Tema 12 - DIE (2016)

Apunte Español
Universidad Universidad Pompeu Fabra (UPF)
Grado Derecho - 3º curso
Asignatura Dret Internacional Econòmic / Derecho Internacional Econòmic
Año del apunte 2016
Páginas 9
Fecha de subida 17/04/2016
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TEMA 12 - LA EJECUCIÓN DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO: 1. INTRODUCCIÓN Y FINANCIACIÓN DEL DESARROLLO: La ejecución de la cooperación al desarrollo es una de las acciones emprendidas por las NNUU. En el año 2001, la AG invitó a los Estados de las NNUU a celebrar una conferencia para analizar por primera vez el tema de la financiación al desarrollo, de una manera integral. Desde el derecho internacional medioambiental se venían estudiando estos temas de la financiación, desde la década de los 90. De hecho la AG invitó a los Estados a celebrar la conferencia de Rio (1992) y en ésta se estableció un grupo especializado para que cuantificara la cantidad necesaria para poder llevar a cabo un desarrollo sostenible. La influencia de estos trabajos ha dado lugar a estas acciones de las NNUU. Desde las NNUU dijeron que desde la década de los años 90 no había habido grandes avances en el tema, además los objetivos del milenio son creados en la década del 2000. Entonces la AG decidió que para implementar los objetivos del desarrollo sostenible que se prometieron en la década de los 90 y también para identificar las fuentes de financiamiento para lograr los objetivos del milenio, hay que invitar a los Estados a una conferencia intergubernamental donde se analice la situación. Aquí sí por primera vez de forma integrada, se realiza dicho examen de la financiación (mirar texto arriba). 1.1 El consenso de Monterrey: El resultado de esta conferencia fue el Consenso de Monterrey: Vienen a ser líneas directrices, soft law, por tanto, los países en vías de desarrollo no pueden exigir estos comportamientos a los países desarrollados. Lo primero que se dijo, y muy en consonancia con el derecho al desarrollo, es que los recursos para lograr el desarrollo tienen que venir de manera primordial de los países interesados (los recursos internos deben ser la base del desarrollo, estos recursos deben suplementarse con mejorar el acceso a los mercados para las exportaciones de los PVD, para crear más beneficios que la ayuda directa al desarrollo): Otro punto es que dichos recursos tienen que estar complementados con algunos cambios en el régimen del comercio internacional (mayor acceso para los productos de los PVD...). En este ámbito se consideró esencial ya en el 2002, que se llevara a buen puerto la negociación de Doha en la sede de la OMC (la Ronda de Doha del Desarrollo es esencial), donde se ponía de manifiesto que el desarrollo era algo esencial. También es importante la inversión extranjera, el alivio de la deuda y también el incremento de la Ayuda Oficial al Desarrollo (0.7% del PIB a ayuda oficial del desarrollo). El problema con el consenso de Monterrey es que no establecía ningún plazo ni tampoco iniciativas concretas. • Problema: como sucede en materia de medio ambiente: no hay plazos fijos ni iniciativas concretas. 1.2 Rio + 20 “el futuro que queremos” (2012): Muy recientemente, en el 2012 tuvo lugar la conferencia de Rio +20, es decir, que después de la primera conferencia de Rio donde se dio lugar al concepto de Desarrollo sostenible, se hizo una nueva conferencia y aquí, una vez más, se decidió que se formara un grupo intergubernamental donde se analizara el estado de las finanzas mundiales. A partir de la primera conferencia de Rio, la idea del Desarrollo económico y la protección ambiental se vinculan (las dos vienen unidas de manera inexorable). En Rio +20 es un hecho consolidado que los temas ambientales y el crecimiento económico deben de verse de una manera integrada. En el marco de esta conferencia, que para algunos podría parecer puramente ambiental, la Asamblea General pidió que se estableciera un grupo intergubernamental donde se analizaran las finanzas. Cuáles eran las necesidades del desarrollo en términos cuantitativos… 1.3 Contexto global: El resultado de los estudios que se realizaron, demostró que a partir de la década de los 2000, los países en vías de desarrollo han crecido más que los países desarrollados. El crecimiento económico mayor tendrá lugar no en los países tradicionalmente ricos, sino en aquellos que gocen del estatus de país en vías de desarrollo. A veces hablando de los países en vías de desarrollo, en términos generales, incluimos a países como China, la India y en ocasiones también Rusia. Estos países son los que realmente están experimentando un gran cambio. Sin embargo, el resto de países en vías de desarrollo siguen teniendo graves problemas. Para poner de manifiesto este gran cambio, cabe decir que desde el 2000 los países en vías de desarrollo han crecido más que los países desarrollados y demostrándolo numéricamente vemos que el PIB de los países desarrollados creció un 1,2% mientras que el de los en vías en desarrollo un 6.1%. La pregunta a plantear a estas alturas es ¿dónde han experimentado dicho crecimiento?, porque siguen habiendo desigualdades dentro de dichos países. • La brecha de ingresos per cápita en países de Latinoamérica, de África Sub-Sahariana, del Norte de África y Medio oriente es mayor que hace 30 años. • Además, la desigualdad dentro de muchos países se ha incrementado. • También cabe remarcar que muchos economistas han determinado que la degradación ambiental crea nuevos retos para la capacidad de todos los países para crecer, pero en particular para los países en vías de desarrollo, que ven dificultada su capacidad. 1.4 Necesidades financieras: Como bien se mencionó anteriormente, la AG estableció grupos intergubernamentales para determinar cuánto dinero se necesita para el desarrollo. Es una tarea muy complicada hacer un análisis exhaustivo, pero sí se determinó alguna cifra que otra. Por ejemplo, para erradicar la pobreza extrema (1,25 dólares por día), se deben destinar 66 mil millones de dlls anuales. Para la erradicación de la pobreza en sí, habría que hacer una gran inversión en infraestructura (agua, agricultura, telecomunicaciones, energía, transportes e industria). Todo esto conllevaría un gasto de unos 5 - 7 billones a nivel global. También falta de créditos en las PIMES, que es la principal fuente de empleo. En los países en vías de desarrollo necesitaría una cantidad de 2,5 trillones de dlls y a nivel global 3,5 trillones. A lo que no se ha sido capaz de poner un precio es al coste de crecimiento sin efecto invernadero en países como China o India, pero el coste sería demasiado elevado en comparación con los anteriores datos. Serían necesarios varios trillones, sin embargo, la inacción también incrementa el coste. 2. FUENTES INTERNAS: Los grupos intergubernamentales determinaron que la principal fuente de financiación tiene que venir del ámbito interno de los Estados (recursos internos de los mismos). Una pregunta es, ¿a qué nos referimos con recursos internos? Esta pregunta tiene una respuesta sencilla y podríamos decir que son lo que ganan los países por exportaciones y la capacidad de ahorro interno. • Por lo que se refiere a las exportaciones, éstas realizadas por países en vías de desarrollo siguen teniendo muchos problemas en particular en los subsidios de los países desarrollados, que gastan demasiado dinero en la protección de los productores nacionales (creando ventajas comparativas artificiales). • Los países de renta baja también han duplicado su ahorro, pero aún es insuficiente para satisfacer sus necesidades. 2.1 Doha 2001: la Ronda del Desarrollo: La Ronda del Desarrollo es clave. Cuando se hablaba del GATT o del régimen de comercio internacional y en particular en la transición del GATT del 47 a la OMC, los países en vías de desarrollo hicieron importantes concesiones a los países desarrollados (una de ellas fue el acuerdo sobre la propiedad intelectual, con la condición de que algún día se negociaran las necesidades de los países en vías de desarrollo). Algunos de los aspectos que se trataron en la Ronda de Desarrollo del 2001 fueron: 1. Implementación de la Ronda de Uruguay: sobre la falta de asistencia técnica y el limitado acceso a otros mercados de textiles. 2. Excepción de la balanza de pagos. Se determina en el tema 6 que el déficit comercial de algunos países es el superávit de otros en el mismo ámbito. Algunos países, en especial los más pobres, tenían que adoptar medidas para corregir este tipo de desequilibrios. 3. El acuerdo estrella para los países en vías de desarrollo es el acuerdo sobre Agricultura que necesita muchas reformas e implementarse de manera adecuada. La importancia del acuerdo es global ya que el 75% de los países en vías de desarrollo dependen de la agricultura. à Apoyo doméstico (subsidios). 4. Desde la UNCTAD se logró que algunos países en vías de desarrollo se beneficiaran de un trato especial y diferenciado (no hacía falta cumplir el principio de la reciprocidad). Las negociaciones de la Ronda del Desarrollo de la Doha se encuentran actualmente estancadas, esto es: en un punto muerto. 3. FUENTES EXTERNAS: Como fuentes externas encontramos la ayuda oficial al desarrollo (AOD): que es una ayuda oficial concedida con carácter concesional para favorecer el desarrollo en los países en vías de desarrollo. La ayuda oficial, en primer lugar, tiene que venir de fuentes públicas o instituciones vinculadas a los Estados o siguiendo las instrucciones de éstos. Las ayudas de las ONGs no cuentan en este campo. La ayuda es concedida con carácter concesional: • Que sea concesional quiere decir que se concede con condiciones más favorables que las que da el mercado (un fondo de capitales puede hacer préstamos a interés alto, en cambio, un país, el interés no será tan alto). La ayuda oficial puede canalizarse por dos vías: • Una de manera bilateral, Estado-Estado (un 70% de las ayudas se canalizan por esta vía). Cuando la ayuda se canaliza por vía bilateral, el país donante decide por sí solo a quién se la va a dar, para qué se la va dar y en qué condiciones. o De este punto deducimos que la ayuda al desarrollo se ha convertido en un arma política y también la ayuda no siempre es puramente altruista (algunos países usan técnicas muy poco convencionales ya que prestan dinero con la condición de que las “compras” que necesite el país al que presta dinero, se realicen en su Estado, entonces el dinero no sale de manera real de la frontera de quien ayuda). Estos problemas se intentan solucionar con una regulación más exhaustiva. o Un punto a favor es que la ayuda oficial se ha incrementado en los últimos años. En el 2013 se destinó a estas ayudas una cantidad de 134,800 millones de dólares. Otro dato es que muy poco países cumplen el 0’7% para el desarrollo. La ayuda oficial para el desarrollo es clave para muchos países en vías de desarrollo. Los primeros recursos han de venir de dentro pero siempre está la ayuda exterior. Cuando las ayudas interiores son claramente insuficientes, dependen en gran medida de la AOD. La AOD es esencial para los países en vías de desarrollo menos avanzados, para aquellos países que no tienen litoral y muchos otros países de África. La AOD representa 2/3 partes de los recursos internacionales y 1/3 de los recursos de los gobiernos en estos países viene o depende de la AOD. Otro dato es que normalmente un 40% de la AOD se proporciona a los menos avanzados. o De diferentes fuentes se ha intentado encontrar un mecanismo de canalización de recursos hacia los países en vías desarrollo que fuera más fiable. Aquí aparece lo que se denomina como la Tasa Tobin. Esta tasa siempre se menciona cuando hay un problema de financiación internacional. La aplicación de esta tasa se ha llevado a cabo mediante la implantación de un impuesto a las transacciones financieras que los ingresos que estos impuestos generen serán destinados a la AOD. Francia es el que mejor desarrolla esta idea de la Tasa Tobin y la primera que ha dado el paso para crear un tipo de fondo para la ayuda oficial. • Además de esta vía bilateral, hay otra vía que es la multilateral: En este ámbito tendríamos al Banco Mundial y su grupo compuesto por 5 organismos. Además del Banco Mundial, por continentes hay como Bancos Regionales de desarrollo: el interamericano, el asiático, el africano y el banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. o Un gran problema que hay en la ayuda oficial multilateral es que hay una enorme descoordinación entre los diferentes actores. Además de esto, entre las instituciones hay mucha competencia sobre los recursos de los Estados que forman parte de las negociaciones en este campo. 3.1 Flujos privados de capital: Esto se relaciona de manera directa con la inversión extranjera directa en los países en vías de desarrollo. Estas inversiones han ido en aumento alcanzando en 2013 una cifra de 778 mil millones de dólares. Ha habido en los últimos años una clara tendencia a una mayor inversión en los países en vías de desarrollo y esto tiene que verse como un beneficio o impulso al beneficio de estos países. Estas inversiones han ido a la alza desde el 2008 hasta llegar a la cifra marcada en el 2013. Existe sin embargo, una gran descompensación, porque los países menos avanzados reciben únicamente el 2% del capital invertido globalmente. Problema: un tema que es importante es que si bien es verdad que hay muchos flujos hacia los PVD en temas de inversión también hay una gran cantidad de dinero que sale como los flujos inversos: Los flujos inversos vendrían a ser aquellas inversiones que vuelen al lugar de origen (por ejemplo, si un catalán se va a montar un negocio en un PVD y todo el dinero que genere de ello no se quede en dicho país, si no que vuelva hacia Catalunya). La cifra de este tipo de flujos ascendía a los 557 mil millones a nivel global. Un problema adicional a esto son los Estados con una gran deuda externa. La CI como comunidad y conjunto de Estados, sufrió una crisis de deuda que viene arrastrando desde el embargo petrolero de la OPEP (este embargo fue una respuesta a la ayuda de los EEUU a Israel en la guerra del Yom Kippur). Actualmente hay 3 países que sufren la crisis de la deuda, es decir que no la pueden pagar; 14 que tienen un alto riesgo de crisis; y 28 un riesgo moderado. 3.2 Deudas soberanas insostenibles: ¿Cuáles son las opciones para los países que tienen unas altas deudas externas? OPCIONES PARA ALIVIAR LA CARGA DE LA DEUDA: club parís / Londres / iniciativa FMI BM. 3.2.1 El Club de París (1956): Una primera opción se refiere al Club de París (1956). No es una OOII, no tiene personalidad jurídica en el ámbito internacional (es pues una organización informal). Se le llama a la serie de reuniones informales tipo ad hoc que tienen lugar entre los Estados soberanos que se deben dinero. Cuando uno un Estado debe a diferentes Estados (deuda pública), en ocasiones se consigue que los acreedores se reúnan con el deudor en París para negociar el alivio de la deuda (no se trata de una obligación internacional). En estas reuniones a veces asisten representantes del MB, del FMI, representantes de la UNCTAD y también la OCDE. Aunque estos entes asisten a las reuniones, tienen que quedar claro que en el Club de París no se negocian alivio de deuda a instituciones multilaterales ni de los entes privados, solamente las deudas entre Estados soberanos. Principios: 1. Reestructuración si es necesario; 2. Plan de ajuste económico; 3. Distribución equitativa; 4. No discriminación. Nunca se ha querido que el club de París se convierta en una OOII porque lo que se quiere evitar es dar un mensaje erróneo a los países deudores. El mensaje que se quiere transmitir es que la ayuda que se da en el Club de París es extraordinaria y no ha de generalizarse (porque si no todos pedirían prestado dinero). En el Club, rara vez se hace una condonación de la deuda. La condonación no forma parte del plan original, lo que suele hacerse es extenderse los vencimientos de las deudas (plazos más largos). El alivio de la deuda no está libre de condiciones, ya que se pueden pedir algunos reajustes económicos como condicionamientos de la flexibilización del pago. Otro de los principios que rigen en estas reuniones es la distribución equitativa de las reducciones y los reajustes de las condiciones. Finalmente, otro principio que rige es el de la no discriminación. Los que deben a los Estados son aquellos que tienen muchos problemas. El principio de no discriminación dice que los Estados del Club de París no pueden recibir menos dinero en pago por deuda que lo que el país que aspira a las flexibilidades da y paga a entes privados o fondos multilaterales. 80 países. (500 mil millones). 3.2.2 El Club de Londres: El Club de Londres sin embargo, se refiere a la deuda soberana, pero a diferencia que el Club de París, esta deuda es la que se tiene con entes privados. Se aplican más o menos los mismos principios que en anterior. Sujeto a cumplimiento plan de ajuste. 3.2.3 BM / FMI. Iniciativa de los países pobres muy endeudados (1996): En la década de los 90 era claro que en la CI había una crisis de deuda. Muchas veces no se podían pagar deudas ni mucho menos crecer económicamente. Por lo tanto, el BM y el FMI hicieron por primera vez algo que antes no se había hecho. Los prestamos que daban el BM y el FMI eran prestamos no reestructurables y preferentes y en el ámbito de los 90 hay un cambio de enfoque y se permite una cierta flexibilización. El sistema de la iniciativa para países muy endeudados funciona con distintas fases: • En primer lugar es necesario ser elegible por la Asociación Intrnal. del Fomento (AIF). • La idea es que los países no tengan una deuda que sea insostenible, y también hay la idea de la reducción de la deuda hasta un margen que el país pueda manejar. No se trata de un regalo sin condiciones. La pregunta que surge es cómo determinar si una deuda es sostenible o no lo es. Se tienen que cumplir dos parámetros para optar al plan de ajuste: o Por un lado, si la deuda que se tiene es mayor que sumar lo que el país gana en exportaciones en un 200-250% (es decir, el doble de las exportaciones); o Y por otro si el servicio de deuda (compromisos de pago de deuda) son el 2025% de los beneficios por exportaciones, entonces estamos ante una deuda insostenible. • Una vez calificada la deuda como insostenible, lo que se hace es someter al país bajo la disciplina del FMI y del BM, que serán los encargados de los diseños de los planes económicos. • Si todo esto da buenas señales, se reestructura hasta el punto que sea necesario. Después de reestructurar se aplican políticas económicas un año más y si se pasa el test de disciplina económica y demás se da un 100% de condonación de la deuda. 39 países: 36 se han beneficiado. 4. EL GRUPO DEL BANDO MUNDIAL: El BM es la principal fuente de ayuda multilateral para la financiación del desarrollo. El grupo del BM está compuesto por cinco instituciones: tres de ellas agencias institucionalizadas de las Naciones Unidas. Uno de los principales problemas de la gestión multilateral de la ayuda al desarrollo es la falta de coordinación, esto se tendría que regular al menos a través del ECOSOC. Que sea una agencia especializada quiere decir que el ECOSOC coordina todas las actividades de las agencias que se consideran especializadas. Son agencias especializadas de las NNUU: • El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (en singular BM) à BIRF. • La Asociación Internacional del Fomento (AIF); • Y la Corporación Financiera Internacional (CFI). No son agencias especializadas pero sí vinculadas al BM: • El CIADI; • OMGI. 4.1 Origen y evolución del BIRF: Tiene su origen en la Negociación en la Conferencia de Bretton Wood el año 1944. En el 45 ya tenía 28 Estados parte, en el 46 entra en funcionamiento y al año siguiente ya se convierte en un organismo especializado de las NNUU (1947). En un principio no se tenía pensado que se creara esta institución, pero a raíz de la II GM, se vio necesaria la creación de este tipo de instituciones. El objetivo inicial por tanto, del BM era intentar paliar los males causados por la guerra. Sin embargo, hubo un cambio a partir de los años 70: Los miembros se multiplicaron por 3. Todos estos nuevos países necesitaban algún impulso económico para poder evolucionar económicamente y es en este momento donde el BM adopta el aporte de ayuda a los países en vías de desarrollo. Del 75-78 se hizo un gran reparto de préstamos para pagar las importaciones y para poder cubrir los planes de desarrollo para las necesidades básicas. En 1980, juntamente con el FMI, el BM se empieza a convertir en el redactor o diseñador de las políticas económicas de los países en vías de desarrollo, normalmente impulsados por los países desarrollados (planes de ajuste sectorial y estructural). En la década de los 80 hubo una enorme crítica hacia el BM. Se le criticaba por no medir los efectos sociales de aquello que financiaba, que no tenía en cuenta los daños al medio ambiente... hubo un informe que establecía que 1/3 de lo que financiaba el BM era un fracaso y que 1/5 de los proyectos que apoyaba el BM realmente se ceñía a las directrices del mismo. A raíz de estas críticas se hicieron unas reformas donde se tuvieron en cuenta cuestiones ambientales y sociales. En la década de los 90 juntamente con el FMI, intentan combatir los efectos del embargo del petróleo y las deudas que aquello acarreó. (iniciativa de reducción de la deuda de países pobres muy endeudados). 4.2 Objetivos del BIRF (art. I): 1. Contribuir a la reconstrucción y desarrollo de los Estados Miembros facilitando la inversión de capital. 2. Fomentar la inversión extranjera privada y, cuando no hubiera capital privado disponible en condiciones razonables, suplementar las inversiones privadas suministrando financiamiento para fines productivos. 3. Promover el crecimiento duradero y equilibrado del comercio internacional, así como el mantenimiento del equilibrio de la balanza de pagos y la promoción de inversiones internacionales ayudando a aumentar la productividad, a elevar el nivel de vida y mejorar las condiciones de trabajo en los Estados Miembros. 4. Coordinar los préstamos que haga o garantice con los préstamos internacionales tramitados por otros conductos, de modo que se atiendan, en primer lugar, los proyectos más útiles y urgentes. 5. Facilitar la transición de una economía de guerra a una de paz. 4.3 Miembros del BIRF: En lo que se refiere a los miembros, lo son casi todos los países de la Comunidad Internacional. Actualmente (2016) cuenta con 188 miembros y está abierto a todos los EEM del FMI. Si se quiere ser miembro del BM, primero se ha de ser miembro del FMI. Cada miembro tiene 250 votos de entrada y además de estos votos por defecto, cada país con una acción de 100.000 dólares, tendrá un voto adicional. Aquí se muestra el gran poder que tiene el BM sobre las políticas económicas. Los países que tengas mas acciones son los que tienen más poder de decisión, y por tanto los que definen la mayor parte de las políticas centrales. 4.3.1 Categorías: Países desarrollados vs. Países prestatarios: Una cuestión importante es la clasificación de los países en países desarrollados y los países prestatarios. Los países desarrollados no suelen ser elegibles para apoyos financieros del Banco Mundial, solamente los países de renta media (prestatarios). Los países menos adelantados no pueden acceder al Banco Mundial, es decir, aquellos que tengan la renta baja, sólo pueden acceder aquellos que tengan la renta media. Podemos considerar países de renta media aquellos que tengan el PIB per cápita situado entre los 100-1500 dólares. Países fundadores vs. Otros miembros: Una segunda clasificación seria la de los países fundadores y el resto de países que no son fundadores. Sin embargo no hay diferencias de obligaciones o derecho de los miembros. 4.4 Estructura del BIRF: ÓRGANO COMPOSICIÓN COMPETENCIAS Junta de -1 Gobernador y suplente por -Todas las competencias. Gobernadores miembro. -Determinar políticas del Banco. -5 años, reelegibles. -Admisión o suspensión de miembros. -Aumento o disminución del capital. -Acuerdos de cooperación con otras OOII. -Suspensión permanente de las operaciones. -Distribución de entradas netas del Banco. Directos -1 por miembro + acciones. -Dirige las operaciones generales del Banco. ejecutivos 20 otros miembros, por 2 -Gestiona y ejecuta las políticas de la Junta años. de Gobernadores. Presidente Elegido por el Directos -Jefe del personal (nombra y despide). ejecutivo. 5 años, renovables. -Conduce los negoios ordinarios del Banco bajo la dirección del Director Ejecutivo. 4.5 Recursos del BIRF: El Banco Mundial muy en la forma que hacen los bancos centrales, vende bonos y también tiene capital de manera directa gracias a las aportaciones. La mayor parte del dinero del que utiliza el BM viene de su capital, pero ocasionalmente sirve de intermediario. En los mercados internacionales de capitales, hay diferentes raitings, y depende de dónde se esté ubicado se tiene un derecho o las condiciones de acceso al financiamiento son distintas. En la parte más alta del raiting están los triple AAA. Éstos son los más fiables, porque siempre pagan y siempre dan más garantías y los intereses son más bajos. El BM a veces sirve de intermediario. Para los países que son de renta media que si fueran a los mercados financieros y pidieran un préstamo directo no tendrían esta clasificación triple AAA y las condiciones son más gravosas, lo que hace el BM es eso, pide el préstamo de manera directa y Banco selo concede al país miembro que lo necesita. Esto no sale gratis, ya que el BM también cobra algunas cuotas o comisiones. Por lo que se refiere al capital viene de la participación de los miembros y de la acumulación de las reservas. Además el Banco genera excedentes, intereses, cargos... Capital y préstamos: 1. Financiamiento de préstamos: venta de bonos AAA / Capital BIRF. 2. Excedentes: intereses por préstamos / cargos por servicios. 3. Capital: aportaciones / reservas acumuladas. 4.6 Operaciones del BIRF Los recursos y servicios son solo para los miembros y países de renta media. Los mecanismos que se siguen para garantizar que esto sea así: • Si el país que busca recursos financieros, no tiene capacidad para garantizar el pago, sencillamente no es elegible para el préstamo. • El financiamiento es residual, es decir, primero se ha de acudir a los mercados de capitales. • Informe de la comisión, donde se analiza el proyecto de desarrollo. • A veces el BM lo que hace es sirve de garante, es decir, préstamos o garantías en condiciones financieras adecuadas. • Proyectos de reconstrucción y fomento. 4.7 Asociación Internacional del Fomento: El Banco Mundial fue sometido a muy importantes críticas porque decían cuando empezó a cambiar el enfoque, la mayoría de países en vías de desarrollo no podían beneficiarse de los beneficios del BM. Por lo tanto se intentó crear una institución expresamente para aquellos países que no tienen acceso al financiamiento que ofrece el Banco. Aquellos que no llegan a ser considerados de renta media. Fue una iniciativa de los EEUU. Es la única fuente de financiación para la gran mayoría de países menos desarrollados. A diferencia del BM, la AIF da préstamos a largo plazo sin intereses y trato de carencia de más o menos 10 años. El dinero que se da desde la AIF, tiene que ir dirigida a actividades que generen dinero y provoquen crecimiento económico, aumento de nivel de vida y protección de derecho humanos. El 40% de fondos del Grupo del BM se canalizan en esta institución. ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO Origen -Convenio de 1960 -En 1961 deviene un Organismo Especializado de las NNUU -Actualmente cuenta con 166 miembros Objetivos -Promover el desarrollo económico -Incrementar la productividad y los niveles de vida en las regiones menos desarrolladas. Estructura -Similar al BIRF Operaciones -Préstamos a largo plazo (45 – 50 años), sin intereses (carencia de 10 años). Fondos -Aportaciones de los Miembros. -Rendimientos de las operaciones del BIRF. -Contribuciones voluntarias. -Pagos de préstamos previos ...