Tema 5 - DIE (2016)

Apunte Español
Universidad Universidad Pompeu Fabra (UPF)
Grado Derecho - 3º curso
Asignatura Dret Internacional Econòmic / Derecho Internacional Econòmic
Año del apunte 2016
Páginas 3
Fecha de subida 17/04/2016
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TEMA 5 – LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS: 1. ENTENDIMIENTO SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS: El órgano de solución de diferencias de la OMC es el Tribunal más eficiente. Por diversos motivos, pero debemos destacar dos: supera la deficiencia por naturaleza de los Tribunales internacionales. Si en un conflicto de violación de Derecho internacional, un Estado quiere denunciar a otro ante el Tribunal, éste no lo podrá hacer si aquél no da su consentimiento (pacta tertiis). ¿Esto cambia en el terreno de la OMC? Sí y no. No cambia porque el consentimiento sigue siendo necesario, pero si se quiere entrar en la OMC existe la necesidad de dar consentimiento por adelantado que siempre que haya diferencias, se acudirá al Órgano de Solución de Diferencias. Por tanto la autorización se da ex ante. El OSD de la OMC, tiene autoridad para autorizar sanciones comerciales, y esta es una muy grande virtud. No sólo hay competencia obligatoria sino también la facultad de imposición de sanciones. El entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias está anexo al Acuerdo que establece la OMC y garantiza la eficacia del sistema y el respeto de los compromisos. El sistema de la OMC es un poco distinto aunque se inspira en el de GATT y las principales diferencias básicamente la creación de un órgano de solución de diferencias. Uno de los órganos principales de la OMC es el Consejo General y éste puede reunirse como órgano de solución de diferencias. El Consejo podrá establecer lo que se conoce como paneles que son expertos, que no deberán tener la nacionalidad de ninguna de las partes en el conflicto, y conocerán del tema y funcionarán como un tipo de arbitraje. El establecimiento de este grupo especial no es permanente sino que se establece para el asunto en concreto. Por tanto, una de las funciones del Consejo (=OSD) es el establecimiento de los grupos especiales. Otra de las funciones es la adopción de informes tanto de los grupos especiales como del órgano de apelación. ¿Qué ha cambiado del GATT a este momento? En el GATT el sistema no funcionaba del todo bien, porque funcionaba con un mecanismo que se denominaba el consenso positivo. Los grupos especiales existían, y ellos emitían un informe y éste legaba al Consejo General, donde estaban representados los Miembros, incluidos el demandado y el demandante. A la hora de la deliberación de la imposición de la sanción, era imposible su determinación porque el país demandado nunca votaría en contra suya, al existir el consenso positivo. Esto bloqueaba todas las decisiones en el ámbito de las soluciones en el GATT del 47. Esto ha cambiado ahora en la OMC, donde funciona enteramente al revés. Lo que funciona es el consenso negativo. El OSD (Consejo) debe aprobar el informe, es decir que le de validez. El informe se adopta salvo que absolutamente todos los miembros estén en contra. Entonces esto garantiza una adopción casi automática de todos los informes. Además de las funciones de adopción de informes, vigila la aplicación de las recomendaciones. En el ámbito de la OMC, el sistema judicial está tan desarrollado que tienen hasta un órgano de apelación. Este órgano, a diferencia de los grupos especiales, sí que es un órgano permanente. Se trata de 7 expertos en comercio internacional que son elegidos por el Órgano de Solución de Diferencias por 4 años prorrogables. Su función es la misma que el de cualquier órgano de apelación. Revisa los informes del Grupo Especial y el informe emitido por el de Apelación, debe ser adoptado por el OSD con el mismo consenso negativo mencionado anteriormente. 2. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS: 1. Una de las características es que es obligatorio para todos los miembros. 2. No solamente es obligatorio sino que en caso de que hubiera una concurrencia de competencias (dos tribunales conociendo la misma diferencia), siempre que se vulneren los acuerdos de la OMC, los Estados tienen la obligación de acudir al mecanismo de la OMC (jurisdicción exclusiva para los acuerdos de la OMC). Aunque en principio no habría problema en que la CIJ conociera de las controversias internacionales, la OMC tiene la vis atractiva manteniendo su competencia exclusiva. 3. Otra característica es que es sólo para los Estados miembros de la OMC, los particulares no pueden beneficiarse de este sistema. Siempre que se vulneren obligaciones, los particulares requieren de la ayuda de su Estado (que debe ser miembro) por vía de la protección diplomática. 4. Su finalidad es preservar los derechos y obligaciones de sus miembros. 3. PROCEDIMIENTO: Cómo se inicia un procedimiento ante la OMC es lo que se va a analizar a continuación. La respuesta más rápida al cómo es “siempre que se viole una norma, se inicia el procedimiento”. La regla general dice los miembros tendrán derecho a iniciar un procedimiento ante el OSD siempre que haya menoscabo o se afecten las ventajas comerciales que se han obtenido. Por: • Violación manifiesta de los derechos establecidos en las normas de la OMC. • Una cuestión adicional es que aunque no se violen los derechos se considerarán violaciones aquellos actos que tengan el mismo efecto de impedir las ventajas comerciales. Esta clausula se ha invocado 4 veces. • Otras circunstancias. Este caso nunca se ha invocado porque no se sabe determinar qué quiere decir el sustantivo de “otras” . En cuanto al procedimiento en sí, existe una regla de oro que es que siempre debe empezar en unas consultas directas (hay 60 días para hacerlo). Transcurrido el plazo de consultas sin que se haya producido resultado alguno, existen dos opciones: recurrir al arbitraje o utilizar el mecanismo de solución de diferencias de la OMC. Si se va por la vía del OSC, lo primero que se hace es el establecimiento de un grupo especial (panel) donde se deben presentar pruebas, con etapas orales donde el procedimiento puede variar teniendo una duración de unos 8 meses aproximadamente. El informe del panel debe ser adoptado en un término de 2 meses (60 días). Si se aprueba el informe del panel, vienen 3 opciones: • Una es que la parte condenada cumpla en el tiempo y forma indicado en el informe (plazo de 30 días extensible en casos muy especiales); • La otra es el cambio de las medidas inadecuadas y si se crea nuevo conflicto entre el demandado y demandante sobre el cambio de dichas medidas, se vuelve a crear un nuevo grupo especial. • La tercera posibilidad es la de incumplir en tiempo correspondiente. En este caso se debe abrir una negociación sobre la compensación. En el ámbito de la OMC, son raras las sanciones en términos económicos, es decir, la OMC nunca va a decir “tú tienes que pagarle...”. Si el perjuicio económico es equivalente por ejemplo a una cantidad de 85M de dólares, el país sancionado tiene que reducir aranceles y dar ventajas comerciales en un monto equivalente a los 85M de dólares. Cuando no existe tal acuerdo entre el afectado y el que afecta, se recurre a la opción del OSD. Entonces, el OSD autoriza al Estado perjudicado que éste adopte contramedidas. à Se aplican pues, contramedidas. Lo mismo sucede si no se está de acuerdo con el informe. El informe se puede apelar. El grupo de apelación tendrá opción de debatir durante 2 o 3 meses y emitirá un informe que debe ser aprobado por el OSD. Y se vuelve a repetir el procedimiento. ...