Tema 16: Competencia de los tribunales civiles (2013)

Apunte Español
Universidad ESADE (URL)
Grado Administración y Dirección de Empresas (BBA) + Derecho - 2º curso
Asignatura Derecho Procesal I
Año del apunte 2013
Páginas 8
Fecha de subida 17/10/2014
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Marcos  Sauquet  Trías           Teoría  General  del  Proceso  Civil   Derecho  Procesal  I  –  Tema  16   Tema  16:  Competencia  de  los  tribunales  civiles   Los  criterios  de  atribución  de  la  competencia;  su  predeterminación  legal   En   los   temas   de   competencia   el   tribunal   se   puede   abstener   de   conocer,   pero   deberá  indicar  al  tribunal  adecuado  al  cual  se  debe  ir.  Ésto  no  sucedía  en  los  temas   de  jurisdicción.       Normas  reguladoras:  la  predeterminación  legal  se  encuentra  en  el  art  24  CE  y  en  el   44   de   la   LEC.   Para   que   un   tribunal   sea   competente   necesitamos   una   ley   que   le   atribuya  la  competencia  adecuada.  Son  normas  de  existencia  previa  al  conflicto.     Podemos  fijar  el  objeto  de  un  juicio  de  dos  formas:  por  la  materia  o  por  la  cuantía   (según  la  cuantía  iremos  a  un  tribunal  u  otro).       La  “competencia  objetiva”   Normas  reguladoras   Art   45   LEC:   siempre   corresponde   conocer   de   todos   los   asuntos   civiles   a   los   juzgados  de  primera  instancia  a  menos  que  haya  una  disposición  legal  expresa  que   los  atribuyese  a  otros  tribunales.     Estas  excepciones  vienen  dadas  por:   • En  función  de  la  materia   • Aforamientos:  afectan  a  personas  aforadas,  es  decir,  aquellas  personas  que   tienen   un   criterio   diferente.   Así,   no   iremos   al   tribunal   normal   sino   a   un   tribunal  especial.  Las  personas  aforadas  son  las  del  art  56.2  y  73.2  LOPJ.     • Temas  mercantiles:   art   86   bis   y   86   ter   LOPJ.   Estos   artículos   nos   dicen   que   si  el  tema  mercantil  está  en  el  listado  elaborado  por  los  artículos  iremos  al   juzgado  de  lo  mercantil.  Si  no  está  listado,  deberemos  ir  al  juez  de  primera   instancia.   • Violencia   de   género:   art   87   bis   y   87   ter   LOPJ,   juzgados   de   violencia   de   género  o  de  la  mujer.     • Juzgados   especiales:   Se   podrán   especializar   ciertos   juzgados   de   primera   instancia   para   conocer   solo   de   unas   determinadas   materias   (98   LOPJ).   Un   ejemplo  serían  los  juzgados  de  familia.     • En  función  de  la  cuantía:   • Los   juzgados   de   paz   conocen   de   todas   las   reclamaciones   de   cuantía   no   superior  a  90  euros  (art  47  LEC).     Dicho  articulo  debe  ser  matizado  pues,  además  de  inferiores  a  90   euros  no  deberán  ser  reclamaciones  que  se  pudiesen  incluir  en  las   listas  elaboradas  por  el  249  y  250  LEC.   El  249  hace  referencia  las  materias  que  van  a  los  juicios  ordinarios   cualquiera  que  sea  su  cuantía.     El  250  establece  un  listado  de  las  que  van  por  juicio  verbal.         60   Marcos  Sauquet  Trías           Teoría  General  del  Proceso  Civil   Derecho  Procesal  I  –  Tema  16   Tratamiento  procesal   1. De  oficio   Art   48   LEC   :   abstención   de   oficio.   Al   tratarse   de   un   tema   de   competencia,   se   indica   a  que  tribunal  corresponde  nuestra  demanda.     2. A  instancia  de  parte   Art.   49   LEC:   declinatoria   para   denunciar   la   falta   de   competencia   objetiva   (impugnación  a  instancia  de  partes).     Art.   225:   Cuando   haya   falta   de   competencia   objetiva   todos   los   actos   procesales   esrán  nulos  de  pleno  derecho.     Art.   49   bis:   Pérdida   de   la   competencia   objetiva   cuando   se   produzcan   actos   de   violencia  sobre   la   mujer:  Determinada  ya  la  competencia  objetiva  del  tribunal,  si,   a   lo   largo   del   proceso,   surgiese   un   problema   de   violencia   de   género   tenemos   que   irnos  inmediatamente  al  juzgado  de  violencia  de  género.     Art.  66  LEC:  Recurso.   • Contra  el  auto  por  el  que  se  abstiene  de  conocer  por  falta  de  competencia   objetiva  cabrá  el  recurso  de  apelación.   • Contra  el  auto  por  el  que  rechace  la  falta  de  competencia  objetiva  (rechace   la   declinatoria   presentada   por   una   de   las   partes)   cabrá   el   recurso   de   reposición.       La  competencia  territorial   Normas  reguladoras   El   objetivo   de   las   normas   de   competencia   territorial   es,   una   vez   fijado   el   tipo   de   juez   que   conoce   en   primera   instancia,   saber   en   función   de   su   demarcación   territorial  a  que  juez  debo  acudir.     Los   criterios   de   demarcación   territorial   son,   por   regla   general,   criterios   de   preferencia   en   que   encontramos   dos   tipos   de   normas:   las   de   carácter   dispositivo   y   las  de  carácter  imperativo.   Una  parte  de  los  criterios  están  regulados  por  normas  de  carácter  dispositivo  que   se  aplican  en  defecto  de  partes.   Ahora  bien,  también  existen  algunas  normas  de  competencia  territorial  de  carácter   imperativo.     Sin   embargo,   en   este   caso,   de   infringirse   una   norma   imperativa   de   competencia   territorial  no  se  produce  la  nulidad  del  proceso  ya  que  no  deja  de  ser  una  norma  de   preferencia.  (225  LEC).     Las   normas   territoriales   atribuyen   los   tribunales   competentes   por   proximidad   al   conflicto.       En  la  practica  las  excepciones  imperativas  son  tantas  que  hay  más  excepciones  que   reglas  generales  dispositivas.     61   Marcos  Sauquet  Trías           Teoría  General  del  Proceso  Civil   Derecho  Procesal  I  –  Tema  16   Normas  de  competencia  territorial  imperativas   Debemos  acudir  a  dos  artículos:  el  52.1,  números  primero  y  del  cuarto  al   quinceavo,  y  el  52.2  y  el  54.1  LEC.       Normas  o  “fueros”  de  competencia  territorial  dispositivos:  “Fueros  convencionales”   (sumisión  tácita  y  sumisión  expresa);  “Fueros  legales”  (generales  y  especiales)   Encontramos  la  norma  o  la  regla  y  dentro  de  cada  regla  puede  haber  uno  o  varios   fueros.       Los  fueros  son  los  criterios  de  atribución  que  determinan  que  juez  debe  conocer.     A   veces   hay   fueros   electivos,   es   decir   que   hay   varios   fueros   de   los   que   puedes   escoger  el  que  más  te  guste.   Otras  hay  fueros  subsidiarios,  se  aplican  unos  fueros  en  defecto  de  otros.     En  ocasiones  hay  fueros  alternativos  en  que  escoges  una  de  dos  opciones.     Proceso  a  seguir  para  determinar  el  juzgado  competente  territorialmente:   1. Busco   si   mi   materia   se   encaja   en   uno   de   los   criterios   imperativos,   pues   priman  sobre  los  dispositivos   2. Si   no   se   encajan   busco   si   se   encuadran   dentro   de   algunos   criterios   dispositivos   En  el  ámbito  dispositivo  aplicaremos  los  siguientes  fueros  en  este  orden:   1. Convencionales   a. Sumisión  tácita:  art.  53  LEC   b. Sumisión  expresa:  art.  55  LEC.  (Atención:  primero  se  irá  a   ver   que   se   puede   deducir   de   la   conducta   de   las   partes   (tácita)   y   si   no   puedo   deducir   nada   voy   a   mirar   si   hay   algo   escrito  al  respecto).   2. Legales   a. Especiales:   son   para   materias   concretas   y   aparecen   en   el   52.1  números  dos,  tres  y  dieciséis.   b. Generales   i. Persona  física  (art.  50  LEC)   ii. Persona  jurídica  (art.  51  LEC)     *  se  somete  tácitamente  aquél  que  responde  la  demanda  con  algo  que  sea  distinto  a   la  declinatoria.       Hay  una  serie  de  normas  complementarias  a  la  sumisión  expresa  como  el  art.  54.     Puede  ser  que  en  una  misma  demanda  incluya  varias  acciones  que  deberían  ir  a   distintos  juzgados  por  los  criterios  de  competencia  territorial.  En  este  caso  se   resolverá  el  conflicto  de  la  siguiente  manera:   • Si  hay  acción  principal  voy  al  que  determinaría  la  acción  principal   • Si  no  hay.  Se  irá  al  tribunal  que  acumule  más  acciones   • Si   todas   las   acciones   van   a   distinto.   Se   irá   a   la   acción   más   importante   en   cuantía.       62   Marcos  Sauquet  Trías           Teoría  General  del  Proceso  Civil   Derecho  Procesal  I  –  Tema  16   En   caso   de   que   en   una   demanda   haya   uno   contra   varios   demandados   el   lugar   correcto  para  presentar  la  demanda  es,  a  tenor  del  53.2,  el  que  se  prefiera.       Tratamiento  procesal   Normas  de  competencia  territorial  imperativas  (apreciación  de  oficio  e  impugnación   a  instancia  de  parte)   1. De  oficio   En   el   artículo   58   de   la   LEC   se   obliga   al   secretario   judicial   a   examinar   si   se   han   aplicado   de   forma   adecuada   las   normas   territoriales   e   informar   al   juez   al   respecto.   El  juez  es  el  que  decide  si  no  quiere  conocer  y  se  abstiene.  Tiene  sin  embargo  que   indicar  a  que  tribunal  se  debe  acudir.       2.  A  instancia  de  parte   Si   no   se   han   aplicado   adecuadamente   las   normas   de   competencia   territorial   se   puede   plantear   la   declinatoria,   pero   no   la   nulidad   de   los   actos.   Pues   ya   comentamos   que   no   se   produce   la   nulidad   en   el   caso   de   infringir   una   norma   de   competencia  territorial.     Recursos  del  art.  67  LEC:   • Contra   los   autos   que   resuelvan   sobre   la   competencia   territorial   no   habrá   recurso  posible.   • En   los   recursos   de   apelación   y   extraordinario   de   infracción   procesal   solo   se   admitirán   alegaciones   por   falta   de   competencia   por   incumplimiento   de   normas  imperativas.   Normas   de   competencia   territorial   dispositivas   (la   declinatoria;   especial   consideración  de  la  misma)   1. De  oficio   El   juez   no   se   podrá   abstener   de   conocer   del   caso   por   incumplimiento   de   normas   territoriales  dispositivas.  Esto  se  debe  a  que  si  se  abstuviera  la  primera  norma  de   competencia   territorial,   la   sumisión   tácita,   no   se   podría   aplicar.   El   sujeto   no   se   podría  someter  tácitamente  si  antes  el  tribunal  se  hubiere  abstenido  de  conocer.     2. A  instancia  de  parte   A  instancia  de  parte  se  podría  plantear  una  declinatoria.     La  declinatoria:   Artículos  63  a  65  LEC.  Es  una  herramienta  que  sirve  para  determinar  problemas  de   forma,   de   procedimientos.   Los   temas   de   forma   no   afectarán   para   nada   a   mi   derecho.       En   competencia   territorial   la   declinatoria   la   puede   utilizar   el   demandado.   La   utilizará  cuando:   • En   juicio   ordinario:   20   días   para   contestar   a   la   demanda,   dentro   de   estos   tengo   un   plazo   de   10   días   para   plantear   problemas   de   jurisdicción   o   competencia.     • En   juicio   oral:   los   cinco   primeros   días   desde   la   notificación   del   inicio   del   proceso  son  para  plantear  problemas  de  jurisdicción  o  competencia.       63   Marcos  Sauquet  Trías           Teoría  General  del  Proceso  Civil   Derecho  Procesal  I  –  Tema  16     EXCURSO:  JUICIO  ORDINARIO  VS.  JUICIO  VERBAL     La  ley  diferencia  entre:   • Procedimientos  generales:   o Juicio   ordinario:   se   deberá   acudir   a   este   procedimiento   si   nos   encontramos  ante  una  de  sus  materias  (art.  249  LEC).     Si  la  materia  no  es  ninguna  de  la  lista  se  utilizará  el  juicio  ordinario   de  estarse  reclamando  una  cantidad  mayor  a  6.000  euros.  De  ser  una   cuantía  indeterminada  se  aplicará  también  este  procedimiento.     o Juicio   verbal:   se   deberá   acudir   a   este   procedimiento   si   nos   encontramos   ante   una   de   las   materias   presentas   en   su   lista   de   materias  (art.  250  LEC).   Si   la   materia   no   esta   en   ninguna   de   las   listas   se   utilizará   este   procedimiento  de  estarse  reclamando  menos  de  6.000  euros.       • Procedimientos   especiales:   para   ciertas   materias   habrán   tramitaciones   especiales.     El  juicio  ordinario  tiene  los  siguientes  elementos:   1. Demanda/alegaciones   2. Fase   intermedia:   audiencia   previa.   Está   encaminada   a   preparar   la   prueba   que   viene   después.   Pueden   ser   varias   sesiones   más   o   menos   largas.   La   audiencia  previa  sirve  para  comprobar  si  el  proceso  está  viciado  pues  si  hay   algún   problema   de   forma   se   debe   solucionar   aquí,   de   no   hacerse   el   proceso   no  continuará  y  terminará  mediante  un  auto.     3. Sentencia     El  juicio  verbal  tiene  los  siguientes  elementos:   1. Demanda   2. Vista:  todo  lo  que  se  realiza  en  el  juicio  ordinario  se  debe  realizar  en  la  vista.   Juicios  de  forma,  alegaciones,  testigos…  la  vista  solo  sucede  una  vez  así  que   se   tiene   que   llevar   todo   muy   bien   preparado   y   todas   las   posibilidades   en   mente.     3. Sentencia       Pregunta   de   examen:   tiene   que   plantear   un   problema   de   competencia   territorial.   ¿Cuándo  la  plantearía?  !  se  debe  discernir  entre  juicio  ordinario  o  verbal.       Como   norma   general   será   muy   difícil   suspender   el   proceso.   Pero   con   la   declinatoria  se  podría  suspender  el  proceso.  La  declinatoria  suspende  ya  que  todo   lo   que   haga   el   tribunal   no   competente   será   nulo   y   por   tanto   habrá   sido   un   pérdida   de  tiempo.       Conflicto  negativo  de  competencia  territorial   El  conflicto  negativo  de  competencia  territorial  consiste  en  que  dos  tribunales  no   quieran   conocer   de   un   tema   concreto.   Únicamente   se   podrá   abstener   de   conocer   de  oficio  el  segundo  tribunal  si  se  dan  los  requisitos  del  artículo  60  LEC.     64   Marcos  Sauquet  Trías           Teoría  General  del  Proceso  Civil   Derecho  Procesal  I  –  Tema  16   El   juez   de   remisión   podrá   negarse   a   seguir   con   el   proceso   y   abstenerse   de   conocer   cuando   el   juez   anterior   (que   le   remite   el   asunto)   se   haya   saltado   algunos   de   los   procedimientos.  Concretamente  cuando  el  juez  anterior  no  haya  oído  a  las  partes  y   al  MF  antes  de  abstenerse  y,  además,  cuando  el  juez  de  remisión  crea  que  no  debe   conocer  a  partir  del  análisis  de  sus  competencias.       Debido  a  que  se  trata  de  una  cuestión  de  competencia  deberá  resolver  el  tribunal   superior  común.     Competencia  funcional   Normas  reguladoras   He   planteado   la   demanda   y   he   puesto   en   marcha   el   proceso.   Cuando   surgen   incidencias   ¿qué   tribunal   deberá   conocer   de   ellas?   Las   normas   reguladoras   de   la   competencia  funcional  nos  dan  respuesta  a  esta  pregunta.      Art.  61-­‐62  LEC  explica  para  que  sirve  la  competencia  funcional.  El  primero  de  los   artículos   determina   que   el   tribunal   que   tenga   competencia   para   conocer   de   un   pleito  también  lo  tendrá  para  resolver  sobre  sus  incidencias.       El  desarrollo  normal  de  un  proceso  puede  tener  alteraciones  denominadas  crisis   procesales.  Son  las  incidencias  o  incidentes  de  un  proceso.   1. Incidencias:   las   normas   de   competencia   funcional   determinan   que   juez   debe  conocer  de  éstas.   2. Ejecución  de  las  resoluciones:  la  competencia  funcional  determina  que  juez   debe  conocer  de  las  ejecuciones   3. Recursos:  las  normas  de  competencia  funcional  determinan  a  quien  se  debe   plantear  el  recurso   4. Otras  causas     Tratamiento  procesal   1. Apreciación  de  oficio   La   ley   no   dice   nada   de   que   se   pueda   abstener   el   juez.   Hay   que   construir   el   tratamiento   procesal   a   partir   de   las   cuestiones   generales   del   artículo   225   LEC.   A   tenor   de   éste   la   infracción   de   una   norma   de   competencia   funcional   desembocará   en  nulidad.       Por   lo   tanto,   cuando   hay   cualquier   problema   de   nulidad,   primero   veo   si   el   problema  esta  en  el  225  y  una  vez  veo  que  es  nulo  miro  como  lo  planteo.     A  tenor  del  art.  227  LEC  si  el  tribunal  de  oficio  antes  de  que  caiga  resolución  quiere   declarar   la   nulidad   de   todas   las   actuaciones   o   alguna   en   particular   deberá   realizarlo  previa  audiencia  de  las  partes.       El   vicio   de   forma   puede   crear   anulabilidad   pero   también   puede   ser   intranscendente.    Si  no  se  han  cumplido  la  totalidad  de  los  requisitos  formales  se     65   Marcos  Sauquet  Trías           Teoría  General  del  Proceso  Civil   Derecho  Procesal  I  –  Tema  16   puede   requerir   al   juez   que   se   le   de   un   plazo   para   subsanar   el   defecto   formal.   Si   los   defectos  formales  son  menores  se  tratan  de  subsanar  para  no  aplicar  la  nulidad.       Cuando  tu  presentas  un  recurso,  el  tribunal  tendrá  que  analizar  si  es  competente  o   no   según   el   artículo   62   LEC.   De   admitirse   a   tramite   el   recurso   y   darse   cuenta,   posteriormente,   que   no   es   competente   el   juez   dejará   de   conocer   pero   dará   un   nuevo  plazo.     Si   no   se   admite   a   tramite   desde   un   principio   no   se   dará   un   nuevo   plazo   para   recurrir.       2. Impugnación  a  instancia  de  partes   Puedo   plantear   una   declinatoria   (63.1).   Sin   embargo,   en   la   práctica   esto   va   a   ser   imposible.       Puedo  plantear  la  nulidad  mediante  un  recurso  o  sino  mediante  una  alegación.                                                                   66   Marcos  Sauquet  Trías           Teoría  General  del  Proceso  Civil   Derecho  Procesal  I  –  Tema  16   Índice  T16   Tema  16:  Competencia  de  los  tribunales  civiles  ......................................................  60   Los  criterios  de  atribución  de  la  competencia;  su  predeterminación  legal  ............  60   La  “competencia  objetiva”  ........................................................................................................  60   Normas  reguladoras  ................................................................................................................................  60   Tratamiento  procesal  ..............................................................................................................................  61   La  competencia  territorial  .......................................................................................................  61   Normas  reguladoras  ................................................................................................................................  61   Normas  de  competencia  territorial  imperativas  .....................................................................................  62   Normas  o  “fueros”  de  competencia  territorial  dispositivos:  “Fueros  convencionales”   (sumisión  tácita  y  sumisión  expresa);  “Fueros  legales”  (generales  y  especiales)  .....................  62   Tratamiento  procesal  ..............................................................................................................................  63   Normas  de  competencia  territorial  imperativas  (apreciación  de  oficio  e  impugnación  a   instancia  de  parte)  ................................................................................................................................................  63   Normas  de  competencia  territorial  dispositivas  (la  declinatoria;  especial  consideración  de   la  misma)  ...................................................................................................................................................................  63   Conflicto  negativo  de  competencia  territorial  ..........................................................................................  64         Competencia  funcional  ..............................................................................................................  65   Normas  reguladoras  ................................................................................................................................  65   Tratamiento  procesal  ..............................................................................................................................  65   67   ...