Organizaciones Internacionales Gubernamentales (2017)

Apunte Español
Universidad Universidad Complutense de Madrid (UCM)
Grado Periodismo - 1º curso
Asignatura Relaciones Internacionales
Profesor M.R.
Año del apunte 2017
Páginas 14
Fecha de subida 21/10/2017
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Organizaciones Internacionales Gubernamentales: la ONU ORGANIZACIONES INTERNACIONALES GUBERNAMENTALES “Asociación de estados, establecida por un acuerdo entre sus miembros y dotada de un aparato permanente de órganos, encargado de perseguir la realización de objetivos de interés común por medio de una cooperación entre ellos”.
– Otras características  Disponen de presupuesto y recursos humanos, repartidos combinando criterios geográficos y de eficacia  Suelen partir de un tratado internacional (ej.: 1919, Tratado de Paz de Versalles> Sociedad de Naciones)  No es aplicable la tradicional separación de poderes  Son sujetos jurídicos con derechos y obligaciones – Clasificación  Por criterio espacial. Universales (ONU), regionales (UE, OEA), mixtas (OPEP)  Por función. Generales/políticas (UA) o técnicas/específicas (OMS) Unión Africana  Por su naturaleza jurídica o Supranacionales (integración, su ordenamiento jurídico está por encima del de los Estados, hay una transferencia de soberanía y asunción de competencias estatales; supuestamente, un menor recurso al veto, más operativas e “independientes”). Ej.: UE o Interestatales (agregación, sus normas jurídicas no se pueden imponer de modo directo). Ej.: OTAN Estados miembros de la OTAN Países de la OTAN Expansión de la OTAN LA ONU Conferencia de Yalta HISTORIA – 1919. Woodrow Wilson propone la Sociedad de Naciones – 1941. Reunión Winston Churchill (RU) y FD Roosevelt (EEUU)> Carta del Atlántico – 1944. Conferencia de Bretton Woods – 1945. Febrero. Conferencia de Yalta. Roosevelt (EEUU), Churchill (RU) e Iósif Stalin (URSS)  Convocar conferencia  Sistema de voto en el Consejo de Seguridad  Tutela internacional para ciertos territorios – 1945. Abril-Octubre. Conferencia de San Francisco. 50 países. Culmina con la Carta de las NU – 1945. Mayo. Se rinde Alemania – 1945. Julio. Conferencia de Postdam. Harry S. Truman (EEUU), Clememt Attlee (RU) y Stalin (URSS)   Criterios generales para la adhesión de nuevos países No se apoya la entrada del Gobierno español (sólo entró en 1955) – 1945. Agosto. Rendición de Japón Foto: ONU. Cúpula de la sala de los DDHH (Ginebra PROPÓSITOS Recogidos en el Artículo 1 del Capítulo I de la Carta de las NU: – Paz y seguridad – Fomento de relaciones de amistad entre las naciones, basadas en la igualdad de derechos entre los pueblos y su libre determinación – Cooperación internacional (económica, social, cultural y humanitaria) y respeto a los derechos humanos – Servir de centro/cauce de armonización PRINCIPIOS En Artículo 2 del Capítulo 1 y siguientes: – Principios declarativos. Sustentan todo el entramado de relaciones ONU-Estados  Igualdad soberana de los EM  Justicia en la solución pacífica de los conflictos  Libre determinación de los pueblos  Universalidad de la paz y la seguridad  Supremacía jurídica de la Carta – Principios de actuación. Imponen obligaciones a los EM  Cumplimiento de buena fe de la Carta  Arreglo pacífico de controversias  Asistencia a la organización  Autoridad sobre los estados no miembros – Principios de prohibición  Abstención de la amenaza o uso de la fuerza contra la integridad territorial e independencia de los Estados  Denegación de ayuda a estados sometidos a acciones preventivas o coercitivas por parte de NU  Excepción de la jurisdicción interna de los estados (concretado posteriormente, fuera de la Carta) MIEMBROS DE NACIONES UNIDAS – 193 Estados miembros – No miembros: Ciudad del Vaticano (observador), Palestina (observador), Sáhara occidental, Kosovo, Abjasia, Osetia del Sur, Somalilandia, Taiwan.
Sáhara occidental Kosovo Abjasia y Osetia del Sur Somalilandia Taiwan (“una sola China”) ESTRUCTURA DE NACIONES UNIDAS 1. ASAMBLEA GENERAL – Todos los miembros de NU. Delegaciones de máximo 5 representantes – Competencias  Discutir y hacer recomendaciones (nunca sobre controversias que esté tratando el Consejo de Seguridad). Entre otras: o Políticas. principios para la paz, seguridad y el desarme o Presupuestarias. Aprueba el presupuesto, fija las cuotas o Normativas. Aprueba las reformas de la Carta o Electivas. Elije a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y al Secretario General o Informativas. Solicita informes al Secretario General – Sistema de votación  1 voto cada miembro  Cuestiones importantes para las que se requieren 2/3: entre otras, recomendaciones sobre paz y seguridad, elección de miembros no permanentes del Consejo, presupuestos. El resto (incluida elección del Secretario General) por mayoría simple – Funcionamiento  Sesiones ordinarias (una vez al año, el tercer martes del mes de septiembre), extraordinarias (a demanda, si hay asuntos que no tienen cabida en la sesión ordinaria) y extraordinarias de emergencia (asunto fuera de lo común sobre el que el Consejo de Seguridad sea incapaz de llegar a acuerdo)  Comisiones: principales (Desarme y Seguridad, Asuntos Económicos…), de procedimiento (Verificación de poderes) o permanentes (realizan estudios y formulan propuestas) La “Superbowl” de la diplomacia Momentos muy comentados en la ONU Momentos poco edificantes https://www.youtube.com/watch?v=XL1NMzw_AoI Discursos históricos 2. CONSEJO DE SEGURIDAD – Miembros  Permanentes. EEUU, Rusia, Reino Unido, Francia, China  No permanentes. Son 10. Elegidos por la Asamblea por 2 años. 60 estados nunca han sido miembros – Competencias  Paz y seguridad  Puede adoptar medidas preventivas o coercitivas (Capítulo VII de la Carta)  Debate sobre la obligatoriedad de sus resoluciones  Siempre condicionado por el antagonismo entre los bloques o Políticas. Entre otras: identificar controversias y mediar. Identificar actos de agresión o amenaza e imponer medidas coactivas [con uso de la fuerza o no: en el primer caso, las fuerzas serán aportadas por los Estados miembros; una de las comisiones principales del Consejo de Seguridad es el Comité de Estado Mayor (jefes de Estado mayor de los 5 miembros permanentes)] o Normativas (por ejemplo para la cuantía y condiciones de las fuerzas desplegadas) o Electivas. Elección de los miembros del Tribunal Internacional de Justicia o Informativas y recomendatorias Capítulo VII en la Guerra del Golfo (1991) Capítulo VII en la Guerra de Irak (2003) Capítulo VII en la intervención en Libia (2011) Cumbre de las Azores: ultimátum de 24 horas a Sadam Hussein (2003) – Cómo se vota  Cada miembro del Consejo, 1 voto  En cuestiones de procedimiento, voto afirmativo de 9 miembros; en cuestiones importantes, 9 miembros incluidos los votos afirmativos de todos los miembros permanentes  Derecho de veto de cada miembro permanente (todos han recurrido a él).
La abstención sí permite la aprobación de una resolución  Polémica “cuestión preliminar” sobre la importancia de una cuestión-> el presidente decide qué procedimiento se sigue; cualquier miembro puede impugnar y suscitar votación (en la que tienen que pronunciarse a favor los 5 miembros permanentes). Se conoce como “doble veto”  Los miembros están a permanente disposición de la ONU 3. EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (ECOSOC) – Contribuir a la paz mediante la cooperación económica, social, cultural y humanitaria (asiste a la AG) – 54 miembros (14 africanos, 13 de Europa occidental y áreas desarrolladas, 11 asiáticos, 10 latinoamericanos, 6 socialistas / de Europa oriental) – Competencias. Entre otras: recomendaciones, convocatoria de conferencias, creación de comisiones económicas, realización de estudios. Quizá la principal: coordinación con agencias especializadas – Funcionamiento. Cada miembro, 1 voto. Aprobación por mayoría simple  Comités de sesión. Se constituyen en cada periodo de sesiones con todos los miembros de ECOSOC  Comisiones orgánicas. Para tratar temas específicos (Comisión de Estadística)  Comisiones económicas regionales o Comisión Económica para Europa (CEE) o Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Todos los países de América, más Fr, RU y Holanda  o Comisión Económica para África (CEPA) o Comisión Económica para Asia y el Pacífico (CEAP) o Comisión Económica para el Asia Occidental (CEAO) Comités permanentes. Para solventar cuestiones que se suscitan en el desempeño de las funciones 4. TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA – O Corte Internacional de Justicia. Sede en La Haya – 15 magistrados. No puede haber 2 de igual nacionalidad. Cargos de 9 años.
– Sistema de elección extraordinariamente complejo en el que participan el Consejo de Seguridad y la Asamblea – Competencias  Contenciosa (sentencias) o Juzgar sobre controversias entre Estados (no ONGs o individuos) o Ejerce competencia solo cuando:  Las partes convienen someter un asunto (en este caso, se llegará a un compromiso)  La jurisdicción se concreta en algún Tratado internacional  Los estados parte de una controversia han reconocido como obligatoria la jurisdicción del Tribunal mediante declaración previa y unilateral:   De forma incondicional  Bajo condición de reciprocidad  Bajo condición temporal determinada Consultiva (dictámenes). Es consultado por la Asamblea y el Consejo. Las opiniones no son obligatorias – Funcionamiento  Deliberaciones secretas  Sentencias por mayoría, con voto de calidad para el presidente del Tribunal  En caso de urgencia, se constituyen salas (3 o 5 magistrados) – No confundir  El TIJ con la Corte Permanente de Abritraje (CPA)  El TIJ con la Corte Penal Internacional o La CPI juzga a individuos con relación a genocidio, crímenes de guerra, crímenes contra la Humanidad o Establecida en 2002 con Tratado de Roma (123 países) o EEUU exigió inmunidad para su Ejército en 2002 y colabora parcialmente o Rusia no ha ratificado el Tratado. No lo han firmado China, India, Pakistan, Indonesi, Turquía Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) y Tribunal para Ruanda (TPIR) 5. SECRETARÍA – Formada por el Secretario General y todos los trabajadores de la ONU – Secretario general  Nombrado por la Asamblea (previa recomendación del Consejo) por 5 años  Funciones de representación y administrativas, técnicas y políticas  Independencia Dag Hammarskjöld (1905-1961) – Personal de secretaría  9 secretarios generales adjuntos, 8 subsecretarios generales, jefes de gabinete, directores generales, funcionarios profesionales, personal de servicios, obreros…  41.000 empleados. Distribución (resumen e informe): 15% en manos de EEUU (2.636), Francia (1.470) y Reino Unido (907) EL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS – Está formado por la organización y por fondos, programas, agencias especializadas y otros organismos.
– Los programas y fondos se financian con contribuciones voluntarias. Las agencias especializadas (organizaciones internacionales independientes) tienen aportaciones voluntarias y también cuotas  Programas y fondos: Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR); Organismo de Obras Públicas y Socorro para los Refugiados de Palestina (UNRWA); Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF); Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (PNUD); Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD); ONU-Mujeres; ONU Hábitat, Programa Mundial de Alimentos (PAM)  Agencias: Banco Mundial (BM); Fondo Monetario Internacional (FMI); Organización Mundial de la Salud (OMS); Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); Organización Internacional del Trabajo (OIT), Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO)  Otras entidades relacionadas que no dependen de ONU: OIM, OMC PRESUPUESTO – Las cuotas se calculan en función del PIB y otros parámetros secundarios (deuda externa, renta per capita) – EEUU contribuye con el 22% al presupuesto regular (el 28% en operaciones de paz).
Se calcula que su PIB es del 27% ...

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