Responsabilidades (2013)

Apunte Español
Universidad Universidad de Barcelona (UB)
Grado Relaciones laborales - 3º curso
Asignatura DRET DE LA PREVENCIÓ LABORAL
Año del apunte 2013
Páginas 44
Fecha de subida 01/11/2014
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Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
2 Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta ley, la atribución de funciones en materia de protección y prevención a trabajadores o servicios de la empresa y el recurso al concierto con Entidades especializadas para el desarrollo de actividades de prevención complementarán las acciones del empresario, sin que por ello le eximan de su cumplimiento de su deber en esta materia, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar, en su caso, contra cualquier otra persona (ART. 14.4 LPRL) Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
3  STS Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
8-10-2002 (1424) 4  Enjuiciamiento riguroso de la vulneración de las normas de seguridad (art. 14.2, 15.4, 17.1)  El deber de protección del empresario es incondicionado y prácticamente ilimitado.
 Vulneración de los mandatos reglamentarios de seguridad.
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5 Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
6  art. 42 LPRL:     ADMINISTRATIVA PENAL CIVIL SEGURIDAD SOCIAL: RECARGO DE PRESTACIONES  COMPATIBILIDAD:  SON INCOMPATIBLES LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y LA PENAL (PRINCIPIO NON BIS IN IDEM) Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
7  ADMINISTRATIVA: responsabilidad pública: Potestad sancionadora del Estado.
 PENAL: Potestad punitiva del Estado.
Incompatible con la responsabilidad administrativa.
 CIVIL: responsabilidad patrimonial: compensación del daño: indemnización.
 SEGURIDAD SOCIAL: responsabilidad administrativa. Proteger la situación de necesidad.
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8 Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
9  Compatible con el recargo de prestaciones (sanción administrativa).
 Incompatible con la responsabilidad administrativa: la condena por delito en sentencia firme excluye la imposición de sanción administrativa por los mismos hechos (identidad de sujeto y fundamento).
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10 Aquellos que con infracción de las normas de prevención de riesgos laborales y estando obligados legalmente no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores lleven a cabo su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, de manera que pongan así en peligro grave su vida, salud e integridad física han de ser castigados con penas de prisión de seis meses a tres años y multa de seis a doce meses.
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11  Delito contra los derechos de los trabajadores.
 Delito de omisión.
 Delito de riesgo no de resultado.
 Tipo penal en blanco.
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12  Tipo objetivo:  Conducta omisiva: no facilitar los medios y medidas de seguridad adecuadas; tipo penal en blanco.
 Remisión a las normas extrapenales: sobre prevención de riesgos (art. 1 LPRL).
 Conexión causal entre la omisión y el resultado de peligro (peligro grave).
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13  Sujeto activo: persona legalmente obligada a facilitar los medios necesarios: empresario (persona física o jurídica);  Persona jurídica:   Administradores y encargados del servicio; Cualquier persona conocedora del riesgo y que pudiendo remediarlo no adoptase medidas.
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14 Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
15  Responsabilidad civil contractual (art. 1101 y ss. Código Civil)  Responsabilidad civil extracontractual (art.
1902 y ss. Código Civil)  Responsabilidad civil derivada del delito (prevista en el Código Penal) Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
16  VINCULO CONTRACTUAL: Basada en el contrato o relación laboral: incumplimientos de las obligaciones laborales o derivadas de la relación laboral.
 Indemnización del daño causado al trabajador: víctima del accidente de trabajo Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
17  Todo aquel que causa un daño por acción u omisión tiene el deber de repararlo.
 Responsabilidad del empresario o de cualquier persona que cause daño al trabajador.
 Supuesto especial: art. 1903 CC: responsabilidad civil del empresario por actos de sus empleados: está obligado a repararlo sin perjuicio de reclamar luego al trabajador.
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18  Recurso de casación: Existencia de supuestos idénticos: difícil contradicción.
 Reparación íntegra del daño: quantum indemnizatorio.
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19  Compatibilidad con las prestaciones básicas de Seguridad Social: SSTS 10-121998 (10501), 17-2-1999 (2598), 20-7-2000 (7639), 2-10-2000 (9673).
 Detracción de las prestaciones reconocidas: STS 13-3-2002 (5146). No se detrae el recargo: STS 2-10-2000 (9673, Voto particular), 21-2-2002 (4539).
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20  STS 14-12-2009, REC. Nº 715/2009. Reglas para determinar el cálculo del quantum indemnizatorio. Evitar el enriquecimiento injusto.
  Baremo establecido reglamentariamente para los accidentes de circulación Principio de reparación íntegra del daño:      Daño emergente Lucro cesante Daños materiales y Daños morales En las esferas personal, laboral, familiar y social.
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21 Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
22  RECARGO DE PRESTACIONES  PARALIZACIÓN DE TRABAJOS  RECONOCIMIENTOS MÉDICOS POR ENFERMEDAD PROFESIONAL Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
23 Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
24  Concierto de operaciones de seguro para garantizar la previsión de riesgos derivados del trabajo (ART. 15.5 LPRL). Excepción: Recargo de prestaciones (art. 123 TRLGSS).
No habrá responsabilidad subsidiaria del INSS.
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25  INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE PREVENCIÓN:  Maquinaria, instrumentos, centros de trabajo en malas condiciones.
 Incumplimiento de las medidas generales o particulares de seguridad e higiene.
 Normas de salubridad.
 Norma de adecuación personal al puesto de trabajo.
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26  Responsabilidad directa y exclusiva del empresario  No cabe el seguro, ni público ni privado (STS 8-3-1993, 713)  Compatible con otras responsabilidades (penal, civil, administrativa y de Seguridad Social)  Sanción administrativa. No se vulnera el principio non bis in idem.
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27  30 –50%, según la gravedad de la falta  Porcentaje revocable? Sí. Cambio de doctrina en STS 19-1-1996 (112)  Aplicable a las mejoras? No. SSTS 20-3-1997 (2591), 11-7-1997 (6258), STSJ La Rioja 11-42000 (2327)  Aplicable a la Gran Invalidez: STS 27-9-2000 (8348) Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
28  Caso de riesgo grave e inminente.
Paralización por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social (ART. 44 LPRL).
 Si se incumple la orden de paralización: responsabilidad del empresario de la prestación derivada del accidente de trabajo: art. 195 TRLGSS Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
29  Responsabilidad administrativa para la empresa y la MATEPSS: en caso de no cumplir con las normas sobre reconocimientos médicos obligatorios por enfermedad profesional (art.197 TRLGSS).
 Empresario: responsabilidad directa de las prestaciones.
 MATEPSS:    Ingresar las primas recibidas más un recargo Ingresar la misma cantidad que paga la empresa por su responsabilidad Perder la autorización para colaborar.
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30 Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz. Universidad de Barcelona.
31  Compatible con las indemnizaciones por daños y perjuicios, recargo de prestaciones.
 Incompatibilidad con la responsabilidad penal.
 Potestad punitiva del Estado: Procedimiento sancionador.
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32  Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo: Reglamento General sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones del orden social.
 RD 707/2002, 19 julio: procedimiento administrativo especial para la Administración Pública.
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33  Actividad inspectora llevada a cabo por el inspector. Inicio: de oficio, por denuncia.
 Escrito o diligencia en el libro de visitas para la subsanación.
 Ordenar la paralización inmediata de trabajos.
 Advertencia o requerimientos.
 Extensión del acta de infracción: inicio del procedimiento sancionador.
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34  Existencia de una infracción: subsanación de las deficiencias observadas.
 Formulado por el Inspector por escrito. Plazo de subsanación. Pueden hacerlos los funcionarios públicos técnicos (INSHT/CCST, art. 9.3 LPRL).
 Notificación a los Delegados de Prevención.
 Incumplimiento del requerimiento: levanta ACTA DE INFRACCIÓN.
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35  Fases:    Inicio: acta de infracción (acumulación de infracciones en un acta). Contenido y valor probatorio: presunción de certeza Tramitación e instrucción del expediente.
Notificación (10 días hábiles). Plazo de alegaciones (15 días hábiles). Pruebas aportadas.
Trámite de audiencia (8 días), antes de resolver.
Resolución: órgano competente según la materia (Admón General o autonómica). Diez días para resolver.
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36  TRLISOS, 5/2000 de 4 de agosto.
 Capítulo de infracciones laborales. Concepto: las acciones u omisiones de los sujetos responsables que incumplen las normativa de seguridad y salud.
 Catálogo de infracciones: arts. 11-13  Sanciones: arts.39-41. Responsabilidad: art.
42.
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37 SANCIONES  Sanción pecuniaria: criterios de graduación (art. 39 LISOS)  Cuantía: art. 40 LISOS: desde 40 euros hasta 819.780 euros  Tipos de sanción:    Pecuniaria Otras: suspensión o cierre del establecimiento (ART. 53 LPRL) Limitaciones a la facultad de contratar (art. 54 LPRL)  Empresarios.
 Entidades que actúan como Servicios de Prevención.
 Auditorías  Entidades de Formación.
 Empresarios titulares de centro de trabajo, promotores, propietarios de obra, trabajadores autónomos (ref. 2003).
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39 Real Decreto 707/2002, de 19 de julio: Reglamento sobre el procedimiento administrativo especial de actuación de la ITSS para imponer medidas correctoras en el ámbito de la Administración General del Estado.
 Real Decreto 464/2003, 25-3. Modifica el art. 4, Disposición Adicional 2ª del Reglamento.
 STS (CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO) 4-12-2003, 2004\409. Declara el Reglamento ajustado a Derecho.
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40  Ámbito de aplicación (art. 2): Admón. Gral.
Del Estado (resto de Administraciones públicas, en defecto de normativa propia, DA 2ª):     Órganos centrales y territoriales.
Organismos Autónomos.
Entes dependientes.
Exclusión: entidades públicas empresariales (procedimiento ordinario) y centros y establecimientos militares (normativa específica, LOITSS, art. 4.2).
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41  Inicio: de oficio, por el órgano competente de la ITSS (orden superior, propia iniciativa, petición de los representantes del personal).
 Actuación inspectora:   Comunicación 24 horas antes de la visita: requisito suprimido por RD 464/2003.
Finaliza: propuesta de requerimiento: irregularidades, medidas y plazo de subsanación.
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42  Notificada al órgano superior y a los representantes del personal.
 Plazo de alegaciones: quince días.
 Discrepancias con la propuesta: requerimiento definitivo. Comunicación al jefe de la unidad administrativa y a los representantes del personal.
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43  No se adoptan las medidas señaladas.
 Elevación del expediente al Delegado de Gobierno o Autoridad Central de la ITSS:      Elevación al Subsecretario del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Traslado al Subsecretario del Departamento Ministerial correspondiente.
Traslado al Ministro respectivo. Comunicación al Ministro de Empleo.
Elevación al Consejo de Ministros.
Recurso contencioso-administrativo.
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