Tema 3: Las garantías jurisdiccionales de la Constitución (2016)

Apunte Español
Universidad Universidad Autónoma de Barcelona (UAB)
Grado Derecho - 1º curso
Asignatura Derecho Constitucinal I
Año del apunte 2016
Páginas 6
Fecha de subida 01/04/2016
Descargas 7

Vista previa del texto

Derecho  Constitucional   Tema  3   Marc  Pichel  i  Padilla   Tema   3   Las   garantías   jurisdiccionales   de  la  Constitución   1.  Origen  y  modelos  de  justicia  constitucionales   • • •   • • Justicia   constitucional:   actividad   jurisdiccional   que   tiene   por   finalidad   asegurar  el  respeto  a  la  Constitución  frente  a  todo  acto  del  poder  público,   Consecuencia  de  su  superioridad  formal  y  material   Su  garantía  requiere:   o Órganos  que  aseguren  esa  superioridad   o Procedimientos  adecuados  para  realizar  ese  control   El  control  constitucional  se  asienta  en  dos  pilares:   o Competencia  de  comprobación  (capacidad  para  valorar  si  una  ley  se   ajusta  o  no,  contradice  o  no  a  la  CE)   o Competencia   de   rechazo   (capacidad   para   adoptar   alguna   decisión   cohercitiva   si   se   aprecia   que   existe   contradicción   entre   el   acto   cuestionado  y  las  reglas  constitucionales)   Modelos  de  justicia  constitucionales:   o Difuso  o  norteamericano   o Francés   o Concentrado  o  austríaco     Modelo  de  control  difuso     • Todos   los   jueces   y   tribunales   pueden   apreciar   y   declarar   la   inconstitucionalidad  de  las  leyes   • No  hay  órgano  específico.  Atribución  general  a  todo  el  Poder  Judicial   • El  Tribunal  supremo  tiene  la  última  palabra:   o Intervención  potestativa  vía  recurso   o Obligatoriedad  del  precedente   • Vinculado   a   la   concepción   de   los   jueces   y   tribunales   como   intérpretes   y   aplicadores   de   la   Constitución   antes   que   de   la   Ley   (art.   VI.2   de   la   Constitución  y  Marbury  vs.  Madison,  1803)   • Modelo  incidental:   o Vinculado  al  proceso  concreto   o Efecto  de  inaplicación  sólo  inter  pares  (jueces  no  anula  leyes,  solo  las   ignoran  si  las  consideran  inconstitucionales)   o Inexistencia  de  acción  general   o Obligación  de  los  jueces   07/03/2016   Modelo  de  control  francés:   • El  control  lo  realizan  un  órgano  político  antes  de  la  entrada  en  vigor  de  las   normas   • Consejo  Constitucional:  formado  por    9  miembros  y  expresidentes.   • Control   previo   obligatorio   para   Leyes   Orgánicas,   Reglamentos   de   las   Cámaras  y  leyes  que  se  vayan  a  someter  a  referéndum.   Derecho  Constitucional   • • • Tema  3   Marc  Pichel  i  Padilla   En  el  resto  de  casos  es  potestativo  a  petición  del  Ejecutivo,  los  presidentes   de  las  Cámaras  o  60  Diputados    o  Senadores.   Control  de  tipo  previo,  eficacia  general  aunque  no  implica  anulación   Desde   2008   existe   la   cuestión   prioritaria   de   constitucionalidad   (esto   acerca   al  modelo  francés  a  los  modelos  concentrados).  Si  un  juez  o  tribunal  duda   sobre   la   validez   de   una   ley   le   puede   consultar   al   control   constitucional   sobre  su  constitucionalidad.  Requisitos:   o Sobre  leyes  en  vigor   o Respecto  de  las  que  surjan  dudas  en  un  procedimiento   o Sobre  una  vulneración  de  derechos  y  libertades  constitucionales   o Se   dicta   una   resolución   con   efectos   generales   de   las   sentencias:   derogación     Modelo  de  control  concentrado  (austríaco)   • Control   de   constitucionalidad   de   las   leyes   en   vía   directa   mediante   un   órgano  jurisdiccional   • Órgano  específico  y  procedimiento  especial   • Tribunal   Constitucional:   por   primera   vez   en   la   Constitución   Austríaca   de   1920   • Efectos  generales  de  las  sentencias.  Nulidad.  Legislador  negativo.     España   • Modelo  concentrado  con  matices  que  recuerdan  al  modelo  difuso:   o Leyes:  Tribunal  Constitucional   o Reglamentos:  Tribunales  Ordinarios:  nulidad  o  inaplicación   • El  TC  es  un  órgano  jurisdiccional  pero  no  judicial:   o Independiente   o Sólo  sometido  a  la  Constitución  y  a  su  Ley  Orgánica  (LO  2/1979,  de  3   de  octubre)   • Existen:   o Recurso  de  inconstitucionalidad:  art.  161.1  CE   o Cuestión  de  inconstitucionalidad:  art.  163  CE   o Recurso  previo  de  inconstitucionalidad:  art.  79  CE   • Sólo  valora  actos  expresos  (art.  27  LOTC)   • No   cabe   recurrir   la   falta   de   regulación   de   una   determinada   materia   (inconstitucionalidad   por   omisión:   inacción   del   poder   público   por   no   regular  algo  que  la  Constitución  dice  que  se  ha  de  regular)   • Actos  normativos  que  pueden  ser  objeto  de  procesos  constitucionales:   o Leyes,  ordinarias  u  orgánicas   o Actos  normativos  del  Gobierno  con  fuerza  de  Ley   o Actos  con  fuerza  de  ley  de  los  órganos  del  Estado   o Tratados  internacionales   o Reglamentos   de   las   Cámaras   y   Estatuto   del   personal   de   las   Cortes   Generales   o Actos  equiparables  de  las  CCAA   • Según  las  estadísticas  del  TC,  en  el  año  2014  ingresaron:   o 60  recursos  de  inconstitucionalidad   o 141  cuestiones  de  inconstitucionalidad   o 7663  recursos  de  amparo   Derecho  Constitucional   • • • Tema  3   Marc  Pichel  i  Padilla   o 9  conflictos  de  competencia   o 4  impugnaciones  de  disposiciones  sin  fuerza  de  ley  y  resoluciones  de   las  CCAA   o 2  conflictos  en  defensa  de  la  autonomía  local   El  TC  no  legisla.   El  parámetro  principal  para  enjuiciar  la  constitucionalidad  de  las  normas  es   la  propia  Constitución.   No  es  el  único.  Bloque  de  constitucionalidad:  actos  normativos  a  los  que  la   Constitución   se   refiere   expresamente   como   desarrollo   directo   de   ciertas   cuestiones,   especialmente   formales   o   elativas   a   la   distribución   de   competencias  (28.1  LOTC).     Recurso  de  inconstitucionalidad   • Acción   directa   para   comprobar   a   constitucionalidad   de   las   leyes   o   actos   normativos  con  fuerza  de  ley.   • Carácter  abstracto,  no  conectada  a  un  procedimiento  judicial.   • Accesible  sólo  a  los  órganos  del  Estado  (bajo  ciertas  condiciones)   • Cumple  un  fin  de  depuración  del  ordenamiento,  sirve  para  limpiar  el  orden   jurídico  de  elementos  contrarios  a  la  Constitución.   • Sujetos  legitimados:   o Presidente  del  Gobierno   o 50   diputados   o   50   Senadores   con   representante   único,   con   independencia  del  Grupo   o Defensor  del  Pueblo   o Gobiernos   autonómicos   y   Asambleas   legislativas   autonómicas,   previo  acuerdo  interno  y  sólo  frente  a  aquellos  actos  del  Estado  que   afecten  a  su  ámbito  de  actuación.   • Características:   o Contenido   de   la   demanda:   identidad   de   los   recurrentes,   concreción   de   la   ley,   disposición   o   acto   impugnado   parcial   o   totalmente   y   precepto  constitucional  que  se  entiende  infringido.   o Plazo  general:  3  meses  desde  la  publicación  del  acto.   o Plazo  especial:  9  meses  para  recursos  presentados  por  el  Presidente   del   Gobierno   o   Gobierno   Autonómico   en   caso   de   negociación   en   la   Comisión  Bilateral  para  resolver  la  controversia  objeto  de  recurso.   o Alegaciones:  15  días.   o Resuelve  el  Pleno  del  TC:  10  días,  ampliables  a  30.   o La  admisión  a  trámite  no  suspende  la  vigencia  del  acto  impugnado.   o Excepción:   recurso   del   Presidente   del   Gobierno   contra   un   acto   normativo  de  una  Comunidad  Autónoma  (arts.  161.2  CE  y  30  LOTC):   § La  suspensión  debe  pedirse  expresamente.   § A  los  5  meses  como  máximo  el  TC  debe  decidir  si  la  ratifica  o   la  levanta.     Cuestión  de  inconstitucionalidad   • Acción   incidental   para   comprobar   la   constitucionalidad   de   una   norma   con   motivo  de  su  aplicación.   • Misma  finalidad  que  el  recurso.   • Vinculada  a  un  procedimiento  judicial:   Derecho  Constitucional   Tema  3   Marc  Pichel  i  Padilla   o Norma  con  rango  de  ley.   o Aplicable  al  caso  en  opinión  del  juzgador.   o Validez  esencial  para  su  resolución.   • Entes  legitimados:  Jueces  o  Tribunales,  de  oficio  o  a  instancia  de  parte,  que   estén  ocupándose  del  proceso  en  el  que  se  aparece  la  duda.   • Imposibilidad  de  acomodación  por  vía  interpretativa.  Irrelevancia  de  otras   normas  aplicables.   • Las  partes  pueden  pedir  la  interposición,  pero  no  es  vinculante:  no  hay  un   derecho  subjetivo  a  ello.   • Potestad  del  juzgador  en  la  configuración  de  la  cuestión.   • Se  plantea  mediante  auto:   o Acabados  los  trámites  procesales  y  antes  de  dictar  sentencia  a  auto.   o Audiencia  de  las  partes  en  10  días.   o Dictado  en  3  días.   • Contenido  del  auto:   o Norma  cuestionada.   o Precepto  constitucional  infringido.   o Importancia  para  el  caso  y  juicio  de  relevancia.   • El  auto  debe  acompañarse  de  los  documentos  procesales  y  las  alegaciones   de  las  partes.   • En  principio  no  se  valora  la  aplicabilidad  de  la  norma  al  caso.   • Admisión   a   trámite:   traslado   a   los   órganos   del   Estado   afectados.   15   días   para  alegación  de  estos  y  de  las  partes.   • El  procedimiento  queda  en  suspenso  hasta  el  pronunciamiento  del  TC,  no  la   vigencia  de  la  norma.   • Posibilidad  de  acumulación  de  cuestiones  con  identidad  de  objeto.   • Recaída   la   sentencia   (15   días,   prolongables   a   30),   se   comunica   al   juez   que   planteó  la  cuestión  para  que  resuelva  el  asunto.   • Doble  efecto:   o En  el  caso  concreto.   o General:  eficacia  erga  omnes.  Nulidad  de  la  norma  inconstitucional.   • Cuestión   interna   de   inconstitucionalidad   (art.   55.2   LOTC):   posibilidad   que   las   Salas   o   las   Secciones   del   TC   planteen   al   Pleno   la   posible   inconstitucionalidad  de  una  ley.   • Condiciones:   o Resolución  de  un  recurso  de  amparo.   o Vulneración  derivada  del  acto  normativo.   o Suspensión  de  plazo  de  sentencia  hasta  resolución.   08/03/2016   Recurso  previo  de  inconstitucionalidad   • Acción   directa   para   valorar   la   constitucionalidad   de   ciertas   normas   tras   acabar  el  trámite  parlamentario  y  antes  de  su  promulgación.   • Originalmente  aplicable  a  Estatutos  de  autonomía  y  Leyes  Orgánicas.   • Eliminado   por   la   LO   4/1985   por   su   uso   inadecuado.   Reincorporado   por   la   LO  12/2015,  de  22  de  septiembre.   • Actualmente   la   LO   12/2015   reincorpora   el   recurso   previo,   pero   no   exactamente  como  antes.  Cambios:   Derecho  Constitucional   Tema  3   Marc  Pichel  i  Padilla   o Sólo   para   proyectos   de   Estatutos   de   Autonomía   y   reformas   de   los   mismos.   o Órganos  legitimados:  mismos  que  el  recurso  de  inconstitucionalidad,   salvo  CCAA.   o 3  días  desde  el  fin  del  trámite  parlamentario.  6  meses  para  resolver.   Preferencia  sobre  otros  asuntos.   o No   hay   anulación:   deber   de   modificación   para   el   Legislador   antes   de   seguir  la  tramitación.   o No   prejuzga   acciones   posteriores,   está   abierta   la   posibilidad   de   recurso  o  cuestión  de  inconstitucionalidad.     Sentencia  constitucional   • Resolución   argumentada   mediante   la   que   el   TC   pone   fin   al   proceso   constitucional  decidiendo  sobre  el  fondo  del  asunto.   • Tiene  el  valor  de  la  cosa  juzgada  desde  el  día  siguiente  a  su  publicación  en  el   BOE  y  no  cabe  recurso  contra  ellas.   • En   las   cuestiones   de   inconstitucionalidad,   tienen   eficacia   en   el   proceso   a   partir  de  la  comunicación  del  fallo  al  juez.   • Art   164   CE:   las   sentencias   que   declaren   la   inconstitucionalidad   de   una   ley   o   de  una  norma  con  fuerza  de  ley  y  todas  las  que  no  se  limiten  a  la  estimación   subjetiva  de  un  derecho  (amparo)  tienen  planos  efectos  frente  a  todos.   • Las  sentencias  vinculan  a  todos  los  poderes  públicos.   • Según  el  art  87.1  LOTC  están  obligados  a  cumplir  cualquier  resolución  del   TC.     Precisión  de  la  declaración  de  constitucionalidad   • Mantenimiento   de   aquellas   partes   que   no   hayan   sido   objeto   del   proceso   salvo  mención  expresa  en  contra.   • Art  39.1  LOTC:  la  inconstitucionalidad  equivale  a  la  nulidad  de:   o Los  preceptos  impugnados.   o Los   otros   preceptos   de   la   ley,   disposición   normativa   o   acto   con   fuerza  de  ley  a  los  que  deba  extenderse  por  conexión  o  consecuencia.   • Posible  alteración  del  principio  de  congruencia.   • STC  11/1981.  La  extensión  es  posible  si:   o La  sentencia  declara  la  inconstitucionalidad.   o Hay   conexión   o   congruencia   entre   los   preceptos   declarados   inconstitucionales  y  aquellos  otros  a  los  que  la  inconstitucionalidad   se  extiende.   o Forman  parte  el  mismo  acto  normativo.   • Principio  iura  novit  curia1:  recurso  a  argumentos  no  alegados  por  las  partes.                                                                                                                     1  “Iura  novit  curia”  es  un  principio  jurídico  del  Derecho  Procesal  que  indica  que  el   Juez  es  conocedor  del  Derecho,  y  lo  obliga  a  decidir  de  acuerdo  a  las  normas   legales,  aún  cuando  las  partes  no  hayan  expresado  las  leyes  en  que  fundan  sus   derechos  subjetivos,  o  hayan  invocado  normas  jurídicas  distintas  a  las  que  el  Juez   considera  aplicables  al  caso  concreto,  de  acuerdo  a  los  hechos  relatados  y  a  las   pruebas  ofrecidas,  cuyo  cargo,  sí  está  en  manos  de  los  litigantes,  siempre  sin  dictar   sentencia  sobre  hechos  no  peticionados  por  las  partes.   Derecho  Constitucional   • • • Tema  3   Marc  Pichel  i  Padilla   Las   sentencias   tienen   carácter   declarativo   y   efectos   retroactivos:   eficacia   ex   tunc.   Matiz,   art   161.1.a)   CE:   las   sentencias   judiciales   siguen   siendo   válidas   y   no   pierden  el  valor  de  cosa  juzgada.  Ex  nunc.   Excepción  al  matiz  (art.  40.1  LOTC):   o Procesos  penales  o  sancionadores  contenciosos.   o Como   consecuencia   de   la   nulidad   se   reduzca   la   pena   o   se   excluya,   exima  o  limite  la  responsabilidad.     Tipos  de  sentencias:   • Sentencias   atípicas:   aquellas   que   no   declaran   la   validez   o   nulidad   de   la   norma  impugnada.   • Principio   de   conservación   del   Ordenamiento:   reducir   la   inconstitucionalidad  a  lo  imprescindible.   • Sentencias  interpretativas:  aportan  el  sentido  forzoso  que  debe  darse  a  un   precepto.   • Inconstitucionalidad   sin   nulidad:   recomendaciones   al   Legislador.   Seguridad   jurídica.   4.  La  interpretación  y  la  doctrina  constitucional   • • • • • • • • • •   Labor  interpretativa  del  Legislador  y  del  TC:  precisión  y  límites.   Empleo  de  las  técnicas  generales  de  interpretación.   Uso  adicional  de  técnicas  especiales  por  la  especial  estructura  normativa  de   la  Constitución:   o Carácter  abierto  de  muchos  preceptos.   o Contenidos  axiológicos.   Criterios  interpretativos  generales:   o Gramatical:  sentido  de  las  palabras.   o Sistemático:  contexto  unitario.   o Histórico:  antecedentes.   o Teleológico:  finalidad,  valores  y  principios.   Criterios  interpretativos  específicos:   o Unidad  de  la  Constitución.   o Concordancia  práctica.   o Fuerza  normativa  de  la  Constitución.   o Corrección  funcional.   Sirven   para   construir   la   jurisprudencia   constitucional:   doctrina   interpretativa  de  la  Constitución  y  del  resto  del  Ordenamiento.   Contenida   en   la   fundamentación   de   todas   las   sentencias   y   autos   que   deciden  procesos  constitucionales.   Es  fuente  del  Derecho:  innova  el  Ordenamiento.   Se   incorpora   al   Ordenamiento   con   el   rango   de   la   norma   interpretada   o   expulsada  del  mismo.   Vincula   a   todos   los   jueces   y   tribunales   de   modo   obligatorio   (art.   5   LOPJ),   incluso  al  TS.   ...

Comprar Previsualizar