmente en pequeñas y medianas empresas.
• Plan de actuación de prevención de riesgos en la empresa integral.
• Dos áreas prioritarias: Vigilancia de la salud y formación.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 30 AINC 2003 • Vigilancia de la salud: sustitución de los reconocimientos médicos generales o inespecíficos por exámenes de salud específicos. Preferiblemente: en los convenios colectivos de ámbito sectorial más amplio posible.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 31 AINC 2003 • Formación: – Contenido de la formación específica según los riesgos de cada puesto de trabajo o función, agrupando los criterios formativos y el número de horas de formación, de manera homogénea por riesgos y puestos de trabajo de cada sector.
– El convenio colectivo sectorial (preferiblemente) puede concretar el número de horas de formación de los Delegados de Prevención en función de la peligrosidad de la actividad.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 32 AINC 2003 • Otras materias: – Crédito horario de los Delegados de Prevención y la constitución de Comisiones paritarias se incluyan en convenio colectivos de ámbito sectorial y territorial más amplio posible.
– Identificación de las necesidades de prevención de riesgos a partir de un diagnóstico.
– Designación de los delegados de prevención.
– Procedimientos de consulta relativos al proceso de identificación, análisis y evaluación de riesgos en las empresas y planificación de la actividad preventiva.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 33 AINC 2007: Criterios • Integración de la prevención: plan documentado.
• Vigilancia de la salud: exámenes de salud específicos dirigidos a cumplir con la normativa. Medidas concretas que eviten “nuevas enfermedades profesionales”.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 34 AINC 2007: Criterios • FORMACIÓN: – Herramienta más adecuada para fomentar la cultura preventiva.
– Incluir en el convenio sectorial o de ámbito inferior el contenido de la formación específica: según los riesgos de cada puesto de trabajo o función: criterios formativos número de horas de formación, homogénea por riesgos.
– Concretar el nº de horas de formación del Delegado de prevención.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 35 AINC 2007: Criterios • OTRAS MATERIAS: – Crédito horario de los Delegados de Prevención: convenios sectoriales (ámbito territorial más amplio posible) – Constitución de las Comisiones paritarias: convenios sectoriales (ámbito territorial más amplio posible) – Designación alternativa de los Delegados de prevención.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 36 AINC 2007: Criterios – Criterios y formas de colaboración del Delegado de prevención con la Dirección de la empresa.
– Procedimientos de información y consulta relativos a los planes de prevención, evaluaciones de riesgo.
– Procedimientos para analizar la incidencia y los efectos de la dependencia del alcohol y otras sustancias. Medidas preventivas.
– Coordinación de actividades empresariales: procedimientos de información y consulta (riesgos y medios de coordinación).
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 37 AINC 2007 • Acoge de nuevo el Acuerdo Europeo sobre el Estrés Laboral (anexo al AINC 2005): – OBJETIVO: proporcionar un marco para poder identificar y prevenir o manejar los problemas del estrés.
– Reconocimiento del acoso y la violencia en el lugar de trabajo como factores potenciales de estrés .
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 38 Acuerdo Marco Europeo sobre el estrés • El estrés no es una enfermedad: puede reducir la eficacia en el trabajo y causar problemas de salud.
• Estrés ligado al trabajo: causas posibles: contenido del trabajo, organización, entorno, falta de comunicación.
• Indicadores de estrés potencial: alto nivel de absentismo, rotación de personal, frecuentes conflictos… Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 39 Acuerdo Marco sobre el estrés • Prevención: eliminación o reducción del estrés.
• Evaluación general y específica a.
• Medidas de prevención: – Colectivas, individuales.
– Medidas específicas.
– Revisión periódica de las medidas.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 40 Medidas de prevención • Medidas de gestión y comunicación: aclarar los objetivos de la empresa, el papel de los trabajadores individuales… • Formar a la dirección y a los trabajadores en este punto • Informar y consultar a los trabajadores.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 41 AINC 2008 • Prorroga el AINC 2007: se mantiene en sus propios términos el Capítulo VII.
• Incorpora en anexos: – Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobada por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
– Acuerdo Marco Europeo sobre acoso y violencia en el lugar de trabajo suscrito por Business Europe, UEAPME, CEEP, Confederación Europa de Sindicatos.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 42 ESTRATEGIA ESPAÑOLA • Para los años 2007-2012 • Marco general de las políticas de prevención de riesgos laborales a corto, medio y largo plazo (5 años) • Contenido: – diagnóstico de la situación – Identifica objetivos – Señala líneas de actuación.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 43 ESTRATEGIA ESPAÑOLA • Objetivos operativos: – Política educativa – Política I+D+I – Coordinación de políticas públicas – FORTALECER EL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES Y LA IMPLICACIÓN DE LOS EMPRESARIOS.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 44 ESTRATEGIA ESPAÑOLA • Orientaciones para la negociación colectiva sectorial.
• Líneas de actuación en el marzo del Diálogo Social tripartito territorial.
• Otras líneas de actuación: dirigidas a microempresas y a fomentar la implicación de los representantes de los trabajadores en la organización y desarrollo de la prevención de los riesgos laborales en la empresa.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 45 Negociación colectiva sectorial • Establecimiento de un órgano específico sectorial para promover la salud y seguridad.
• Objetivo: divulgar e informar sobre los riesgos del sector. Integrantes: formación específica sobre el sector y capacidad técnica adecuada.
• Ámbito de actuación de este órgano: empresas con plantillas de entre 6 y 50 trabajadores.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 46 Negociación colectiva sectorial • Designación de personas cualificadas que realizarán visitas a las empresas como integrantes de dicho órgano específico.
• Programas de actuación: vigencia determinada por la negociación colectiva.
• Obligación de realizar una evaluación anual por parte de este órgano.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 47 Negociación colectiva sectorial • Promover la implicación de los trabajadores en el cumplimiento de sus obligaciones: – Compromiso del trabajador.
– Precisión de las competencias de los delegados de prevención y de los comités de seguridad y salud.
– Establecimiento de pautas en los convenios para concretar el cuadro básico de incumplimientos de las obligaciones.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 48 Acuerdo Marco europeo sobre el acoso y la violencia en el trabajo • Marco de acción para identificar, prevenir y manejar los problemas derivados del acoso y la violencia en el trabajo.
• Prevención: procedimientos a instaurar en la empresa para abordar estos problemas: – Etapa informal: “persona de confianza” – Procedimiento adecuado: respeto a la dignidad y confidencialidad; no divulgación de la información.
Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 49 Acuerdo para el empleo y la negociación colectiva 2010-2012 • Diálogo social: organizaciones más representativas a nivel estatal.
• Capítulo: Empleo. Formación. Flexibilidad y seguridad. Derechos de información y consulta: – Subcontratación y externalización productiva: la negociación colectiva debería facilitar información a los trabajadores sobre los medios de coordinación fijados para proteger y prevenir los riesgos laborales en el centro de trabajo (art. 24 Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 50 LPRL).
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