apuntes (2010)

Apunte Español
Universidad Universidad Politécnica de Cataluña (UPC)
Grado Administración y Dirección de Empresas - 2º curso
Asignatura Economía española y mundial
Año del apunte 2010
Páginas 105
Fecha de subida 27/05/2014
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Grado en administración y dirección de empresas Segundo Curso ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL Tema 1: Tema 2: Tema 3: Tema 4: La estructura económica Técnicas básicas de análisis Economía española Economía mundial Profesor: Andrés de Andrés Reconocimiento- No Comercial- Sin Obra Derivada 2.1 España Usted es libre de:  Copiar, distribuir y comunicar públicamente la obra Bajo las condiciones siguientes: Reconocimiento: Debe reconocer y citar al autor original No Comercial: No puede utilizar esta obra para fines comerciales Sin obras derivadas: No se puede alterar, transformar o generar una obra derivada a partir de esta obra.
  Al reutilizar o distribuir la obra, tiene que dejar bien claro los términos de la licencia de esta obra.
Alguna de estas condiciones puede no aplicarse si se obtiene el permiso del titular de los derechos de autor.
Los derechos derivados de usos legítimos u otras limitaciones no se ven afectados por lo anterior La editorial no se responsabiliza de las opiniones vertidas en este libro por su autor  Andrés de Andrés Mosquera. 2005  EAE ÁREA DE ECONOMÍA ÍNDICE 2 ECONOMÍA ESPAÑOLA............................................................................................................. 3 2.1 SECTORES DE ESTRUCTURALES LA ACTIVIDAD ECONÓMICA: CARACTERÍSTICAS 3 2.1.1 Análisis del sector AGRARIO......................................................................................... 6 2.1.2 Análisis del sector INDUSTRIAL .................................................................................. 19 2.1.3 La construcción ............................................................................................................ 27 2.1.4 El sector energético ..................................................................................................... 28 2.1.5 Análisis del sector SERVICIOS.................................................................................... 32 2.2 ANALISIS INSTITUCIONAL 40 2.2.1 El sector público y la política fiscal............................................................................... 40 2.2.2 El sistema financiero español y la política monetaria................................................... 48 2.2.3 El sector exterior .......................................................................................................... 74 2.2.4 El mercado de trabajo .................................................................................................. 81 2.3 LA UNION EUROPEA 85 2.3.1 De las Comunidades Europeas al mercado único de 1.993 ........................................ 85 2.3.2 INSTITUCIONES POLÍTICAS BÁSICAS de la UME ................................................... 90 2.3.3 La cumbre de Maastricht: el camino hacia la u.m.e. .................................................... 93 2.3.4 La unión política ........................................................................................................... 94 Bibliografía…………………………………………………………………………………….………………………………227 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 1 ÁREA DE ECONOMÍA 2 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA 2 ECONOMÍA ESPAÑOLA 2.1 SECTORES DE LA ESTRUCTURALES ACTIVIDAD ECONÓMICA: CARACTERÍSTICAS Podemos definir la “estructura económica” como el análisis de los elementos clave que componen un sistema económico, es decir, la dotación, configuración, uso, interrelación y reproducción de los factores productivos asignados a los sectores de la economía y su relación con los aspectos institucionales. Empezaremos estudiando la economía española desde un punto de vista sectorial para, posteriormente, completar el conjunto con el análisis de sus aspectos institucionales: el sector público y la política fiscal, el sistema financiero y la política monetaria, el sector exterior, el mercado de trabajo para finalizar con la inserción a escala internacional en la Unión Europea.
La estructura económica tradicional clasifica las actividades productivas en tres sectores: primario o sector agrario, secundario que engloba la industria, la producción de energía y la construcción y el sector terciario o servicios.
Veremos, en cada uno de ellos, la delimitación de las actividades o ramas de actividad que engloba, un análisis de las características estructurales de cada uno y una visión de la evolución de la actividad económica y su transformación en el transcurso del tiempo. En un análisis de una actividad empresarial concreta cualquiera, deberíamos incluir:  Delimitación de la actividad y sector de la CN en el que se incluye ,  Análisis cuantitativo desde un punto de vista espacial y temporal (evolución histórica) aportando explícitamente datos de:  Aportación al valor añadido (VAB) y al PIB  Aportación al empleo  Aportación al comercio internacional: orígenes y destinos  Expectativas: -  Localización Recursos internos y externos disponibles y potenciales Repercusión de la política económica nacional y de la Unión Europea La interrelación entre los distintos sectores (autoconsumos, consumos intermedios y consumos finales) puede analizarse mediante las tablas input-output (“marco input output según la terminología del instituto nacional de estadística), que, como sabemos, permite observar la ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 3 ÁREA DE ECONOMÍA configuración completa del panorama económico del Producto Interior, su distribución por sectores y los intercambios entre ellos.
Ventas Compras Agricultura Industria Servicios CI: consumos intermedios VA: valor añadido PE: producción efectiva Agricultura Industria Servicios 1 1 1 3 5 8 1 16 13 30 35 65 1 20 19 40 60 100 OI: outputs intermedios 3 37 33 73 DF: demanda final 5 28 67 TE: total de empleos 8 65 100 100 Los datos sólo indican cierta proporción de cada sector con el total del PIB Como sabemos, podemos expresar esta proporción en unidades corrientes y constantes. La participación de cada sector en el PIB ha ido cambiando %PIB 1964 %Ocup %PIB 1974 %Ocup %PIB 1980 %Ocup %PIB S. primario (Agric.) 17.3 36.8 (4M) 10.1 24.7 7.3 18.8 4 S. secundario - contrucc S. terciario 38.3 33.9 40.3 37.5 35.8 36.2 44.4 29.3 49.1 37.3 56.9 44.9 24.7 10 63 1994 %Ocup 9.8 (1M) 33 57 Cuadro 1 4 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 5 ÁREA DE ECONOMÍA 2.1.1 Análisis del sector AGRARIO Poner para todos los sectores la cuenta de resultados y el PFA (producto final, y explicar la % de cada rama al VAB)… Delimitación: en el sector primario integraríamos la explotación de todos los recursos naturales de un país para:  su consumo directo en el propio sector (autoconsumo),  creación de inputs para el resto de sectores (por ejemplo para la industria alimenticia): son outputs intermedios (O.I. punto de vista de ventas) o consumos intermedios (C.I.
desde el punto de vista del sector que lo compra.
 atender la demanda final (Consumo privado, público, formación bruta de capital y exportaciones) Los excedentes de éste sector permiten una acumulación inicial que puede destinarse a la creación de valor en el sector secundario.
La estructura del sector, a su vez, puede ser clasificada en las siguientes grandes ramas de actividad: La caza 6 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA En los países desarrollados es una actividad lúdica relacionada con la tradición, el deporte, y el turismo. Si suponemos que la atención al medio es proporcional a los ingresos que produce, la explotación cinegética es imprescindible para la conservación de los espacios naturales y la fauna autóctona. La política agraria comunitaria (PAC) es también un esquema de explotación del medio agrario. La reducción de la superficie dedicada a explotación agrícola y consecuente pérdida de renta agraria puede ser compensada mediante subvenciones medioambientales directamente ligadas al mantenimiento de la biodiversidad o a prácticas cinegéticas respetuosas con la conservación del medio natural.
La pesca La pesca de bajura pierde importancia respecto a la pesca de alta mar. Desde 1957 la introducción de la congelación a bordo supone un gran avance tecnológico que revoluciona las prácticas pesqueras y reduce el baile de precios debido a la estabilización de la oferta. Este avance permite una mayor diversificación de productos y su utilización como materias primas (consumo intermedios). Los caladeros de pesca en aguas internacionales son un un recurso en vías de agotamiento y bajo vigilancia. La creación de piscifactorías es el siguiente paso en la evolución del sector.
En España la pesca marítima tiene una larga tradición, durante los años 60 llegó a ser la tercera flota del mundo, pero debía faenar en caladeros situados en aguas internacionales, y su capacidad de captura se vio restringida con la implantación de las 200 millas, lo cual la sumió en una profunda crisis. El ingreso de España en la CEE en 1986 hizo sentir a los países comunitarios la urgencia de organizar la política pesquera común (PPC). El acuerdo fue negativo para España quien, todavía no miembro, se vio excluida de la negociación. Desde entonces, el envejecimiento de la flota, el agotamiento de los caladeros cercanos, y la vigilancia y consecuente reducción de las capturas han derivado en la pérdida de peso e importancia de esta actividad. Actualmente supone menos del 1% del PIB y ocupa a menos del 1% de la población ocupada total.
Sus características estructurales son:  no hay régimen preciso sobre la materia prima (excepto la regulación de las aguas jurisdiccionales e internacionales), y en que existe un gran riesgo para el capital y la mano de obra utilizados.
 la escasa anchura de la plataforma submarina de nuestras costas y la baja productividad mediterránea obligaron a la flota a desplazarse a caladeros lejanos.
 hasta su reestructuración, el sector disponía de un elevado número de barcos de escaso tonelaje; actualmente la flota se ha modernizado y se han obtenido importantes logros mediante la apertura de mercados a especies novedosas (fletán) y la consecución de acuerdos (cuotas pesqueras en la NAFO y creación de sociedades mixtas con países que disponen de bancos por explotar) ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 7 ÁREA DE ECONOMÍA La explotación forestal Esta actividad ha sufrido un incremento notable en la demanda debido principalmente al desarrollo de las industrias papeleras y de la construcción, así como un gran deterioro en sus recursos. La deforestación de toda la masa mundial de bosques ha sido progresiva principalmente en los países europeos por la dedicación de espacio a las tierras de cultivo, por descontrol en la explotación maderera y por los incendios forestales y la contaminación.
Hoy en día a las masas forestales se les reconoce un gran valor ecológico por su influencia en la estabilidad del hábitat del planeta y se tiende a la racionalización de su explotación y conservación como reserva de riqueza. Esto ha producido un cambio de orientación: la explotación de la masa forestal compatible con la sostenibilidad de los recursos hará que los agentes implicados se conciencien de las posibilidades de rentabilizar su patrimonio y de su defensa.
POLÍTICA FORESTAL EN LA UE Un cuarto de la superficie europea está formada por bosques. Dos millones de ciudadanos de la Unión trabajan en tareas relacionadas con el bosque. La CE produce 115 millones de m3 de madera al año, mientras que consume 238. La Unión es el primer importador de productos de madera del mundo. Además, el bosque de Europa y del mundo es decisivo para el equilibrio natural, según ponen de relieve las disfunciones medioambientales actuales: escasez de agua, incendios, cambios climáticos, etc...
La Política Forestal Común (PFC) se configura, pues, como una nueva exigencia de la UE. Debe integrar actuaciones relativas a la PAC, al medio ambiente y a la cooperación con terceros países. A partir de 1988 se perfiló la estrategia de la Comunidad en el sector forestal, política impulsada en su aspecto exterior por la Declaración de Río sobre los bosques tropicales. En relación a la PFC, las medidas tomadas tienen como objeto: - Repoblación forestal de tierras agrícolas.
- Mejora de los bosques en regiones agrícolas.
- Modernización de estructuras de transformación y comercialización de productos forestales.
- Programa relativo al corcho.
- Protección de los bosques contra la contaminación atmosférica y los incendios.
- Medias complementarias relativas a la información y publicación de datos estadísticos.
En relación a los aspectos exteriores, la UE viene contribuyendo al desarrollo forestal de los países ACP. En su cooperación con Asia y América Latina, la Unión reserva un 10% de los recursos a programas relacionados con la protección del medio ambiente, en particular de las selvas tropicales. Los recursos forestales influyen en los recursos hídricos. Algunos EM, y especialmente los ribereños del Mediterráneo, sufren graves problemas en relación al agua, a la cantidad disponible y su calidad. Por ello, en el marco del programa de medio ambiente, y en relación con la PFC, se han dispuesto medidas encaminadas a ayudar a las autoridades nacionales en esta cuestión.
8 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA La ganadería Esta actividad guarda estrecha relación con la agricultura al ser al igual que ésta una reserva alimenticia del sedentarismo de la humanidad sustituyendo a la caza. La evolución de su producción es significativa ya que además de la carne del animal se obtienen toda una serie de productos y subproductos ganaderos tales como la leche, la mantequilla, la lana, los embutidos, los cueros, los piensos, etc. aunque la mayoría de ellos pasan por otros sectores antes de llegar al consumidor final.
Sus características principales han sido la estabilidad entre oferta y demanda en el mercado, y por consiguiente de sus precios.
Respecto a la producción es necesaria una inversión de tipo medio en capital fijo (instalaciones y maquinaria), y capital circulante (compra de piensos, adquisición de la ganadería etc.), mano de obra medianamente especializada, un control sanitario riguroso, una aproximación a la industria para el buen aprovechamiento económico de la actividad y una buena organización de la producción y distribución. Actualmente es una actividad prácticamente fabril y ello ha creado problemas derivados: síndrome Kreutfeld Jakobs o “vacas locas”, concentración de contaminantes en aguas residuales y en la capa freática etc., debido a la sobreexplotación mediante la búsqueda de aumentos de productividad (concentración de cabezas en poco espacio) en detrimento de aspectos sanitarios. La tendencia siguiendo las reformas de la PAC es volver a sistemas productivos más ecológicos vigilando la concentración y la alimentación del animal.
La agricultura Analizaremos el sector agrícola en mayor profundidad por ser el cuantitativamente más importante. En el desarrollo del mismo haremos mención al resto de actividades agrarias para completar su análisis.
La agricultura es una actividad casi totalmente vinculada a la naturaleza y a la climatología, exceptuando modernas instalaciones (cada vez más importantes) y con una índole estacional y perecedera de los productos, lo que implica estacionalidad de la oferta y variabilidad de los precios. Ello provoca desajustes entre la oferta y la demanda, que en los productos básicos es rígida y en los de lujo es muy flexible.
La producción está en función de la superficie de tierra explotada, lo cual crea una problemática de distribución y propiedad de las tierras.
Desde una perspectiva histórica podemos diferenciar: ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 9 ÁREA DE ECONOMÍA Hasta finales de 1950 las explotaciones agrícolas son de tipo tradicional. El tipo de poblamiento eminentemente rural de la sociedad española provee de mano de obra abundante y a bajo coste. En general, los desajustes entre oferta y demanda eran de menor importancia, y dado el alto grado de proteccionismo, la suerte de las explotaciones se dividía entre la exigencia de la supervivencia con elevado nivel de autoconsumo de la unidades de producción de pequeño tamaño, y los abundantes beneficios de la grandes extensiones obtenidos con apoyo público.
En su forma de explotación se distinguían dos tipos según la superficie empleada: latifundio y minifundio.
El latifundio: terrenos superiores a las 250 Ha. que son los de óptima explotación teórica pero de baja explotación real ya que en la mayoría de los casos se dedican a un solo cultivo, lo que impide la regularidad de la explotación y el paro temporal de los trabajadores.
El minifundio: terrenos inferiores a las 250 Ha. Suelen explotarse en parcelas, lo que disminuye la rentabilidad de la explotación en función de la poca cantidad de producto obtenido.
La concentración parcelaria es la solución para rentabilizar las inversiones de capital (tractores, segadoras, sistemas de riego, etc.), ya que su alto coste puede ser mejor asumido entre varios propietarios, obteniéndose un mayor rendimiento de estos útiles al elevar su frecuencia y tiempo de trabajo.
La característica más importante es su pérdida de peso en el PIB: del 17% en 1964 ha pasado al 4% en 1984. La crisis del sector en los vendría explicada por los cambios sufridos en el mercado de trabajo (éxodo masivo hacia las poblaciones urbanas y desarrollo del resto de sectores) y por las variaciones en los mercados de productos alimenticios (disminuye la proporción de renta gastada en alimentación: de un 32.1% en 1970 hasta un 20% en 1997).
En los años sesenta se inicia la etapa de mayor desarrollo de la economía española. La incipiente industrialización urbana precisaba de abundante mano de obra que obtuvo atrayendo a la población excedente rural. Este éxodo del rural al urbano, y a la emigración, tuvo como consecuencia la disminución de mano de obra rural, un aumento de su coste, y la aparición de los síntomas de atraso estructural de las explotaciones agrarias. La crisis de la agricultura tradicional se ve acentuada por el paulatino cambio en los hábitos de consumo debidos al desarrollo cultural y a la mayor disponibilidad de renta de algunos sectores de la población. La superación de esta crisis pasaba por la sustitución de factor trabajo por capital, la adopción de avances tecnológicos que aumentaran su productividad, y proceder a una más eficiente explotación de las unidades de producción.
El proceso de desarrollo fue lento, y como todo proceso de crecimiento -siguiendo a Kuznetsva acompañado de importantes transformaciones estructurales que suponen:  Desplazamientos sectoriales de la población y su concentración en núcleos urbanos.
 Variaciones en la contribución de los diferentes sectores a la producción, con pérdida de peso relativo del sector agrario en favor de actividades industriales primero, de servicios después, y cambios estructurales en la composición del comercio exterior.
10 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Una tercera etapa se inicia con la incorporación a la CCEE en 1986. Ello supuso adaptarse a las condiciones de la Política Agraria Común (PAC) lo cual no fue menos cruento que la transformación anterior. Posteriormente se añaden otras complicaciones como la acumulación de excedentes de producción, los recurrentes déficits fiscales en el seno de la Unión, el Acta Unica, y los compromisos con terceros países contraídos en el seno del GATT. Ello hace modificar la filosofía y el sistema de protección a la agricultura: si antes el apoyo era vía preciosa mínimos, ahora será vía transferencias directas a las explotaciones. Este proceso, que se inicia en 1992, continúa, en la misma dirección liberalizadora, en la negociación realizada en el seno de la Agenda 2000.
Para España, inicialmente la PAC supuso la entrada de recursos, pero significa también reestructurar la producción y ajustarla a las cuotas asignadas que, de hecho, han supuesto cierta especialización en determinados productos como la horticultura.
La PAC se plantea los siguientes objetivos  Promover el aumento de la productividad  Asegurar el nivel de vida de los agricultores  Estabilizar los mercados ajustando la oferta y demanda y disminuyendo la variabilidad de precios  Garantizar la seguridad de los aprovisionamientos  Asegurar precios razonables a los consumidores  Garantizar la sostenibilidad del medio rural y la biodiversidad Bajo ciertos principios  Principio de unidad de mercado: existe un mercado único, no varios mercados nacionales  P. de preferencia comunitaria que da prioridad a los productos comunitarios ante los extranjeros y que supone la existencia de barreras proteccionistas.
 P. de solidaridad financiera que supone la existencia de subvenciones agrícolas comunes a todos los productores.
La Política Agraria Comunitaria consiste en la creación y organización común de una de una treintena de mercados a nivel europeo denominados Organizaciones Comunes de Mercado (OCM). Las OCM se basan en la garantía de compra a precio único y fijo y en los contingentes (límites cuantitativos) de la importación y/o de la producción. De este modo, las OCM pueden agruparse en cuatro clases: OCM con intervención interior y protección exterior. Es la forma básica y más completa de la OCM. Se basa en el precio mínimo garantizado y en las diversas medidas de protección frente al exterior. Cubre alrededor del 60% de la PFA (producción final agraria) comunitaria (cereales, arroz, azúcar, leche y derivados, carne de vacuno y ovino, vino y determinadas frutas y hortalizas).
OCM con protección frente al exterior: No requiere medias para sostener el mercado interior. Cubre el 25% de la PFA comunitaria: huevos y aves de corral, vinos de calidad, flores y algunas frutas y hortalizas.
OCM con ayudas complementarias a los precios: Deriva de compromisos de la UE con el GATT y la OMC para mantener bajos o nulos los derechos de importación (aranceles) de productos como las oleaginosas destinadas a la alimentación animal. Para hacer frente a la competencia de los productos importados a bajo precio, la OCM prevé temporalmente la concesión de ayudas a la industria de transformación por utilización de productos comunitarios. Se aplica también al aceite de oliva y al trigo duro y cubre el 5% de la PFA comunitaria.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 11 ÁREA DE ECONOMÍA OCM con ayudas globales a los productores: Consiste en ayudas a tanto alzado por el cultivo de lino, cáñamo, lúpulo, gusanos de seda y semillas. Cubre el 1% del PFA comunitaria.
LA FINANCIACIÓN DE LA PAC: EL FEOGA El 4 de abril de 1962 se creó el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA), como parte del reglamento financiero de la PAC. EL FEOGA es, de hecho, una partida del presupuesto de le UE administrada por la Dirección General VI Agricultura, de la Comisión Europea. Consta de dos secciones: - Sección Orientación (FEOGA-O), que tiene por objetivo impulsar la mejora de las condiciones de producción y comercialización de los productos agrarios, esto es, las medidas estructurales de la PAC.
- Sección Garantía (FEOGA-G), que es el instrumento de la OCM, esto es, las medidas de regulación de mercado de la PAC.
En relación al presupuesto general de la UE, el FEOGA supone la mitad. Los gastos del FEOGA-G se aplican a dos grandes conceptos: - Intervenciones. Es el coste neto de las compras a precio mínimo, ayudas de almacenamiento e indemnizaciones compensatorias. Suponen habitualmente los dos tercios de los gastos del FEOGA-G.
- Restituciones a la exportación de productos agrarios regulados. Alcanzan un tercio de los gastos del FEOGA-G.
La evolución de los gastos del FEOGA-G es extraordinaria: su crecimiento absoluto es enorme, en parte por el efecto de las sucesivas ampliaciones de la Unión. En relación al total del presupuesto de la Unión, los recursos del FEOGA-G se han reducido desde niveles superiores al 70%, habituales en los años setenta, hasta rozar el 50% en los noventa. Las reformas de la PAC y la línea directriz agrícola contenida en las previsiones financieras fijaron para 1999 el gasto agrícola en el 45% del total.
El presupuesto de la PAC en 2001 fue de 36.840 millones de euros.
La penúltima renegociación de la PAC ha tenido lugar a primeros de 1999 en el ámbito de negociación de la Agenda 2000 (financiación de la Unión en el período 2000-2006). Los cambios van en la misma dirección que los introducidos en la reforma de 1992. La Comisión ha optado por mantener un modelo de agricultura fuertemente protegida vía ayudas directas al agricultor. Puesto que debía ser aceptada en la ronda de negociaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Agenda 2000 introdujo ciertos cambios respecto a los criterios de concesión: se fija un techo a los volúmenes que se pueden recibir y se establece el criterio de empleo y del cumplimiento de condiciones medioambientales para recibirlas.
12 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA La PAC, muy criticada, se haya en continua revisión: pocos y mimados, los agricultores se llevan gran parte del presupuesto comunitario. Además la tendencia liberalizadora en el ámbito del comercio internacional y la revisión de las cuentas europeas para 2007-2013, han influido en la última reforma: existen compromisos adquiridos en la Ronda Uruguay del GATT y la OMC que obligan a fijar un calendario para reducir las barreras proteccionistas.
 Reforma PAC. 2003 La reforma Fischler mantiene el mismo nivel de subvención que venía percibiendo la agricultura europea (43.000 millones de euros anuales en 2003, el 45% del presupuesto de la Unión), pero la mayor parte de las ayudas no se otorgarán ya en relación directa con la producción, sino en ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 13 ÁREA DE ECONOMÍA la medida en que el agricultor respete el medio ambiente en las explotaciones y cuide la calidad alimentaria y el bienestar animal. Si se conceden las ayudas en función de la producción, se crean incentivos para que ésta aumente, lo cual conducía a la sobreproducción, con sus consecuencias sobre el comercio internacional: disminución de precios y de ingresos para los países productores agrarios en su mayoría pobres.
Como características históricas del sector agrario español, podemos apuntar: 1. Pérdida de importancia relativa en el PIB y en la ocupación: la agricultura ha visto disminuir su participación en el PIB y en el empleo desde los años 60. Ha ido creciendo la producción, pero de forma más lenta que en el resto de los sectores.
Población activa agraria / Población activa total Participación en el PIB Expot. agrarias / Exportaciones totales Importaciones agrarias / Importaciones totales 1964 1975 1985 34.0 20.9 15.3 15.0 8.3 5.5 57.1 23.7 16.6 22.9 19.5 12.8 1997 2004 7.8 5.21 3.4 3.1 16.3 17.4 12.5 Fuente: España, economía: ante el s.XXI y elaboración propia.
Podemos apreciar en el cuadro, la reducción de la población activa agraria y el consiguiente desplazamiento de la importancia hacia otros sectores de la actividad. Reducir la relación entre la población activa y la población total (P A/PT) del 50% al 25% supuso en Francia 75 años, en Alemania 50, en Italia 30. Este cambio estructural tuvo lugar en España en 20 años a mediados 14 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA de siglo que indican la velocidad del mismo y los problemas de ajuste que todo cambio conlleva.
2. La sustitución de factor trabajo por factor capital se hace imprescindible para aumentar la productividad dado el aumento del coste de la mano de obra. La capitalización de las explotaciones hace que se integra de forma paulatina en el tejido productivo: si en los años 60 la mitad del output agrario estaba dirigido a la demanda final, en 1997 el 75% del mismo se integra como inputs del sector industrial (industria alimentaria).
3. Transformación de las unidades de producción (oferta) y de la demanda.
El aumento de la renta supone el aumento de la demanda de bienes en general. El cambio de los patrones de consumo dirige la demanda en mayor medida a productos no agrarios. Si el grupo de alimentos/bebida/tabaco suponían en 1964 el 40% del gasto de consumo privado, en 1998 se reducen hasta el 22%, que en su mayor parte se realizan en la industria alimentaria.
Respecto a los agrarios, aumenta el consumo de carne, vegetales, lácteos y huevos, y disminuye la de productos agrarios de carácter inferior (patatas, legumbres, cereales etc.).
Los cambios en la demanda inciden en los bienes ofrecidos: la evolución de la oferta la podemos apreciar en el cuadro siguiente.
1964 1975 1985 1997 Agricultura Ganadería Selvicultura Mejoras 60 31.9 4.5 3.3 53 40 3.6 2.6 55 39 2.9 2.2 56 40 3.1 0.7 Producto final agrario 100 100 100 100 Aumenta la producción de vino, aceite, frutas y hortalizas. Aumenta la producción de carne y productos subvencionados.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 15 ÁREA DE ECONOMÍA 4. Modificaciones en la productividad, precios y distribución de la renta.
Dado que la producción aumenta y la población ocupada en este sector disminuye, las ganancias de renta se consiguen vía incrementos de productividad. Entre 1964 y 1995 aumentan la producción y la productividad del trabajo; como consecuencia se produce un aumento de las rentas agrarias. Si observamos que las rentas obtenidas han aumentado en menor medida, podemos inducir la reducción que han sufrido los márgenes debido a la disminución de precios de los productos agrarios.
Entonces, han descendido las rentas agrarias? 16  la renta en términos brutos aumenta  la disminución de la población ocupada en el sector hace que la renta media por trabajador haya aumentado ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA  la renta agraria total es decreciente (1960-1990) en términos de poder adquisitivo y este aumento no es suficiente para alcanzar el crecimiento de otros sectores, por lo que podemos deducir que la renta en términos relativos es menor.
Unidades constantes de 1965 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1997 PFA 252,2 313,2 390,5 469,9 518,1 586,7 649,5 C.I.
54,8 93,3 120,6 155,1 174,8 204,3 202,1 VABpm 197,4 219,9 269,9 314,8 343,3 382,4 447,4 Renta 194,9 184,9 217,6 175,8 152,2 190,4 169,2 CI/PFA 21,7 29,8 30,9 33,0 33,7 34,8 31,1 Renta neta / PFA 77,3 59,0 55,7 37,4 30,5 32,5 26,1 Subvenc / Rta (%) 1,0 2,1 1,3 0,9 0,7 5,5 24,4 Fuente Lecciones de Ec Esp.
Como vemos, la PFA ha aumentado y también la renta, esta última debido en gran parte a las subvenciones de la PAC. Para medir el efecto conjunto de las distintas medidas de política agrícola en la renta y el bienestar de los agricultores, la OCDE utiliza una indicador sintético (Equivalente de Subsidio al Productor (ESP)), que intenta determinar el valor total de las transferencias de renta que reciben los productores agrícolas como resultado de la aplicación de las políticas públicas, para con ello facilitar las comparaciones entre productos y territorios desde el punto de vista del apoyo recibido. El ESP tiene dos componentes:   el primero, calculado por diferencia entre el precio del producto en cada uno de los países y su cotización en el mercado mundial, refleja el apoyo a los precios internos que, se supone, financian los consumidores; por su parte, el segundo cuantifica los pagos directos a los agricultores efectuados con cargo a las finanzas públicas.
Una versión reformada del ESP permite analizar las transferencias de renta por producto y por país. En general, la subvención alcanza el 35% del valor añadido bruto agrario, pero es destacable el desigual reparto entre los distintos sectores, con mayor grado de subvención para los productos continentales y menor para los mediterráneos.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 17 ÁREA DE ECONOMÍA 18 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Distribución del subsidio por regiones: Cómo se distribuye entre los factores de producción?  factor U ó K: casi el 75% de la superficie agraria utilizada (SAU) está en régimen de propiedad privada  factor L: se ha ido reduciendo la participación de la mano de obra (m.o.) asalariada  factor K: crecen los intereses de los capitales ajenos La distribución factorial del producto agrario para el año 1997 sería: 1997 2.1.2 Salarios Intereses Impuestos directos Disponible para la empresa Total 14.7 5.1 0.5 80.2 100 Análisis del sector INDUSTRIAL El sector secundario es el dedicado a la transformación de los bienes obtenidos en el sector primario convirtiéndolos en productos manufacturados dedicados al consumo o a la formación de bienes de capital fijo (maquinaria, herramientas y todo artículo destinado al autoconsumo del sector).
 su consumo directo en el propio sector (autoconsumo),  creación de inputs para el resto de sectores: son outputs intermedios (O.I. punto de vista de ventas) o consumos intermedios (C.I. desde el punto de vista del sector que lo compra.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 19 ÁREA DE ECONOMÍA  atender la demanda final (Consumo privado, público, formación bruta de capital y exportaciones) La magnitud alcanzada en este sector era el índice que consideraba al sistema como industrializado o desarrollado hasta que empezó a surgir y crecer el sector terciario.
Tradicionalmente se incluía la producción de energía y la construcción en el sector industrial.
Actualmente delimitamos la actividad industrial a toda transformación de recursos naturales mediante procedimientos físico químicos en fases sucesivas, analizando separadamente la construcción y el sector energético.
La minería industrial Los minerales están íntimamente vinculados con el proceso de desarrollo económico ocupando un lugar fundamental dentro de éste ya que sin ellos la mayoría de los productos industriales no existirían. La minería comparte características con el sector primario (por la explotación de recursos naturales que supone) y con el sector industrial (implica un proceso de transformación de bienes intensivo en m.o. y factor capital).
Los minerales son recursos agotables o no renovables, pero a su vez son duraderos y por ello pueden constituirse stocks de reservas para garantizar necesidades futuras mientras se buscan nuevos yacimientos o materias sustitutivas. La explotación de la minería exige elevadas inversiones, desde los estudios previos necesarios para conocer la riqueza de un yacimiento hasta las instalaciones para la propia explotación.
Las condiciones laborales de esta actividad se caracterizan por el elevado riesgo para los trabajadores y una relativa estabilidad de empleo, que se convierte en irregularidad ante el posible agotamiento físico o económico de los yacimientos.
España es un país pobre en yacimientos mineros: existían yacimientos de carbón, sales minerales, mercurio, wolframio etc. en general, de escasa importancia, por lo que somos un país eminentemente importador de estos recursos.
El comercio internacional de estas materias es muy activo y se produce esencialmente desde los países subdesarrollados hacia los desarrollados, por ser aquellos los que poseen importantes yacimientos. Como materia prima es un factor altamente sustituible, por lo que los precios sufren una tendencia a la baja. El mercado está muy concentrado y controlado: las agrupaciones de productores o monopolios (transnacionales) inciden en los precios de acuerdo a la situación coyuntural del mercado, produciéndose operaciones altamente especulativas de 20 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA forma particular en tiempos de guerra o con peligro de que ésta se produzca (recordemos la reciente guerra del golfo y el baile de los precios del petróleo). Cabe destacar el mercado de futuros de bienes físicos o "commodities".
La industria La revolución industrial del sigo XVIII, mediante la cual se sustituyó la herramienta por la máquina, tuvo gran trascendencia en la economía moderna por su influencia en cualquier aspecto de la actividad humana, cambiando todas las concepciones tradicionales laborales, políticas y sociales.
Se pueden, pues, destacar como principales características propias de la actividad industrial las siguientes:  Frente a la agricultura, representa un proceso mecánico en vez de biológico, siendo una actividad independiente del suelo y de su problemática de propiedad y extensión. Esta tendencia a la mecanización que implica el proceso de sustitución de factor trabajo por capital llega a su límite mediante la robotización  El trabajo se concentra en reducidas zonas para aprovechar el factor laboral evitando al máximo el desplazamiento de este. Esta concentración espacial crea las llamadas "economías de situación" (ejemplo: Sylicon Valley)  Tiene una necesidad extraordinaria de capital a fin de realizar una inversión constante que permita la actualización y modernización tecnológica para evitar la obsolescencia.
 Existe una gran división (especialización) del trabajo, creándose al mismo tiempo unas relaciones de producción con gran interdependencia.
 La competencia en el mercado es de mucha intensidad, lo que provoca una tendencia a la concentración y al oligopolio.
 La industria que creó la figura del proletariado (trabajador que una vez ha finalizado su jornada laboral se desentiende por completo de la problemática de la fábrica: ello genera la pérdida del vínculo espiritual entre el hombre y su trabajo, lo que implica una problemática político social con difíciles soluciones) vuelve a reivindicar la importancia del factor humano como planificador y generador de innovaciones mediante el énfasis adjudicado por el management al aspecto humano de las corporaciones o "capital humano"  Destacar la búsqueda constante, mediante la racionalización de los recursos y la tecnología, de un incremento de la productividad.
 La industria es el sector con mayor capacidad para absorber el progreso técnico, para difundirlo, y para crearlo mediante innovaciones. Ello genera efectos indirectos sobre otros sectores productivos y en la sociedad en general (eslabonamientos hacia atrás y hacia delante).
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 21 ÁREA DE ECONOMÍA Anexo: El objetivo de aumentar la productividad, el interés del empresario por huir de los mercados competitivos hacia situaciones monopolísticas, unido a la tendencia del sistema de economía de mercado a la acumulación, ha promovido la concentración de actividades y sociedades tanto desde un punto de vista técnico como patrimonial y espacial. Las diferentes formas de concentración industrial y empresarial en general atienden: - Concentración técnica de la industria Significa la reunión en una sola unidad física y geográfica en una empresa de gran dimensión, y viene impuesta por los condicionamientos técnicos que imponen las grandes series de producción con elevadas cargas financieras (por ejemplo, la industria del automóvil).
- Concentración económica y financiera Consiste en la unión de varias fábricas dentro de una sola dirección administrativa, financiera y comercial, para aprovechar mejor la racionalización de la producción (especializar las fábricas en sus producciones más rentables), conseguir más fácilmente la financiación (mayor potencia patrimonial del grupo como respuesta a la deuda), mayor poder de fijación unilateral en las condiciones de compras y/o ventas, y reducción de la competencia en virtud de la mayor penetración en el mercado.
Tipos de concentración económica y financiera Tipos básicos Concentración horizontal: Unión de varias empresas o fábricas con la misma producción principal, teniendo como objetivo copar el mercado.
Concentración vertical: Unión de varias fábricas con producción complementaria, de forma que unas suministran a las otras. El objetivo es eliminar la dependencia externa de proveedores o de clientes de productos intermedios.
Concentración lateral: Se denomina de esta manera cuando no existe vinculación técnica entre las empresas agrupadas: producciones diferentes y no complementarias.
Concentración global (conglomerado): Comprende la horizontal y la vertical dentro de una sola empresa financiera.
Tipos concretos de concentración Trust: Este tipo constituye el mayor grado de concentración industrial, consistiendo en la fusión en una sola sociedad de un conjunto de empresas independientes que pierden su autonomía financiera, técnica y comercial.
Holding: Sociedades que por su participación financiera dominan un conjunto de empresas que conservan su independencia jurídica, pero que dependen de aquellas en la determinación de sus objetivos de actividad económica y en las operaciones financieras, dentro del marco de una política común, para todas ellas, señalada por el “holding”.
Cartel: Grupos que no eliminan tampoco el status jurídico de las empresas integrantes, pero éstas se comprometen a cumplir las decisiones tomadas por el “cartel” sobre determinados aspectos: por ejemplo cuando un grupo de empresas acuerdan eliminar o reducir la competencia y/o estabilizar los mercados. Son acuerdos que tienden a buscar una situación de monopolio o casi monopolio.
Transnacionales: Es la proyección de la concentración hacia el exterior. Puede considerarse como transnacional aquella empresa que tiene cierto número de operaciones directamente controladas en diferentes países y que tiende hacia una perspectiva global. Se concreta mediante la constitución de una serie de sociedades filiales en diversos países para la consecución de los siguientes objetivos: aprovechar la ventaja de la producción en masa (economías de escala), lograr el abastecimiento de materias primas en las zonas productoras, proceder al control de mercados, superar los obstáculos arancelarios del comercio internacional, eliminar competidores, reducir los costes de transporte, etc. En general, fragmentan o "deslocalizan" la producción aunque las decisiones fundamentales estén centralizadas.
Perspectiva histórica: la evolución del sector industrial español presenta características similares al resto de las actividades productivas.
60-73 74-84 85-89 90-96 97-05 crecimiento crisis recuperación recesión crecimiento España es sólo recientemente una economía industrialmente desarrollada. Como sabemos, hasta los años 50 la población era eminentemente rural y el empleo era de tipo agrario. A partir 22 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA de finales de esta década se produce una paulatina apertura e internacionalización que culmina con la entrada en las Comunidades Europeas en 1986.
Período 1964-1974 1974-1985 Agricultura Industria Construcción Servicios Total Valor añadido en 1964* 9.73 24.18 9.59 56.50 100.00 Tasa de crecimiento** 2.41 9.06 6.51 5.40 6.26 Contrib. al crecimiento*** 3.13 40.00 10.09 46.78 100.00 Valor añadido en 1974* 6.73 31.38 9.81 52.08 100.00 Tasa de crecimiento** 1.49 1.15 -2.03 2.13 1.44 Contrib. al crecimiento*** 6.98 24.65 -11.63 80.00 100.00 Conceptos Valor añadido en 1985* 1985-1996 1964-1996 6.76 30.40 6.70 56.14 100.00 Tasa de crecimiento** -0.51 2.45 3.97 3.22 2.83 Contrib. al crecimiento*** -1.04 25.82 9.99 65.22 100.00 Valor añadido en 1996* 4.70 29.19 7.57 58.54 100.00 Tasa de crecimiento** 1.08 4.01 2.64 3.52 3.40 Contrib. al crecimiento*** 2.08 31.81 6.51 59.60 100.00 * Porcentaje sobre el VAB del resto de la economía ** Porcentaje anual acumulativo *** Aumento del VAB del sector como porcentaje del incremento total del VAB del conjunto de la economía en el período Fuente: España, economía: ante el siglo XXI. J. L. García Delgado (Director). Espasa Calpe. Madrid 1999 A principios de los 80 se lleva a cabo la necesaria reconversión industrial que supuso el cierre y remodelación de las industrias sin potencial de rentabilidad y la creación de zonas de urgente reindustrialización (ZUR) para incentivar la inversión industrial y reactivar las zonas en declive.
 medidas tomadas de orden laboral: se realizaron regulaciones de empleo apoyadas en jubilaciones anticipadas  medidas de orden financiero buscaban el saneamiento de las empresas reestructuradas mediante subvenciones y créditos blandos.
Los sectores en crisis eran: la construcción naval, la siderurgia integral, los electrodomésticos de línea blanca, el textil, los fertilizantes y la automoción.
Para facilitar el estudio la actividad productiva del sector se agrupa en ramas de producción atendiendo a los siguientes criterios: la tecnología empleada y la demanda a la que se enfrenta.
Según la tecnología empleada; atendiendo a la tecnología empleada se establecen 4 segmentos:  Muy alta complejidad tecnológica (MACT) (industria electrónica, farmacéutica, médica...).
Ha aumentado la producción de la industria farmacéutica.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 23 ÁREA DE ECONOMÍA  Alta complejidad tecnológica (ACT) (automóvil, químicas...). España ha aumentado su producción de maquinaria mecánica y de transporte.
 Media complejidad tecnológica (MCT) (industrias metálicas...). Ha disminuido la producción metalúrgica y la construcción naval.
 Baja complejidad tecnológica (BCT) (industria textil, alimentaria...). Ha aumentado la producción en la industria alimenticia, bebidas, tabaco etc.
1975 1980 1985 1990 1995 10.6 1.6 87.8 12.4 1.5 86.1 14.4 1.4 84.3 15.3 1.4 83.3 14.6 % sobre el total de industria 1.5 (excepto constr) 83.8 100.0 100.0 100.0 100.0 MACT ACT MCT 7.0 19.7 39.5 7.9 23.5 37.8 9.2 22.2 30.2 9.9 20.9 31.1 10.7 % sobre el total 24.0 de 30.6 manufacturas BCT 33.8 30.7 38.3 34.8 34.7 Energía m.p. minerales Industria manuf.
TOTAL 100.0 Fuente: España: economía siglo XXI Según las necesidades que satisface o el tipo de demanda a la que se enfrenta. La OCDE ha realizado una clasificación de las actividades industriales en función del tipo de demanda que presenta su output. Establece tres segmentos según el producto se enfrente a una demanda fuerte, media o débil. Son sectores de demanda fuerte la aeronáutica, la maquinaria eléctrica, las telecomunicaciones e informática y la industria química. Se enfrentan a una demanda media los productores de derivados químicos como el plástico y el caucho, el material ferroviario etc.
Presentan una demanda débil el metal, la madera y el corcho, el textil, el cuero etc.
La posición actual de la industria española en el marco de la CE podemos observarla siguiendo la clasificación en segmentos de la OCDE: (demanda fuerte, media y débil)  Presentamos competitividad débil en: metal básico, farmacia, maquinaria, herramientas, alimentos elaborados y equipamiento de transporte.
24  Competitividad media en construcción naval, chocolate, joyería y alfombras.
 Competitividad alta en automoción, vinos, confección, cerámica y calzado ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Actividades según su demanda Competitividad. Española Competitividad alta Competitividad media Competitividad débil Demanda fuerte Demanda media Automóvil construcción naval Demanda débil vinos confección / textil cerámica corcho calzado / cuero material ferroviario derivados químicos (caucho) Industria alimentaria joyería Farmacia Aeronáutica Maq. eléctrica y herramientas Telecomunic. e informatica Industria química metal básico madera Industria médica En cuanto a la transformación sufrida por la industria en los últimos tiempo, podemos abundar en ciertas notas:  Aumenta la dimensión relativa de las actividades energéticas  Se reduce la actividad manufacturera, reorientándola hacia las de mayor contenido tecnológico. El proceso es similar al ocurrido en la UE aunque con un peso mayor en actividades de menor contenido tecnológico.
 Disminuye el peso (importancia relativa) de la industria en el conjunto de la economía  Pérdida generalizada del control del mercado interior desde 1986 (CCEE) como consecuencia del aumento de las importaciones. Las exportaciones también crecen, pero con retraso; ello se debe, entre otras razones, a errores en la política cambiaria a finales de los 80 (pts. excesivamente apreciada) que dieron lugar a su depreciación durante las tormentas monetarias del SME en 1992.
 Las ventajas comparativas con otros estados pasan de los bienes de baja intensidad tecnológica a media. Los sectores más complejos se siguen resistiendo.
Algunos sectores importantes: La industria del automóvil: con datos de 1998, España es el quinto productor (2.826.042 unidades) tras EEUU, Japón, Alemania y Francia y el quinto mercado, pero la diferencia entre producción y demanda hace que las fábricas dependan de la demanda exterior. El 79% de la producción se destina a la exportación (2.232.863 vehículos exportados en 1998). El destino principal es la Unión Europea (88% del total). La industria del automóvil representa el 5,6% del PIB (5,7% en 2002) y el 25% de las exportaciones. Factura 4 billones y cuenta con 71.000 empleos directos.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 25 ÁREA DE ECONOMÍA Fuente: ANFAC Fuente: ANFAC Fuente: ANFAC  26 Sector textil y confección ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Ocupa un lugar importante. Da trabajo directo al 8,5% del empleo industrial. La aportación al PIB es del 5,5%. Dentro de la UE estaríamos en el 5º lugar.
2.1.3 La construcción Hay un especial de la construcción del bde El sector de la construcción es básico dada su importancia en cuanto a producción y empleo (sector intensivo en m.o.). Abarca desde la materialización de proyectos hidráulicos hasta la edificación de viviendas, y representa entre el 8 y el 10% del PIB en la mayoría de los países industrializados.
Su importancia se deriva de tres características estructurales: 1. Importante en términos cuantitativos por su aportación al PIB, al valor añadido, y por los consumos intermedios que demanda: En España, si en 1970 supuso el 8% del PIB a precios corrientes, cae hasta el 5% en 1984 y desde entonces se va recuperando superando en 1991 el 9%; en 1998 supuso el 8,3% del PIB y en 2004 el 9,5%. En términos nominales, dado el aumento de precios en el sector, supuso en 2004 alrededor del 14% del PIB, y el 17% en 2005, casi el doble que en los países del resto de la UE.
2. Importante porque dada la escasa dimensión temporal de la mayor parte de las actividades de construcción (las empresas trabajan básicamente con personal contratado por el tiempo de duración de la obra: en las grandes empresas alrededor del 20% son trabajadores con contrato indefinido), ésta se configura como una actividad para la que el desempleo esporádico de sus trabajadores aparece como algo normal. Su evolución respecto al empleo va pareja a su proporción del PIB (1.2 M en 1970 (9%), 0.7 en 1984 (7,3%), 1.2 en 1991, (9,4%) y 2,2 M en 2004 (12,1%)) por ser una actividad intensiva en factor trabajo.
3. Además, la producción de la rama materializa el 55% (año 2002) del gasto agregado de inversión (FBCF) en respuesta a una demanda muy heterogénea: demanda de obra de infraestructura social y urbana, demanda de vivienda y demanda de los empresarios. Estas demandas determinan una evolución de la actividad muy distinta en el tiempo a la seguida por otras ramas industriales, pero que, dado el importante volumen de consumos intermedios, contribuye de modo notable a amplificar o atenuar el ciclo industrial normal. Es, por tanto, determinante por ser indicativo de las expectativas empresariales y como motor de la economía anticipándose en muchos casos a las variaciones del ciclo económico.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 27 ÁREA DE ECONOMÍA 2.1.4 El sector energético Es clave por el carácter estratégico que supone para el desarrollo. Las razones que avalan este carácter son:  es indispensable en la practica totalidad de los procesos productivos y en el consumo directo: se utiliza como indicador del grado de desarrollo de una sociedad  por la escasez de recursos energéticos de nuestro subsuelo y sus implicaciones Podemos diferenciar dos categorías:  energías primarias (recursos energéticos): se obtienen directamente de la naturaleza, sin alterar. No suelen ser directamente utilizables o aplicable. Requieren en primer lugar de un proceso de extracción (geológico) o transformación. Las energías primarias son: el carbón, la hidráulica, el petróleo, el gas natural, la nuclear de fisión, la solar, la eólica, la maremotriz y la geotérmica.
 las energías secundarias o finales son aptas para su empleo o consumo. Son la energía eléctrica, el gas natural manufacturado y los derivados del petróleo La estructura del sector se representa mediante el balance energético, documento en el que aparecen por fuentes energéticas la producción y el consumo, siendo su saldo indicativo del autoabastecimiento, o inversamente, de la dependencia energética. Para comparar las distintas cifras, se utiliza un factor de conversión entre fuentes de energía, obteniendo unidades comparables denominadas toneladas equivalentes de petróleo o de carbón (TEP o TEC).
Balance energético español (Fuentes primarias). 1998 Fuentes Carbón Petróleo Gas Natural Hidráulica Nuclear Restoa Saldo eléctricob Consumo Producción Autoabastecimiento KTEP % KTEP % 17.614 61.670 11.816 3.094 15.376 4.050 292 15,5 54,1 10,4 2,7 13,5 3,5 0,3 8.959 535 98 3.94 15.376 4.050 - 27,9 1,7 0,3 9,6 47,9 12,6 - 50,9 0,9 0,8 100 100 100 - TOTAL 113.912 100 32.109 100 28,2 - La energía nuclear y la hidráulica, se considera nacional a efectos contables - (a) Incluye la energía eólica, los resíduos sólidos urbanos (rsu) y otros combustibles residuales consumidos en la generación de nergía eléctrica - (b) saldo de intercambios internacionales de energía eléctrica Fuente: Lecciones de economía española. JL García Delgado.
28 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA La intensidad energética (Energía Primaria / PIB, ó Petróleo / PIB) es un concepto útil para hacer comparaciones internacionales. Indica la cantidad de recursos energéticos que se necesitan para generar el PIB.
Los rasgos estructurales básicos muestran profundos desajustes: - Es un sector cuantitativamente muy importante por las siguientes razones. La elevada demanda interna (alta intensidad energética de la economía española: consumo energético excesivo) y la escasa dotación de recursos en España genera un permanente déficit interior. Presenta un elevado valor añadido, lo cual ha generado una industria de transformación evolucionada.
- Es un sector clave por su importancia como consumo intermedio para el resto de sectores económicos, aspecto que podemos contrastar mediante las tablas input output de la contabilidad nacional española.
- Gran vulnerabilidad dada la excesiva dependencia exterior: la demanda energética en 1990 fue abastecida tan solo en un 35.3% mediante producción nacional, que contrasta con el ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 29 ÁREA DE ECONOMÍA 51.6% de la media comunitaria y del 73,45% alcanzado por la media de los países desarrollados. Las razones de ello son: - crisis del carbón nacional, de mala calidad y escaso rendimiento - agotamiento de los yacimientos españoles de gas natural - imposibilidad de desarrollar más la energía hidráulica - escasa presencia de la energía nuclear - Fuerte peso del petróleo y escasa diversificación geográfica en el abastecimiento exterior de hidrocarburos (Argelia y Libia). La excesiva dependencia del petróleo como fuente energética procede de la errónea planificación. En los años 60 el petróleo era un input productivo barato lo que provocó un uso intensivo del mismo. El desarrollo industrial español no solo se apoyó en sectores de base (intensivos en consumo energético como el cemento, la química de base y la siderurgia), sino que empleó una tecnología intensiva en el input energético, situando la necesidad de energía primaria en un 1,4% del PIB entre 1960 y 1973, pero en un 3,84% en 1973. Esta situación unida a la crisis del sector del carbón en España ocasionó una excesiva concentración de nuestro abastecimiento energético en el petróleo, que pasó de representar el 30% del abastecimiento en 1960 al 70% en 1973, lo que incrementó el grado de dependencia externa del 40% en 1960 al 74% en 1973.
- Altos costes de generación de energía eléctrica y la obsolescencia de las centrales térmicas a partir del año 2000.
30 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Situación actual: de la planificación a la desregulación La planificación energética española se plasma en los planes energéticos nacionales (PEN): - PEN 91-2000 tuvo escaso peso y cumplimiento: su objetivo básico era satisfacer la demanda futura de la forma más económica y menos dependiente posible. Establecía un cambio sustancial en el balance de energías primarias previsto para el año 2000: se potencia el gas natural y las energías renovables (hidráulica, biomasa, solar y geotérmica) - PEN 96 supuso un cambio de enfoque en las políticas sectoriales de intervención. Supone la aplicación de medidas liberalizadoras como medio para hacer frente a la globalización. La prioridad que asume es mejorar la competencia, la competitividad y flexibilizar los mercados incorporando determinadas cautelas. Entre las medidas concretas que toma están: - desregulación de los mercados de energías finales - privatización de las grandes empresas públicas (Endesa, Repsol) - acuerdos (protocolos) entre la administración pública y las empresas para la liberalización de la entrada de nuevas empresas en el sector, de los suministros, del acceso a las redes de distribución etc., con la intención de aumentar la competencia en precios. Este cambio hacia la competencia ha supuesto el reconocimiento a las empresas de unos costes que les beneficiarán a corto plazo mediante su titulización y consiguiente aumento de su capacidad de financiación.
Petróleo % Gas natural % Carbón % Nuclear % Hidráulica % Otras renovables % Import. neta electricidad Consumo 1990 55.9 5.57 22.92 15.76 2.46 2.74 -0.4 Consumo 1997 55.4 10.7 17.0 objetivos consumo PEN 91-2000 50.73 12.16 19.39 11.28 2.83 3.17 Producción int.
1.1 0.6 34.1 51.8 11.0 1.4 Saldo Exterior 57.14 10.90 8.15 16.6 0.3 -0.26 0.44 -0.03 Respecto al saldo exterior, los valores positivos indican saldo importador, los negativos exportador ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 31 ÁREA DE ECONOMÍA 2.1.5 Análisis del sector SERVICIOS A. Delimitación: El sector terciario (Servicios) es un sector muy heterogéneo. Puede calificarse de residual puesto que se incluyen en él todas las actividades que no corresponden al sector agrario o industrial. Contempla la producción y distribución de elementos inmateriales pero sumamente necesarios para el funcionamiento y desarrollo de la sociedad actual.
 su consumo directo en el propio sector (autoconsumo),  creación de inputs para el resto de sectores: son outputs intermedios (O.I. punto de vista de ventas) o consumos intermedios (C.I. desde el punto de vista del sector que lo compra.
 atender la demanda final (Consumo privado, público, formación bruta de capital y exportaciones) Los servicios representan hoy la parte más importante de todas las economías desarrolladas (antes denominadas industrializadas y que ahora deberíamos llamar terciarizadas). En ellas, alrededor de un 60% de la población ocupada lo es en actividades de servicios, y esta actividad representa el 66% del PIB (ver cuadros); han ido ganando posiciones tanto en términos de producción como de peso en el empleo total Estas actividades pueden agruparse en cuatro ramas: - de distribución: los transportes, las comunicaciones, - de producción: los servicios bancarios, los seguros o los servicios de gestión, las actividades de conservación y reparación, etc.
32 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA - sociales: la sanidad, la enseñanza, los numerosos servicios que suelen integrarse en las Administraciones Públicas, etc.
- personales: la información, el turismo, las actividades de deporte y ocio, etc.
La contabilidad nacional (ine) distingue entre: - servicios de mercado: los prestados por empresas e instituciones privadas y públicas con criterios de mercado, que podemos asociar a un precio que incluye consumos intermedios y valor añadido con un excedente empresarial positivo.
- servicios de no mercado: prestados en su mayor parte por el sector público, aunque también pueden aparecer isflash (instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares) como ong, fundaciones, sindicatos etc. En estos casos puede no existir precio o, si lo hay, éste no incluye todos los costes y beneficios; las pérdidas se financian mediante fondos y programas públicos y privados (fundaciones).
B. Características: Hoy son los que indican, mediante su peso en el PIB el grado de desarrollo de una economía ya que cada vez un número mayor de individuos de la población activa, innecesarios en los sectores productivos de la agricultura y de la industria cada vez más tecnificados y menos necesitados de mano de obra, se integran laboralmente en este sector que crece continuamente, entre otras causas, fruto del aumento del peso del sector público (servicios no destinados a la venta) como generalización del "estado del bienestar".
La clasificación tradicional en sectores productivos ha hecho que se agrupen en un solo bloque actividades muy diversas, por lo que una característica distintiva sería su diversidad. A pesar de ello podemos apreciar varias características comunes, aunque en continuo proceso de cambio: - los productos del sector son normalmente inmediatos al consumo, de naturaleza personal y de difícil cuantificaron.
- la mano de obra suele mantener relaciones directas con el consumidor final.
España UE Porcentajes 1964 1975 1985 1998 1997 41,7 46,9 58,6 63,2 67.9 56,5 53,0 56,1 57,8 Empleo % sobre total 32,2 39,8 50,0 62.1% Export sv/ Export tot 54,0 41,9 34,0 29,8 Import sv / Import tot 7,0 8,2 12,0 12,9 Export sv / VAB sv 14,3 11,7 13,2 14,2 %VAB nominal %VAB real (año base 1986) ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 64.5 33 ÁREA DE ECONOMÍA Presenta gran incidencia en el crecimiento de los precios debido a la dificultad de obtener ganancias de productividad, a la intensidad del factor trabajo y a la escasa competitividad internacional. Podemos apreciar en el cuadro, que en términos reales, el incremento de participación en el VAB es mucho menor que en términos nominales; ello indica la incidencia de los precios en este sector. Un ejemplo de ello: de 1964 a 1998, los precios de los productos agrarios se multiplicaron por 9; los de los productos industriales se mu8ltiplicaron por 13; y los precios de los servicios, por 31.
Por otro lado, su capacidad de creación de empleo es mayor por sus limitadas posibilidades de sustituir trabajo por factor capital.
Existe una fuerte relación entre los servicios y los cambios de ciclo.
Para concretar la cuestión, debemos distinguir entre: - Servicios de mercado (destinados a la venta en el mercado): Predominan las empresas pequeñas y los trabajadores por cuenta propia. Los servicios en general, y en particular las pequeñas empresas, son más estables (menos sensibles a los ciclos económicos) por lo que actúan compensando el nivel de actividad en otros sectores (crecen más que el resto en fases de recesión, y menos en fases expansivas). Podemos apuntar como causas: - al ser pequeñas empresas y profesionales autónomos son menos sensibles al ciclo - la demanda de ciertos servicios (sanidad, educación) presenta una demanda muy estable - los servicios prestados por el sector público (no dependiente del ciclo) y su actuación contracíclica Actualmente muchos servicios presentan cada vez mayor parecido a la actividad industrial debido a su fuerte capitalización y al importante papel del progreso técnico, aunque sufren de mayor volatilidad en el empleo. Hablamos, sobre todo, del transporte y las comunicaciones. Estas actividades presentan mayor carácter pro cíclico que las pymes de servicios, debido a su vinculación al resto de actividades productivas como, por ejemplo, los servicios a las empresas.
- Servicios de no mercado, vinculados a los servicios prestados por las Admones públicas y en algunos casos las ONG's, que sí presentan un marcado carácter anticíclico, por la tendencia al aumento en el uso de estos servicios en períodos de recesión que supondría un aumento en el gasto público (sanidad, enseñanza pública, prestaciones por desempleo) y en la renta vía multiplicador.
% sobre el PIB 1986 1995 Servicios de mercado 43,4% 48,2% Servicios de no mercado 12,9% 14,6% 56,3% 62,8% C. Factores explicativos de su expansión: 34 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Podemos apuntar diversas razones que avalan la tendencia a la terciarización de las economías modernas. Por el lado de la demanda: - En primer lugar, los servicios presentan mayor elasticidad renta. Al aumentar la renta disponible de las economías domésticas (vía crecimiento económico) aumenta la demanda de servicios en mayor proporción.
- Además, ha aumentado la utilización de los servicios como input intermedio, aunque ello puede ser debido al proceso de outsourcing (desintegración de determinadas actividades de la empresa y su subcontratación en el exterior), con lo que simplemente estaríamos registrando la misma actividad en distinto sector.
- El desarrollo del comercio internacional de servicios (el transporte, los seguros, el turismo, la consultoría, son, cada vez más, actividades que pueden contratarse en el exterior) es más sencillo y viene facilitado / avalado por los acuerdos establecidos en el seno de la Organización Mundial del Comercio (GATS).
Por el lado de la oferta cabe destacar: - La mencionada dificultad de sustituir trabajo por capital hace que para cubrir la demanda haya que reasignar factores productivos a este sector. Para aumentar su producción ha de aumentar su utilización de factor trabajo - La externalización de actividades (downsizing) está relacionada con el punto 2 anterior.
- La desindustrialización de los países más desarrollados por la deslocalización de las actividades industriales de las transnacionales libera recursos (L) para este sector.
D. Estructura del sector por ramas y relaciones con el resto de sectores.
Entre 1986 y 1995 las actividades de servicios más importantes fueron el comercio (20% del total) los servicios prestados por las instituciones de crédito y financieras en general (10%) y el alquiler de bienes inmuebles (10%). Las actividades con mayor crecimiento son los servicios empresariales, el transporte aéreo, las comunicaciones, los servicios de las AAPP, hostelería y turismo etc. Han retrocedido el comercio en general, las reparaciones, el transporte tradicional y el servicio doméstico.
Podemos relacionar las distintas ramas de servicios mediante el análisis de sus eslabonamientos, presentan eslabonamientos o efectos de arrastre hacia atrás los que consumen mucho de otros sectores o ramas; hacia adelante aquellos cuya producción es demandada como inputs intermedios por otros.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 35 ÁREA DE ECONOMÍA I Sector clave (arrastre adelante y atrás mayores que la II (efectos de arrastre hacia adelante) media) Crédito y seguros Transporte por carretera Reparaciones y recuperación Comercio Servicios empresariales Servicios anexos a los transportes Comunicaciones Restauración y hostelería Alquileres III. (efectos de arrastre hacia atrás) Ferrocarril IV (resto) Otros servicios para la venta Transporte marítimo y cabotaje Transporte aéreo Investigación y enseñanza (de mercado y no) Sanidad (de mercado y no) E. Creación de empleo Entre 1977 y 1997 el sector servicios ha creado (ha aumentado el número total de ocupados) a 2.705.926 empleos, frente a pérdidas de 1.507 mil en el agrario, 849 mil en la industria y aumentos de 46 mil en la construcción.
Este avance esconde comportamientos bastante diferentes en las distintas ramas. Podemos distinguir dos grupos: Ramas creadoras de empleo: - Servicios empresariales - Educación e investigación - Sanidad, servicios sociales y comunitarios Ramas con pérdidas netas de empleo - Servicios personales y domésticos - Transporte marítimo - Saneamiento público y limpieza - AAPP, defensa y seguridad social - Comercio y reparaciones Ocupaciones con perspectivas de crecimiento: - Profesionales y técnicos - M.o. poco cualificada Ocupaciones sin perspectivas de crecimiento: - Actividades administrativas F. Internacionalización y competitividad: futuro del sector La eliminación de las barreras al comercio internacional consecuencia de la integración europea y de los acuerdos en esta materia en el seno de la OMC, la tendencia a la desregulación y a la privatización de servicios anteriormente de no mercado y los cambios tecnológicos que han dado lugar a la denominada en los 90 "nueva economía" crean un marco de mayor competencia.
En cuanto al futuro del sector, éste se verá condicionado por: 36 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA - la tendencia a la tecnificación, capitalización e impersonalización que implica la sustitución de la mano de obra - el proceso social de autoprestación de servicios - el comportamiento (aumento o disminución) de la presencia de la Admón. Pública - los cambios en los asentamientos urbanos y el tipo de poblamiento - las variaciones en las pautas culturales Veamos, separadamente, algunas notas sobre el transporte y el turismo por su especial importancia e incidencia sobre el resto de actividades.
El transporte y las comunicaciones constituyen junto a las actividades de distribución la base sobre la que se extiende el sector terciario de la economía. Entre ambos suponen el 4,25% del PIB y el 7% del empleo total.
La economía del transporte y de las comunicaciones constituye un aspecto básico de la actividad productiva por su estrecha vinculación a todas las actividades económicas de la actualidad. Por ello debe reunir determinadas características, a fin de que realice una función adecuada y económica, y entre las que cabe destacar los requisitos de rapidez, bajo coste y seguridad, a los que hay que añadir en el caso del transporte el de capacidad.
Entre las características generales de los medios de transporte hay que señalar su diversidad y su fuerte influencia sobre la distribución espacial de la población y de la riqueza, pues precisamente las grandes concentraciones de la población y de la actividad económica se ubican, generalmente, en las zonas donde se produce una “ruptura” de los medios de transporte, como es el caso de múltiples puertos marítimos que a su vez son partida o enlace de transportes terrestres y/o aéreos.
El sistema de transporte está integrado por el conjunto de infraestructuras (carreteras, aeropuertos... ) y de medios móviles (vehículos) mediante el que se desplazan personas y mercancías. Un modo de transporte es la suma de una infraestructura y un tipo de vehículo (puerto - barco). La creación de un sistema de transporte supone dos tipos de costes: - internos constituidos por los costes de infraestructuras y los de los vehículos: a) costes de infraestructura: costes de capital (construcción) y de mantenimiento o conservación. Las infraestructuras exigen fuertes inversiones de capital y producen economías de escala aunque no existen usos alternativos a la finalidad para la que son diseñados. Ello obliga a realizar serios estudios previos a cualquier decisión sobre infraestructuras de transportes que pueden hipotecar gran volumen de recursos financieros durante muchos años.
b) los costes de los vehículos comprenden los de adquisición y funcionamiento y están condicionados por la capacidad y calidad de las infraestructuras. Los sobrecostes de mantenimiento o de funcionamiento por falta de capacidad se denominan costes de congestión.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 37 ÁREA DE ECONOMÍA - externos, los que, a consecuencia de su existencia, genera fuera del sistema, entre ellos los costes ambientales.
La interdependencia sectorial (cuantificada en las tablas input output -TIO) concede al sector una importancia que supera los datos del propio sector. Ello se debe a las múltiples interrelaciones con las otras ramas de la actividad: puede incluso comportarse como un "cuello de botella" y ahogar el crecimiento de otros sectores.
El turismo El sector turístico ha ido tomando una importancia creciente en las economías que presentan un perfil adecuado como destino turístico, siendo España el tercer estado mundial en número de visitantes tras EEUU y Francia, y el segundo tras EEUU en ingresos por turismo. Durante el año 2000 el número de entradas de visitantes fue de 74,4 millones (con un incremento del 3% respecto al año anterior), de los cuales se consideran turistas 48,5 millones. Se registraron unos ingresos de 28.722,8 millones de euros. El turismo supone alrededor del 12% del PIB.
Aunque sólo el 7% de la población mundial disponga de renta suficiente para disfrutar de actividades turísticas, el crecimiento económico y los logros del estado del bienestar en occidente hacen que cada vez capas más amplias de población puedan acceder a ello.
Entre otras cuestiones que han ampliado la demanda de actividades turísticas podemos señalar:  los factores tecnológicos han influido en dos líneas de acción: las comunicaciones y la publicidad han estimulado el deseo de viajar. Esta demanda potencial se ha hecho realidad en muchos casos por el abaratamiento de los costes de transporte.
 aspectos demográficos: la reducción del tamaño de la familia y la concentración urbana permiten mayor movilidad familiar.
 los incrementos de productividad, la reducción de la jornada laboral, así como las vacaciones pagadas hacen aumentar el tiempo libre.
 38 aspectos culturales: el acceso a la cultura aumenta el deseo de conocer.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA El turismo tiene una incidencia especial sobre la economía, produce los siguientes efectos económicos:  Tiene gran poder de difusión comercial: el turista demanda, además de servicios de transporte y alojamiento, productos y servicios complementarios del país que visita.
 Además de los ingresos directos, produce una serie de efectos indirectos por los gastos efectuados por los receptores de rentas turísticas. La suma de estos efectos indirectos se denomina "multiplicador de los gastos turísticos".
 Es una actividad intensiva en mano de obra y la sustitución de factor trabajo por capital está limitada. El año 2000, el 9,3% de los ocupados trabajan en actividades turísticas, lo cual supone 1.414.815 puestos de trabajo.
 Produce, a veces, un efecto de arrastre sobre el sector de la construcción.
 Mejora la balanza de pagos y la capacidad de financiación del déficit comercial del estado.
 Como consecuencia negativa, puede producir un deterioro urbanístico y del medio ambiente incluso irreversible.
Por un conjunto de circunstancias España ha sido siempre un país turístico, pues tiene a su favor una serie de características atractivas para el turista que le confieren ciertas ventajas.
Posee una "renta de situación" desde la perspectiva turística, debido a su situación geográfica y los días de sol, cualidad muy estimada por el turista europeo, además de la notable diversidad cultural que confiere cierto exotismo. Históricamente el nivel medio de precios en España fue inferior al de los países industrializados y las grandes empresas turísticas pudieron ofrecer vacaciones al turista extranjero a un precio inferior al que le supondría en su país de origen. La situación actual, con una moneda única en la unión monetaria europea puede contribuir a mantener a España como destino turístico, pero como “destino barato” ha sido relevado por otros países. Esa tradición histórica ha desarrollado las infraestructuras turísticas: la gran capacidad de nuestra oferta que puede absorber más de 5 millones de turistas, pero muchas de ellas no son competitivas por envejecidas en relación a los precios actuales. Es necesario realizar un esfuerzo inversor para equilibrar los equipamientos y precios.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 39 ÁREA DE ECONOMÍA 2.2 2.2.1 ANALISIS INSTITUCIONAL El sector público y la política fiscal Llegados a este punto, debemos ampliar las consideraciones hechas sobre los sectores económicos y ampliar la admisión en el círculo de éstos a un sector con auge ininterrumpido en los últimos tiempos y cuya existencia y posterior desarrollo están marcados por una serie de connotaciones históricas, doctrinales y políticas: el sector público.
El grado de intervención estatal en los sistemas económicos ha ido creciendo desde los años 30 hasta el redescubrimiento del mercado a primeros de los 80 en que ciertas opiniones y tendencias claman por su reducción puesto que perturba y limita la concurrencia de la iniciativa privada en la economía.
Anexo Repaso: Economía de mercado versus economía planificada Los sistemas económicos hasta principios del s. XX se regían por la economía de mercado: estaban totalmente integrados en una estructura económica gestionada por la iniciativa privada.
A principios de siglo se desencadenan las revoluciones que pondrán en práctica algunas ideas del marxismo configurando dos bloques con sistemas económicos diferenciados según el grado de intervencionismo estatal aplicado: - el sistema de planificación centralizada - el sistema de economía de mercado y su versión o aplicación actual: las economías mixtas.
Mientras en los sistemas configurados en la economía de mercado, el intervencionismo estatal se limita a ciertos ámbitos e incluso es variable en términos cuantitativos, en otros países ese intervencionismo era total: la administración era quien gestionaba todos los sectores, convirtiéndolos en un macrosector público en el que están integrados la agricultura, industria y servicios.
En los últimos tiempos, el mundo ha conocido una serie de cambios transcendentales en las concepciones de los sistemas económicos a los que estábamos acostumbrados y que lo habían configurado en bloques política y económicamente bien diferenciados. Y ha sido el sistema de economía de mercado el que está consiguiendo imponerse “por aclamación popular” en los tiempos actuales y que relega a las teorías oponentes a meros instrumentos de análisis histórico.
Economía de mercado En términos básicos una economía de mercado es aquella cuyo funcionamiento estriba en la propiedad privada de los medios de producción y en la libre competencia (las decisiones sobre qué producir, cómo producirlo y cómo distribuir la producción, las toma el mercado).
La aplicación del mismo en las economías propias de occidente se constituye como un sistema mixto en el que convive un sistema de mercado con la intervención pública en determinadas funciones. La asignación de recursos se efectúa: - en el sector privado, a través del mercado y los precios (que indican escasez o abundancia) de forma, por tanto descentralizada - en el sector público o de "no mercado" recurriendo a otros procedimientos como son la elección colectiva o ciertos usos sociales En el sistema de economía de mercado el Estado desempeña en la actualidad un importante papel en las respuestas clave que todo sistema económico debe responder: ¿qué producir?, ¿cómo producir? y ¿para quién producir?. En el mundo real nos encontramos con economías “mixtas” en las que el Estado colabora con la iniciativa privada en la resolución de los problemas de la sociedad.
Un “sistema puro de libre mercado”, en el que el Estado no interviene en la asignación de recursos, y un “sistema de economía totalmente planificada”, aparecen como los dos extremos de la tipología de sistemas económicos. Las 40 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA economías que se observan en la realidad se sitúan en posiciones intermedias.
En las economías que hemos denominado mixtas, el SP actúa de dos formas. Mediante su intervención indirecta el poder ejecutivo (gobierno) y el legislativo (parlamento) señala y regula el marco legal dentro del cual los particulares pueden ejercer sus propias actividades económicas. El SP protege los derechos económicos reconocidos por la ley a los individuos. La intervención directa, una cuestión más novedosa en el tiempo, supone la ampliación cualitativa y cuantitativa de su participación en la actividad económica. El estado, además de comprar y vender bienes y servicios para el ejercicio de su autoridad, aumenta su actividad y amplía sus funciones ante las decepciones causadas por el sistema de mercado.
Las funciones que asume el SP en una economía mixta se resumen en: 1.- Función de asignación: el estado asigna recursos para la producción (o adquisición) de bienes y servicios. De esta forma se realiza la provisión de bienes sociales o públicos (aquellos cuyo consumo es no rival o son de imposible o difícil exclusión).
2.- Función de distribución: consiste en redistribuir la renta y la riqueza de forma más equitativa. La distribución de la renta entre las personas depende de sus dotaciones de factores y de los precios que consiguen en el mercado. La distribución mediante el mercado supone un grado sustancial de desigualdad, especialmente en la distribución de la renta del capital y se plantea la necesidad de algún ajuste.
Entre los diferentes mecanismos fiscales la redistribución puede ser instrumentada mediante: - un esquema de impuestos - transferencias que combina la imposición progresiva de la renta de las familias con mayores ingresos con una subvención a las de menor renta.
Aunque existen otras alternativas como: - impuestos progresivos utilizados para la financiación de servicios públicos (especialmente las viviendas sociales, sanidad y educación que benefician particularmente a las familias de bajos ingresos) - una combinación de impuestos sobre los bienes adquiridos mayoritariamente por los consumidores de ingresos elevados, junto con una serie de subvenciones a otros productos que son utilizados principalmente por los consumidores de renta baja.
3.- Función de estabilización. Dada la evidencia empírica de la existencia de periodos cíclicos de crisis, el sector público asume la función de estabilización económica anticíclica mediante la definición de la política económica.
Para realizar estas funciones el SP dispone de los siguientes instrumentos genéricos: - Política monetaria (cuando es atribución del estado).
- Política fiscal: intervención sobre gastos e ingresos públicos. Mediante el gasto público el estado reasigna recursos (transfiere renta) y presta servicios (provisión de bienes). Mediante los ingresos públicos (impuestos) adquiere los recursos necesarios y realiza la función de distribución si los impuestos son progresivos. Mediante las empresas públicas produce y presta servicios cuya provisión no es posible (o no lo es en la cantidad necesaria) por el sector privado.
La participación directa del sector público ha aumentado al asumir nuevas funciones y gastos; en consecuencia su estructura orgánica se ha vuelto más compleja y, para mantener cierto equilibrio presupuestario, ha incrementado paralelamente sus ingresos. Comentaremos en primer lugar cómo está organizado y la proporción de gasto en cada nivel, luego comentaremos la estructura de sus ingresos (presión fiscal) y el destino de sus gastos.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 41 ÁREA DE ECONOMÍA Organización del sector público español: Distribución del Gasto 1985 1995 2002 37,00 30,5 24,4 3,9 4,6 40.9 35.1 24.4 23.6 37,8 40,4 43,1 25.6 Comunid. Autónomas 10,3 14,8 Corporaciones locales 11,1 21.4 9,7 24.5 32 50.8 100 100 ESTRUCTURA Unión Europea Estado 2006 Administración central Organismos Autónomos Admones públicas Sector público nacional Admon. Seguridad Social Admones. Territoriales E.P. Industriales y Comerciales Agencia Industrial del Estado SEPI Empresas públicas E. P. Financieras: ICO 100 Financ UE 100 3,9 Como vemos, los gastos han ido disminuyendo en la admón. Central y aumentando en las territoriales; la tendencia es la descentralización de las funciones y del gasto para asumirlas.
LA Seguridad Social……..
- Sistema de reparto - Sistema de capitalización Fuente: Presupuestos Generales del Estado 2008.
42 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA 2007 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL 2004 Nº Efectivos % Nº Efectivos % 553.206 23 22 542.353 · Administración G. del Estado 232.609 9,3 234.514 10 · Fuerzas y C. de Seguridad 119.031 4,7 111.845 4,8 · Fuerzas Armadas 120.756 4,8 117.546 5 · Administración Justicia 22.621 1 24.943 1 · Entidades P. Empresariales 55.875 2,2 55.875 2 COMUNIDADES AUTÓNOMAS 1.260.575 50,2 1.162.057 49,5 · Consejerías 240.182 9,6 230.590 9,8 · Docencia no Universitaria 513.558 20,4 471.555 20 · Instituciones Sanitarias 452.982 18 413.348 17,6 · Administración de Justicia 31.974 1,3 29.203 1 · Fuerzas de Seguridad 21.879 0.9 17.361 0,7 ADMINISTRACIÓN LOCAL 602.001 24 545.557 23,3 · Ayuntamientos 521.576 20,8 468.365 20 · Diputaciones/Cabildos 80.425 3,2 77.192 3,3 96.256 3,8 92.720 4 2.512.038 100 2.342.687 100 UNIVERSIDADES TOTAL Fuente: Mº Admones Publicas (www.map.es). 2006 TOTAL Empleo España 2006 Empleo público / ocupados totales 19.747.700 17.970.800 12,7% 13,0% Fuente: EPA (www.ine.es). 2006 Son organismos autónomos, el Servicio Público de Empleo, el Fondo Español de Garantía Agraria, la Mutualidad de Funcionarios del Estado, el Fondo de Garantía Salarial, la Jefatura de Tráfico y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, entre otros: Respecto al sector público empresarial, en 1995 se crean dos entidades de derecho público lo cual da lugar a la siguiente estructura: - Agencia Industrial del Estado (AIE) que agrupa las participaciones públicas en las entidades mercantiles sujetas a planes de reestructuración. Los recursos de los que dispone son los patrimoniales y las transferencias efectuadas con cargo a los presupuestos . Esta Agencia no puede endeudarse ni avalar a sus empresas; se trata de evitar que aumente el déficit público.
- Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) que está formada por las participaciones que restan: las de las sociedades que no van a ser reconvertidas y que proceden tanto del INI como del INH. Se podría decir que se da un paso atrás al deshacer la ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 43 ÁREA DE ECONOMÍA separación y unir a empresas que por sus características habían sido tratadas de forma distinta. También se podrán integrar en la SEPI las participaciones de las empresas que una vez reconvertidas, se asegura su viabilidad. Los objetivos que debe lograr la SEPI son: - la obtención de la mayor rentabilidad de dichas acciones y participaciones acorde con el interés público - amortización de la deuda generada por el INI, unos 700.000 millones de pts.
Para alcanzar estas metas, cuentan con su patrimonio, los ingresos obtenidos por el desarrollo de sus funciones y con los créditos y préstamos que les sean concedidos. Los beneficios obtenidos por la SEPÎ irán destinados a pagar la deuda que el INI y el INH dejaron en su paso.
POLÍTICA FISCAL Básicamente, los ingresos del sector público proceden de los ingresos de las empresas públicas y de los de las administraciones públicas. Los ingresos de las empresas públicas (financieras, no financieras y de seguros) son una fuente de ingresos cuantitativamente menos importante. Los ingresos de las Administraciones Públicas proceden del sistema tributario y de las cotizaciones a la seguridad social.
44 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Los tributos son prestaciones pecuniarias de carácter coactivo establecidas por el estado o algún ente público. La teoría de la Hacienda Pública diferencia entre tasas, contribuciones e impuestos.
A) tasas: tributo exigido por la prestación de un servicio público de solicitud o recepción obligatoria, como las tasas por recogida de basura.
B) contribuciones: tributo exigido por la obtención de un beneficio o aumento de valor de los bienes del sujeto por la realización de obras o servicios públicos.
C) impuestos: son tributos exigidos sin contraprestación. Su hecho imponible consiste en la realización de negocios o actos de naturaleza jurídica o económica que manifiestan capacidad de pago.
Los impuestos se pueden clasificar en imposición directa e indirecta.
 Imposición directa: a) impuestos de producto: recaen sobre el rendimiento, producto o renta procedente de una fuente o sobre un elemento patrimonial, siendo determinante la cosa o el bien, no su titular o perceptor.
b) Impuestos personales: recaen sobre la renta total o conjunto patrimonial de titularidad personal física o jurídica, siendo determinante la capacidad de pago.
 sobre la renta: Impuesto sobre la renta de personas físicas (IRPF), y sobre personas jurídicas (IS).
 sobre el capital: impuesto sobre el patrimonio, impuesto de sucesiones y donaciones.
 Imposición indirecta: son los restantes; atienden a la capacidad de pago por la utilización o consumo de renta, transmisión patrimonial, operaciones societarias, documentos mercantiles etc.
   Sobre transmisiones: I. sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados Sobre el consumo: Impuesto sobre el valor añadido, impuestos especiales (alcoholes, hidrocarburos, tabaco, matriculación de transporte) Sobre el comercio internacional: derechos de aduanas Ingresos y gastos de las AAPP (en porcentaje del PIB) España media UE Impuestos indirectos Impuestos directos 10,3 11,5 13,2 12,6 Cotizaciones sociales Otros ingresos corrientes 12,9 3,9 14,2 3,3 Total ingresos corrientes 38,6 43,3 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 45 ÁREA DE ECONOMÍA Gastos 1 Consumo Remuneraciones de asalariados Compras netas Consumo de capital fijo 15,2 10,9 3,2 1,1 2 Prestaciones sociales 3 Subvenciones de Xplot. y transfer. ctes.
4 Intereses efectivos 5 Empleos de capital 14,6 3,4 3,5 6,5 Total 43,3 La suma del importe obtenido por el sistema tributario y las cotizaciones a la seguridad social nos indica la presión fiscal en términos absolutos. Mediante el siguiente cociente conocemos la presión fiscal en términos relativos.
Impuestos  Cotizaciones Seguridad Social  35% PIB Presión fiscal: 46 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Fuente: Economie Europenne 2000 Review ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 47 ÁREA DE ECONOMÍA En cuanto a los gastos públicos, la estructura del presupuesto de todas las Administraciones públicas podemos apreciarla mediante el cuadro siguiente.
La financiación del sector público desde un punto de vista institucional: El Presupuesto está integrado por: Financiación Ppto. Admón Central I. Directos: IS (100%), IRPF (67% …50%) I. Indirectos: IVA (100%) Ppto. Admones Territoriales Ppto. Admón. Seg.
Social - Com. Autónomas 35% IVA Cedido actualmente el 33% IRPF …. hasta el 50% Tributos cedidos: Sucesiones, I. Patrimonio, ITPyAJD (1,5% PIB) Ppto. cedido por Admón. Central: negociación (Imp s.juego) - Corporaciones locales Tasas: basuras...
Contribuciones: IBI, IVTM Impuestos: IAE, IBI, IVTM, ICIO Ppto. cedido por Admón. Central - Prestaciones Contributivas No contrib.
Cotizaciones sociales (para prestaciones contributivas) Ppto. A. Central (para prestaciones no contributivas) - Sanidad (no transferida) Ppto. AACC - Sanidad (transferida) Ppto. AACC y CCAA La financiación de las Comunidades Autónomas está siendo complicada. Inicialmente el sistema de financiación se basaba en transferencias estatales, con la permanente promesa de ir aumentando la autonomía fiscal mediante la corresponsabilidad basada en la recaudación directa. Actualmente se ha ampliado la cesión de impuestos desde el actual 30% del IRPF al 33% del mismo impuesto, acompañado del 35% del IVA y de una horquilla de los impuestos especiales situada entre el 40% y el 100% de los mismos: una 'cesta' de impuestos más inmune a la variación recaudatoria de uno solo y de la que se excluye únicamente el impuesto de sociedades. Y a ello se acompaña la transferencia parcial -en el marco de lo que permite la UE- de la capacidad normativa sobre algunos de los impuestos especiales.
2.2.2 El sistema financiero español y la política monetaria Un sistema financiero es aquél conjunto de instituciones, activos, mercados y técnicas u operaciones específicas (procedimientos) que canalizan el ahorro de las unidades con superávit o exceso de fondos (prestamistas) hacia las unidades con déficit de fondos (prestatarios), es decir, hacia la inversión. La función última de un sistema financiero es la necesidad de ajustar el comportamiento de las variables ahorro e inversión –mediando entre las decisiones tomadas por ahorradores e inversores de forma que la canalización de los 48 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA fondos se produzca sin tensiones ni deficiencias- y facilitar los pagos e intercambios en el sistema económico.
Unidades con superávit de fondos = unidades ahorradoras.
Unidades con déficit de fondos = unidades de gasto.
El Sistema Financiero (SF) se basa en que hay unidades con déficit de fondos y otras con exceso. Entre estos dos tipos de unidades existen los intermediarios financieros.
Dos razones motivan su existencia: los ahorradores e inversores no coinciden, y las unidades con exceso o déficit de fondos tienen diferentes actitudes o inclinaciones con respecto a la liquidez, la seguridad y la rentabilidad de los activos financieros.
La función esencial de un sistema financiero consiste en asignar de manera eficiente los recursos financieros escasos. Suministrar a las entidades con déficit de fondos los recursos financieros apropiados en volumen, naturaleza, plazo y coste.
En segundo lugar, debe contribuir a la estabilidad monetaria y financiera afrontando las reformas que doten al sistema de flexibilidad suficiente para adaptarse a las necesidades de política financiera y dotando a la autoridad financiera de los instrumentos suficientes para realizar las funciones de control monetario.
El sistema tiene que operar de tal modo que contribuya al mantenimiento de los precios, al desarrollo de una política monetaria activa por la autoridad, que no se registren crisis en las cotizaciones de los activos financieros ni en los tipos de interés derivados de estos. Los mercados deben permitir eliminar los excesos o la escasez sin traumas y de forma suave. La política monetaria precisa del correcto funcionamiento de los mercados monetarios y financieros, que constituyen parte importante del sistema financiero.
Todo SF persigue dos objetivos que podemos calificar de instrumentales, cuyo grado de consecución, además de ser responsabilidad compartida de los poderes públicos y de las entidades privadas, constituye su test de eficacia.
1. Maximizar la cantidad de ahorro nacional: hacer máxima la oferta de recursos financieros. Se trata de fomentar el ahorro privado y obtener la acumulación más eficiente posible del capital existente en la economía.
Ahorro = excedente de renta no consumida.
2. Conseguir que las condiciones de precio y de pago de los fondos sean las más adecuadas para las unidades de gasto o inversión. Actuando con la flexibilidad necesaria, las instituciones, los instrumentos y los mercados se adaptan a las condiciones cambiantes y facilitan la canalización del ahorro.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 49 ÁREA DE ECONOMÍA Activos Financieros La riqueza financiera es el volumen de activos financieros en un momento del tiempo e indican el grado de evolución y complejidad financiera de un país, pero los activos financieros no son riqueza en términos netos. Son, en la misma medida, activos (para el adquiriente) y pasivos (para el emisor).
Es un título emitido por una unidad de gasto (empresa) o por un intermediario financiero (banco) que constituye un medio de mantener riqueza o colocar el ahorro para quienes lo poseen (para el tenedor es un activo) y un pasivo (una forma de conseguir financiación) para quien lo emite. Un activo financiero es el instrumento mediante el cual una entidad o agente económico demandante de recursos financieros los obtiene de otro agente, excedentario de estos recursos, emitiendo el primer agente un título (activo financiero, aunque en realidad para él es un pasivo) y adquiriéndolo el segundo (para quien sí realmente es un activo).
Funciones de los activos financieros: 1. Son un instrumento de transferencia de fondos entre agentes económicos: - Mediante la compra de Capital deuda se efectúa un préstamo del comprador del activo a la empresa emisora.
- Mediante la compra de Capital acciones se produce una transmisión de fondos pero en este caso la empresa emisora no tiene obligación de restituir o devolver el Capital.
2.- Constituye un instrumento de transferencia del riesgo del emisor al ahorrador. El titular del activo (ahorrador) es tenedor de un derecho (de cobro) sobre el emisor. Dado que los recursos del emisor pueden variar hasta el vencimiento de su obligación (de pago), el poseedor del activo financiero corre un riesgo al adquirir el título.
3.- Se adecuan las preferencias de ahorradores e inversores atendiendo a las tres características de todo activo financiero: La liquidez: Es la facilidad y rapidez que existe para convertir un activo en dinero efectivo (el activo más líquido) a su vencimiento sin sufrir pérdidas. La facilidad implica rapidez sin costes adicionales. También hace referencia a la certeza (seguridad) o grado de certidumbre en cuanto a la realización sin pérdidas: cuanto menor es el grado de incertidumbre mayor será su liquidez.
Los depósitos bancarios (cuasidinero) presentan casi total liquidez en cuanto a los dos parámetros; los títulos públicos (letras del tesoro) son fáciles y rápidos de convertir pero presentan un grado de certidumbre medio en cuanto a la certeza de no incurrir en pérdidas puesto que depende de su cotización en el mercado. En este caso, cuanto más 50 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA cercano esté su vencimiento, menor será la incertidumbre, menor la probabilidad de caídas de su nivel de cotización y mayor liquidez.
El riesgo: depende de la probabilidad de que a su vencimiento el emisor cumpla las condiciones de amortización. Por tanto depende de la solvencia del emisor y de las garantías que incorpore el título. No depende de las fluctuaciones del título en el mercado, más asociado al carácter de liquidez.
El capital acciones no tiene vencimiento (el riesgo es máximo o ilimitado). La deuda pública a C/P implica riesgo mínimo: la probabilidad de impago de la deuda pública a 6 meses es mínima.
El riesgo es relativo, ya que depende de los emisores y del plazo. Si los emisores son públicos el riesgo es menor puesto que utilizan la soberanía (capacidad de imponer impuestos y obtener recursos).
La rentabilidad: es la capacidad de producir intereses u otros rendimientos (financieros y fiscales). Retribuye la cesión de fondos (un poder de compra), y la asunción de un riesgo. Si el riesgo es elevado puede implicar un plus de rentabilidad.
El capital deuda devenga interés. El tipo de interés depende de: La liquidez: a  liquidez   i y viceversa.
El riesgo: el tipo de interés es superior a mayor riesgo.
La política monetaria: si el Banco Central disminuye los tipos de interés de intervención el sistema bancario obtiene financiación a menor coste y seguirá la tendencia.
La situación financiera: si existen tensiones de liquidez por exceso de oferta o de demanda de fondos, la variación en los tipos será mayor.
Mercados Financieros Un mercado financiero es una institución que permite intercambiar los activos financieros y determinar sus precios. Estas dos funciones, intercambio y fijación de precios, aplicadas a los productos financieros determinan la existencia de un mercado financiero.
Las funciones de los mercados financieros son: - Poner en contacto comprador y vendedor. Normalmente son agentes especializados los que intervienen por ellos.
- Fijar el precio de los activos. El precio de mercado viene determinado por la oferta y la demanda.
- Proporcionar liquidez a los activos. Cualquier activo se puede liquidar en el mercado, es decir, convertir en efectivo. El mercado será más eficaz cuanto más fácilmente se puedan liquidar los activos sin pérdida.
- Reducir el plazo de venta del activo y los costes de intermediación.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 51 ÁREA DE ECONOMÍA Según las características de los activos negociados, podemos clasificar los mercados financieros en: A) Mercado monetario o de dinero: se negocian activos de gran liquidez y vencimiento a corto plazo. La oferta (privada y pública por parte del BCE) y demanda de estos activos muy líquidos fijan el tipo de interés en la zona euro. Son: - Mercado interbancario de depósitos - Mercado de deuda pública anotada Mercado de pagarés de empresa o mercado AIAF Mercado de títulos hipotecarios B) Mercado de capitales: en él se realizan operaciones de colocación de fondos y financiación a largo plazo. El mercado de capitales suele asociarse a las bolsas de valores, que a su vez son, según la vida de los títulos: - Mercado de emisión o primario: se venden los activos financieros por primera vez. Esa primera venta constituye el mercado primario o de emisión.
- Mercado de negociación o secundario: donde se compran y venden activos previamente emitidos en el primario.
Los mercados financieros en España se han integrado en un holding denominado Bolsas y Mercados Españoles cuya estructura es: 52 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Fuente: bme.es Operaciones La operativa financiera está fuertemente regulada (comparando con la regulación en otros mercados de bienes y servicios), aunque con menor intensidad que en períodos anteriores. El SFE, ha sufrido un intenso proceso de desregulación siguiendo la tendencia mundial con el objeto de adaptarse a la adhesión a la UE (ver esquema al final del tema).
El proceso de unificación monetaria europea requiere de la armonización de los sistemas financieros europeos siguiendo dos líneas básicas: libre movilidad de capitales y libre prestación de servicios financieros. Para ello, el parlamento europeo encamina la dirección de la legislación de los países miembros mediante las directivas comunitarias.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 53 ÁREA DE ECONOMÍA 1.1.1.1 La estructura actual: instituciones Los sistemas financieros están siendo uno de los ámbitos de la economía que más han evolucionado en los últimos tiempos; el caso español es, en este sentido y dada la velocidad de los cambios, ejemplar; la liberalización (o desregulación), la internacionalización y la integración en Europa son sus directrices generales.
En esta línea de integración es decisivo aclarar si podemos diferenciar un sistema financiero español y hasta qué punto existe dado que acaba de perder uno de sus pilares de funcionamiento: la moneda propia. La existencia como sistema identificable con características propias condicionará la amplitud de nuestro estudio.
54 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Si la Unión Europea no supone la desaparición de sus estados miembros, que siguen conservando amplios espacios de actuación propia aunque no sean concebibles sin su inserción en Europa, algo similar sucede con los sistemas financieros. Parte de las atribuciones cedidas al ámbito comunitario competen a la parcela financiera, pero siguen existiendo competencias no cedidas, particularidades no compartidas con otros sistemas, y áreas sólo parcialmente integradas que conservan un ámbito local o estatal.
Por tanto, podemos inferir que resulta adecuado diferenciar un sistema financiero español, aunque debemos situarlo y referirlo al contexto europeo, en el que se va integrando progresivamente. Las fechas clave de este proceso continuo suponen golpes o saltos cualitativos: 01.01.86 integración de España en la Comunidades Europeas.
01.01.89 integración en el Sistema Monetario Europeo 01.01.93 entrada en vigor del mercado único europeo en su vertiente financiera con la libre movilidad de capitales y la libre prestación de servicios bancarios, de valores y de seguros como características de mayor repercusión.
01.01.99 3ª fase de la unión monetaria con la fijación definitiva de los tipos de cambio. La devaluación de la peseta deja de ser el mecanismo corrector de los diferenciales de inflación acumulados debido a la deficiente utilización de la política fiscal y monetaria.
01.01.02 puesta en circulación del euro.
Podemos asimilar la integración del sistema financiero español en el contexto europeo mediante el siguiente gráfico: Mercado Único Libre Movilidad de Capitales Libre Prestación de Servicios Financieros Regulación financiera CCEE Política Monetaria Regulación / Supervisión nacional Común UME Moneda única Sistema Europeo de Bancos Centrales Banco Entidade de España s de Crédito Mercados de Valores Empresas de Sv Inversión Inversión Banco Central Europeo Entidades Aseguradoras Fondos de Pensiones Colectiva Sistema Financiero Español Fuente: "España, economía: ante el s. XXI" ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 55 ÁREA DE ECONOMÍA La estructura del sistema financiero español puede ser analizada siguiendo un criterio jerárquico. Veamos la clasificación de las instituciones financieras según su dependencia.
1. Entidades que dependen del Banco de España: El Instituto de Crédito Oficial (ICO) Banca privada española y extranjera instalada en España Cajas de ahorro y CECA Cooperativas de crédito Establecimientos Financieros de Crédito (EFC): antiguas Entidades de Crédito de Ámbito Operativo Limitado (ECAOL) Instituto de Crédito Oficial: Aunque tiene estatuto de banco, su función básica es servir de agente financiero del gobierno financiando, aunque no exclusivamente, operaciones en el ámbito de la política económica del gobierno.
Banca comercial: Un banco privado es una S.A. que, con habitualidad y ánimo de lucro, recibe fondos del público en forma de depósito que aplica, por cuenta propia, a operaciones activas de crédito y a otras inversiones, prestando además otros servicios bancarios.
Cajas de Ahorro. Suponen un tercera parte del sistema bancario español, son instituciones de patronato oficial o privado. Están exentas de lucro (no son entidades mercantiles). Son independientes de grupos económicos.
Los productos netos se tienen que dedicar a cuatro finalidades: 1. Reservas. 2. Saneamiento del activo (Dotación provisiones morosos…). 3. Estímulo a los depositantes para incentivar el ahorro (sorteos). 4. La obra benéfico-social.
Cooperativas de crédito Como cooperativas están reguladas por la ley general de las cooperativas de 1987. Como entidades de depósito están reguladas por la normativa bancaria; y, como tal, son exactamente iguales a los bancos y cajas. Como característica particular, tienen que servir a las necesidades financieras de sus socios en primer lugar y de terceros en segundo lugar. Cuando operan en el ámbito rural tienen la clasificación exclusiva de caja rural.
56 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Los Establecimientos Financieros de Crédito son entidades de crédito (no de depósito) que pueden realizar menos operaciones que las entidades de depósito anteriores; entre ellas: las de crédito hipotecario, de financiación, de arrendamiento financiero (operaciones de leasing) y de factoring.
Las Sociedades de garantía recíproca (SGR) tienen desde la Ley 3/94, la consideración de entidades de crédito y de Establecimientos Financieros de Crédito (con la consiguiente normativa que se les aplica).
Su función básica es prestar avales a sus socios; son, por tanto cooperativas de avales. Los avales: son de tres tipos: - Interempresas.
- Avales frente al Estado.
- Avales a la exportación y a la importación: al comercio exterior.
2. Entidades que dependen de la Dirección General de Seguros Entidades aseguradoras Sociedades gestoras de los fondos de pensiones LAS ENTIDADES ASEGURADORAS Un seguro es aquella operación financiera mediante la cual el asegurador se obliga, mediante el cobro de una prima en el caso de que se produzca el evento, a indemnizar el daño producido al asegurado o a satisfacer un capital, una renta u otras prestaciones convenidas en el contrato.
Clases de entidades aseguradoras: 1. las S.A., Compañías de Seguros (las más importantes) se rigen por la ley de S.A. y por la específica de seguros.
2. las mutuas de seguros a prima fija o variable.
3. las cooperativas de seguros a prima fija o variable.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 57 ÁREA DE ECONOMÍA 4. las mutualidades de previsión social que se basan en la solidaridad de los intervinientes.
El seguro es una operación financiera porque hay recaudación de primas, pago de indemnizaciones y existe un plazo. Además, en un seguro de vida se constituye un capital con el ahorro y la compañía garantiza este capital.
3. Entidades que dependen de la D.G. del Tesoro y de Política Financiera Sociedades de Capital Riesgo Fondos de Capital Riesgo Las sociedades y fondos de capital - riesgo (Venture Capital): no son entidades de crédito, pero sí intermediarios financieros porque captan recursos financieros para dedicarlos a la inversión productiva. El Capital Riesgo es aquella actividad financiera especializada que canaliza capital a PYMES innovadoras tomando participaciones en su capital social de forma minoritaria y temporal.
4. Entidades que dependen de la CNMV Empresas de Servicios de Inversión (ESI): Sociedades de valores (dealers), Agencias de valores (brokers) y Sociedades Gestoras de Carteras.
Instituciones de inversión colectiva (sociedades y fondos, mobiliarios e inmobiliarios) Sociedades gestoras de los fondos de titulización Las sociedades y fondos de inversión inmobiliaria: (son una modalidad de intermediación financiera). Las S. y F. I.I.: “son aquellos intermediarios financieros cuyo objeto exclusivo es la inversión en inmuebles para su explotación (no para su reventa)”. Esta modalidad, en España, estaba contemplada en la Ley 46/84, que regula las Instituciones de Inversión Colectiva (filiales de entidades bancarias) Anexo Hasta 1991 el ICO era un sexto órgano ejecutivo cuya función era proporcionar a las antiguas Entidades de Crédito Oficial (Banco de Crédito Local, Banco de Crédito Industrial, Banco de Crédito Agrario, Banco Hipotecario Español, Banco Exterior de España y Caja Postal de Ahorros) financiación a medio y largo plazo para dirigir a determinados sectores económicos. La reforma del crédito oficial iniciada en 1991 modificó la estructura del mismo.
Desaparece la función ejecutiva del ICO, que queda convertido en agente financiero del gobierno para desarrollar sus directrices de política financiera Crea la Corporación Bancaria de España S.A. (banco matriz del Grupo Argentaria) como entidad de crédito y, por tanto, banco. Con capital estatal, funcionaría como cabecera del "holding" financiero público constituido por: El Banco Exterior que absorbió al Banco de Crédito Industrial La Caja Postal. Transformada en S.A. , absorbe al Banco de Crédito Agrario El Banco de Crédito Local 58 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA El Banco Hipotecario de España Como vemos, el ICO quedó al margen de esta reestructuración. En 1993 se inicia la privatización de Argentaria que termina en 1998, dando fin a la larga historia del crédito oficial o público en España.
Existen estrechas relaciones y subordinaciones de propiedad entre las entidades crediticias, dándose en la práctica la existencia de grupos financieros: los bancos y cajas importantes son propietarios de empresas de seguros, de leasing, sociedades hipotecarias, fondos de pensiones, sociedades y agencias de valores etc. Ello supone un peso del sistema bancario cada vez más importante, aunque fuera de su negocio tradicional.
El sistema bancario es el primer emisor y comprador de activos financieros; determina el funcionamiento del resto de establecimientos financieros. Los Establecimientos Financieros de Crédito (EFC), al igual que las sociedades de valores y las cooperativas son casi todos de propiedad bancaria. El mercado de valores está muy influenciado por la banca, al igual que las cooperativas y las aseguradoras. Sin entender cómo funciona la banca en España no se puede entender cómo funciona el Sistema Financiero Español.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 59 ÁREA DE ECONOMÍA Operaciones Financieras Limitadas: Op. de Financiación Op. de Factoring Op. de Confirming Op de Arrendamiento financiero Op. de Crédito Hipotecario E.F.C.
ICO Banca Española Bancos Banca Extranjera Banco de España Entidades de Crédito CECA Cajas de Ahorro Cajas Rurales Coop. de crédito Coop. de cto. Urbanas Com.
Autónomas Sociedades de Garantía Recíproca 2º Aval (CERSA) M de Economía D. G. Tesoro y P.
Financiera Sociedades y Fondos de Capital Riesgo Gobierno Sociedades de Valores (ESI): C.N.M.V.
Agencias de Valores Sociedades Gestoras de Carteras Empresas de Asesoramiento Financiero Instituciones de Inversión Colectiva Mobiliaria Inmobiliaria Sociedades Gestoras de los Fondos de Titulización Entidades Aseguradoras D.G. de Seguros y Fondos de Pensiones Entidades Gestoras de los Fondos de Pensiones Organos políticos Órganos Ejecutivos Intermediarios Financieros decisorios 60 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA 1.1.1.2 Evolución histórica.
A) De las leyes de ordenación a la liberalización de los 70 1915 Expansión espectacular del sector 1920 Inicio de la depresión y quiebra de numerosos bancos 1921 Ley Cambó: acercamiento al modelo bancario Europeo privilegio emisor al BE - banca SA intermediario privilegiado supervisión banca por BE - defensa de intereses mediante el CSB Ley I. Prieto: intervencionismo del estado 1931 Etapa básica o de regulación del sistema bancario 1946 L. de Ordenación Bancaria: prohibición creación de bancos: oligopolio - obligación del coeficiente de caja (no como Política Monetaria) 1958 - Se crea el Instituto de Crédito Oficial 1962 Ley de Bases: cambia el SFE, especialización de los bancos (comerciales e industriales) potencia la bolsa refuerza el intervencionismo estatal limita el control de los bancos sobre las empresas No se consiguen los objetivos 1971 Ley de Crédito Oficial: establece las bases de PM activa: coeficiente de caja.
B) Liberalización y transformación del sistema financiero español 1974 Mayor flexibilidad operativa y funcional: “minirreforma Barrera” Etapa de adaptación al proceso de desregulación financiera 1977 1981 Pactos de la Moncloa: liberalización del sistema. Reforma Fuentes Quintana cierta apertura a mercados financieros exteriores monetarismo: control de agregados monetarios Competitividad mercado monetario: continuación de la liberalización. Normas sobre la liberalización de las operaciones bancarias.
1985 Liberalización de oficinas y refuerzo de la solvencia.
1987 Termino del proceso anterior: nuevo marco legal de coeficientes. Liberalización de tipos de interés y comisiones bancarias OPA B. Bilbao sobre Banesto 1988 R.D. creación de bancos e instalación de bancos extranjeros. Ley de Reforma del Mercado de Valores (CNMV). Ley de disciplina e intervención de las entidades de cto.
Etapa de la 1989 nueva competencia 1990 bancaria: liberalización y adaptación 1991 a la UE Lanzamiento de la “supercuenta” del B Santander. Integración de la ptas. En el SME Reducción del coeficiente de caja Competencia: superdepósitos y supercuentas Supresión del depósito previo del 30% para tomar préstamos del exterior Creación del holding Corporación Bancaria de España (Argentaria) 1992 Liberalización del movimiento de capitales en España 1994 Ley de Sociedades de Garantía Recíproca Adaptación a la segunda directiva de coordinación bancaria Ley de Autonomía del BE C) Libre competencia y prestación de servicios financieros en un mercado financiero único con moneda única 1999 Fijación definitiva de las paridades de las distintas monedas con el euro 2002 Fase de eliminación de las antiguas monedas e implantación física del euro 2005 Constitución europea en proceso ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 61 ÁREA DE ECONOMÍA 1.1.1.3 Factores que afectan a la evolución de los sistemas financieros Tradicionalmente se ha diferenciado entre dos modelos de sistemas financieros, uno basado en el mercado en el que muchas empresas obtienen financiación mediante la emisión en mercados primarios, que se identifica con los sistemas anglosajones (USA y Gran Bretaña) y otro, denominado de "no mercado" basado en la actividad bancaria y en la financiación indirecta: sería el modelo europeo continental y japonés.
Estructura financiera de la zona euro, Estados Unidos y Japón Período de referencia unidad Depósitos bancarios1 jun. 1999 " mm de euros % PIB 4.752,2 77,8 4.742,8 55,2 4.467,5 111,7 Préstamos bancarios2 " mm de euros 6.136,1 4.154,8 4.280,8 " % PIB 100,4 48,4 107,0 " " " mm de euros % PIB mm de euros 5422,7 88,8 202,3 14.140,8 164,6 2.493,8 5.061,1 126,5 583,4 " mm de euros 1.891,5 3.900,1 753,7 " mm de euros 3.329,0 7.746,8 3.723,7 oct. 1999 mm de euros 4.346,0 13.861,1 6.275,8 " % PIB 71,1 163,3 137,7 Saldo de la deuda interior Emitida por empresas Emitida por instituciones financieras Emitida por el sector público Capitalización bursátil3 Zona Euro EEUU Japón Fuentes: Boletín mensual BCE, enero 2000.
1) Para la zona euro se incluyen los depósitos a la vista (Dv), los depósitos de ahorro (Da), los depósitos a plazo (Dp), y los depósitos disponibles con preaviso (Dd) de IFM distintas del BCE y los BCN. En el caso de EEUU, se incluyen los Dv, Da, Dp, de todas las entidades bancaria. Para Japón, los datos incluyen Dv, Da, Dp de las entidades de depósito; no se incluyen otras entidades bancarias que ofrecen sustitutivos próximos de los depósitos, con lo que los datos están infravalorados.
2) Para la zona euro, se incluyen los préstamos a residentes en dicha zona del balance consolidado de las IFM de la zona. En EEUU, se incluyen los préstamos totales de los bancos comerciales, entidades de ahorro y cooperativas de crédito. En Japón, comprenden los prés tamos totales de entidades de depósito.
3) Debido a las diferencias en las normas de declaración de datos y en la metodología de cálculo, los datos no son totalmente comparables.
La tendencia generalizada es acercarse al modelo de mercado, conducido por una serie de factores entre los que podemos señalar.
La desregulación hace referencia a la modificación (que no eliminación) de la legislación financiera con el objeto de eliminar las barreras de protección de los bancos y difuminar los límites a las operaciones típicas tradicionales de las distintas instituciones financieras, a la par que liberaliza las condiciones de las mismas. Esta tendencia liberalizadora se inicia e principios de los 80 en USA y se difunde con el argumento de permitir la competencia a nivel mundial de las cada vez mayores instituciones financieras. Interconectada con el resto de factores, ha influido claramente en las crisis financieras habidas desde entonces.
La desintermediación es un proceso de pérdida de presencia de los intermediarios financieros tradicionales (bancarios) en la dinámica tradicional -sobre todo continental- de canalización del ahorro hacia la inversión. La actividad bancaria asumía la función de transformación de unos 62 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA activos financieros o pasivos bancarios (principalmente depósitos) hacia otros activos bancarios (principalmente préstamos). En el marco de desregulación financiera, han aparecido nuevas instituciones financieras y no financieras que se introducen en el negocio bancario clásico: estado, compañías de seguros, establecimientos financieros de crédito, empresa de servicios de inversión, sociedades gestoras de fondos etc.
Si tradicionalmente la forma de colocación del ahorro era el depósito a plazo fijo, y en los 80 fueron los fondos de inversión, actualmente son la inversión directa en bolsa y los productos nuevos como los "unit linked", aunque dependerá, en general, de aspectos coyunturales como el tipo de interés definido por la política monetaria y las condiciones de fiscalidad.
La titulización (securitization) es la conversión de productos financieros no transmisibles, en otros homogéneos y normalizados que permiten su transmisión. El emisor coloca el título en un mercado abierto, obtiene liquidez y/o financiación y elimina -en algunos casos- el activo con riesgo del balance. La calidad (riesgo) del título vendrá respaldada por determinados activos (reales o financieros) o por los flujos de caja que producen esos activos.
El término expresa la tendencia hacia la sustitución de formas de financiación tradicionales (el préstamo o crédito bancario) por otras como la emisión de activos o derechos incorporados a valores negociables (pagarés de empresa, bonos, obligaciones etc.). El aumento en el número y variedad de emisores hace que analistas especializados (agencias de calificación o rating) valoren la calidad (riesgo) de los títulos emitidos. La titulización de activos ya emitidos, y la financiación mediante nuevas emisiones es una muestra de esta tendencia de los sistemas financieros europeos hacia sistemas basados u orientados al mercado.
El interés por la titulización proviene de la necesidad de las entidades financieras de embellecer sus balances reduciendo el volumen de activos con riesgo, dado que estarían obligados a aumentar su financiación propia para cumplir las exigencias crecientes del ratio de solvencia acordado por el Comité de Basilea (Banco de Basilea).
Por innovación financiera entendemos el proceso de transformación y ampliación de las instituciones, activos, mercados y prácticas financieras. El sector financiero es uno de los más innovadores en el sentido de que es capaz de crear nuevas operaciones sujetas a derecho (o aprovechando un vacío legal nacional o internacional) que se ajustan a las necesidades de las empresas, estado e instituciones globalizadas.
La propia evolución histórica del sistema de economía de mercado (el desarrollo de los euromercados, el desarrollo teórico de los mercados competitivos y la política monetaria, la movilidad internacional de capitales, el desarrollo tecnológico y la mayor cultura financiera) ha dado lugar al desarrollo de nuevos instrumentos financieros (NIF) que se negocian en nuevos mercados, susceptibles a la vez de ser individualizados (se ajustan a las necesidades particulares de los agentes) y transmisibles en mercados normalizados.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 63 ÁREA DE ECONOMÍA La transnacionalidad de los mercados: el desarrollo de las comunicaciones y la tecnología digital permite, con cierta garantía y en tiempo real, operar en varios mercados de forma simultánea o correlativa maximizando la rentabilidad de los fondos día a día. La variable tiempo adquiere mayor relevancia en detrimento de la localización geográfica con lo que la gestión de tesorería pasa a ser una función imprescindible para optimizar la gestión financiera general.
El desarrollo tecnológico es la condición necesaria de este cambio radical de los sistemas financieros fruto de la eliminación de las barreras geográficas y temporales. Las comunicaciones y los sistemas informáticos facilitan tanto la contratación como la liquidación de las operaciones en tiempo real sin reducir excesivamente la seguridad, reduciendo el coste, ampliando así las economías de escala.
La mundialización o globalización como integración de los mercados tiene como consecuencia la ampliación del tamaño del mercado financiero y la canalización del ahorro mundial hacia la inversión más productiva. El aumento de la competitividad beneficia a los usuarios, aunque aumenta la exposición al riesgo en un entorno de incertidumbre en ausencia de regulación.
1.1.1.4 La política monetaria Hasta la tercera fase de la unión monetaria europea (UME), la autoridad monetaria recaía en el Banco de España, dotado de estatuto de autonomía desde el año 1994. La ley de Autonomía asignaba entre sus funciones, la de definir y ejecutar la política monetaria, sin someterse a las instrucciones del Gobierno (Ministerio de Economía) ni de otras instituciones, en línea con lo establecido en el Tratado de la Unión Europea (TUE).
El 1 de enero de 1999, se inició la tercera fase de la UME, se fijaron definitivamente las paridades entre las monedas participantes en el área euro, y la definición de la política monetaria pasa al Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) constituido por los bancos centrales de los países integrados y, a la cabeza del mismo, el Banco Central Europeo.
Veamos una breve introducción teórica antes de comentar la definición y la instrumentación de la política monetaria en España hasta la situación actual.
Como sabemos, llamamos política monetaria a las decisiones de la autoridad monetaria en relación a la cantidad de dinero en circulación, sus variaciones, y el precio del dinero. La política monetaria (PM) puede definirse como la acción de las autoridades económicas, dirigida a controlar las variaciones en la cantidad o en el coste del dinero con el fin de alcanzar ciertos objetivos de carácter macroeconómico. Como definición alternativa diríamos que es la acción de las autoridades monetarias (banco central o gobierno en determinados y particulares casos) 64 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA mediante instrumentos económicos de tipo monetario (sobre todo cuantitativos pero también cualitativos), dirigida a controlar las variaciones en la cantidad total de moneda o crédito, los tipos de interés o el tipo de cambio (objetivos intermedios), colaborando con el resto de instrumentos de política económica para conseguir el logro de los objetivos generales: el control de la inflación, la reducción del desempleo, el crecimiento de la renta y la mejora del saldo de la balanza de pagos (ver gráfico).
La base teórica procede de la relación funcional entre el destino (activos) y la financiación (pasivos) de la actividad económica. Si tenemos Yn = Yr * P Con: Yn = renta en términos nominales Yr = renta en términos reales P = nivel de precios Por otro lado tengamos en cuenta la ecuación cuantitativa del dinero M * V = P * Yr Con: M = oferta monetaria V = velocidad de circulación del dinero P = índice general de precios Yr = renta en términos reales Si aplicamos logaritmos: Diferenciando: L n (M  V)  Ln (P  Yr) ; Ln M  Ln V  Ln P  Ln yr 1 1 1 1 dM  dV  dP  dYr M V P yr que podríamos expresar mediante incrementos como: M V P Yr    M V P Yr   v  p  yr  yn m  y nosotros expresaremos como Con: m’ = tasa de variación o de crecimiento de la cantidad de dinero v’ = tasa de crecimiento de la velocidad de circulación p’ = tasa de crecimiento del índice de precios y’r = tasa de crecimiento de la renta real Atendiendo a las dos tendencias teóricas básicas, podemos diferenciar una PM activa o discrecional y otra reglada o de regla predeterminada. La PM activa consiste en el empleo de medidas concretas de control monetario en la dirección que la autoridades monetarias consideren apropiado en función de las circunstancias coyunturales y de los objetivos finales.
Una PM reglada, no tiene en cuenta las circunstancias de coyuntura económica. Basada en las tesis monetaristas (M. Friedman) establece un funcionamiento automático. Si suponemos que la proporción deseada entre stock de dinero y renta total es relativamente constante, el ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 65 ÁREA DE ECONOMÍA volumen o cantidad de dinero debe crecer al mismo ritmo que la actividad o renta. Bajo este supuesto, la autoridad monetaria sólo debe mantener una tasa de crecimiento de la oferta monetaria constante, sin atender a fluctuaciones cíclicas o coyunturales.
La definición de la actuación en PM, dada su complejidad y la incierta relación entre las variables que la componen, pasa por establecer una estrategia en su formulación. Atendiendo a la estrategia seguida por la autoridad monetaria podemos distinguir entre una estrategia indirecta y una directa.
Si la autoridad monetaria sigue una estrategia indirecta, el proceso de control monetario se articula en dos niveles: INSTRUMENTOS MONETARIOS VARIABLE OPERATIVA OBJETIVOS INTERMEDIOS OBJETIVOS ULTIMOS Cuantitativos cualitativos INDICADORES “instruments” “proximate targets” 2º NIVEL INSTRUMENTOS VARIABLE OPERATIVA 1 VARIABLE MONETARIA QUE ACTUA COMO OBJETIVO INTERMEDIO “goals” ER NIVEL VARIABLE QUE REPRESENTAN OBJETIVOS FINALES - Coeficiente legal de caja - Redescuento y crédito - Base monetaria - Liquidez bancaria - Cantidad de dinero - Tipo de interés a l.p.
- Empleo - Precios - Operaciones de mercado abierto - Otros - Tipo de interés a c.p.
- Crédito bancario - Tipo de cambio - Balanza de pagos - Producción real 66 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Podemos establecer 5 fases en la aplicación de la política monetaria en España.
1.- La política monetaria en sentido estricto se inicia en enero de 1974 cuando se acuerda la libre flotación de la peseta. Sigue las ideas monetaristas dominantes practicando una estrategia indirecta: se interviene en el mercado monetario vía cantidades. La autoridad monetaria elige como objetivo intermedio determinada tasa de crecimiento de un agregado monetario (M 3) coherente con el objetivo final: la tasa de crecimiento del PIB nominal. Para incidir sobre el objetivo intermedio elige como variable operativa los activos de caja del sistema bancario, y para modificar éstos, el instrumento son las disponibilidades líquidas mediante la intervención en los mercado monetarios.
Lo hizo primero tímidamente hasta 1977, dados los problemas de la transición política española hacia la democracia, y luego estrictamente aprovechando la estabilidad política y económica derivada de los Pactos de la Moncloa.
2.- En la etapa de la transición (1984-1989), la liberalización de los tipos de interés, del sistema financiero en general, y la innovación financiera, crean dificultades para controlar la tasa de crecimiento de la cantidad de dinero. Las necesidades de financiación se cubren mediante la emisión de nuevos activos financieros no incluidos en el agregado controlado M3. Como resultado, el BE amplía la definición del agregado y pasa a controlar los ALP (activos líquidos en manos del público), más volátiles.
3.- En 1989 España entra en la disciplina monetaria del Sistema Monetario Europeo. La política monetaria tendrá que ayudar a mantener el tipo de cambio dentro de unas bandas de ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 67 ÁREA DE ECONOMÍA fluctuación sin renunciar a la política fiscal expansiva practicada por los gobiernos del PSOE.
Se abandona el objetivo intermedio (crecimiento de M3) por el objetivo de tipo de cambio. Para mantener el equilibrio de tipo de cambio con el marco alemán (y su histórico éxito en el control inflacionario), la variable de equilibrio será el tipo de interés. Inicialmente, la política monetaria restrictiva (elevados tipo de interés) mantuvo el marco cerca de las 60 pts. Pero la acumulación de déficits públicos, pérdidas de productividad y mayor inflación, darán como consecuencia que la peseta se asiente en la banda superior (6%) del sistema de paridades. A finales de 1992 y durante el verano de 1993 el SME entró en crisis. La lira y libra esterlina abandonaron el sistema; la peseta, la libra irlandesa y el escudo se depreciaron en tres tandas, hasta que en agosto de 1993 se ampliaron las bandas de fluctuación hasta el 15%. Las devaluaciones sucesivas llevaron el tipo de cambio hasta 92 pts/DM.
4.- En 1995, tras la autonomía del BE se abandona la estrategia indirecta (ni cantidad de dinero ni tipo de cambio como objetivos intermedios) y se pasa a practicar una estrategia directa fijando como objetivo final la tasa de inflación a largo plazo. Existe acuerdo respecto a la bondad a largo plazo de la estabilidad de precios. A corto plazo, el trade off con el empleo y la actividad, sugiere la necesidad de dotar de independencia política al banco central. A principios de 1995, con una inflación del 4,5%, fijó la intención de situar el IPC por debajo del 3% a lo largo de 1997. Este objetivo le obligó a practicar una política restrictiva y mantuvo los tipos en el 9,25 durante ese año.
A comienzos de 1996 planteó un IPC del 2,5% para 1998, capaz de permitir la entrada de España en la UME por cumplimiento del criterio de la tasa de inflación fijado en Maastricht.
Esta orientación se reforzó en 1997, situando la meta en el 2% (ver gráfico anterior).
5.- Desde enero de 1999, la política monetaria está en manos del SEBC; el BE, como parte del mismo, colabora en la definición y en la instrumentación de la política monetaria única. Como objetivo último se ha elegido la estabilidad de precios. La definición e instrumentación debe seguir una serie de principios: - Eficacia: principio más general que engloba a los restantes - Dación de cuentas: anuncio público de los objetivos que permita valorar la actividad del SEBC - Transparencia: el proceso ha de ser claro para el público - Orientación a medio plazo - Continuidad: partiendo de la experiencia anterior de los bancos centrales - Coherencia con el carácter independiente del SEBC; éste no ha de de verse afectado por cuestiones ajenas al mismo Los instrumentos decididos por el BCE son: - Coeficiente de caja: el nivel, fijado en el 2% ha de ser cumplido por un conjunto de entidades obligadas y remunerado. El cálculo será mensual con un retardo de un mes (el coef. de caja de enero se calcula con los pasivos de diciembre) 68 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA - Operaciones de mercado abierto: más importantes. Subastas descentralizadas. 4 tipos: a) Subastas de REPOS en euros, semanales: inyección de liquidez, plazo 2 semanas, tipo de interés referencial más importante b) Subastas de REPOS en euros, mensuales: inyección de liquidez a mayor plazo.
Préstamo a 3 meses.
c) Operaciones estructurales de liquidez: el SEBC podrá convocar subastas no regulares ni obligatorias, emitiendo certificados de deuda d) Operaciones de ajuste (fine tunning): inyección o drenaje de liquidez puntual En estas operaciones , las entidades habrán de aportar determinados activos financieros como garantía.
- Facilidades de crédito y de depósito: a) Facilidad de crédito: las entidades podrán obtener liquidez del SEBC a plazo de 1 día mediante la presentación de colateral (garantía) suficiente y a un interés superior (constituye el límite superior de los tipos del mercado monetario a 1 día) b) Facilidad de depósito: las mismas entidades podrán colocar su exceso de liquidez en depósitos a 1 día remunerados en el banco central a un tipo inferior (representará el límite inferior para los tipos a 1 día) Una política monetaria restrictiva (del SEBC) se resume:  Objetivo final: reducir la inflación  Objetivo intermedio: reducir la tasa de crecimiento de m3  Variable operativa: aumentar el tipo de interés en el mercado monetario  Instrumento: aumentar el tipo de interés de las operaciones de financiación bancaria: en los repos, facilidades de crédito y facilidades de depósito.
El aumento de i se reproduce por todo el sistema: aumenta el ahorro (dependiendo de su elasticidad) disminuye el consumo, inversión...., baja la demanda agregada. Además, el aumento de i hace disminuir los créditos bancarios y disminuye la capacidad de creación de dinero bancario con lo que se frena el crecimiento de m3.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 69 ÁREA DE ECONOMÍA 70 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Lectura (lo más importante en negrita) 5 de diciembre de 2002 - Revisión del valor de referencia cuantitativo para el crecimiento monetario Revisión del valor de referencia En su reunión celebrada el 5 de diciembre de 2002, el Consejo de Gobierno del BCE revisó el valor de referencia del crecimiento monetario y decidió confirmar el actual valor, fijado en el 4,5%, para la tasa de crecimiento interanual del agregado monetario amplio M3.
Esta decisión se adoptó tomando en consideración que la evidencia disponible sigue corroborando las hipótesis en que se basó la fijación del valor de referencia en diciembre de 1998, es decir, la estimación de la tendencia del crecimiento potencial entre el 2%-2,5% anual, y la disminución tendencial de la velocidad de circulación de M3 en la zona del euro estimada entre el 0,5% y el 1% anual.
En cuanto a la hipótesis adoptada sobre la tendencia del crecimiento potencial, el Consejo de Gobierno considera que no existe evidencia de que se hayan producido cambios estructurales en la zona del euro que pudieran justificar una revisión de la hipótesis en la que se basa el valor de referencia. Conseguir aumentar el crecimiento potencial de la zona del euro, una necesidad de carácter urgente, sigue estando condicionado a que se produzcan nuevos avances en las reformas estructurales, especialmente de los mercados de trabajo y de bienes. En este contexto, el Consejo de Gobierno continuará realizando un atento seguimiento de la información relativa al crecimiento de la productividad en la zona del euro, y la información resultante será debidamente tomada en consideración por la política monetaria del BCE.
Con respecto a la hipótesis adoptada sobre la tendencia de la velocidad de circulación de M3, los datos disponibles confirman que sigue siendo válida.
El Consejo de Gobierno llevará a cabo la próxima revisión del valor de referencia en diciembre del 2003.
Antecedentes: la estrategia de política monetaria del BCE y el valor de referencia El Consejo de Gobierno desea recordar las siguientes características del valor de referencia y su función en la estrategia de política monetaria del BCE.
1. En el contexto del primer pilar de la estrategia de política monetaria del BCE, se asigna un papel destacado al dinero como consecuencia del origen esencialmente monetario de la inflación a medio plazo y a plazo más largo. La estrecha relación entre el dinero y los precios a medio plazo, uno de los principios fundamentales de la Economía, sugiere que el análisis de las tendencias monetarias persistentes resulta crucial para todo banco central cuyo objetivo sea el mantenimiento de la estabilidad de precios. El análisis de la información proporcionada por los agregados monetarios y crediticios ayuda al banco central a obtener una perspectiva más allá del efecto transitorio que produzcan las distintas perturbaciones y a mantener una orientación de política monetaria a medio plazo. Todo ello coincide con la experiencia adquirida por el Consejo de Gobierno que, desde el inicio de la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria, ha comprobado que el análisis de la evolución monetaria en general, y de M3 en particular, ha proporcionado información muy útil para la valoración de la situación económica y para la adopción de las decisiones de política monetaria.
Además, la experiencia histórica muestra que las situaciones en las que se ha producido una sobrevaloración de los precios de los activos han tendido a verse acompañadas de fuertes crecimientos monetarios y del crédito. El análisis de los agregados monetarios y crediticios puede contribuir a identificar la acumulación de desequilibrios financieros que, a su vez, podrían afectar a la estabilidad de precios.
2. Con el fin de señalar al público el papel destacado que asigna al dinero, el Consejo de Gobierno decidió en octubre de 1998 anunciar un valor de referencia para la tasa de crecimiento de un agregado monetario amplio. En diciembre de 1998 el Consejo de Gobierno anunció la fijación del primer valor de referencia en una tasa de crecimiento interanual del 4,5% para el agregado monetario amplio M3. Diversos estudios han proporcionado evidencia empírica que confirma que la condición para anunciar un valor de referencia, es decir, la estabilidad de la demanda monetaria, se cumple en la zona del euro. Además, los estudios han mostrado que M3 posee buenas propiedades como indicador adelantado del comportamiento futuro de los precios en horizontes temporales a medio plazo.
3. El valor de referencia se fija de manera que resulta coherente con la estabilidad de precios y contribuye a su consecución. La fijación del valor de referencia se basa, por tanto, en la definición de estabilidad de precios adoptada por el BCE, consistente en un incremento interanual del Índice Armonizado de Precios de Consumo (IAPC) inferior al 2% para el conjunto de la zona del euro.
Con el fin de garantizar su coherencia con la orientación a medio plazo de la estrategia de política monetaria del BCE, la fijación del valor de referencia se basó en las hipótesis sobre la tendencia de la velocidad de circulación de M3 y la del crecimiento potencial a medio plazo. En su reunión de 5 de ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 71 ÁREA DE ECONOMÍA 4.
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72 diciembre de 2002, el Consejo de Gobierno revisó y confirmó las siguientes hipótesis a medio plazo en que se basa la fijación del valor de referencia, es decir: a. Una disminución tendencial de la velocidad de circulación de M3 comprendida entre el 0,5% y el 1% anual.
b. Un crecimiento tendencial del producto potencial situado entre el 2% y el 2,5% anual.
Tomando en consideración la definición de estabilidad de precios y estas dos hipótesis, el Consejo de Gobierno decidió confirmar el actual valor de referencia del 4,5% para el crecimiento monetario, es decir, la tasa de crecimiento interanual de M3. El Consejo de Gobierno continuará realizando un seguimiento de la evolución monetaria en relación con el valor de referencia, sobre la base de la media móvil de tres meses de las tasas de crecimiento interanuales y seguirá centrando la valoración de las condiciones de liquidez de la zona del euro en el análisis de las desviaciones persistentes respecto del valor de referencia y de las causas que las motiven.
El Consejo de Gobierno desea poner de relieve que el valor de referencia para el crecimiento monetario es un concepto a medio plazo, basado en hipótesis a medio plazo sobre la evolución de sus principales determinantes. En general, las desviaciones monetarias a corto plazo pueden resultar difíciles de interpretar y pueden derivar de una serie de factores de carácter transitorio que no han de tener necesariamente repercusión en el comportamiento futuro de los precios. Por este motivo, el Consejo de Gobierno ya en 1998 hizo constar que el anuncio de un valor de referencia no implica que el BCE se comprometa a corregir automáticamente las desviaciones del crecimiento monetario respecto de dicho valor de referencia, sino que el valor de referencia, indicando de manera explícita cuál es la tasa de crecimiento monetario considerada coherente con el mantenimiento de la estabilidad de precios a medio plazo, constituye un instrumento clave para el análisis monetario. El valor de referencia proporciona a la política monetaria una «brújula» que garantiza que el banco central, aunque reacciona ante las diversas perturbaciones que afectan a la economía a lo largo del tiempo, no por ello pierde la perspectiva de que, en un período de tiempo más prolongado, la tasa de crecimiento del dinero ha de ser coherente con su objetivo de estabilidad de precios.
El análisis de las desviaciones del crecimiento interanual de M3 con respecto al valor de referencia constituye un importante elemento en la evaluación de la evolución monetaria y sus efectos sobre la estabilidad de precios en el futuro. No obstante, el análisis monetario no se restringe a esta evaluación, sino que incluye otros indicadores monetarios, como el agregado M1 y el volumen de préstamos concedidos al sector privado, que también proporcionan datos significativos. Por otro lado, resulta importante tener en cuenta las pasadas desviaciones del crecimiento de M3 con respecto al valor de referencia, para realizar una valoración más amplia de la situación de liquidez en la zona del euro. Por último, la evolución de M3 requiere un análisis conjunto con otros indicadores no monetarios como, por ejemplo, el PIB, los precios, los tipos de interés y otros indicadores de los mercados financieros, con el fin de obtener una mejor comprensión de la naturaleza de las perturbaciones que afectan a la evolución monetaria y poder obtener indicios sobre el comportamiento futuro de los precios.
En este sentido, la elevada expansión del crecimiento de M3 durante el último año y medio debe valorarse en el contexto de las significativas reestructuraciones de cartera efectuadas por parte de instituciones distintas de las IFM del sector privado de la zona del euro, motivadas por el elevado grado de incertidumbre y las tensiones existentes en los mercados financieros y, en concreto, por el descenso sin precedentes de las cotizaciones bursátiles de los últimos dos años. Esta situación excepcional ha impulsado a las instituciones distintas de las IFM residentes en la zona del euro a reducir sus tenencias de activos con un grado de riesgo relativamente elevado, como acciones, y a incrementar su demanda de activos relativamente líquidos y de menor riesgo incluidos en M3.
La prologada fase de incertidumbre financiera ha generado en períodos recientes algunos signos de inestabilidad en la dinámica de M3 a corto plazo, como se recoge en los modelos de demanda de dinero de la zona del euro disponibles. Sin embargo, el valor de referencia es un concepto a medio plazo y su valoración no debe basarse por tanto en períodos de tiempo cortos. A este respecto, dado el carácter excepcional de la reciente evolución de los mercados bursátiles, en cuanto a su alcance y duración, no cabe esperar que acontecimientos como los ocurridos durante los últimos dos años se repitan de forma periódica. Adicionalmente, y aún más importante, en la actualidad no existen indicios de que se estén produciendo quiebras estructurales o variaciones en la relación fundamental a largo plazo entre el dinero y los precios en la zona del euro que subyace en la fijación del valor de referencia. Pese a ello, resultará necesario continuar llevando a cabo en el futuro un seguimiento atento de la estabilidad de esta relación a largo plazo en la zona del euro.
En la actualidad, como consecuencia de la incertidumbre que rodea la economía y los mercados financieros, la interpretación de la evolución monetaria resulta más difícil que en condiciones de normalidad. En especial, aún se desconoce el momento en que se normalizará la situación en los ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA mercados financieros. En la presente coyuntura, el prolongado y fuerte crecimiento monetario, reforzado además por el bajo coste de oportunidad de mantener saldos líquidos, ha dado lugar a una importante acumulación de liquidez en la zona del euro. Dada la presente debilidad relativa de la actividad económica, no se considera que esta situación indique la existencia riesgos para la estabilidad de precios en el futuro próximo.
8. El Consejo de Gobierno desea además recordar que la estrategia de política monetaria se basa en dos pilares para valorar los riesgos para la estabilidad de precios en el futuro. El análisis monetario debe efectuarse en conjunción con el segundo pilar de la estrategia de política monetaria del BCE, que incluye otros indicadores económicos y financieros en la valoración de los riesgos para la estabilidad de precios. Este enfoque diversificado del análisis potencia el contraste de información y, por tanto, reduce la posibilidad de errores en la adopción de decisiones en un entorno incierto.
Banco Central Europeo: División de Prensa e Información Kaiserstrasse 29, D-60311 Frankfurt am Main Tel.: +49 69 1344 7455, Fax: +49 69 1344 7404 Internet: http://www.ecb.int Se autoriza la reproducción siempre que se cite la fuente ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 73 ÁREA DE ECONOMÍA 2.2.3 El sector exterior Puesto que conocemos el tipo de transacciones que integran y delimitan el contenido y alcance del sector, analizaremos el sector exterior español desde una óptica evolutiva distinguiendo varios periodos hasta la integración en la moneda única en 1999l: Recordemos que el papel de las reservas en un tipo de cambio flotante no tiene tanta importancia como tenía cuando estaba vigente el sistema de cambios fijos (desde Bretón Woods hasta 1972) que obligaba a los gobiernos a mantener determinada paridad mediante variaciones en sus reservas. En un sistema flexible o flotante los desequilibrios exteriores se traducen en variaciones de la cotización de la moneda. En la práctica, la flotación es dirigida, y los gobiernos siguen utilizando sus reservas para evitar cambios bruscos en los tipos de cambio y para anular movimientos especulativos. Se suele aceptar que el nivel mínimo deseable de reservas es el equivalente a cuatro o cinco meses de importaciones.
 El sector exterior desde la entrada en la CE (1986). Podemos establece dos etapas: - la primera duraría hasta 1992 con la pts sobrevalorada (65 pts/DM) Coincidiendo con la recuperación económica y el empuje de la demanda interna en el periodo 86-89 los datos revelan los rasgos típicos del sector exterior español: el crecimiento de las importaciones es superior al de las exportaciones con lo que el saldo de la balanza comercial es deficitario.
El aumento de las rentas de inversiones extranjeras ha trasladado el déficit comercial al saldo corriente lo cual indica que necesitamos financiación externa. Influye también la sobrevaloración de la pts. más la inflación diferencial y el amplio desmantelamiento de los mecanismos proteccionistas que exige la integración en la UE.
- la segunda se inicia con las tormentas monetarias que tuvieron lugar ese año y en el 93 que llevaron a la pts. a un valor más correcto (85 pts./DM). La desaceleración de la demanda de inversión y las sucesivas devaluaciones a partir de la crisis del SME en 1992 han frenado el crecimiento de las importaciones y estimulado el de las exportaciones desde entonces.
La recuperación económica desde 1997 tuvo un importante apoyo en el buen comportamiento del sector exterior.
 El 31.12.98 se fija definitivamente la paridad de la peseta con el euro con lo que, virtualmente, desaparece el instrumento “tipo de cambio” como compensador de la pérdida de competitividad del país. Desde entonces, el diferencial de inflación español con respecto al resto de Europa, ha ido reduciendo la competitividad española, lo que ha generado crecientes déficits comerciales.
74 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Fuente: ICE ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 75 ÁREA DE ECONOMÍA 76 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Ingresos Pagos Saldo Cuenta Corriente 178.634,2 190.676,7 -12.042,5 Balanza Comercial Mercancías (exportaciones / importaciones) Balanza de Servicios Turismo y viajes Otros servicios Balanza de Rentas Trabajo Inversión Transferencias corrientes (privadas y públicas) 104.244,1 50.190,9 30.481,7 19.709,2 11.674,7 322,1 11.352,6 12.524,4 131.791,1 28.600,2 5.181,5 23.418,7 20.639,5 320,2 20.319,4 9.645,8 -27.547,0 21.590,7 25.300,3 -3.709,6 -8.964,8 1,9 -8.966,7 2.878,6 7.584,0 956,0 6.628,0 Cuenta de Capital Transferencias de capital Compra venta de activos inmateriales Variac de pasivos Cuenta Financiera Variac de activos 90.900,5 52.183,7 38.716,8 - Inversiones de España en el exterior Inversiones del exterior en España Otra inversión Variación de las reservas de oro y divisas 79.854,8 77.147,9 23.676,9 -20.970,0 Errores y omisiones VP-VA 11.045,7 -77.147,9 52.183,7 15.039,9 20.970,0 -5.631,2 0 Fuente: Banco de España. BP 1999.
Saldos históricos de la balanza corriente (% del PIB) Periodos S.B.Comercial S.B.Servicios 1966-73 1974-79 1980-85 1986-90 1991 1992 1991-1995 1996 1997 1998 -5,3 -5,3 -4,4 -5,0 -5,7 -5,3 -4 -2.7 -2.5 -3.3 3,4 2,4 2,6 2,9 1,5 1,1 1.6 3.4 3.6 3.8 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) S.B.Rentas S.B.Transferencias S.B.Corriente S.B.Capital -1.0 -1.2 -1.3 1,7 1,1 0,7 1,0 1,2 1,0 0.4 0.4 0.6 0.6 -0,2 -1,8 -1,1 -1,1 -3,0 -3,2 -2 0.1 0.5 -0.2 1.1 1.1 1.1 77 ÁREA DE ECONOMÍA COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS. DESGLOSE POR SECTORES ECONOMÓMICOS Periodo: Enero 2005 EXPORTACIONES Mill. € TOTAL Alimentos Productos energéticos Petróleo y derivados % total 10.904,6 100,0 1.816,4 470,5 IMPORTACIONES % 05/04 Mill. € % total 100,0 SALDO % 05/04 13,9 Mill. € 1,9 16.184,7 -5.280,2 16,7 -2,4 1.369,9 8,5 -2,6 446,4 4,3 35,2 2.090,1 12,9 23,0 -1.619,6 370,2 3,4 31,2 1.545,2 9,5 15,8 -1.175,0 Gás 39,7 0,4 44,0 399,6 2,5 51,8 -359,9 Carbón y electricidad 60,7 0,6 58,6 145,3 0,9 43,8 -84,7 Carbón 14,7 0,1 98,3 98,0 0,6 28,9 -83,3 Corriente eléctrica 45,9 0,4 49,1 47,3 0,3 89,1 -1,4 180,5 1,7 2,4 539,6 3,3 22,0 -359,1 110,2 1,0 16,6 223,1 1,4 4,9 -112,9 70,4 0,6 -14,0 316,6 2,0 37,9 -246,2 2.629,7 24,1 8,2 3.657,7 22,6 16,2 -1.028,0 Metales no ferrosos 147,4 1,4 12,6 203,0 1,3 7,2 -55,6 Hierro y acero 447,4 4,1 37,1 690,4 4,3 37,6 -243,1 -824,6 Materias primas Animales y vegetales Minerales Semimanufacturas Productos químicos 1.312,4 12,0 3,0 2.137,0 13,2 15,3 Papel 195,8 1,8 2,2 282,4 1,7 5,6 -86,6 Productos cerámicos y similares 183,2 1,7 3,2 44,3 0,3 21,6 138,9 Otras semimanufacturas 343,5 3,1 4,3 300,5 1,9 0,5 43,0 2.115,5 19,4 -0,2 3.855,1 23,8 20,5 -1.739,6 Maquinaria para la industria 516,4 4,7 13,1 1.011,6 6,3 14,6 -495,2 Equipos de oficina y telecomunicaciones 274,2 2,5 -4,1 947,8 5,9 10,2 -673,7 Material transporte 537,5 4,9 -13,6 414,1 2,6 4,3 123,4 Otros bienes de equipo 787,4 7,2 4,2 1.481,5 9,2 39,9 -694,1 2.156,7 19,8 -5,0 2.453,2 15,2 8,5 -296,5 1.352,9 12,4 -9,8 1.393,3 8,6 20,9 -40,4 803,8 7,4 4,2 1.059,9 6,5 -4,4 -256,1 351,0 3,2 10,8 459,0 2,8 7,2 -107,9 85,3 0,8 3,1 116,2 0,7 17,8 -31,0 Electrónica de consumo 121,3 1,1 16,8 138,6 0,9 -6,3 -17,3 Muebles 112,4 1,0 11,9 150,2 0,9 15,8 -37,8 32,1 0,3 7,2 53,9 0,3 4,0 -21,9 1.012,3 9,3 -0,7 1.632,3 10,1 9,1 -620,0 Textiles 530,9 4,9 0,3 916,7 5,7 6,0 -385,9 Calzado 152,6 1,4 -8,6 123,5 0,8 16,6 29,1 Juguetes 28,1 0,3 6,0 91,4 0,6 22,3 -63,3 Bienes de equipo Sector automóvil Automóviles y motos Componentes del automóvil Bienes de consumo duradero Electrodomésticos Otros bienes de consumo duradero Manufacturas de consumo Otras manufacturas de consumo Otras mercancias 300,7 2,8 1,2 500,7 3,1 11,0 -200,01 171,9 1,6 10,2 127,9 0,8 -1,4 44,0 Fuente: Secretaría de Estado de Turismo y Comercio, con datos de Aduanas.
78 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS. DESGLOSE POR CC.AA. Y PROVINCIAS Periodo: Enero 2005 EXPORTACIONES Mill. € TOTAL % total IMPORTACIONES % 05/04 Mill. € % total SALDO % 05/04 Mill. € 10.904,6 100,0 1,9 16.184,7 100,0 13,9 -5.280,2 ANDALUCÍA 997,8 9,1 1,9 1.124,1 6,9 19,1 -126,3 ARAGÓN 557,7 5,1 20,3 490,4 3,0 26,8 67,3 ASTURIAS 162,3 1,5 3,5 237,9 1,5 40,9 -75,6 51,6 BALEARES 89,8 0,8 171,0 38,2 0,2 -66,9 1.320,9 12,1 -8,1 1.291,5 8,0 4,5 29,5 85,6 0,8 -0,4 275,6 1,7 17,8 -190,0 CANTABRIA 126,0 1,2 11,5 135,7 0,8 16,9 -9,7 CASTILLA-LA MANCHA 188,4 1,7 13,1 357,1 2,2 58,5 -168,8 COMUNIDAD VALENCIANA CANARIAS CASTILLA-LEÓN CATALUÑA CEUTA EXTREMADURA 600,6 5,5 -10,1 666,4 4,1 4,5 -65,8 2.940,8 27,0 6,8 4.579,2 28,3 8,6 -1.638,5 6,2 0,1 7,3 9,9 0,1 -7,5 -3,7 90,8 0,8 25,6 57,9 0,4 58,9 32,9 GALICIA 797,5 7,3 4,9 904,6 5,6 22,3 -107,1 MADRID 1.141,1 10,5 10,6 3.902,2 24,1 13,9 -2.761,2 MELILLA 0,5 0,0 4.400,0 11,0 0,1 -21,9 -10,5 MURCIA 306,7 2,8 1,2 543,2 3,4 35,7 -236,5 NAVARRA 331,0 3,0 -12,4 296,7 1,8 -3,9 34,3 PAÍS VASCO 932,2 8,5 -10,4 1.132,9 7,0 33,2 -200,7 61,7 0,6 -7,5 52,0 0,3 -6,8 9,8 167,3 1,5 -9,2 78,5 0,5 -10,0 88,8 LA RIOJA SIN DETERMINAR Fuente: Secretaría de Estado de Turismo y Comercio, con datos de Aduanas.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 79 ÁREA DE ECONOMÍA 80 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA 2.2.4 El mercado de trabajo EL DESEMPLEO Y SU MEDIDA El desempleo es el número de personas que, deseando trabajar, no encuentran un empleo. Podemos calcular la tasa de paro dividiendo el número de personas desempleadas entre la población activa (personas ocupadas o buscando empleo) expresada como porcentaje.
Tasa de paro = (Nº de parados / Población activa) · 100 Otra medida indirecta del desempleo es la tasa de actividad: mide la proporción de la población mayor de 16 años que está trabajando.
Tasa de actividad = ( Población activa / Población total ) · 100 España tiene la tasa de paro mayor de Europa y la tasa de actividad menor. Estos graves datos deben ser cotejados a la luz de otras cuestiones: Las estadísticas no expresan la realidad del problema. Las fuentes más importantes son la Encuesta de Población Activa (EPA) mediante una encuesta trimestral al 60.000 personas realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), y los datos registrados en las oficinas de empleo, del Instituto Nacional de Empleo (INEM).
Los problemas para medir adecuadamente el paro tienen varias causas. Los desempleados en busca de empleo que no reciben subsidio ni están registrados, por tanto no son contabilizados en las estadísticas. Y el desempleo fraudulento: aquellos que cobran un subsidio o que están registrados como parados mientras realizan algún trabajo.
Existe además el problema del subempleo: individuos que no trabajan a tiempo completo o que ocupan puestos que no exigen el pleno uso de sus conocimientos. Por último, el desempleo registrado por breves periodos de tiempo que procede de personas en proceso de cambio de empleo. En España puede cuantificarse en un 3% del paro estimado.
EFECTOS ECONOMICOS DEL DESEMPLEO El paro impone costes a la sociedad que podemos clasificar en costes sociales, costes para el sector público y costes económicos.
- El coste social del paro involuntario es incalculable. Sus efectos sicológicos, sobre todo respecto al paro de larga duración y en personas de cierta edad se transmiten al resto de la población y generan desesperanza. El caso empeora cuando la protección social no es adecuada - El coste para el sector público se compone de tres elementos - el gasto que supone el pago de subsidios ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 81 ÁREA DE ECONOMÍA - la pérdida de ingresos que podrían haberse obtenido por impuestos - la pérdida de contribuciones a la seguridad social.
- Los costes económicos proceden de la infrautilización de la fuerza de trabajo que implica un ritmo de crecimiento menor que el potencial o de pleno empleo.
DOCUMENTACIÓN: WWW.INE.ES Repaso: TIPOS Y CAUSAS DEL DESEMPLEO Podemos diferenciar tres tipos de desempleo: a) El desempleo “natural” puede ser definido como el nº de personas desempleadas incluso cuando el mercado laboral está en equilibrio (la demanda total de trabajo y la oferta de trabajo se igualan a un determinado nivel de salario). En este caso el desempleo procede de: - paro friccional: engloba a aquellos trabajadores que abandonan sus puestos de trabajo antiguos para buscar otros mejores. Una justificación microeconómica del paro friccional procede del denominado paro de búsqueda; son trabajadores que se encuentran temporalmente en proceso de búsqueda sea entre trabajos o por el primer empleo - paro estructural: si determinado sector se encuentra en proceso de cambio (frecuentemente tecnológico, pero también por modificaciones en la demanda de ese bien, o por diversificación de la actividad etc.), aumentará el desempleo de trabajadores cuya cualificación ya no se corresponde con las necesidades del sector - paro estacional: hay un declive estacional en la demanda de empleo que hace aumentar el desempleo en las actividades sometidas a demandas estacionales: ejemplo típico son las variaciones en el empleo de servicios turísticos en verano.
- paro residual: personal que pasa a ser, por edad o conocimientos, imposible de emplear.
b) El paro por insuficiencia de demanda aparece cuando la demanda global de trabajo es insuficiente para atender la oferta. Puesto que la demanda de trabajo es una demanda derivada, una demanda de trabajo insuficiente se debe a una demanda de bienes y servicios insuficiente por lo que ha sido denominado paro Keynesiano.
Este argumento descansa en que salarios y precios son inflexibles a la baja, de lo contrario el mercado laboral ajustaría el empleo mediante una disminución de los salarios. Las razones para la rigidez de los salarios proceden de la presión de los sindicatos, de la fijación del salario en los contratos, de los salarios de “eficiencia” (el empresario está dispuesto a pagar un salario mayor al de mercado que incentive la productividad del trabajador) y por la distinta posición e intereses entre los que trabajan (insiders) y los que no (outsiders).
c) Paro por salarios reales excesivos o desempleo clásico. Los monetaristas rechazan la posibilidad de que exista paro por insuficiencia de demanda. Para ellos el paro por encima de la tasa natural se debe a que los salarios reales son superiores a los que fijaría el mercado en competencia perfecta. Y ello se debe a las prácticas restrictivas en el mercado laboral por el poder monopolístico de los sindicatos. Para ellos, este sería un paro en cierto sentido voluntario.
EL PAÍS Viernes, 17 de mayo de 2002 Eurostat cambia la EPA para reducir el paro DOLORES LICERAS Y CARLOS MARTÍN 82 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA Dolores Liceras es secretaria confederal de Empleo. Carlos Martín es economista del Gabinete Técnico Confederal de CC OO.
La Encuesta de Población Activa (EPA) es la principal fuente estadística para el estudio de la relación de la población española con la actividad laboral. Cualquier cambio que se produce en una estadística tiene efectos sobre los resultados que ofrece. El cambio, desde nuestro punto de vista, arbitrario, que se introduce este año en la definición de paro de la EPA, desde la Oficina Estadística de la Comisión Europea (Eurostat), va a suponer un importante recorte del volumen de desempleo estimado. La importancia de la EPA se refleja, entre muchos otros aspectos, en que gracias a ella se sabe que la tasa de desempleo se ha reducido de manera significativa a lo largo de los últimos años. Si hace cinco años rondaba el 21%, ahora se sitúa en torno al 13%. Aunque España continúa siendo el país de la Unión Europea con la tasa más alta, la diferencia con Europa se ha acortado de manera importante. Esta mejora ha sido posible gracias a la bonanza económica, que ha aumentado significativamente el ritmo de creación de empleo. También por la EPA sabemos que la profunda depresión demográfica que atraviesa la sociedad española tras el baby boom de los años sesenta y setenta está contribuyendo igualmente al recorte actual de la tasa de paro. Esta reducción tiene, sin embargo, un carácter 'pasivo', no siendo fruto de la ampliación del aparato productivo o de la eficacia de las políticas públicas de empleo. Una idea de la importancia de este último fenómeno se obtiene cuando se compara la anterior etapa de crecimiento (1985-1991) con la reciente etapa de bonanza (1996-2001). Si entonces de cada diez empleos netos que se creaban siete tenían que dedicarse a atender a los nuevos activos y sólo tres podían destinarse a reducir el volumen de paro, recientemente esta proporción se invierte y gracias a la fuerte rebaja de la población que se incorpora al mercado laboral, ahora de cada diez empleos que se generan siete se pueden destinar a reducir el volumen de paro y sólo tres son necesarios para atender a los nuevos activos.
El INE realiza trimestralmente la EPA en 60.000 hogares, bajo una metodología común a la de Eurostat. La encuesta ha experimentado diversos cambios a lo largo de los últimos años, que, si bien han servido para mejorar la calidad de sus estimaciones, se han criticado, en algún caso, por no haber previsto la necesidad de mantener una serie histórica comparable. Además de publicar este año una serie histórica que subsane las imprevisiones del pasado, el INE va a abordar tres cambios de profundo calado: la adaptación de la encuesta a las nuevas proyecciones de población, la reponderación de la población inicialmente estimada por la encuesta y la aplicación de la nueva definición de paro establecida por Eurostat. Los dos primeros cambios mejorarán sustancialmente la encuesta. En particular, la reponderación tendrá importantes repercusiones sobre el panorama laboral ofrecido hasta ahora por la EPA, pero su necesidad nace de los trabajos desarrollados en el seno del INE, con la participación de los agentes sociales. Es el último de los cambios, la nueva definición de desempleo aprobada por Eurostat con la oposición del INE, el que plantea una gran polémica. Su aplicación supondrá reducir el volumen de parados, que estima la EPA en medio millón de personas, que pasarán a ser clasificados como inactivas. Desde el momento que tuvimos conocimiento de esta decisión, CC OO se dirigió a los responsables de la Comisión Europea, Eurostat y el Gobierno para expresarles nuestra preocupación por el falseamiento de la realidad que para España provocaba la aplicación de la nueva definición.
La EPA clasifica como parado a toda aquella persona sin trabajo, que ha tomado medidas concretas para buscar un empleo y está disponible para incorporarse en un plazo de dos semanas.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 83 ÁREA DE ECONOMÍA Hasta el año 2001, estar inscrito en las listas del Inem se consideraba una 'medida concreta' para buscar empleo. A partir del año 2002, con la nueva definición de Eurostat, sólo se consideran válidas a efectos estadísticos las inscripciones o renovaciones que se produzcan en el mes anterior al momento en que se realice la encuesta y cuyo objeto sea encontrar un empleo y no la simple renovación administrativa de la demanda. Pero esta nueva definición entra en contradicción con la normativa del Inem (que establece que las demandas de empleo deben renovarse trimestralmente), por lo que los parados que no se hayan renovado en un plazo superior al último mes no se considerarán como tales a efectos de la EPA. A primera vista, una posible solución del problema sería que el Inem homologara su normativa con el 'plazo estadístico' de Eurostat y rebajase a un mes el plazo de renovación de las demandas de empleo. Sin embargo, este cambio parece bastante improbable, pues aumentaría la carga administrativa de unas oficinas ya de por sí bastante colapsadas sin que mejorase el servicio que prestan a sus usuarios. Dada la escasa intervención del Inem como intermediario en la búsqueda de empleo, multiplicar las visitas a sus oficinas sólo puede ir en menoscabo de la ya de por sí mermada confianza de sus usuarios.
Eurostat comete un doble error imponiendo esta definición. Por un lado, hace abstracción de la diversidad regional de la Unión Europea. Plazos que pueden parecer razonables para el volumen de paro y la capacidad de gestión de la Oficina de Empleo Pública de un país no son trasladables a otros como España. Las estadísticas deben construirse sobre patrones comunes lo suficientemente amplios como para que sean capaces de representar una realidad sociolaboral completa. Si esto no se hace así, las estadísticas pueden mostrar una convergencia en lo nominal, mientras las divergencias se acentúan en la realidad. Por otro lado, la razón dada por Eurostat para justificar esta medida ('eliminar de la cifra de desempleo a aquellas personas que están apuntadas en las listas de la oficinas de empleo públicas con el único fin de cobrar una prestación') parece más un intento de matar moscas a cañonazos que un ejercicio serio por mejorar la representatividad del concepto de paro. De hecho, del conjunto de desempleados que según la EPA sólo buscan empleo a través del Inem, se mantiene prácticamente el total de los que se inscribieron o renovaron en el último mes y se 'caen' aquellos que se inscribieron o renovaron hace más de un mes. Es decir, la cifra de paro se reduce no porque se detecte mejor a las personas que sólo pasan por la oficina de desempleo para efectuar una renovación administrativa de su demanda, sino porque se supera el plazo de un mes. La decisión de Eurostat roza hasta tal punto el absurdo que si mejorara la gestión del Inem y los parados se animasen a pasar más a menudo por sus oficinas la cifra de paro EPA crecería.
84 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA 2.3 LA UNION EUROPEA La Unión Europea es el más avanzado de los proyectos de integración en curso y ha atravesado todas las etapas del proceso de integración económica. Veamos el proceso desde una perspectiva histórica hasta la actualidad.
2.3.1 De las Comunidades Europeas al mercado único de 1.993 Las tres comunidades europeas iniciales existentes en derecho - la CEE (Comunidad Económica Europea), la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o Euratom) creadas en el Tratado de Roma en 1957, y la CECA (Comunidad Europea del Carbón y del Acero) creada en el Tratado de París en 1952- definieron en un mecanismo idéntico de integración consistente en la creación de un mercado común. La primera consecuencia fue el abandono progresivo de competencias soberanas nacionales de carácter económico en favor de instituciones comunitarias supranacionales.
Inicialmente la Comunidad no logró crear plenamente tal mercado común; las numerosas barreras técnicas, fiscales y físicas, no permitían afirmar que se hubiera logrado la libre circulación de mercancías, de capitales, de personas y de servicios. Para revitalizar el proyecto integrador necesitaba concebir y lanzar un nuevo proyecto de carácter más amplio y global. Este ha sido, y es, el de la creación, para 1.992, de un "mercado único" o "gran mercado interior".
Su punto de partida vino dado por un "Libro Blanco de la Comisión Europea sobre la realización del Mercado Interior", que se aprobó en 1.985 y cuya primera manifestación concreta fue la firma del "Acta Única" europea, en febrero de 1.986, y su entrada en vigor el primero de julio de 1.987. El Acta Única es un tratado internacional, concluido entre los estados miembros, por el que se completan las disposiciones de los tratados originarios. El Acta Única da a las instituciones nuevos poderes y se fija unos objetivos concretos, cuya enumeración y detalle figuran en el Libro Blanco.
Este documento fue completado por una serie de estudios (el informe Cecchini) que demostraban cómo la creación del "mercado único" provocaría un crecimiento del 5 % del PIB comunitario, una reducción del 6 % de los precios y la creación de 5 millones de nuevos empleos.
La creación del "mercado único" concretamente consistió en la aprobación de 279 directivas agrupadas en tres categorías y destinadas a superar y romper las fronteras físicas, técnicas y fiscales que subsistían entre los estados miembros. A mediados de ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 85 ÁREA DE ECONOMÍA 1.989, la Comisión había presentado ya al Consejo la práctica totalidad de las propuestas y habían sido aprobadas el 60 % de las directivas.
La firma del Acta Única dio un nuevo impulso y permitió eliminar las barreras que todavía seguían existiendo para la libre movilidad de mercancías, personas, servicios y capitales.
A finales de 1992 estaba prácticamente concluido.
La CEE se inicia con 6 países: Alemania, Italia, Francia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo; posteriormente se irán incorporando Reino Unido, Irlanda, Dinamarca, Grecia, España, Portugal, Suecia, Austria y Finlandia. Los 15 forman un espacio económico (tras la consecución del mercado común) que ha alcanzado la unión económica y monetaria, con lo que el término CEE ha sido sustituido por el de UE.
Quedaban por resolver (y algunas todavía se resisten) cuestiones esenciales, como, por ejemplo, la armonización del iva y de los impuestos especiales, la tributación del ahorro, las directivas de liberalización en los intercambios energéticos etc. Pero se han dado pasos muy importantes como la instauración de una política común para el transporte de mercancías por carretera; el transporte aéreo, el reconocimiento mutuo de diplomas y cualificaciones profesionales; la libertad de movimiento de capitales desde 1.990 etc.
El siguiente paso, la unión monetaria, requirió, en paralelo, la estrecha coordinación de las políticas económicas y presupuestarias de los estados miembros; el diferente resultado en la aplicación de políticas económicas (y como consecuencia la diferente inflación) no fue un impedimento para lograr con éxito la integración nominal desde enero de 1999, y la introducción física del euro en 2002. En general, hubo acuerdo respecto a que la existencia de una moneda única y la estabilidad monetaria eran garantías fundamentales para el crecimiento económico y para la planificación estratégica de las empresas.
Algunas de las ventajas que se propusieron para promocionar la plena integración comercial, monetaria, y de personas eran:           La posibilidad de efectuar pagos sin complicación en toda la Comunidad.
La posibilidad de llevar una suma cualquiera de dinero al efectuar viajes a otros países de la Comunidad.
La posibilidad de adquirir en su país cualquier producto vendido en otros países de la Comunidad.
La posibilidad de que cualquier ciudadano de un país de la Comunidad Europea vaya a vivir sin restricción a cualquier otro país de la Comunidad, por ejemplo con motivo de su jubilación o por sus estudios.
La posibilidad de que cualquier ciudadano de un país de la Comunidad Europea vaya a trabajar a otro país de la Comunidad.
La posibilidad de abrir una cuenta bancaria en cualquier país de la Comunidad.
La posibilidad de adquirir bienes inmuebles en toda la Comunidad.
La unificación de los tipos de IVA aplicados en los diversos países de la Comunidad, vendiéndose de esta forma los productos en las mismas condiciones.
La supresión de los controles de aduana en el paso de las fronteras intracomunitarias.
La igualdad de acceso de un contratista para los contratos de obras públicas en otro país distinto al suyo si su oferta fuera más ventajosa para un nivel de calidad parecido.
Las instituciones de las que se ha dotado la UE en cada fase de su desarrollo incluyen elementos económicos como el Sistema Monetario Europeo (SME) y las instituciones políticas en las que los países miembros han delegado ciertas atribuciones.
86 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA EL SISTEMA MONETARIO EUROPEO (S.M.E.) El Sistema Monetario Europeo aparece como la primera realidad del ambicioso proyecto de la Unión Monetaria Europea. Se trataba de la formación de un bloque monetario para intentar reducir la variabilidad de los tipos de cambio entre las diversas monedas comunitarias, teniendo en cuenta el objetivo último que es la fijación de las paridades monetarias entre todas las divisas integrantes.
Por tanto, el S.M.E. puede considerarse un mecanismo institucional que liga entre sí las monedas de la mayoría de los miembros de la C.E.E. para establecer un tipo de paridades fijas pero ajustables.
El Sistema Monetario Europeo siguió este sistema hasta el 1.01.99 en que se establecieron las paridades definitivamente fijas entre las monedas que integran la UME, como paso a la utilización de una única moneda.
Tres son los objetivos básicos que definieron la creación del SME: 1. Crear una zona de estabilidad monetaria interna y externa en Europa, lo que debía llevar consigo una tasa reducida de inflación y unos tipos de cambio estables.
2. Establecer un marco para la mejora de la cooperación económica entre los estados miembros, con el objetivo último de lograr una mayor convergencia de las economías, así como el fomento del crecimiento y el aumento del empleo.
3. Contribuir a la reducción de la inestabilidad monetaria mundial mediante una actuación común frente a terceras monedas y mediante el reparto de la repercusión de las perturbaciones monetarias externas entre todas las monedas participantes.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 87 ÁREA DE ECONOMÍA Como objetivo programático novedoso, se erige el objetivo final de converger hacia la unión monetaria y la consecuente política monetaria única. Todo proyecto de integración o unión monetaria, en general, ha de satisfacer dos condiciones fundamentales: 1. La existencia de una moneda única. Es equivalente al mantenimiento entre las monedas de los países miembros de tipos de cambio permanentemente fijos.
2. La integración de los mercados de capitales. Implica la ausencia de todos los controles de cambio, tanto para las transacciones corrientes como para las transacciones de capital, incluyendo pagos por intereses y dividendos, y la armonización de todas las medidas que afectan a los mercados de capitales en el seno de la Unión, especialmente los de carácter fiscal.
El S.M.E. estaba constituído por 3 elementos esenciales: 1. Elemento instrumental: el ECU (European Currency Unit) o Unidad de Cuenta Europea está constituido por el conjunto de las monedas de los países miembros. La participación de cada moneda en el ECU está ponderada en función del peso económico de cada estado.
2. El Mecanismo de Cambios e Intervención (MCI): unas reglas determinadas de funcionamiento que especifican:  Unos tipos de cambio (paridad respecto al ECU) que se pretende mantener fijos.
Cuando ha de actuarse para corregir los efectos desequilibradores del libre juego del mercado: si el TC se desvía de su paridad central más del 15% (fluctuación permitida a raíz de la crisis del SME en 1993). Anteriormente era del 2,25% o del 6% en la banda estrecha o ancha respectivamente.
 Qué instrumentos financieros han de emplearse para apoyar unas actuaciones concretas.
 La posibilidad como último recurso de proceder a un ajuste de los tipos para llegar a otro conjunto de tipos, también fijos.
3. El Fondo Europeo de Cooperación Monetaria (FECOM) antecedente del IME antecedente del BCE. Su función era la creación de ecus y el apoyo mediante créditos a los países con dificultades para mantener los TC.
Evaluación del funcionamiento del S.M.E.
Para poder hablar de la efectividad del SME es necesario comprobar la cantidad de veces que hemos tenido que modificar las paridades centrales para hacer frente a dificultades por las que hayan atravesado los mercados de cambios.
1. La estabilidad cambiaria. Uno de los principales objetivos programáticos del SME era, precisamente, lograr una estabilidad cambiaria razonable. Por ello, aunque fue necesario retocar las paridades frecuentemente y a pesar de la crisis del SME en 1992, su objetivo final de facilitar el proceso de unión monetaria, con cierta perspectiva histórica, está conseguido.
2. La convergencia de las políticas económicas. Los criterios de convergencia: de acuerdo con el Tratado 88 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA constitutivo de la Comunidad Europea, el examen de convergencia se ha realizado atendiendo al cumplimiento de los siguientes criterios:    Estabilidad de precios los Estados miembros deberán tener un comportamiento de precios sostenible y una tasa promedio de inflación, observada durante un periodo de un año antes del examen, que no exceda en más de un 1,5% la de, como máximo, los tres Estados miembros con mejor comportamiento en materia de estabilidad de precios. La inflación se medirá utilizando el ’índice de precios al consumo (IPC) sobre una base comparable, teniendo en cuenta las diferencias en las definiciones nacionales".
Finanzas públicas: la posición financiera de las Administraciones Públicas debe ser sostenible, condición que se cumplirá cuando se alcance una situación presupuestaria sin un "déficit público excesivo". De acuerdo con el artículo 104 C, existe un déficit excesivo si: a) "la proporción entre el déficit público previsto o real y el producto interior bruto sobrepasa un valor de referencia (definido en el Protocolo sobre el Procedimiento de Déficit Excesivo como el 3% del PIB), a menos que: la proporción haya descendido sustancial y continuadamente, y llegado a un nivel que se aproxime al valor de referencia; o que el valor de referencia se sobrepase sólo excepcional y temporalmente, y la proporción se mantenga cercana al valor de referencia.
b) la proporción entre la deuda pública y el producto interior bruto rebasa un valor de referencia (definido en el Protocolo sobre el Procedimiento de Déficit Excesivo como el 60% del PIB), a menos que la proporción disminuya suficientemente y se aproxime a un ritmo satisfactorio al valor de referencia".
Estabilidad del tipo de cambio, a través del "respeto”, durante dos años como mínimo, sin devaluación, de los márgenes normales de fluctuación del Mecanismo de Cambios del SME.
 Tipos de interés a largo plazo, según el cual un periodo de un año antes del examen, los Estados miembros hayan tenido un tipo promedio de interés nominal a largo plazo que no exceda en más de un 2% el de, como máximo, los tres Estados miembros con mejor comportamiento en materia de estabilidad de precios. Los tipos de interés se medirán con referencia a los bonos del Estado a largo plazo u otros valores comparables, teniendo en cuenta las diferencias en las definiciones nacionales".
 Otros factores: además Se tomará "en consideración, asimismo, la evolución del ecu, los resultados de la integración de los mercados, la situación y la evolución de las balanzas de pago por cuenta corriente y un estudio de la evolución de los costes laborales unitarios y de otros ’índices de precios".
El S.M.E. funcionaba teóricamente como un acuerdo para establecer tipos de cambio semifijos dentro de unas bandas de fluctuación. Se estipularon dos bandas, una ancha del 15% y otra del 2,25.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 89 ÁREA DE ECONOMÍA 2.3.2 INSTITUCIONES POLÍTICAS BÁSICAS de la UME  Consejo Europeo - Presidente del Consejo (elegido por el Consejo; 2,5 años)  Jefes de estado o gobierno + Ministro de AAEE  Parlamento Europeo Consejo de Ministros o “Consejo” Nº menor a 750 diputados elegidos mediante sufragio universal. Ningún estado tendrá menos de 6 ni más de 96. El mandato de los diputados será de 5 años.
Está compuesto por un representante de rango ministerial de cada estado miembro.
   Función legislativa limitada. Función presupuestaria.
Funciones de control político sobre el Consejo y la Comisión.
Elige al Presidente.
  Está facultado para comprometer a su gobierno.
Ejerce, conjuntamente con el Parlamento, la función legislativa y presupuestaria. Ejerce funciones de definición de políticas y de coordinación.
Se pronuncia por mayoría cualificada (55% de los miembros que incluya al menos 15 de ellos y represente a estados miembros que constituyan mínimo al 65% de la población).
El Consejo se reúne en diferentes Formaciones como:  Consejo de Asuntos Generales  Consejo de Asuntos Exteriores   La 1ª Comisión estará compuesta por 1 nacional de cada estado. Las restantes: nº de miembros 2/3 del nº Comisión estados. Sistema de rotación riguroso. Proceden de - Presidente de la Comisión lista adoptada por del Consejo y el Presidente electo (propuesto por el Consejo Europeo al según propuesta de los estados.
Parlamento) Han de ser aprobados por el Parlamento. Tras ellon son nombrados por el Consejo Europeo por mayoría cualificada.
Órgano político que orienta e impulsa la legislación común pero no ejerce función legislativa. Se pronuncia por consenso.
Compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno, su Presidente y el Presidente de la Comisión. Participa el Ministro de Asuntos Exteriores de la Unión.
El presidente del Consejo no podrá ejercer mandato nacional alguno.
Representa a la Unión en el exterior (Carta Magna; de momento es rotatorio).
     Mandato de 5 años. Poder ejecutivo comunitario: impulsa la política comunitaria garantiza el cumplimiento de los tratados órgano ejecutivo por delegación del Consejo presenta propuestas normativas que presenta al Consejo Nombrado por el Consejo Europeo por mayoría cualificada, con la aprobación del Presidente.
Preside el Consejo de Asuntos Exteriores Es vicepresidente de la Comisión Ministro de Asuntos Exteriores (anterior Mr PESC) Está al frente de la política exterior y seguridad común Elabora y la ejecuta como mandatarios del Consejo.
Tribunal de Justicia Comprende: Poder judicial comunitario.
Tribunal de Justicia: 1 juez de cada estado + Garantiza el respeto del Derecho en al interpretación y aplicación de la abogados Constitución y la normativa comunitaria.
Tribunal General: al menos 1 juesz de cada estado Elegidos entre personalidades: condiciones (independencia…). Nombrados de Tribunales especializados común acuerdo por los gobiernos por un período de 6 años.
90 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) ÁREA DE ECONOMÍA OTRAS INSTITUCIONES Y ÓRGANOS Banco Central Europeo BCE y BCN constituyen el SEBC Constituyen el Eurosistema, y dirigen e instrumentan la política monetaria única.
Tribunal de Cuentas Compuesto un nacional de cada estado   órgano que fiscaliza los ingresos y gastos del presupuesto común controla el desarrollo de la gestión financiera INSTITUCIONES CONSULTIVAS Comité de las Regiones: compuesto por representantes de los entes regionales y locales titulares de mandato electoral Comité Económico y social compuesto por representantes de las organizaciones de empresarios, trabajadores y otros sectores representativos de la sociedad civil Instituciones Monetarias y financieras Banco Europeo de Inversiones Fondo Europeo de Inversiones Tribunal de la Competencia ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 91 ÁREA DE ECONOMÍA 2.3.3 La cumbre de Maastricht: el camino hacia la u.m.e.
En la reunión de Maastricht (Diciembre de 1.991), con participación de todos los gobiernos de los países integrantes de la Comunidad Europea, se acordó el Tratado de la Unión Europea (U.E.), cuya firma no se produciría hasta febrero de 1.992 debido a que los textos necesitaban ser ordenados y adoptar forma jurídica. Tras la firma fue necesaria la ratificación de los parlamentos de los "doce", lo que llevaría más de un año.
El Tratado de la Unión Europea comprende dos grandes cuestiones: 1) La unión económica y monetaria 2) La unión política 1. La Unión Económica y Monetaria (U.E.M.) Las modificaciones que había que realizar en los tratados originarios para alcanzar el objetivo de la UM fueron realizados en el Tratado de la Unión Europea (T. de Maastrich de 1992 que entraría en vigor el 1.01.94). Los objetivos últimos del tratado respecto a esta cuestión se concretan en los siguientes:    La fijación "irrevocable" de los tipos de cambio para llegar a la introducción de la moneda única.
La definición y adopción de una política monetaria y cambiaria "única" a fin de conseguir una estabilidad en los precios.
Apoyar las políticas económicas generales de la Comunidad de acuerdo con los principios de economía de mercado y libre competencia.
Para alcanzar estos objetivos se toman acuerdos que superan el ámbito económico y contemplan la cooperación en política exterior, interior y justicia, seguridad etc. El calendario previsto para la consecución de los objetivos planteados se desarrolla en tres fases de la siguiente manera: PRIMERA FASE (1.990 - 1.994)    Libertad de movimientos de capitales a partir de Enero de 1.993, hecho resuelto en nuestro país en fecha 1-2-92.
Entrada de todas las monedas comunitarias en la banda estrecha del Sistema Monetario Europeo antes de 1.994.
Inicio del proceso de convergencia económica entre los países integrantes de la C.E., lo que implica por parte de éstos el cumplimiento de las conocidas premisas o condiciones: 1) Reducción de la tasa de inflación de forma que, en su momento, no exceda en más de un 1,5% a la del promedio de los tres países más estables.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 93 2) La reducción de los tipos de interés a largo plazo hasta un nivel que no supere en más de un 2% el promedio de los tres países más estables.
3) La entrada en la banda estrecha (+/- 2,25%) del Sistema Monetario Europeo tal como se ha mencionado antes.
4) Reducción hasta límites adecuados de los porcentajes Déficit Público/PIB (hasta el 3% aprox.) y Deuda Pública/PIB (hasta el 60% aprox.) SEGUNDA FASE (1.994 - 1.998)  Creación del Instituto Monetario Europeo para apoyar el proceso de coordinación de las políticas monetarias de los países miembros.
 Mayo de 1998: La C.E. tiene que decidir si quiere establecer la Unión Monetaria por una mayoría cualificada de los 12 países (podrían ser 7 países). Tras el examen, todos los países de la UE se han integrado en la UME excepto Gran Bretaña y Dinamarca que se han autoexcluido, Grecia que no cumplió los requisitos (actualmente cumplidos y miembro de la UME desde 1.01.02) y Suecia que apenas ha mostrado interés por superar el examen.
 Julio de 1.998: Fecha para la creación del Banco Central Europeo, para comenzar su funcionamiento en la tercera fase.
Por tanto, la UME comienza a funcionar con 11 miembros el 1.01.99: el euro ha sustituido a las monedas nacionales. Su introducción ha sido paulatina hasta enero de 2002.
TERCERA FASE (1-1-1.999) Constitución de la Unión Monetaria por aquellos países que reúnan los requisitos exigidos: como mínimo la iniciarán los tres países más estables. Esto implicará:   La implantación irreversible del euro como moneda única.
La entrada en funcionamiento del Banco Central Europeo, y por tanto la definición e instrumentación de la política monetaria única 2.3.4 La unión política El avance en la legislación comunitaria tiene fuertes impulsos en las Conferencias Intergubernamentales (CIG), que tienen lugar cada 4 años. En las CIG se dan cita el Consejo Europeo y el Consejo de Ministros. Ellas han dado lugar a los últimos tratados actualmente vigentes.
94 ÁREA DE ECONOMÍA - Tratado de Amsterdam 1997. De menor alcance que el de Maastricht. Su prioridad máxima es aproximar la Unión Europea a la preocupación de sus ciudadanos. Se alcanzan acuerdos en materia de seguridad, empleo, política exterior, defensa, y legitimidad de las instituciones europeas. Intentó, sin conseguirlo, preparar la integración de los países del Este.
- Tratado de Niza. Firmado el 26 de febrero de 2001, diseña el reparto de poder en Europa tras la ampliación de la UE a los países del este. Los parlamentos de los distintos países miembros deben ratificar a lo largo del año el Tratado (actualmente en proceso de ratificación: no en Irlanda, sí de forma parlamentaria en Francia y Dinamarca etc.).
En Niza se ha planteado la revisión del tratado constitutivo de la UE. Tres debates centraron la atención:  la proclamación de la Carta de los Derechos Fundamentales, embrión de la futura Constitución Europea, cuya firma se prevé realizar en Madrid como homenaje a las víctimas de los atentados del 11 de marzo de 2004.
 la controvertida reforma institucional, posteriormente revisada a lo largo de 2004, y que probablemente suponga una modificación de los acuerdos de Niza respecto a las mayorías necesarias para la aprobación y los vetos en el parlamento europeo.
 la ampliación de la Unión Europea a los países del Este.
Ha habido ciertos avances en dos temas fundamentales para la creación de un estado federal:   La política exterior común y la participación del Parlamento Europeo en la elaboración del Derecho Comunitario, así como la incorporación de la Unión Europea Occidental, lo que significa que la C.E. dispondrá de una fuerza militar propia para la cobertura de la defensa territorial de la misma.
Respecto a los temas sociales, las decisiones se centran en el desarrollo de la Carta Social Europea, la fijación de los mínimos laborales y los derechos de los trabajadores, todo ello con la firme oposición del Reino Unido.
La inmigración a los países de la C.E. se regulará mediante el establecimiento de una vigilancia coordinada de las fronteras y una lista "común" de países terceros cuyos ciudadanos necesitarán un visado para entrar en la C.E..
Por último existe un tema en el que España ha insistido mucho y que queda incluido en un protocolo aparte, pero con valor vinculante. Se trata de la Cohesión Económica y Social, tema que implicará la creación de un Fondo (Fondo de Cohesión) para ayudar a los cuatro países más pobres (incluida España) a completar su infraestructura en medio ambiente y transportes, y se reconocerá la "progresividad" en la financiación comunitaria (aportaciones presupuestarias).
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 95 96 ÁREA DE ECONOMÍA UE: recapitulación histórica 1952, (CECA) Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA): filosofía y objetivos relativamente ambiciosos y contenían el germen del desarrollo posterior de la integración europea.
1957, CEE Tratado de Roma Tratado de Roma: constitución de la CEE (Comunidad Económica Europea) y el CEEA (Comunidad Europea de Energía Atómica). Su objetivo primordial: la creación de un mercado común.
1965 Abril- Firma del Tratado de fusión de los ejecutivos de las tres Comunidades (CECA, CE, Euratom) o Tratado de Bruselas.
Junio- Crisis provocada por la financiación de la PAC. Francia rompe las negociaciones y decide aplicar la política de silla “vacía ” no asistiendo a las reuniones del Consejo.
1966 Enero- Compromiso de Luxemburgo. Francia acepta volver a ocupar su silla al Consejo a cambio del mantenimiento de la regla de la unanimidad en ámbitos en qué estén en juego “intereses vitales”.
1967 Entra en vigor Tratado de Bruselas de 1965: Fusión de las 3 comunidades (CECA, CEE, CEEA) 1968 Julio- Realización de la unión aduanera: supresión de los derechos arancelarios entre los Seis y entrada en vigor de una tarifa exterior común.
1970 Informe Werner.- Trataba de compatibilizar un mercado común con tipos de cambio totalmente flexibles. Acuerdo para la futura Serpiente Monetaria 1970 Tratado de Luxemburgo Abril- Tratado de Luxemburgo por el cual se incrementan las competencias presupuestarias del Parlamento Europeo.
Junio- Inicio de las negociaciones con los cuatro países candidatos a la adhesión (Dinamarca, Irlanda, Noruega y Reino Unido).
1972 Serpiente Monetaria Europea Enero- Firma en Bruselas de los Tratados de adhesión de los nuevos miembros de la CE (Dinamarca, Irlanda, Noruega y Reino Unido), que entrarán a la CE el 1 de enero de 1973, con la excepción de Noruega a causa de un referéndum negativo.
Abril- Constitución de la Serpiente Monetaria Europea. Antecedente histórico del posterior Sistema Monetario Europeo (SME). Los Seis acuerdan reducir los márgenes de fluctuación entre sus monedas a un 2,25 por ciento.
1974 Diciembre- Reunión cumbre en París, en la cual los nuevo jefes de Estado y de Gobierno deciden reunirse regularmente en Consejo Europeo (tres veces a la año), proponen la elección del Parlamento Europeo por sufragio universal y deciden la creación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
1978 Julio- El Consejo Europeo de Bremen, a propuesta de Francia y de la República Federal de Alemana, decide el establecimiento de un Sistema Monetario Europeo (SME), que empieza a funcionar en marzo de 1979.
Se constituye como sucesor de la Serpiente: aunque aspiraba a crear una zona de estabilidad monetaria, adoleció de problemas similares.
13.03.79 SME 1979 Junio- Primera elección por sufragio universal directo del Parlamento Europeo.
1981 Enero- Entrada de Grecia en la Comunidad Europea.
1984 Febrero- El Parlamento Europeo aprueba el “Proyecto de Tratado para la Fundación de la Unión Europea” (“proyecto Spinelli ”).
Junio- Segundas elecciones europeas.
1985 Enero- Jacques Delors es nombrado Presidente de la Comisión de las Comunidades Europeas.
Diciembre- Consejo Europeo de Luxemburgo. Los Diez acuerdan revisar el Tratado de Roma y relanzar el proceso de integración europea mediante la elaboración de una Acta Única Europea.
ECONOMÍA ESPAÑOLA Y MUNDIAL (Rev.07) 97 1986 Enero- Entrada de España y de Portugal en la Comunidad Europea.
Febrero- Firma del Acta Única Europea, que modifica el Tratado de Roma, y que entra en vigor en julio de 1987.
1987 Acta Única Europea Acta Única Europea: marco jurídico detallado para el establecimiento del mercado único de bienes capitales y servicios y libre circulación de las personas 1989 Enero- Renovación del mandato de Jacques Delors como Presidente de la Comisión Europea.
Junio- Tercera elección por sufragio universal directo del Parlamento Europeo.
Noviembre- Caída del muro de Berlín.
1989 Comité Delors Estudio de transición a la UME: ésta se produciría en tres etapas: 1º. fase, entre junio de 1990 y enero de 1992: reforzamiento de la cooperación entre los bancos centrales en el seno del Comité de gobernadores de los Bancos Centrales de la CE.
2º. fase se iniciaría en enero de 1992, el Informe preveía la creación del SEBC y una transferencia gradual del poder de decisión en política monetaria al ámbito supranacional.
3º. Se fijarán irrevocablemente las paridades entre las monedas nacionales, que serían sustituidas por la moneda única europea 1990 Junio- Firma de los acuerdos de Schengen.
Octubre- Reunificación alemana.
Diciembre- Apertura a Roma de las conferencias intergubernamentales sobre la unión económica y monetaria y la unión política.
1991 Octubre- Acuerdo sobre la creación del Espacio Económico Europeo.
Diciembre- Consejo Europeo de Maastricht. Acuerdo sobre el proyecto de Tratado de la Unión Europea.
1991 Tratado de Maastrich o Tratado de la Unión Europea (TUE)  régimen cambiario: se adoptará de manera instantánea e irrevocable el modelo más extremo de tipo de cambio fijo, la UME  en el plano institucional, la capacidad de decisión en política monetaria se transfiere, en 1999, de los bancos centrales nacionales al SEBC.
 ETAPAS: 1. Fase: Se liberalizan los movimientos de capitales, periodo transitorio.
2. Fase: 1.11.93 Entra en vigor TUE:  la política monetaria continua estando en manos de las autoridades nacionales,  se refuerza el marco de cooperación entre los bancos centrales se crea el Instituto Monetario Europeo (IME), que se encargaría, junto con la Comisión de la CEE, de la preparación técnica de la UME  se prepara la creación del SEBC.
 se diseña un calendario de requisitos de convergencia macroeconómica.
 1999 se acordó como el límite máximo, en el que se pasaría a la UME independientemente del número de países que cumplieran los criterios de convergencia en aquel momento.
 Mayo 1998: examen de convergencia ("pasan" 11 países)  Constitución del SEBC y el BCE 3. Fase. 1.01.99 UME  1992 Tratado de Maastrich o Tratado de la Unión Europea (TUE) Febrero- Firma del Tratado de la Unión Europea en Maastricht.
Junio- Dinamarca rechaza en referéndum el Tratado de Maastricht.
Diciembre- Consejo Europeo de Edimburgo, en el que se ofrece en Dinamarca la posibilidad de celebrar un segundo referéndum sobre la ratificación del Tratado.
1993 Enero- Entra en vigor el mercado único europeo.
Mayo- Segundo referéndum en Dinamarca: aprobación del Tratado de Maastricht.
Noviembre- Entrada en vigor del Tratado de Maastricht.
1994 Junio- Cuartas elecciones directas al Parlamento Europeo- Consejo Europeo de Corfú. Firma de las Actas de adhesión a la Unión Europea por parte de Austria, Finlandia, Noruega y Suecia.
Noviembre- Noruega rechaza en referéndum su ingreso a la Unión Europea.
98 ÁREA DE ECONOMÍA 1995 Enero- Entrada de Austria, Finlandia y Suecia a la UE.- Entrada en funciones de la Comisión presidida por Jacques Santer.
Junio- Firma de los acuerdos de asociación europeos en Estonia, Letonia y Lituania.
Noviembre- Conferencia Euromediterránea de Barcelona.
1997 Tratado de Amsterdam Junio- Consejo Europeo de Amsterdam.
Julio- Presentación de la “Agenda 2000” al Parlamento Europeo.
Octubre- Firma del Tratado de Amsterdam, que entra en vigor en mayo de 1999.
1998 Marzo- Lanzamiento del proceso de adhesión de los diez estados candidatos de Europa Central y Oriental, y de Chipre.
1999 Enero- Implantación oficial del euro. Once estados de la Unión Europea (Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos y Portugal) entran a la tercera fase de la UEM y adoptan el euro como moneda oficial. Más adelante se incorporó Grecia.
Marzo- Consejo Europeo de Berlín. Acuerdo global sobre la “Agenda 2000” y renovación de las perspectivas financieras.
Junio- Quinta elección directa del Parlamento Europeo.
Septiembre- Investidura por el Parlamento Europeo de la Comisión Europea presidida por Romano Prodi.
Diciembre- Consejo Europeo de Helsinki. Se decide abrir las negociaciones de adhesión en Rumania, Eslovaquia, Letonia, Lituania, Bulgaria y Malta, y aceptar Turquía como país candidato.
2000 Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea Febrero- Inauguración de la Conferencia Intergubernamental para la reforma institucional.
Diciembre- Proclamación solemne de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, al margen del Consejo Europeo de Niza.- Acuerdo político sobre el Tratado de Niza.
2001 Tratado de Niza Febrero- Firma del Tratado de Niza, que modifica el Tratado de la Unión Europea y los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas.
Junio- Irlanda rechaza en referéndum el Tratado de Niza.
Diciembre- Consejo Europeo de Laeken. Adopción de una Declaración sobre el futuro de Europa.
2002 Enero- Puesta en circulación de las monedas y billetes en euros.
Febrero- Inauguración de la Convención para el futuro de Europa.
2003 Abril- Tratado de Adhesión a la UE de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia.
Julio- Finalización de los trabajos de la Convención para el futuro de Europa.
Octubre- Celebración en Italia la Conferencia Intergubernamental para redactar y adoptar la versión final de la primera Constitución de la UE.
2004 Constitución Europea en Roma Mayo- Entrada de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia en la UE.
Junio- Elecciones al Parlamento Europeo- La Conferencia Intergubernamental aprueba el proyecto de Constitución europea.
Octubre- El 29 de octubre los estados miembros de la UE firman la Constitución europea en Roma.
2005 20 de Febrero- Referéndum en España sobre la Constitución europea Tras el resultado negativo del referéndum en Francia y Holanda, la constitución europea queda en vía muerta.
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