Apuntes extensos (2010)

Apunte Español
Universidad Universidad Politécnica de Cataluña (UPC)
Grado Administración y Dirección de Empresas - 1º curso
Asignatura Introducción economía
Año del apunte 2010
Páginas 343
Fecha de subida 27/05/2014
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Apuntes extensos, pero todos detallados

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DIPLOMATURA CIENCIAS EMPRESARIALES Año Académico 2009 – 2010 ECONOMÍA POLÍTICA Profesor: Andrés de Andrés ÁREA DE ECONOMÍA ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN 1  CONCEPTOS BÁSICOS ...................................................................................................................... 7  1.1  1.2  1.3  1.4  1.5  1.6  1.7  2  EL SECTOR PÚBLICO ...................................................................................................................... 45  2.1  2.2  2.3  2.4  3  LA PRODUCCIÓN EN EL CORTO PLAZO ................................................................................................... 115 PRODUCCIÓN Y LARGO PLAZO ................................................................................................................ 119  COSTES DE LA EMPRESA A CORTO PLAZO ............................................................................................ 121  LOS COSTES A LARGO PLAZO Y LOS RENDIMIENTOS A ESCALA ........................................................ 127  DECISIONES DE PRODUCCIÓN Y LA MAXIMIZACIÓN DE BENEFICIOS ................................................. 130  LA COMPETENCIA PERFECTA ...................................................................................................... 137  6.1  6.2  6.3  6.4  7  TEORÍA DE LA UTILIDAD (TEORÍA CARDINAL)................................................................................................. 95 EL EQUILIBRIO DEL CONSUMIDOR (TEORÍA CARDINAL) ............................................................................... 97  LAS CURVAS DE INDIFERENCIA: (TEORÍA ORDINAL DE LA UTILIDAD) ........................................................... 100  EQUILIBRIO DEL CONSUMIDOR (TEORÍA ORDINAL DE LA UTILIDAD) ............................................................ 102  EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR ......................................................................................................... 105  TEORIA DE LA PRODUCCIÓN Y COSTES .................................................................................... 111  5.1  5.2  5.3  5.4  5.5  6  LA DEMANDA INDIVIDUAL Y LA DEMANDA DE MERCADO ........................................................................ 61 ELASTICIDAD DE LA DEMANDA ................................................................................................................... 66  LA OFERTA .................................................................................................................................................... 72  ELASTICIDAD DE LA OFERTA ...................................................................................................................... 74  EQUILIBRIO DEL MERCADO......................................................................................................................... 75  APLICACIONES Y ANÁLISIS ......................................................................................................................... 80  TEORIA DEL CONSUMO ................................................................................................................... 93  4.1  4.2  4.3  4.4  4.5  5  DELIMITACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO ...................................................................................................... 47 FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO ........................................................................................................... 49  POLÍTICA FISCAL: INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS ................................................................................ 54  LA TOMA DE DECISIONES: LA ELECCIÓN PÚBLICA .................................................................................. 58  DEMANDA Y OFERTA: EL MECANISMO DEL MERCADO ............................................................. 59  3.1  3.2  3.3  3.4  3.5  3.6  4  ECONOMÍA: DEFINICIONES Y CONCEPTOS ................................................................................................ 9 EL PROBLEMA DE LA ESCASEZ Y LAS DECISIONES ECONÓMICAS ....................................................... 17  DEFINICIÓN, METODOLOGÍA Y PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA ........................................................ 20  APROXIMACIÓN A LA ECONOMÍA POLÍTICA DE LOS RECURSOS .............................................................................. 23  POBLACIÓN, MATERIA, ENERGÍA Y CIENCIA.......................................................................................................... 29  LA ELECCIÓN Y EL COSTE DE OPORTUNIDAD .......................................................................................... 32  EL MERCADO Y LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS ...................................................................................... 37  INTRODUCCIÓN: TIPOLOGÍAS DE MERCADO .......................................................................................... 139 DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS ............................................................................................................ 140  EQUILIBRIO A CORTO PLAZO: ................................................................................................................... 145  EQUILIBRIO A LARGO PLAZO .................................................................................................................... 147  EL MONOPOLIO .............................................................................................................................. 151  Economía política 1 ÁREA DE ECONOMÍA 7.1  7.2  7.3  7.4  8  INTRODUCCIÓN A LOS MERCADOS NO COMPETITIVOS ....................................................................... 153 CONCEPTO Y CARACTERES DEL MONOPOLIO (DE OFERTA)................................................................... 156  EQUILIBRIO EN EL MERCADO MONOPOLÍSTICO .................................................................................... 157  LOS EFECTOS DEL MONOPOLIO .............................................................................................................. 160  EL OLIGOPOLIO Y LA COMPETENCIA MONOPOLÍSTICA .......................................................... 165  8.1  CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DEL OLIGOPOLIO ............................................................................. 167 8.2  EQUILIBRIO DEL MERCADO. ALGUNOS MODELOS OLIGOPOLISTICOS. .............................................. 168  8.3  LA COMPETENCIA MONOPOLÍSTICA ........................................................................................................ 173  9  TEORIA DE LA DISTRIBUCIÓN. LA RETRIBUCIÓN DE LOS FACTORES ................................... 177  9.1  9.2  9.3  9.4  9.5  9.6  LA PRODUCTIVIDAD Y LA ASIGNACIÓN DE LA RENTA ........................................................................... 179 LA OFERTA Y LA DEMANDA DE TRABAJO ................................................................................................ 181  DETERMINACIÓN DEL EQUILIBRIO EN EL MERCADO DE TRABAJO: .................................................... 188  LAS IMPERFECCIONES DEL MERCADO DE TRABAJO: ........................................................................... 190  LA RENTA DE LA TIERRA ............................................................................................................................ 192  EL INTERÉS Y EL CAPITAL ......................................................................................................................... 193  10  EL EQUILIBRIO COMPETITIVO Y LOS FALLOS DE MERCADO.................................................. 195  10.1  EQUILIBRIO PARCIAL Y EQUILIBRIO GENERAL ....................................................................................... 196 10.2  LOS FALLOS DE MERCADO Y LA INTERVENCIÓN PÚBLICA ................................................................... 206  10.3  LUCHA CONTRA EL PODER DE MERCADO .............................................................................................. 208  10.4  EXTERNALIDADES O EFECTOS EXTERNOS ............................................................................................ 208  10.5  LOS BIENES PÚBLICOS .............................................................................................................................. 210  10.6  LA INFORMACIÓN ASIMÉTRICA................................................................................................................. 211  11  ANALISIS DEL PRODUCTO Y LA RENTA NACIONAL: OFERTA Y DEMANDA AGREGADAS ... 219  11.1  MACROECONOMÍA Y CONTABILIDAD NACIONAL .................................................................................................. 221 11.2  EL PRODUCTO INTERIOR BRUTO ............................................................................................................. 226  11.3  EL PRODUCTO NACIONAL ......................................................................................................................... 229  11.4  LA RENTA NACIONAL.................................................................................................................................. 230  11.5  OFERTA Y DEMANDA AGREGADAS .......................................................................................................... 232  11.6  CRECIMIENTO ECONÓMICO: MEDICIÓN, CONDICIONANTES Y CICLOS .......................................................... 238  11.7  MODELOS MACROECONÓMICOS: CLÁSICOS FRENTE A KEYNESIANOS ............................................ 243  12  LA DEMANDA AGREGADA Y LA POLÍTICA FISCAL: EL CORTO PLAZO .................................. 245  12.1  INTRODUCCIÓN: MODELOS OFERTA AGREGADA Y DEMANDA AGREGADA A CORTO PLAZO ............................. 247 12.2  EL CONSUMO .............................................................................................................................................. 248  12.3  DEMANDA DE INVERSIÓN: INVERSIÓN PLANEADA Y DEMANDA AGREGADA ..................................... 253  12.4  EL MULTIPLICADOR DEL GASTO AUTÓNOMO ......................................................................................... 256  12.5  EL SECTOR PÚBLICO Y LA PRODUCCIÓN DE EQUILIBRIO: LA POLÍTICA FISCAL ................................ 256  12.6  LA FINANCIACIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO: EL EFECTO EXPULSIÓN ..................................................... 263  12.7  POLÍTICA FISCAL Y DEMANDA AGREGADA: EL PASO AL LARGO PLAZO ............................................. 264  13  FINANCIACION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA: EL BANCO CENTRAL Y LA POLÍTICA MONETARIA 267  13.1  EL DINERO: DEFINICIÓN, FUNCIONES Y CLASES ................................................................................... 269 13.2  LOS BANCOS Y LA CREACIÓN DE DINERO .............................................................................................. 272  13.3  EL BANCO CENTRAL: FUNCIONES............................................................................................................ 277  13.4  BASE MONETARIA Y OFERTA MONETARIA: MULTIPLICADOR MONETARIO ........................................ 278  13.5  EL CONTROL DE LA OFERTA MONETARIA ............................................................................................... 280  13.6  LA DEMANDA DE DINERO Y EL MERCADO DE DINERO: EQUILIBRIO .................................................... 281  13.7  LA POLÍTICA MONETARIA .......................................................................................................................... 284  13.8  POLÍTICA MONETARIA Y EL LARGO PLAZO ............................................................................................. 291  2 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 14  EL DESEMPLEO Y LA INFLACION ................................................................................................ 293  14.1  EL DESEMPLEO Y SU MEDIDA ................................................................................................................... 295 14.2  TIPOS Y CAUSAS DEL DESEMPLEO ......................................................................................................... 297  14.3  EFECTOS ECONOMICOS DEL DESEMPLEO ............................................................................................ 298  14.4  POLITICAS ECONOMICAS POSIBLES CONTRA EL DESEMPLEO ........................................................... 299  14.5  LA INFLACION Y SU MEDIDA ...................................................................................................................... 300  14.6  EFECTOS DE LA INFLACION ...................................................................................................................... 301  14.7  LA INFLACION Y SUS CAUSAS ................................................................................................................... 302  14.8  INFLACION Y DESEMPLEO: LA CURVA DE PHILLIPS............................................................................... 305  15  COMERCIO INTERNACIONAL, BALANZA DE PAGOS Y TIPO DE CAMBIO ............................... 309  15.1  LA BASE ECONÓMICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL ...................................................................... 311 15.2  EL PROTECCIONISMO Y EL LIBRE COMERCIO ........................................................................................ 316  15.3  LA BALANZA DE PAGOS ............................................................................................................................. 317  15.4  TIPOS DE CAMBIO: CLASES Y MODALIDADES DE FIJACIÓN ................................................................. 325  15.5  LA POLÍTICA ECONÓMICA EN UNA ECONOMÍA ABIERTA ....................................................................... 332  15.6  SISTEMAS DE CAMBIO AJUSTABLES: EL CASO DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO ................................... 334  Bibliografía............................................................................................................................331 Economía política 3 ÁREA DE ECONOMÍA 1 CONCEPTOS BÁSICOS Economía política 7 ÁREA DE ECONOMÍA 1. CONCEPTOS BÁSICOS 1.1 ECONOMÍA: DEFINICIONES Y CONCEPTOS Resulta un hecho objetivo que la humanidad ha alcanzado ciertos logros: si hasta principios del siglo XIX la población no superó los 1.000 millones de personas, ahora sería posible mantener en un nivel de consumo digno a más de 6.000 millones si se solucionara el problema del reparto. A diferente escala los humanos hemos conseguido ciertas mejoras: el transporte, la educación, sanidad etc. gracias a la organización de los recursos disponibles.
Pero no son menos los problemas pendientes de resolver: escasez, supervivencia, pobreza, deterioro del medio ambiente, violencia, ignorancia, desempleo etc.
Las ciencias sociales, además de plantear de forma pretendidamente objetiva estas cuestiones, intentan ofrecer alternativas y solucionar, con diferente éxito, los problemas de índole económica y social. La economía, como ciencia social, se plantea las cuestiones relativas a la satisfacción de necesidades de los individuos y de la sociedad, el problema de la escasez de recursos y los problemas derivados de las decisiones que se toman para resolverlos.
La economía se ocupa de la manera en que se administran unos recursos escasos, con objeto de producir ciertos bienes y distribuirlos para su consumo entre los miembros de la sociedad.
En una primera aproximación a la definición y objeto de estudio de la economía decimos que es la ciencia que estudia un aspecto de las actividades humanas: aquellas que utilizan bienes, servicios y recursos para ser consumidos, transformados o distribuidos.
Cuadro sinóptico Elementos Definitorios Orden – Criterios - Decisiones - Necesidades – Recursos - Escasez - Satisfacción - Consumo Bienes - Producción - Humanas Economía política 9 ÁREA DE ECONOMÍA Orden, Criterio para tomar decisiones respecto a: Actividades Económicas Problemas utilización de bienes (recursos o factores productivos escasos) para producir otros bienes que, por tanto, también son escasos recursos agotables algunos renovables otros Que han de ser repartidos o distribuidos Para su consumo Producción Distribución Consumo Distribución injusta Consumo excesivo Producción insuficiente Producción no eficiente Producción no sostenible Al objeto de satisfacer necesidades humana Necesidades ilimitadas Vamos ahora a concretar la acepción exacta de cada uno de los términos económicos que utilizaremos.
• Necesidades Diariamente debemos cubrir una serie de necesidades: la necesidad es una sensación de carencia que provoca insatisfacción y un deseo de bienes que (supuestamente) nos produciría bienestar.
Podemos diferenciar diversos tipos de necesidades o agrupar las necesidades básicas de subsistencia, protección, afecto, entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad en las siguientes: ƒ No económicas: no se satisfacen, al menos directamente, mediante bienes materiales: el desarrollo afectivo, social, la creación, la identidad, la libertad etc.
ƒ Económicas: son susceptibles de ser satisfechas mediante el consumo de bienes materiales.
Podemos clasificarlas en: ƒ Primarias: como la subsistencia y la protección.
ƒ Secundarias: no vitales pero que aumentan el bienestar, como el ocio, el aprendizaje, el desplazarse etc. Tradicionalmente se pensaba que estas necesidades eran variables y relativas, es decir dependientes de la localización geográfica, del nivel de riqueza, de la época histórica etc.
Actualmente pensamos que son básicamente las mismas, lo que varía en el tiempo y el espacio son los satisfactores que es la manera o medio utilizado para satisfacer esa necesidad. En lo que sí hay acuerdo es en el carácter de ilimitado (en el sentido de creciente) de este tipo de necesidades. Al menos la carencia y el componente sicológico es tal que aparecen como virtualmente ilimitadas 10 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA También podemos clasificarlas en: ƒ individuales como el vestido, la alimentación, la educación etc.
ƒ otras son de ámbito colectivo –carreteras, defensa, etc.
Las necesidades, en sentido económico hacen referencia al deseo de posesión y/o consumo de un bien o servicio. Siguiendo esta acepción, la satisfacción de necesidades plantea un problema económico: no existen bienes en la cantidad deseada. Los bienes son escasos porque los recursos para producirlos también lo son; por tanto los deseos de consumo no se pueden satisfacer en su totalidad. Los problemas derivados pueden ser formulados como un excesivo consumo a nivel global y la desigual capacidad de consumo de la población.
Dado el carácter virtualmente ilimitado de las así definidas “necesidades humanas” deberíamos plantearnos si la satisfacción de éstas resulta compatible con la solución de otros problemas que, de hecho, funcionan como condicionantes de aquellas. Sin la supervivencia del planeta y el mantenimiento y reproducción de los recursos naturales no es posible el desarrollo humano futuro. La ciencia económica ha formulado esta condición bajo la denominación de sostenibilidad o sustentabilidad. El desarrollo sostenible supondría asumir la responsabilidad con las generaciones futuras en el sentido de permitir a nuestros descendientes niveles de consumo similares a los actuales sin comprometer la viabilidad de la especie humana y del planeta.
Recordemos que otras especies con tecnología menos desarrolladas sufren una regulación natural: cuando su población crece excesivamente en determinado ámbito (biotopo), se degradan los recursos y las condiciones alimentarias y sanitarias de forma que su tasa de mortalidad aumenta regulándose su población de forma natural. Fue así también para la especie humana hasta que el desarrollo científico y tecnológico permitió combatir estas restricciones naturales.
• Bienes Para la satisfacción las necesidades económicas utilizamos bienes. Ello obliga a los miembros de una sociedad a realizar determinadas actividades productivas mediante las cuales se obtienen los bienes y servicios necesarios que se distribuirán entre sus miembros.
Denominamos bien a todo aquello –producto o servicio- que satisface directa o indirectamente los deseos o necesidades del ser humano. La capacidad de éstos para satisfacer necesidades se denomina utilidad o valor de uso. Podemos establecer diferentes clasificaciones atendiendo a diversos criterios: Según el carácter de los bienes, éstos pueden ser libres si son ilimitados en cantidad, muy abundantes o no apropiables; su utilización o consumo no reviste problemas. Bienes libres Economía política 11 ÁREA DE ECONOMÍA podrían ser, aunque no en todo lugar ni tiempo, el aire, el agua etc. A medida que la perspectiva económica va ampliando su campo de actuación, y los bienes, dada la superpoblación actual y futurible, se vuelvan más escasos, el concepto de bien libre se vuelve menos aplicable. Los bienes económicos son escasos en cantidad en relación a los deseos, y son apropiables. Constituyen, básicamente, el objeto de estudio de la economía.
Éstos, además de tener un valor de uso, como todos, tienen un valor de cambio (valor en el mercado) y un coste relacionado con el valor de los recursos necesarios utilizados para obtenerlo.
Según la naturaleza para la que se utilizan, los bienes pueden ser de capital o de consumo.
Los bienes de capital no atienden directamente las necesidades humanas, su destino es formar parte de un proceso productivo para ser explotados. Los bienes de consumo se destinan directamente a la satisfacción de necesidades. Siguiendo este criterio, un mismo bien puede ser de capital o de consumo según la utilización que de él se haga (una lavadora para el hogar o para una lavandería). En función de su durabilidad o la susceptibilidad de ser afectados por el paso del tiempo, los bienes de consumo pueden ser duraderos si permiten un uso prolongado, o no duraderos en caso contrario.
Según su función los bienes pueden ser intermedios si han de ser transformados antes de convertirse en bienes de consumo o capital. Son finales si están preparados para su consumo o utilización como bienes de capital.
Según estén adscritos a un patrimonio particular o pertenezcan al patrimonio colectivo serán privados o públicos.
Los servicios son bienes de consumo intangible; proceden de actividades productivas que, sin crear objetos o bienes materiales, se dirigen a la satisfacción de un deseo o necesidad humana. No supone creación o transmisión de propiedad sobre un bien sino la creación y transmisión de valor vía intangibles. Son servicios la distribución de productos, el transporte, las actividades culturales, financieras, seguros etc.
Desde un punto de vista económico y funcional, bienes y servicios son similares por su capacidad de atender necesidades humanas. Ambos son demandados y consumidos y deben ser producidos mediante un proceso económico productivo que genera valor de uso y de cambio.
• Recursos o factores productivos La producción de bienes y servicios se realiza a partir de otros bienes que denominamos recursos, algunos reproducibles o renovables y otros limitados, acumulables y no acumulables, pero en términos temporales escasos en cantidad.
12 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Podemos integrar estas diferencias en la siguiente clasificación: a) b) c) Recursos primarios: aquellos de disponibilidad limitada por los factores naturales Bienes de producción b.1. de uso duradero: bienes de equipo o de inversión b.2. de uso único inmediato: materias primas, energía etc.
Bienes de consumo: de utilidad directa para satisfacer necesidades c.1. de uso duradero como los electrodomésticos c.2. de un sólo uso como los alimentos, la energía doméstica etc.
Son recursos o factores productivos todo elemento básico utilizado en la producción de bienes y servicios. Puesto que es un conjunto heterogéneo de recursos la teoría económica clásica los ha clasificado en tres tipos: tierra, capital y trabajo.
El factor tierra en sentido amplio se refiere a los recursos naturales (U). Proviene de la importancia atribuida a la tierra en la historia del pensamiento económico. Actualmente este medio de producción aparece conceptualmente incorporado al factor capital; por tanto, los recursos naturales, materias primas, energía etc. forma parte del factor capital, aunque puede ser desglosado cuando nos interese.
El factor trabajo (L) es el conjunto de facultades físicas e intelectuales del ser humano que intervienen en el proceso productivo. Es la llamada mano de obra, recursos humanos o, actualmente capital humano.
El factor capital, bienes de inversión o bienes de equipo (K) son los edificios, naves, maquinaria, equipos, existencias de medios elaborados y otros medios utilizados en el proceso productivo. Constituyen los activos de la empresa. Si dedicamos una cierta cantidad de recursos a la producción de bienes de capital (maquinaria), estamos reproduciendo y ampliando los medios de producción imprescindibles para aumentar la capacidad de producción que nos permitirá satisfacer necesidades en el futuro cuando se utilicen en la producción de bienes de consumo. Otra clasificación del factor capital diferencia entre el capital físico, capital humano y capital financiero. El primero serían los bienes de inversión físicos (Activos fijos + Activos circulantes); el capital humano engloba la educación, la capacidad productiva humana, el know how etc. Por último, el capital financiero son los activos/pasivos financieros o fondos dispuestos para invertir en capital físico, coincidentes, por tanto, en valor.
La iniciativa empresarial (E), espíritu emprendedor, entrepreneurship, es una factor cualitativo que recoge la capacidad innovadora y emprendedora necesaria para detectar Economía política 13 ÁREA DE ECONOMÍA necesidades humanas no cubiertas adecuadamente y que permite al empresario obtener recursos para financiar los activos / inversión que necesita, producir bienes o servicios y así aumentar la oferta total de bienes y servicios del país y el mundo. Como variable cualitativa es formalmente difícil de incluir cuando intentamos expresar cuantitativamente la relación; por esa razón la excluiremos aunque debemos reconocer su importancia.
Formalmente suele expresarse como: Y = f (U, L, K, E) Que indica que el nivel de producción (Y) alcanzable es función (f) del la cantidad de factores productivos empleados (K, L, U) y de la tecnología (f) disponible. Mediante la conjunción de materiales, trabajo y maquinaria, que constituyen los inputs básicos, más el factor empresario, quien asume riesgos, innova y aporta su capacidad de iniciativa, obtenemos los productos o servicios para consumo o inputs intermedios para otros procesos productivos.
La organización de estos factores productivos dentro de las empresas, la dirección de sus actividades, y la las decisiones que todo el proceso conlleva recae sobre personas o grupos de personas que atienden a motivaciones de lucro si el ámbito es privado o a intereses colectivos si el ámbito es público.
• Actividades económicas Decíamos que consideramos económicas cualquier actividad que utiliza bienes, servicios y recursos para consumirlos, transformarlos o distribuirlos. En estos procesos se plantean y resuelven muchos problemas de carácter económico: aquellos en los que se utilizan medios económicos (factores productivos y cierta tecnología) para conseguir fines económicos (producción, distribución y consumo). Cada tipo de actividad implica procesos de distinta naturaleza pero muy interrelacionados.
La historia del pensamiento económico ha diferenciado tres ámbitos fundamentales en la actividad económica: a) la aplicación de los recursos a la obtención de productos, o actividad de producción.
b) la conversión de estos productos en bienes disponibles, o actividad de distribución.
c) la aplicación de estos bienes a la satisfacción de necesidades, o actividad de consumo.
Producción Distribución Tecnología Consumo Necesidades Actividad económica 14 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA En el proceso de producción, las empresas deciden qué bienes o servicios producen –y pueden vender- y qué medios o factores utilizará para producirlos. Para ello disponen de determinado conocimiento tecno-científico.
Desde un punto de vista estructural, podemos clasificar las actividades económicas de producción en tres grupos. El sector primario engloba actividades realizadas sobre los recursos naturales: las actividades productivas agrícolas, pesqueras, ganaderas y extractivas pertenecen a este sector. Las actividades industriales mediante las cuales se transforman bienes (primeras materias o bienes intermedios) en otros bienes intermedios o finales, sean de consumo o de capital constituyen la actividad que conocemos como sector secundario. El sector terciario o servicios reúne las actividades encaminadas a satisfacer necesidades económicas de servicios productivos como el turismo. A su vez, las actividades productivas de cada sector se clasifican en ramas de actividad.
El proceso de distribución ha sido considerado el núcleo central de toda actividad económica.
Denominamos distribución al mecanismo de reparto de bienes para su consumo. Cómo determinado sistema económico reparte el producto y la capacidad de consumo es determinante para su calificación. En una economía de mercado, los propietarios de los factores productivos (K, L, U) perciben renta por prestar estos factores y aportar valor a la producción; cuanto más aportan más reciben, mayor será su renta, mayor su capacidad de consumo y mayor participación en su reparto o distribución. Por tanto, la estructura de la producción determine en gran medida cómo se distribuye el producto y la relaciones entre los participantes.
En sentido amplio, la función de distribución da lugar a determinado reparto de los bienes producidos y, por tanto, al reparto del valor de los bienes, que podemos denominar renta.
Mediante las actividades de consumo, las familias deciden cómo distribuyen sus ingresos (renta) entre los distintos bienes y servicios para satisfacer sus necesidades y qué parte de sus ingresos o renta dedican al ahorro o satisfacción de consumo futuro.
Ello no siempre fue así, históricamente: ƒ Las primeras actividades económicas extraían de la naturaleza los bienes que necesitaban directamente para ser consumidos. Una vez agotados cambiaban de zona: se trataba de una economía nómada y de subsistencia.
ƒ Adquirido cierto conocimiento del medio (tecnología) construyen bienes de capital (herramientas) y aprenden a dominar el medio. Aparece el excedente, la especialización en el trabajo y el sedentarismo.
ƒ el excedente da lugar al comercio (intercambio en el mercado) ƒ la especialización origina la aplicación de factores productivos en las distintas actividades económicas • Los agentes económicos Economía política 15 ÁREA DE ECONOMÍA Los agentes económicos son los individuos u organizaciones que toman las decisiones en las diferentes actividades económicas. La clasificación en cada grupo sigue un criterio funcional: la adscripción dependerá de la actividad económica que realice. Dado que pretendemos construir una ciencia, supondremos que los agentes actúan de forma racional (no arbitraria), e incluso intentaremos formalizar su conducta matemáticamente.
El término consumidor, unidad económica de consumo, agente de consumo o economías domésticas hace referencia a cualquier individuo en cuanto realiza actividades de consumo, independientemente de cualquier otra actividad económica como su actividad laboral o la explotación de su patrimonio. El consumidor intenta hacer máxima la utilidad o satisfacción que le reporta el consumo de bienes y servicios.
Son agentes de producción quienes por cuenta propia organizan medios de producción para obtener productos o prestar servicios a los consumidores o a otros productores.
Empresas, profesionales, artistas etc. Expresaremos formalmente la conducta de los agentes de producción y supondremos que intentan maximizar el beneficio que le reporta su actividad productiva.
El sector público constituye un agente económico independiente por su importancia cualitativa y cuantitativa. Ejerce funciones de producción, consumo, distribución etc.
Dependiendo del sistema político, establece el marco jurídico legal en el que se desarrollan las actividades económicas y procura el buen funcionamiento del sistema evitando o cubriendo sus fallos. La diversidad y complejidad de las actividades del sector público, y la diferente intención y objetivo de su actuación económica dificultan su estudio microeconómico que suele incluirse en el ámbito de la Hacienda Pública, por lo que su estudio exhaustivo se sale de nuestro campo.
Desde una perspectiva individual, estudiaremos la conducta de cada uno de estos agentes y las funciones que realizan. Utilizaremos las consecuencias de sus actos y qué repercusiones tienen para la economía a nivel agregado.
En algunos enfoques incorporamos como agente económico al sector exterior, no tanto como otro agente económico –pues realiza las mismas funciones de consumo e inversióncomo por la necesidad, en las economías abiertas, de incorporar las operaciones con el resto del mundo.
16 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 1.2 ƒ EL PROBLEMA DE LA ESCASEZ Y LAS DECISIONES ECONÓMICAS La escasez como problema económico Sin abandonar la perspectiva anterior centrémonos en esta parcela de la ciencia económica que estudia los procesos (leyes?) de producción, distribución y consumo. Como hemos comentado el deseo evoluciona y se refina. La satisfacción de esos deseos se sacia con el consumo de bienes y servicios. La producción de éstos requiere la utilización de recursos económicos (limitados), por tanto se plantea el interrogante: cómo decidimos respecto a la utilización de los recursos? Si éstos sólo tienen usos alternativos (no conjuntos) debemos plantearnos su utilización de una forma eficiente (de la mejor manera posible) evitando su infrautilización y su agotamiento.
Hablamos de la escasez como problema relativo: existe el deseo de consumir más bienes que los disponibles. Y es, además, un problema universal pues afecta a todos, individuos y sociedad, de distinta manera dependiendo del nivel de necesidades cubierto y de las costumbres.
ƒ Decisiones básicas de todo sistema económico La economía o ciencia de la elección pretende ofrecer un método para ordenar y establecer las prioridades a la hora de tomar decisiones sobre las necesidades individuales y colectivas que se desea satisfacer.
Nos planteamos una serie de cuestiones que trataremos de contestar respecto al modo en que funciona el sistema de economía de mercado comparándola con otros sistemas o modos de organización económica alternativos y posibles. Todo sistema debe disponer de algún mecanismo para decidir qué bienes se producen, en qué cantidad, como se fabrican (con qué factores productivos de uso alternativo), y, por último, quién se lleva el producto fabricado. Cómo se contestan estas cuestiones nos permite estudiar el funcionamiento del sistema y distinguir entre diversas formas de organización o sistema económicos.
En los países del este europeos y la antigua URSS funcionó un sistema de economía de planificación central. En ellos las decisiones eran tomadas por el estado o planificador central que era el propietario de los factores productivos. No existía la propiedad privada de Economía política 17 ÁREA DE ECONOMÍA recursos y era el planificador quien asumía la responsabilidad de casi todos los aspectos de la actividad económica, decidiendo qué producir y cuánto, cómo producirlo, y para quién se producía. Teóricamente, mediante sistemas informativos se puede planificar qué y cómo se produce de forma eficiente. El criterio de decisión de para quién se produce o quién se lleva qué parte de lo producido respondería a cuestiones de equidad o mérito. Que pueda funcionar teóricamente no significa que prácticamente lo haga. Las causas del fracaso del sistema de economía planificada son múltiples y superan la intención de este texto.
En el extremo contrario se encontrarían las economías de mercado en su más pura acepción. En este sistema los bienes y recursos son de propiedad privada y las actividades económicas se organizan siguiendo los criterios e intereses de los agentes privados. Los propietarios de los medios de producción los prestan a los agentes productivos obteniendo parte del beneficio en forma de alquileres o dividendos; la actividad productiva utiliza esos recursos y contrata y remunera los recursos humanos que necesita. Fabrica bienes supuestamente deseados por los consumidores que serán adquiridos mediante la renta obtenida en forma de salario por los trabajadores o en forma de alquileres o dividendos por los propietarios de los factores. Los diferentes agentes se relacionan en el mercado libre. El mecanismo del mercado (si este es libre) refleja la escasez y abundancia mediante el precio, e informa a quienes toman las decisiones. Cada agente en su ámbito, y el sistema de forma conjunta, responden qué, cuánto, y para quién se produce.
• 18 Qué producir y en qué cantidad: El tipo de bienes que los individuos desean consumir varía en el tiempo, en el espacio, según la riqueza etc. En un sistema de economía planificada la decisión de qué producir la tomaría el planificador; la cantidad podría aproximarse mediante un sistema de gestión de existencias según se retiraran los productos del almacén. En un sistema de mercado, será el mercado mediante la elección de los participantes (ofertantes y demandantes) en última instancia quienes decidan qué bienes se van a producir. Cabe la opinión de que sea el empresario quien decide qué producir, pero si finalmente no hay demanda para ese producto la empresa tendrá que cerrar. Esta capacidad de decisión final del consumidor se conoce en la literatura económica como la “soberanía del consumidor”. El precio de los bienes funciona como informador: cuando aumenta el precio de un bien por escasez (insuficiente abastecimiento o excesiva cantidad demandada), las empresas tienen incentivos para aumentar su producción y aumentar sus beneficios. Por tanto es el consumidor mediante sus decisiones de compra quien orienta a los productores respecto a qué bienes han de producir. Y será el precio el mecanismo que ofrezca este tipo de información a las empresas. Nos ocuparemos de responder a esta pregunta en la teoría de la demanda.
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • Cómo se produce. Los bienes pueden ser producidos de diversas maneras. En todo caso mediante alguna combinación de factores productivos: maquinaria (factor capital K) mano de obra (factor trabajo L) y materias primas o productos intermedios. La combinación de factores que serán utilizados depende de la tecnología disponible y del precio de los factores. Trataremos de responder a esta cuestión mediante la teoría de la producción y costes.
• Para quién se produce. Una vez producidos los bienes surge el problema de la distribución del total de la producción entre los individuos y familias. Hablamos de repartir el producto final total que se fabrica en un país, que es lo mismo que pensar en cómo se reparte el valor de esos productos fabricados, ya que quien disponga de renta suficiente tiene capacidad de acceder a los productos; sin renta suficiente la capacidad de consumo se limita. En las economías occidentales la capacidad de consumo depende de la riqueza y los ingresos (rentas) de los individuos o unidades familiares. A su vez, el nivel de renta depende de la interacción entre empresas, economías domésticas y el estado; éste puede promover un reparto igualitario, o soportar que se produzcan diferencias de renta acusadas.
En realidad no existen estados con sistemas de economía de mercado puras. En una posición intermedia variable, pero más cercana a las economías de mercado, se encuentran las llamadas economías mixtas en las que las decisiones las toman, cada uno en su ámbito, el sector privado (empresas y consumidores) y el sector público. Las empresas tienen libertad para decidir la combinación de recursos o factores productivos más eficiente y la producción total se distribuye en función de la renta de los consumidores. El papel del estado también es importante: por un lado tutela la actuación de los agentes económicos vigilando el cumplimiento del marco legal que, cumpliendo su función legislativa, además construye. Por otro, promueve el buen funcionamiento del sistema y cubre los denominados “fallos de mercado”. Por último, influye y modifica la distribución de la renta de forma que el reparto sea más equitativo.
Economía política 19 ÁREA DE ECONOMÍA 1.3 DEFINICIÓN, METODOLOGÍA Y PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA La respuesta a las anteriores cuestiones de qué, cómo, y para qué, nos permite ver de qué se ocupa la economía. También estudia los mecanismos que responden a esas cuestiones: modo en que los individuos, las empresas, el estado y otras entidades de nuestra sociedad realizan elecciones y el modo en que esas elecciones determinan la forma de utilizar los recursos de los que disponemos.
Según L. Robbins economía es la ciencia que estudia la conducta humana como una relación entre fines y medios escasos que tienen usos alternativos. Otras definiciones menos abstractas acentúan las funciones económicas en su definición: • se ocupa de las cuestiones generadas en relación con la satisfacción de las necesidades individuales y colectivas.
• estudia la forma en que los individuos, empresas y estado (agentes económicos) efectúan las elecciones (decisiones) para que los recursos disponibles escasos contribuyan de la mejor manera a satisfacer sus necesidades.
• modo en que se administran los recursos escasos a fin de producir bienes y servicios, y distribuirlos entre los miembros de la sociedad para ser consumidos.
• modo en que se economizan recursos. Individualmente mediante la utilización de la renta familiar para obtener el máximo beneficio; socialmente estudia cómo conseguir el bienestar máximo a partir de los recursos disponibles.
• estudia problemas que surgen en las actividades del hombre encaminadas a satisfacer sus necesidades con medios naturales que sólo están disponibles en cuantía limitada.
Cómo estudiamos; cuál es el método de acercamiento a la realidad? La metodología utilizada es común a las ciencias empíricas (no formales), aquellas que estudian la realidad perceptible con los sentidos. El proceso puede ser: Ámbito empírico (E) a v Ámbito teórico (T) e Modelos (M) Cortés G. (1998) Partiendo de la realidad percibida (E), desarrollamos conceptos, hipótesis, relaciones etc., pasando al ámbito teórico (T) mediante procesos de abstracción (a). Las teorías se plasman 20 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA formalmente en modelos (M) mediante un proceso de especificación (e), y se contrastan con la realidad (E) mediante un proceso de verificación.
La repetición de hechos empíricos recogidos estadísticamente y analizados permite deducir alguna hipótesis explicativa. Las hipótesis permiten al científico organizar los datos y formular teorías, leyes y modelos. La ciencia económica utiliza incluso excesivamente los modelos. Los modelos especifican formalmente una teoría, reflejan las relaciones básicas entre las variables y facilitan la verificación o contrastación empírica. Además, los modelos tienen otras utilidades: • Definen principios de funcionamiento generales, aplicables a casos más complejos, por supuesto, con pérdida de precisión • Pedagógicamente, permite una exposición simplificada de teorías complejas De lo anterior podemos extraer sus propias deficiencias. El desconocimiento de la realidad (ontología), la excesiva simplificación de las hipótesis, la imposibilidad de experimentación en las ciencias sociales, y la inevitable presencia de los juicios de valor del científico hacen imprecisas las afirmaciones y teorías económicas (epistemología).
Dada la extensión del objeto de estudio y la multiplicidad de perspectivas posibles, las teorías y los modelo se orientan bajo dos enfoques complementarios: La microeconomía se centra en el análisis del comportamiento de las unidades económicas o agentes económicos sin agregar: familias (economías domésticas), empresas y sector público. Estudia también los mercados: de productos, de trabajo y de capitales donde operan los demandantes y oferentes. Desde una perspectiva microeconómica se entiende que actúan como unidades individuales que toman decisiones; estudiamos y analizamos los criterios o elementos que influyen en esas decisiones. Un ejemplo de análisis microeconómico sería el incremento del precio del petróleo por un aumento de la demanda de energía.
La macroeconomía se centra en el comportamiento global del sistema económico reflejado en un número reducido de variables agregadas o globales. Estudia, por ejemplo, el comportamiento de la producción o Producto Interior Bruto (PIB, valor de todos los bienes y servicios finales fabricados en un país en un año), la tasa de desempleo, la inversión, el consumo agregado (suma de las operaciones de consumo de las economías domésticas), los índices generales de precios etc. Pretende ofrecer una visión simplificada del complejo y amplio sistema, que al mismo tiempo permita conocer el comportamiento de las variables, actuar sobre ellas y sobre el nivel de actividad general de la economía. La microeconomía y macroeconomía se ocupan de un mismo tema desde perspectivas distintas. El Economía política 21 ÁREA DE ECONOMÍA comportamiento económico de un estado o país (perspectiva macro) depende de la actuación y decisiones de cada uno de sus participantes (perspectiva micro).
- Crítica a las posiciones economicistas Algunas críticas a la definición de la economía y su objeto de estudio están originadas por los problemas derivados del uso y reproducción de los recursos y la sostenibilidad del sistema cuyo deterioro ha puesto en evidencia la cortedad de miras de la economía como ciencia. La tendencia actual es integrar en la ciencia económica aspectos de la física, química y biología creando una ciencia multidisciplinar que permita plantear con éxito los problemas actuales no resueltos.
El siguiente texto de José Manuel Naredo (http://habitat.aq.upm.es/cs/p2/a006.html) nos da una perspectiva del planteamiento actual de los problemas de sostenibilidad: “El funcionamiento milenario de la biosfera ofrece un ejemplo modélico de sistema que se comporta de modo globalmente sostenible. El hecho de que la Tierra sea un sistema abierto en energía, pero cerrado en materiales (con la excepción de los meteoritos), unido a que sea más fácil convertir materiales de la corteza terrestre en energía, que energía en materiales, hacen del manejo de estos últimos el principal problema de una gestión sostenible. Habida cuenta que los organismos, en general, y los hombres, muy particularmente, necesitan degradar energía y materiales para mantenerse en vida, la manera de evitar que ello redunde en un deterioro entrópico de la Tierra, pasa por apoyar esa degradación sobre el único flujo renovable que se recibe del exterior (el procedente del Sol y sus derivados) manteniendo un reciclaje completo de los materiales utilizados. El fenómeno de la fotosíntesis es el que ha posibilitado este comportamiento: las plantas verdes utilizan la energía solar para complicar la estructura de materiales ya existentes, convirtiendo, pudiéramos decir, aquella energía luminosa en energía de enlace de sistemas (y materia) más complejos. (…) ¿Puede un sistema de producción que pretenda ser sostenible usar "recursos no renovables" y, en caso afirmativo, cómo tendría que usarlos? Si por recursos no renovables se entienden los stocks de materiales contenidos en la corteza terrestre, la respuesta sería afirmativa. El problema está en cómo usarlos. El ejemplo de la biosfera indica que un sistema de producción puede desarrollarse de modo sostenible utilizando los materiales de la corteza terrestre. La clave de cómo utilizarlos viene sintetizada por Margalef cuando indica que el flujo de energía solar mueve los ciclos de materiales en la biosfera, lo mismo que la corriente de agua hace girar la rueda de un molino. La cuestión clave está en que la economía de los hombres sepa aprovechar la energía solar y sus derivados renovables para cerrar los ciclos de materiales, posibilitando que los residuos de éstos se conviertan otra vez en recursos. Lo cual evitaría el progresivo deterioro de la Tierra que actualmente se opera tanto por dispersión de recursos, como por contaminación con residuos.
La sostenibilidad de los sistemas agrarios ha marcado tradicionalmente la sostenibilidad de los asentamientos de población dependientes. (…) Sin embargo con la revolución industrial se inicia un cambio cualitativo, en el comportamiento, y cuantitativo, en la escala territorial, de los sistemas urbanos y, por derivación, en los procesos industriales, extractivos y agrarios que los nutren. El nuevo comportamiento se apoya en el establecimiento de redes que facilitan el transporte horizontal de 22 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA abastecimientos y residuos desde y hacia áreas cada vez más alejadas del entorno local e incluso regional de los asentamientos concentrados de población. Al igual que los sistemas agrarios acabaron emancipándose de las posibilidades locales de reposición de nutrientes para apoyarse en el transporte a larga distancia de fertilizantes concentrados, los sistemas urbanos se han erigido en los principales motores y beneficiarios de los masivos flujos horizontales de materiales, energía e información que caracterizan a la civilización industrial respecto a las que la precedieron. Como también, al igual que en los sistemas agrarios, se ha divorciado así la sostenibilidad local y la global de los sistemas urbanos. Teniendo que diferenciar entre la antigua sostenibilidad local autónoma, es decir, que se resolvía con los propios recursos locales, y aquella otra dependiente, es decir, que se mantiene con cargo a una entrada neta de recursos foráneos, recurriendo a un transporte horizontal de energía y materiales a distancias cada vez mayores.
Estos cambios han culminado en los últimos decenios estableciendo una distancia sin precedentes entre la sostenibilidad local y global de tales sistemas: los logros en la habitabilidad y en la sostenibilidad local (dependiente) observados en los asentamientos de población de los países ricos o "desarrollados", se están apoyando en una creciente insostenibilidad global de los procesos de abastecimiento y de vertido en los que se apoyan, bien directamente o a través de toda una serie de procesos intermediarios. Esta insostenibilidad global de los patrones de vida y de comportamiento locales de las metrópolis del mundo "desarrollado" se prolongó al ámbito estatal y regional hasta abarcar a todo el del mundo "desarrollado", extendiendo así al conjunto de los países "del Norte" la función de centros de acumulación y manejo de capitales y de recursos que venían ejerciendo las megalópolis en estos países, a la vez que se acentuó el papel de "el Sur" en tanto que área de apropiación y vertido al servicio del Norte. Así lo atestigua la creciente importación neta de materiales y energía del Norte con cargo al Sur y la consiguiente presión de los residuos que hace de la evacuación o tratamiento de éstos el problema ambiental más preocupante para el Norte. Por su parte, también las ciudades del Sur ejercen en los propios países en los que se enclavan ese mismo papel de centros de acumulación y manejo de capitales y recursos. De esta manera, las ciudades han dejado de ser tributarias de la sostenibilidad de las actividades agrarias y extractivas locales, para convertirse en motor de la gestión de los recursos naturales a escala planetaria por mediación de los sistemas que hoy los ponen directa o indirectamente a su servicio, a la vez que el creciente proceso de urbanización refuerza la incidencia ambiental de este cambio. Siendo así las ciudades las principales protagonistas de los desarreglos ambientales planetarios, nada de extraño tiene que se les otorgue también un lugar prioritario en la reflexión sobre la insostenibilidad global de los actuales modos de comportamiento y de gestión y las posibilidades de paliarla”.
1.4 Aproximación a la economía política de los recursos El planeta tierra es un sistema abierto en energía pero cerrado en materiales Gráfico Los ecosistemas, señores míos. Un ecosistema se organiza en el tiempo, evoluciona en contra del segundo principio de la termodinámica. Es un sistema cerrado para la materia pero abierto para la energía. Es ese aporte energético desde fuera lo que le permite Economía política 23 ÁREA DE ECONOMÍA mantener un orden creciente interno. El conjunto de cambios en el ecosistema hacia su autoorganización se denomina sucesión ecológica.
http://www.eumed.net/tesis/2006/erbr/1h.htm#_ftn2 Cuestiones previas: Hasta ahora no formaba parte estrictamente del objeto de estudio de la economía, ¿porqué? 1. La economía es una parcela de conocimiento que proviene de la ética, como tal derivó hacia la conducta humana y sus decisiones entre bienes y recursos y su aplicación a fines con usos alternativos.
2. Los recursos se consideran reproducibles o sustituibles por desarrollo tecnológico 3. ...Hasta los años 70 en que algunos recursos como las fuentes de energía primaria se vuelven más escasos… Actualmente la “economía de los recursos naturales” y la “economía ecológica” deviene importante, por qué? 1. Multidisciplinariedad del conocimiento: el conocimiento es único: parcelamos por incapacidad de asimilarlo: Quizá hay que integrarla en cuestiones físicas 2. Los estudios sobre la posibilidad del crecimiento muestran la insostenibilidad del sistema En realidad podemos analizar porqué parece que vamos a una situación de insostenibilidad, pero eso lo iremos viendo a medida que avanza el curso. Ahora haremos al revés. Supongamos que es insostenible: qué aspectos de la realidad lo muestran? 1. Informe del Club de Roma (1972) “Los límites del crecimiento” 2. Informe Comisión Brundtland (1987) “Our Common Future” (1er trabajo/debate: es sostenible este ritmo de extracción, producción, consumo?) Veremos que la tesis central de la economía es la asignación de recursos escasos que tienen usos alternativos. Entonces, cómo se asignan de forma más eficiente los recursos escasos? ¿Cuándo tenemos que usar cuántos recursos (y ahorrar otros)? Alternativas: - Decisión humana: sistema centralizado. Planificación centralizada - Decisión sobrehumana: el sistema de mercado entendido como integral de micro decisiones humanas asigna los recursos.
Problemas: - Las decisiones centralizadas consiguen una asignación eficiente? Sólo teóricamente? También en la práctica? Fallan a veces? - El sistema de mercado consigue una asignación óptima? Sólo en un momento dado? Es una asignación intertempral óptima? Existen fallos de mercado? Se pueden corregir? 24 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA En general venimos utilizando un sistema de economía de mercado que presenta fallos (asignaciones no óptimas) en muchos casos, que se van corrigiendo parcialmente mediante la intervención pública.
La ciencia económica investiga estas cuestiones. Las parcelas que tiene por objeto el estudio de los recursos naturales en cuanto a su uso los hacen en dos dimensiones: Economía de los recursos naturales: se plantea el medio ambiente como proveedor de recursos para la producción y el consumo.
La economía ecológica se plantea el medio ambiente como productor de utilidad y origen de externalidades (fallos de mercado) que el sistema de mercado no resuelve.
EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO ECONÓMICO: S. XVIII.
• Thomas Malthus (1766-1834) El crecimiento de la población es más rápido que el de los alimentos: crisis de sobrepoblación.
Perspectiva local: la escasez de tierras útiles como factor limitador del crecimiento.
Filósofo y teólogo. 1er titular de una cátedra de economía en Londres. "Ensayo sobre el principio de la población" (1798). El s. XVIII fue un siglo de optimismo y creencia en el progreso indefinido que a Malthus le parecía absurdo. Aquí afirma la imposibilidad de la mejora económica para el hombre porque ésta sería impedida por el aumento de población Ley de la población. Malthus es "pesimista". Explica el problema que supone el crecimiento geométrico o exponencial de la población (1,2,4,8,16,32) y el crecimiento aritmético de alimentos (123456).
Existen obstáculos al aumento indefinido de la población. Obstáculos positivos como la enfermedad, hambre, guerra y el vicio; producen la muerte y evitan el nacimiento. Los preventivos son frenos morales, como la posposición del casamiento. Por tanto guerras epidemias y plagas son necesarias para control de la población.
Sus doctrinas fueron bien recibidas, se restringió la Ley de Pobres, (caridad pública y privada). “La culpa era de los pobres que tenían demasiados hijos. La caridad sólo haría reproducir el problema”.
Formula la ley de los incrementos decrecientes del rendimiento de la tierra. No fue formulada expresamente por Malthus pero es la base de sus razonamientos. Si no varían las demás circunstancias y aumentamos las cantidades de capital y de trabajo que aplicamos al cultivo de una determinada tierra, los incrementos de producción que obtendremos no serán proporcionales a estos aumentos de capital y de trabajo, sino menos que proporcionales.
• David Ricardo (1722-1823) Al aumentar la población la tierra productiva se vuelve relativamente más escasa y aumenta le renta (pago) por su uso, caen los beneficios y el crecimiento económico. Se ponen en uso Economía política 25 ÁREA DE ECONOMÍA tierras con menor rendimiento (marginales) con menor producción relativa de alimentos. Ello lleva a una situación límite en la que aumenta la población en niveles de subsistencia.
Análisis de la renta de la tierra, de la población y el crecimiento económico.
En GB en esta época los terratenientes arrendaban la tierra a empresarios que contrataban asalariados para su explotación. De esta forma, a los factores productivos - tierra, capital y trabajo- les corresponde tres grados de organización social - el propietario, el capitalista y el asalariado -.
Afirma que la renta de la tierra es debida a la ley de rendimientos decrecientes - formulada de forma más precisa que Malthus- y a la diferente fertilidad. Si la población es poco numerosa en relación con las tierras disponibles, sólo las mejores son cultivadas, y la renta no existe, nadie estaría dispuesto a pagarla por el derecho a cultivar una tierra, mientras existan otras igualmente buenas y no ocupadas. Si la población aumenta, habrá que cultivar otras tierras inferiores y entonces surge la renta. Si una misma cantidad de trabajo produce 10 aplicada a una unidad de superficie de tierra de 1ª calidad, y 9 aplicada a una de tierra de segunda, y si todas las de 1ª han sido ocupadas, y de 2ª las hay libres, a un cultivador le será indiferente ocupar una tierra libre de segunda y no pagar renta, o tomar en arriendo una tierra de primera y pagar una renta de 1 por unidad de superficie. Si la población sigue aumentando y se hace necesario cultivar tierras de 3ª en las cuales el rendimiento de la misma cantidad de trabajo es sólo de 8, éstas no producirán renta, pero las tierras de 2ª pasarán a producir una renta de 1, y las de 1ª de 2. Por tanto, la renta de la tierra es una consecuencia de la ley de rendimientos decrecientes.
• John Stuart Mill (1806-1873) Los avances técnicos mejoran la productividad de los recursos (tierra) y aumentan el crecimiento económico hasta llegar a un estado estacionario (estado en el cual las variables económicas per capita permanecen constantes.
Mill aporta, sintetiza y divulga el cuerpo del pensamiento económico clásico. Influenciado por Ricardo y los socialistas utópicos, opina que hay dos tipos de leyes en la ciencia económica: (influencia socialista que le aparta del pensamiento clásico).
• • (inmutables) de producción, tienen la certeza de la ciencia física (controlables) de distribución de la renta y la riqueza Con los clásicos, estudia el estado estacionario y la inestabilidad y da la solución de la intervención publica, es, por tanto, precursor de Keynes. Muy influido por el socialismo y el igualitarismo, trata de conciliar cierta igualdad económica con la libertad política y hace tres proposiciones: • • • limitar el derecho de herencia gravar tributariamente la renta de la tierra, que por producirse sin ningún trabajo ni beneficio social sólo por su escasez- no puede tener los efectos dañinos de la tributación de los beneficios del capital. La conservación de los recursos naturales o capital natural como ahorro.
fomentar las cooperativas de producción, suprimir el asalariado sustituyéndolo por la cooperación • Marginalistas: W.S. Jevons (1832-1882) Introductores del marginalismo: modelos estáticos de asignación de recursos sin fallos de mercado. Particularmente Jevons se preocupa por los recursos energéticos no renovables (carbón).
26 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Todos ellos crean modelos abstractos desarrollados matemáticamente mediante el análisis marginal.
Dan una importancia especial al individuo, con lo que se acentúa la perspectiva microeconómica (condiciones y precios de mercado).
Su análisis está basado en la más estricta competencia (mercados de muchos compradores y vendedores, productos homogéneos, precios uniformes, la publicidad no existe) y hacen referencias al monopolio. Para ellos la demanda es la fuerza determinante de los precios (la escuela clásica se había centrado en el coste de producción (punto de vista de la oferta). Ahora la demanda depende de la utilidad marginal - perspectiva sicológica -.
Las fuerzas económicas tienden a un equilibrio de fuerzas opuestas. Los hombres actúan racionalmente cuando comparan el placer y el dolor al calcular las unidades marginales de bienes diferentes cuando establecen el equilibrio entre necesidades presentes y futuras.
• A. C. Pigou (1877-1959) Economía del bienestar, 1920. Centrado en los problemas no resueltos: externalidades como la contaminación que no están incluidos en el precio a pagar (cobrar) del producto. Propugna la intervención del estado: internalización de costes o efectos externos, impuestos que los sustituyan.
• H. Hotelling (1895-1973) Economía de los recursos agotables, 1931. Construye un modelo que refleja el uso / explotación de los recursos a largo plazo y estudia las condiciones que debe cumplir para que los recursos se conserven o extingan.
• R. Coase (1910) Estudia los servicios sociales y sus condiciones: el problema del coste social. Critica las ideas intervencionistas de Pigou: no confía en el estado como solución, es mediante el mecanismo del mercado que se alcanza una solución más eficiente. Costes de transacción, derechos de propiedad: teorema de Coase.
Problemas: • Teoría de los bienes comunales (tema 2 y 9) En los bienes de propiedad común los derechos de propiedad no están claramente asignados; en estos casos se tiende a la sobre explotación: el ejemplo habitual son los bancos de pesca.
• El problema del deterioro del medio ambiente (externalidades, tema 2 y 9) Sintéticamente aparecen dos caminos para solucionar las externalidades negativas como la contaminación: - Siguiendo a Coase: se asignan derechos de propiedad, costes y beneficios y mediante negociación privada se llega al cobro/pago.
- Perspectiva intervencionista: los gobiernos han de tomar medidas, prohibir, sancionar para mejorar la asignación del recurso.
Economía política 27 ÁREA DE ECONOMÍA Funciones del medio ambiente: 1. Provisión de recursos 2. Receptor de desechos 3. Generador de utilidad 28 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 1.5 Población, materia, energía y ciencia Def sistema Cerrado en materia Abierto en energía Trabajo: fuerza por movimiento Desde una perspectiva más amplia de la economía ecológica: Materias Primas Residuos Materiales Reciclaje ENERGÍA SOLAR CALOR DISIPADO ECONOMÍA NEOCLÁSICA Energía Útil Energía Residual Sistema Contabilidad privado Sistema de contabilidad nacional: mide flujos, no fondos Cuentas satélite (mientras no sepamos integrarlas) Economía política 29 ÁREA DE ECONOMÍA Fuente INE 30 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Fuente: Barcelona Business Review. RW Fogel.
Crecimiento Exponencial de la población Explicación: Crash Course en http://www.chrismartenson.com/crashcourse/espanol/capitulo-4-el-problema-es-la-funcionexponencial Economía política 31 ÁREA DE ECONOMÍA Biblio Wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_de_recursos_naturales OpenCourseware: UCIII http://ocw.uc3m.es/economia/economia-de-los-recursos-naturales/ Especialmente el 1er tema; los demás se salen de nivel 1.6 LA ELECCIÓN Y EL COSTE DE OPORTUNIDAD La economía estudia el modo en que los agentes económicos eligen entre las diferentes alternativas -excluyentes- en todo tipo de decisión económica. Incluso si particularmente alguien dispusiera de recursos ilimitados, debería elegir entre diferentes alternativas sobre cómo disponer de su tiempo. Dado que este no es el caso general, el problema de la elección se plantea tanto a nivel individual como para el conjunto de un estado y del planeta.
Puesto que los recursos son escasos, no hay suficientes recursos materiales y, llegados a cierto punto, sólo podemos satisfacer una necesidad si dejamos de satisfacer otra.
A nivel agregado, la capacidad de trabajo de una economía es limitado. Tampoco disponemos de suficiente dotación de factor capital (maquinaria, instalaciones, utillaje) como para producir todo lo que la gente desea. Las familias, empresas y estado han de elegir entre las posibles opciones que se presentan sabiendo que la decisión económica comporta la renuncia a otras posibilidades.
ƒ • La necesidad de escoger y la curva frontera de posibilidades de producción (FPP) Los individuos (y la sociedad) se enfrentan a disyuntivas A título individual, podemos resumirlo mediante "el que algo quiere algo le cuesta". Cuando elegimos algo, estamos renunciando a otras posibilidades: es el coste de oportunidad. Incluso tenemos que elegir a la hora de utilizar el tiempo. El tiempo es un recurso escaso cuya valoración hacemos de forma subjetiva. Lo mismo nos ocurre respecto a las decisiones de gasto.
Colectivamente, la sociedad en su conjunto también se enfrenta a ciertas disyuntivas, por ejemplo las decisiones entre eficiencia y equidad.
• Eficiencia: propiedad según la cual la sociedad aprovecha de la mejor manera posible sus recursos escasos.
• Equidad: propiedad según la cual la prosperidad, la renta o el patrimonio se reparte de forma igualitaria, o se distribuye equitativamente entre los miembros de la sociedad Si la sociedad decide que el presupuesto del estado se gaste en ordenadores, es probable que aumente la capacidad de utilización de los ordenadores, mayor adaptación a las nuevas tecnologías, y capacidad de crecimiento futuro, pero habrá perjudicados y gente que no esté de acuerdo ya que habrá menos presupuesto para sanidad o protección de los más necesitados.
32 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA En una economía con miles de productos las alternativas son infinitas. Para simplificar partimos de un conjunto de hipótesis o supuestos que limiten la complejidad, construimos un modelo que ejemplifique el problema y analizamos las consecuencias que podemos extraer.
Supongamos una economía que dispone de una dotación fija de factores productivos. Esta restricción no es demasiado severa puesto que ninguna economía, a corto plazo, puede reproducir la dotación de sus factores -recursos- de forma significativa. Supongamos, además, que estamos utilizando a pleno rendimiento los factores productivos; es decir, no existen recursos ociosos: no existe desempleo, los bienes de capital están siendo totalmente utilizados, y no se descubren nuevos recursos naturales. Supongamos, por último (y esta sí es una hipótesis irreal) que sólo se producen dos tipos de bienes o dos conjuntos o cestas de bienes: alimentos y vestido; bienes de consumo y bienes de capital; cañones y mantequilla; o cualquier otro par. Aunque el modelo así formado no refleja la realidad, nos permitirá entender el problema de la elección y el coste que supone.
Mediante una tabla relacionamos las opciones de las que disponemos en la práctica: Alimentos (Tm.) Vestidos (miles u.) A 0 18 B 1 17 C 2 14 D 3 9 E 4 0 Opciones Coste de Oportunidad (1) 1 3 5 9 (1) Coste de oportunidad del alimento medido en términos de vestido. Para obtener la segunda unidad de alimento hemos de renunciar –nos cuesta- 3 unidades de vestido; éste es el coste del alimento.
Representamos en el eje de abscisas (eje x) la cantidad de alimentos, en el de ordenadas (eje y) la cantidad de vestidos y en el primer cuadrante los puntos formados por los pares producción conjunta de alimentos y vestidos que la dotación de factores y la tecnología actual permite producir.
Economía política 33 ÁREA DE ECONOMÍA Vestido A B C D E Alimentos La FPP o curva de transformación muestra puntos (coordenadas o combinaciones) de producción, igualmente deseables y máximas. Muestra el máximo de combinaciones de productos que la economía puede producir utilizando todos los recursos existentes, y manifiesta la disyuntiva o elección económica que se plantea entre bienes.
• Los puntos extremos significan producir sólo un tipo de bien y nada del otro.
• Los puntos interiores indican niveles de producción inferiores a los alcanzables • Los puntos exteriores no son alcanzables Coste de oportunidad El coste de oportunidad de un bien es la cantidad de otros bienes o servicios a los que hemos de renunciar para obtener una unidad adicional del producto inicial.
Si los recursos disponibles no están siendo completamente utilizados sabemos que existen mayores niveles de producción alcanzables; si los recursos están siendo totalmente utilizados existe la disyuntiva respecto a qué cantidad de cada bien producir. La opción que debe abandonarse para producir u obtener otra cosa se asocia en economía al coste de oportunidad: si queremos incrementar la producción de un bien tenemos que reducir la producción de otro. El coste de producir y disponer de más unidades de un bien es la necesidad de abandonar la producción y el consumo de alguna unidad del otro.
La curva FPP es decreciente –descendente, o de pendiente negativa- y puede tener pendiente constante (si es una recta) o variable (si es una curva). La pendiente indica la cantidad de bienes a los que tenemos que renunciar para producir una unidad más del otro.
Muestra la relación de intercambio o el coste de oportunidad de un bien en términos del otro.
34 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Puesto que la recta o curva es decreciente, la pendiente es negativa, es decir existe una relación inversa entre la producción de ambos bienes: si uno crece el otro ha de disminuir.
Cuando el coste de oportunidad o la tasa marginal de sustitución es variable, la representación gráfica es una curva, que puede se cóncava o convexa. Ello tiene una explicación económica. Abandonar la producción de cierta cantidad de un bien no supone obtener la misma cantidad adicional del otro. Esto significa que los recursos o factores productivos no son igualmente válidos para producir ambos bienes. Lo más lógico es que sea convexa que indica que esta relación de sustitución o coste de oportunidad es creciente en un sentido o decreciente en el otro.
Aplicaciones.
• La relación de sustitución entre bienes no es constante, por tanto los recursos liberados al abandonar la producción de un bien, no son igualmente eficientes para la producción del otro, e incluso varía al aumentar la producción de cualquier bien. Empíricamente -en la realidad- los factores son más eficientes –más productivos- al fabricar las primeras unidades, y van perdiendo eficiencia al aumentar el volumen de producción.
• La FPP ilustra la capacidad de producción de una economía en el sentido de mostrar límites de producción y sus combinaciones, niveles de producción por debajo de la capacidad, y niveles inalcanzables.
• Indica el potencial económico: por debajo de la curva existen recursos ociosos o desempleados, la economía está despilfarrando recursos.
• Puntos sobre la FPP indican eficiencia económica: suponen una asignación eficiente de recursos. La sociedad no puede producir una mayor cantidad de un bien sin disminuir la producción de otro.
• El crecimiento económico vendría posibilitado por alguna de las siguientes posibilidades.
1. Mediante una mejora técnica obtendríamos nuevos métodos más eficientes para producir, con lo que con la misma dotación de recursos aumentaría la producción: la curva se desplazaría más lejos del origen.
2. Si aumenta la dotación de algún factor productivo: • • aumenta el volumen o la cantidad de factor capital (maquinaria, instalaciones etc.).
• aumenta la cantidad de factor trabajo. (o calidad del factor, que es lo que denominaremos productividad, y suele ir asociada a una mejora en la tecnología y/o en la utilización del factor capital).
• descubrimiento de nuevos recursos naturales.
El coste de una cosa es aquello a lo que se renuncia para conseguirla Economía política 35 ÁREA DE ECONOMÍA Cómo valoramos una decisión? Cómo la valoran los economistas? Podríamos contestar: el dinero que nos cuesta; pero eso sería minusvalorar su coste. Cuanto nos cuesta estudiar? No sólo el tiempo que le dedicamos, el coste de la matrícula, libros, alojamiento etc.; también deberíamos incluir lo que no estamos ganando al no dedicar nuestro tiempo al trabajo (si lo pudiéramos tener; no es posible valorar algo inalcanzable). En general podemos definir el coste de oportunidad como "la segunda mejor alternativa posible que rechazamos" Un enfoque más economicista consiste en comparar el coste con el beneficio que nos supone (análisis coste-beneficio). La complicación estriba en definir exactamente unos y otros y, si es posible, asignarle valores –su principal limitación-.
Por ejemplo.
El sábado por la noche se nos plantea una disyuntiva: a) salir con nuestra pareja (vivimos con nuestros padres), o b) quedarnos en casa.
Según un análisis coste beneficio “calcularíamos” subjetivamente los beneficios y los costes de nuestra decisión. La expresión de los beneficios o costes en términos monetarios es difícil de calcular, pero, como posible solución, también podemos plantearlo como “cuánto estaríamos dispuestos a pagar por obtener (evitar) ese beneficio (coste)”.
beneficios de a (costes de b): Salir 50 € • 10 € • 10 € • 70 € beneficio total de salir = coste de quedarme beneficios de b (costes de a): Quedarme posibilidad de una noche divertida y/o una • relación más que amistosa • evito a mi familia (los sábados partida de cartas) que tengo muy vista • saldrá mi pareja igualmente, con cierto riesgo2 • me tocará pagar3 si salgo, existe la posibilidad de que me aburra trasnocharé y mañana estaré en un estado subóptimo4 10 € 10 € 20 € 3€ mi familia estará contenta beneficio de quedarme = coste de salir 43 € Qué haremos? Parece que salir, no? Quizá estaba claro sin haber hecho explícito todo el análisis.
Desde luego, lo primero que salta a la vista es que la lista de costes y beneficios es subjetiva, y también su valoración, pero en otros casos no lo es tanto. Y cuidado con olvidar algún coste o beneficio, la elección podría ser errónea. Una complicación añadida es que normalmente no se plantean disyuntivas, sino problemas de elección múltiple con lo que tendríamos que ordenar las preferencias según algún sistema de análisis. En realidad sólo estamos proponiendo formalizar un sistema; ya tomamos así las decisiones. El hecho de que no hagamos explícito un sistema de elección no significa que la elección sea errónea: cuando jugamos al billar y elegimos la jugada, valoramos las posibles jugadas (sabemos aproximadamente cómo se comportarán las bolas tras el 2 Pagaría 10 € por asegurarme de que se aburre y me echa de menos No sé cuanto me tocará pagar, depende de lo espléndido/a que esté yo y mi pareja, pero pagaría ahora mismo 20 € por evitar la posibilidad de pasarme y hacer un gasto excesivo del que me arrepienta (aversión al riesgo); pagaría un plus como “seguro” para evitarlo? 4 Estaría dispuesto a pagar 20 € por amanecer mañana pronto y en un estado óptimo 3 36 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA choque respecto a la dirección en función de la fuerza, las bandas etc.) aunque no tengamos conocimientos profundos de mecánica newtoniana (centro de masas, rozamiento, momentos, fuerza, etc.) • Valoración de los problemas desde la óptica del economista Hemos comentado que la economía ofrece un criterio para ordenar decisiones. Ello precisa de una valoración adecuada del problema que se estudia. La valoración de los economistas de los problemas pretende ser más completa que el juicio que emitiría una persona ajena. Y decimos pretende porque los economistas también excluyen un gran conjunto de repercusiones; la ciencia económica irá mejorando a medida que seamos capaces de ponderar todas las consecuencias de nuestras decisiones, al menos aquellas que tienen gran impacto. Los economistas parecen ver un poco más allá, pero todo depende del dónde pongamos los límites, espaciales y temporales: pareja, familia, ciudad, estado, planeta, ahora, 60 años o 2 generaciones etc.
1.7 • EL MERCADO Y LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS Funcionamiento de una economía de mercado En un sistema de economía de mercado las decisiones son tomadas por el sector privado, la voluntad de los agentes económicos privados se plasman en el mercado: los agentes productores (empresas) ofrecen bienes y servicios a un determinado precio; los agentes consumidores demandan bienes y servicios en función de ese precio.
El sistema descansa en un conjunto de mercados donde se compran y venden bienes, servicios y factores productivos de forma libre. El funcionamiento de los mercados dará respuesta a los interrogantes anteriores comentados. En este sentido, el término mercado indica cualquier institución en la que se produzca intercambio de bienes, servicios y factores productivos desde la adquisición inicial de la materia prima por el productor, pasando por la distribución, el mercado mayorista, minorista, hasta el consumidor final. Actualmente los mercados no precisan de localización física ni están delimitados en el tiempo (como las antiguas ferias), lo cual enfatiza más su carácter de mecanismo institucional.
Los individuos o economías domésticas adquieren bienes y servicios a los agentes productores (empresas); éstas utilizan recursos o factores productivos y obtienen productos bienes y servicios para ser consumidos. Todos estos intercambios se realizan en los Economía política 37 ÁREA DE ECONOMÍA diferentes mercados. Se han definido tres categorías o tipos de mercado en los que se relacionan economías domésticas y empresas: • Los mercados de productos, en los que las empresas venden bienes y servicios a los demandantes, consumidores u otras empresas: el consumidor compra bienes y servicios finales, las empresas adquieren factores productivos o bienes intermedios a otras empresas.
Para su producción, las empresas necesitan, además de materias primas que adquieren en el mercado de productos, factores de producción: factor capital (maquinaria o bienes de inversión) y factor trabajo. Este tipo de intercambios se realiza en los mercados de factores.
• • En el mercado de trabajo, las empresas o agentes productores adquieren (demandan) mano de obra o fuerza de trabajo que es ofertada por los individuos. Al igual que el precio articula el mercado de productos, el salario es el precio que articula el mercado de trabajo.
• Por último, las empresas reúnen fondos con los que adquirir factor capital en el mercado de capitales; el factor capital hace referencia, en sentido estricto, a los bienes de capital o bienes de inversión o inmovilizado en términos contables. En sentido amplio puede englobar también el mercado de dinero; ésta será una acepción que intentaremos evitar. El mercado de capital en sentido financiero o monetario define el modo en que se asignan los ahorros y se canalizan hacia la inversión. El sistema bancario decide cómo remunerar los depósitos de los ahorradores y a quién o qué empresas conceder préstamos y a qué precio (interés).
los mercados y el dinero Hagamos, en primer lugar, un rápido paseo conceptual por la evolución económica humana respecto al dinero: • inicialmente la humanidad, nómada, explotaba los recursos naturales (todo consumo, nada de ahorro?) y, una vez agotados, se trasladaba a otra zona para hacer lo mismo con recursos no explotados hasta de nuevo agotarlos…. seguimos igual? • cuando consigue cierto grado de “tecnología” y utiliza herramientas se hace sedentario, produce y se especializa: pasamos a una economía de trueque. Puesto que producimos más de lo que utilizamos, hemos de intercambiarlo en el mercado. Todavía no hay un activo (bien) que cumpla las funciones del dinero; hemos de buscar contrapartida directa: alguien que quiera lo que tenemos y tenga lo que queremos. En términos de trueque, cada bien “vale” x unidades de otro bien (razón de intercambio). Si sólo existieran 6 tipos de bienes cada uno tendrá su “precio” en términos del otro: habrá (6-1) precios ya que no es necesario un precio respecto a sí mismo (siempre será 1: 38 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • • • • cambiamos 1 Kg. de cereal por 1 Kg. de cereal). Esto hace 6*(6-1) precios de intercambio para 30 pares de bienes. Pero el precio de cereal en términos de abrigos es el mismo (da la misma información en inverso) que el de abrigos en términos de cereal, por tanto necesitamos la mitad de “precios”: 6*(6-1)/2 relaciones de precios. Total, 15 relaciones de precios. Y si existiera el dinero? Solo necesitamos, para 6 bienes, 6 precios. Como vemos, los precios en función del dinero economizan; cuantos más bienes, mayor es la diferencia: n*(n-1)/2 relaciones de “precio” frente a n precios. Ver tema 12. El dinero y la política monetaria.
en un siguiente estadio, algunos de los bienes producidos (que tengan ciertas particularidades: elevado valor en relación a su volumen físico, fácil de transportar etc.) hacen las funciones del dinero (medio de cambio y unidad de cuenta o medida); es el llamado dinero mercancía (como la sal, las piedras preciosas, etc.). Es muy importante destacar que los precios pasan a fijarse en relación a ese bien (función de unidad de cuenta). En general significa que los precios son, en realidad, el valor de un bien expresado en términos de otro bien (kilos de sal que vale una rueda) o “precio relativo”.
el problema es que el dinero mercancía no tiene un valor constante (la sal se puede adulterar, el oro se puede mezclar y diluir etc.). Aparece la figura del acuñador, persona que da fe pública (como un notario) del valor del dinero mercancía. Rápidamente los poderes (señor feudal, el rey, la hacienda pública) se apropian de esta ventajosa función (y.. quien vigila al vigilante?).
el rápido desarrollo económico hace poco eficiente el transporte de dinero mercancía, los primeros banqueros extienden “vales” o pagarés que tienen el respaldo del dinero mercancía depositado en sus cajas. Empieza el denominado dinero fiduciario (o circulación fiduciaria), que vale “lo que dice en el papel: su respaldo en dinero mercancía”. De ahí a la emisión de más vales que lo que hay en la caja hay un paso; estamos produciendo que aumenten los precios, es decir, inflación.
desde 1973, con el fin del denominado Sistema Monetario Internacional, el dinero no tiene respaldo en mercancía. Su único valor procede de la confianza que le otorgamos sus usuarios. Podría denominarse “circulación forzosa”.
El dinero permite a los agentes participantes en los mercados de bienes, servicios y factores realizar cómodamente las transacciones. Su función de medio de cambio reduce el coste y el tiempo necesario para las transacciones; el volumen total de transacciones vendrá cuantificado en dinero dada su función de unidad de cuenta o medida.
Economía política 39 ÁREA DE ECONOMÍA Flujo circular de la renta: perspectiva neoclásica Empresas E. domésticas Mercado de productos Venden bienes Compran bienes Mercado de trabajo Contratan trabajo Invierten Mercado de capitales Venden trabajo Depósitos/ Préstamos Flujo de productos, trabajo y capital Flujo monetario: pagos y cobros Alternativamente Bienes y servicios Mercado de bienes y servicios ($) Ingresos – precios- gasto Ec.
Domésticas Empresas ($) Rentas - salario Mercado de factores Servicio de factores (K, L) 40 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Recordemos que, desde la perspectiva más amplia de la economía ecológica, el flujo circular visto se puede integrar en el flujo físico de energía y materia.
Materias Primas Residuos Materiales Reciclaje ENERGÍA SOLAR Energía Útil • CALOR DISIPADO ECONOMÍA NEOCLÁSICA Energía Residual Los mercados y los precios Los compradores (demandantes) y vendedores (oferentes) se ponen de acuerdo sobre el precio de forma que se produce el intercambio de cantidades determinadas de ese bien/servicio o factor por una cantidad de dinero determinada. Fijando un precio para los bienes, un salario para el factor trabajo y un interés para el mercado de dinero, el sistema permite la coordinación y asegura el equilibrio en los diferentes mercados.
• La mano invisible del mercado La “mano invisible” es una expresión acuñada por Adam Smith (en su libro “La riqueza de las naciones”, 1776) que hace referencia a la capacidad del mercado para articular los deseos de los participantes y alcanzar el equilibrio como si una mano invisible lo dirigiera. El mercado es el mecanismo: los compradores indican con sus compras lo que debe producirse, la libre interacción de compradores y vendedores determina la cantidad de producto intercambiado y a qué precio. Si se produce un incremento en la cantidad demandada (inicialmente un exceso de demanda sobre la cantidad ofrecida) el precio tenderá a subir, los empresarios, persiguiendo un potencial beneficio aumentarán la cantidad ofrecida, asignando más recursos o factores productivos a la producción de ese Economía política 41 ÁREA DE ECONOMÍA bien, incluso retirando factores de otras industrias. Vemos que el mercado dirige o reasigna factores productivos hacia los productos o mercados donde el incremento de los precios indica que existe mayor demanda (deseo de consumo), y, por tanto, mayores posibilidades para los empresarios en obtener beneficios.
Simbólicamente: ∆ la demanda ⇒ ∆ el precio, ∆ la producción hasta el equilibrio.
Veamos un modelo que integra estas cuestiones en un primer intento de pasar de una óptica del equilibrio parcial al equilibrio general que estudiaremos en el tema 10.
Supongamos dos bienes que están aislados del resto (análisis de equilibrio parcial) y cuyos mercados se encuentran inicialmente en equilibrio: 42 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA X1= f (K1,L1) En el equilibrio, se compran y venden (x1,p1) Al consumidor le reporta una utilidad Ut1 Al empresario le reporta un beneficio Bº1 X2 = f (K2,L2) En el equilibrio, se compran y venden (x2,p2) Al consumidor le reporta una utilidad Ut2 Al empresario le reporta un beneficio Bº2 Supongamos que, un programa de marketing, o un cambio de las costumbres hace modificar las preferencias de compra de x1 a x2, y siguiendo el principio de soberanía del consumidor, veamos qué pasa en el mercado.
En el mercado 1, disminuye la cantidad demandada (aparece abundancia), y siguiendo la lógica disminuye el precio. Lo normal es que esto haga disminuir el beneficio En el mercado 2, aumenta la cantidad demandada (aparece escasez), y siguiendo la lógica aumenta el precio. Lo normal es que esto haga aumentar el beneficio.
Algunas empresas en 1 cerrarán, liberando mano Algunas empresas, viendo los beneficios que de obra, maquinaria y recursos en general reporta la producción de 2, se reincorporarán a este mercado. Incluso podría suceder que empresarios y factores productivos de 1 se movieran hacia 2 Podemos interpretar este movimiento de factores productivos (k1,L1) como una reasignación de recursos hacia la producción de los bienes más demandados (preferidos) por el consumidor.
Finalmente En el sector 1 se produce X1 = f (K’1,L’1) utilizando un volumen de factores menor que los iniciales.
En el equilibrio final, se compran y venden (x’1,p’1), también menores que al inicio Al consumidor le reporta una utilidad Ut’1 Al empresario le reporta un beneficio Bº1 En el sector 2 se produce X2 = f (K’2,L’2) utilizando un volumen de recursos mayor que los iniciales.
En el equilibrio final, se compran y venden (x2,p2), mayores que las iniciales Al consumidor le reporta una utilidad Ut2 Al empresario le reporta un beneficio Bº2 Algunas consideraciones: Debe existir libre movilidad de factores productivos. Hipótesis posible en el largo plazo, pero difícil a corto.
Los factores han de ser válidos para la producción de varios bienes (no específicos). Hipótesis irreal en cuanto al factor capital físico, pero plausible en cuanto a los recursos financieros.
De esta forma, el sistema de economía de mercado, sin intervención directa de agente controlador, sólo mediante la información que suministra el sistema de precios (abundancia o escasez) asigna los recursos (escasos) hacia los fines (alternativos) preferidos por los agentes: los consumidores maximizan su utilidad, y los productores maximizan su beneficio. Los recursos, capital y trabajo, se movilizan hacia los sectores emergentes. Funcionando todo ello como si una “mano invisible” guiase el sistema: el deseo “egoísta” de obtener utilidad y beneficio de los agentes económicos.
No se debe olvidar que todo proceso de ajuste tiene un coste: quiebras empresariales, períodos de desempleo en ciertas actividades, movilidad de la mano de obra, agudas crisis generales etc. Parece lógico pensar que el coste del ajuste será menor cuanto más móviles sean los factores (más polivalentes?) y cuanto menos fuertes sean los shocks o causas del desequilibrio.
Economía política 43 ÁREA DE ECONOMÍA 2 El SECTOR PÚBLICO Economía política 45 ÁREA DE ECONOMÍA 2. EL SECTOR PÚBLICO 2.1 DELIMITACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Los agentes económicos actúan de forma libre: las empresas, como agentes productores, intentan hacer máximos sus beneficios; los consumidores tienden a satisfacer su bienestar mediante el consumo. Una mayor demanda por parte de los consumidores producirá escasez temporal y tendencia al alza del precio; este mayor precio supondrá mayores beneficios para los empresarios, lo cual estimula la producción. Compitiendo entre sí por el beneficio, las empresas realizan innovaciones en los bienes y /o reducciones en los precios con lo que los consumidores salen beneficiados. Los movimientos de precios actúan como señales: las empresas reorientarán recursos (capital, mano de obra) de mercados en declive hacia mercados en alza o emergentes siguiendo los deseos de los consumidores. De esta forma se garantiza la eficiencia de la economía o, en términos económicos, la asignación eficiente de recursos.
Pero este sistema presenta algunas limitaciones: cuando el sistema no cumple las expectativas creadas, se recurre al estado. Entre otros, la economía de mercado no es eficiente en los siguientes casos: • La renta no se distribuye de forma equitativa. Se reparte en función de la distribución de la riqueza, la propiedad de los recursos y de los salarios vigentes. El resultado es que existen diferencias de renta elevadas.
• Existen situaciones llamadas “fallos de mercado” en las que el funcionamiento del sistema de mercado no cumple su papel de productor de eficiencia económica.
• Existen problemas de crecimiento y estabilidad económicos Por ello, y asumiendo la capacidad de corregir esas limitaciones, el sector público interviene y complementa la iniciativa privada dando lugar a las llamadas economías mixtas precisamente por su intervención en mayor o menor grado en la actividad económica.
El sector público planifica y coordina la actuación de ciertos sectores mediante políticas sectoriales: política industrial, política agraria etc. También se ocupa de la redistribución de la renta para mejorar la equidad o un reparto más justo.
Economía política 47 ÁREA DE ECONOMÍA Además, en algunos casos se encarga de producir y proveer ciertos bienes y servicios que el sector privado, por razones legales o de rentabilidad no atiende o no lo hace en la cuantía adecuada, como la sanidad (pública), la enseñanza (pública) etc. y que en las economías mixtas conviven con los mismos servicios privados. En otros casos, el sector público sólo provee (financia) ciertos bienes que son producidos por el sector privado.
Ejemplo de provisión sin producción son los bienes sanitarios farmacéuticos, que son producidos por el sector privado, pero que los organismos de la seguridad social proveen y financian y que pagamos en forma de impuestos; algo similar ocurre con los bienes de defensa. Ejemplo de provisión y producción pública pueden ser: el transporte por ferrocarril, la sanidad pública (que convive con la privada) etc. La producción pública también ha sido variable en el tiempo, y actualmente se encuentra en retroceso. Podríamos encuadrarla entre un 15 y un 25% del PIB.
Como vemos, el criterio de inclusión de actividades económicas como públicas o privadas es conflictivo; nosotros incluiremos en el sector público cualquier actividad que suponga la producción de bienes y servicios que no esté destinada a la venta a precios de mercado. La estructura orgánica del sector público viene reflejada en el siguiente esquema: Administraciones públicas: • Administración central: administración pública cuyo ámbito territorial coincide con el territorio del estado. Constituido por: • Estado central • Organismos autónomos administrativos • Administraciones de la Seguridad Social • Administraciones Territoriales: su ámbito territorial es menor que el estatal. Está constituido por las Comunidades Autónomas y Corporaciones locales (Ayuntamientos y Diputaciones).
• Empresas públicas: 48 • Financieras: Instituto de Crédito Oficial (ICO), Instituto de Seguros, etc.
• No financieras: SEPI, INH, Patrimonio del Estado, Organismos Autónomos Comerciales.
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 2.2 FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO En las economías que hemos denominado mixtas, el SP actúa de dos formas: Mediante su intervención indirecta el poder ejecutivo (gobierno) y el legislativo (parlamento) regulan el marco legal dentro del cual los particulares ejercen su actividad económica. El SP protege los derechos económicos reconocidos a los individuos por la ley. Por último, debe fomentar las actividades económicas, culturales y sociales de los agentes nacionales. Esta función procede históricamente del origen y legitimación del estado moderno como mero defensor de las condiciones mínimas legales y el mantenimiento de la seguridad de los participantes.
El sistema político vigente, la democracia parlamentaria, define la potestad legislativa. En un sistema democrático el poder legislativo dicta las normas a seguir en los ámbitos civil, mercantil, laboral, medio ambiente etc. El estado establece el marco jurídico que rige los actos de los agentes económicos y señala qué actividades económicas de producción, distribución y consumo son legales y cuáles no: se prohíbe el comercio de drogas, de órganos etc.
La intervención directa como productor y distribuidor es una cuestión más novedosa en el tiempo. Supone ampliar cualitativa y cuantitativamente su participación en la actividad económica. Además de comprar y vender bienes y servicios para el ejercicio de sus competencias, aumenta su actividad y amplía sus funciones ante las decepciones causadas por el sistema de mercado.
Podemos apuntar tres problemas, potenciales deficiencias, que dan lugar a la actuación pública.
1. Conocemos básicamente el mecanismo de distribución de la renta en un sistema de mercado. Una sociedad puede decidir, mediante sus representantes políticos que esta distribución no es equitativa y apoyar la actuación pública para redistribuir la producción atendiendo a otros criterios no estrictamente de mercado. Casi independientemente de su ideología todas las tendencias políticas asumen en mayor o menor medida esta función. Como dato representativo, aplicando índices de Gini para España, el 20% de la población más pobre ingresa el 8,8% de la renta nacional, mientras que el 20% más pudiente acumula el 38,4%.
El mecanismo de redistribución consiste en aplicar a la imposición directa sistemas tributarios progresivos (paga más, y en mayor proporción, quien tiene mayor capacidad Economía política 49 ÁREA DE ECONOMÍA de pago). De esta forma detrae renta que aplica mediante programas de gasto a la inversión en áreas geográficas peor dotadas, o a canalizar recursos mediante transferencias sin contraprestación a colectivos específicos.
2. Dada la evidencia empírica de la existencia de periodos cíclicos de crisis, el sector público asume la función de estabilización económica anticíclica.
El apoyo teórico procede de las tesis de J. M. Keynes aplicadas mayoritariamente en las economías occidentales tras los acuerdos de Bretton Woods al final de la 2ª guerra mundial con el fin de paliar los efectos sociales de la crisis de los años 30. Según Keynes, el funcionamiento económico sin control –"laissez faire, laissez passer" al mercado- puede degenerar en crisis económicas porque el sistema privado no asegura el pleno empleo. Podemos resumir sus tesis en: • El desempleo se origina por una demanda agregada insuficiente • La inflación es resultado de una demanda agregada excesiva • Se produce incremento de precios por insuficiencia de la oferta agregada • El gobierno puede favorecer el crecimiento económico mediante el incremento del gasto público que incrementa la demanda agregada y puede evitar la recesión. Debe, por el contrario restringir la demanda agregada en periodos de inflación.
Por la generalizada aplicación de estas tesis, el sector público ha ido creciendo desde niveles mínimos a principios de siglo (10% del PIB en 1910) a representar una proporción importante de la producción de cada estado. Existe, a su vez, cierta diferencia entre los estados anglosajones y los europeos. Podemos ver esta intervención desde el punto de vista de los ingresos y del gasto. Podemos asimilar la intervención pública con los ingresos públicos de origen fiscal más las cotizaciones a la seguridad social; lo cual se conoce como presión fiscal: Balance Sector Público Perspectiva del Gasto Perspectiva del ingreso Gastos Públicos Ingresos Públicos: • Provisión bienes • Impuestos directos públicos • Impuestos indirectos • Transferencias • Cotizaciones a la Seguridad • Mantenimiento Admón..
Social 35,4% PIB 35,4% PIB 50 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Si el estado mantiene el equilibrio presupuestario, el gasto no debe superar los ingresos para no incurrir en déficit.
Año 2000 En % del PIB Impuestos Directos Impuestos Indirectos Cuotas Seg. Social Total Europa 15 EEUU Japón 14.0 6.8 8.8 14.1 15.1 7.3 14.4 7.1 11.5 42.5 29.0 27.6 España Bélgica Dinamarca Alemania Grecia Francia Irlanda Italia Holanda Austria Portugal Finlandia Suecia Reino Unido 12.1 13.5 17.3 12.4 15.3 15.6 13.1 15.2 12.3 15.0 15.2 13.6 15.1 14.0 10.2 17.2 29.5 12.2 10.8 12.2 13.3 15.2 11.9 13.1 10.7 19.1 21.3 16.5 13.1 16.3 3.3 18.6 13.9 18.4 5.4 12.7 17.0 16.9 12.1 12.5 16.0 7.5 35.4 47.0 50.1 43.2 40.0 46.2 31.8 43.1 41.2 45.0 38.0 45.2 52.4 38.0 Economie Europenne 2000 Review Desde finales de los años 70 existe cierto redescubrimiento del mercado libre. Esta tendencia identificable con lo que se ha dado en llamar corriente neoliberal supone la revalorización de la eficiencia económica del mecanismo de mercado.
3. Los “fallos de mercado” son casos en los que el mercado no cumple su papel de producir o asignar recursos productivos de forma eficiente (eficaz y al menor coste), no consigue que el precio cubra todos los costes con lo que estos precios no aportan la información precisa.
Se producen fallos de mercado en los siguientes casos: a) Los mercados que no cumplen las condiciones ideales de competencia perfecta no consiguen eficiencia económica. Los mercados no competitivos como el monopolio, el oligopolio o la competencia monopolística pueden suponer en teoría, perjuicios en mayor o menor grado para el consumidor y el resto de agentes productores. El perjuicio para el consumidor consiste principalmente en que el precio de mercado no es el mínimo posible. No obstante, en algunos casos puede también proporcionar ventajas. El estado puede intervenir en general limitando la creación de monopolios, Economía política 51 ÁREA DE ECONOMÍA fijando impuestos que reviertan este sobreprecio en beneficio de la sociedad o fijando precios políticos (menores al precio de mercado).
b) Se conoce como externalidad el efecto positivo o negativo de una producción o consumo por los cuales no se efectúa ningún pago. De otra forma: ganancia o pérdida soportada por agentes distintos de los que los provocan y por los que no se establece ninguna compensación. Si una persona o empresa puede realizar una actividad que afecte a otra de forma positiva y no existe contraprestación o pago por parte del beneficiado, el emisor no recibe todos los ingresos pertinentes y hablamos de una externalidad positiva: el receptor sale beneficiado.
Si por el contrario, como consecuencia de la realización de una actividad el agente emisor no soporta todos los costes, con lo que el receptor y perjudicado no percibe contraprestación, hablamos de una externalidad negativa. Consecuencia de ambos casos, el precio del producto o del servicio no incorpora el conjunto de los costes.
Tipo Emisor Receptor Solución • Externalidad negativa - no soporta todos los costes - no paga - beneficiado - no recibe contraprestación - no cobra - perjudicado - incorporar el coste social al coste privado • Externalidad Positiva - no recibe contraprestación - perjudicado - no soporta costes - beneficio sin contraprestación - patentes Las soluciones planteadas, difíciles en muchos casos, dependen del tipo de externalidad. En general, las externalidades negativas han sido más estudiadas; algunas de las soluciones parciales propuestas son: • • • • 52 Un sistema de impuestos al emisor y subvenciones al receptor de una externalidad negativa Crear un mercado de forma que se puedan comprar y vender derechos es una forma de regular el mercado e incluir en el precio los costes sociales la fusión de las partes implicadas. Cuando la externalidad se produce entre dos agentes productores, la fusión les obliga a internalizar el coste mejorando la eficiencia.
muchas veces se crea una legislación sobre estándares mínimos tolerados que reduce el impacto negativo.
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA c) Los bienes públicos son un caso extremo de externalidad positiva. Un bien público es el que puede ser disfrutado sin coste alguno (no existe rivalidad en su consumo) por la imposibilidad, dificultad o elevado coste de exclusión de su consumo. Entre ellos, la radio y televisión, la defensa nacional, las vistas panorámicas, el alumbrado público etc. El problema surge por la insuficiente provisión de bienes públicos por parte del sector privado; dadas las características propias de estos bienes es difícil obtener la contraprestación adecuada (cobrar) por lo que su dotación resulta no rentable. Siempre habrá gente que no pague por algo que puede consumir gratis; es el freerider. Pensemos en los fuegos artificiales en las fiestas. Sabemos que podremos verlos igual aunque no paguemos por ellos (consumo no rival y difícil o imposible exclusión). Qué empresa privada prestaría ese servicio si no fuera porque lo contratan y pagan los ayuntamientos? d) Los recursos de propiedad común tienden a agotarse por ser utilizados en la producción o en el consumo de forma abusiva: los bancos de pesca, los pastos comunales, las vías públicas etc. Puesto que no son de propiedad nadie tiene alicientes para realizar inversiones que mejoren su productividad o renovar su dotación.
e) La publicidad puede utilizarse para manipular a los consumidores y crear necesidades artificiales.
Por otro lado, la intervención pública ante los fallos de mercado no elimina la existencia de fallos en la intervención pública. Los fallos de mercado impulsaron a los países occidentales a intervenir en mayor medida y a adoptar grandes programas públicos desde los años 30 a los 70. A partir de entonces, las deficiencias de estos programas indujeron a investigar estos fallos del estado, lo cual recupera la supremacía del mercado y redunda en múltiples reprivatizaciones.
Podemos resumir las causas de los fallos del estado en los siguientes: a) El estado dispone de información limitada: algunas de sus medidas tienen consecuencias difícilmente predecibles, como el difícil control del gasto farmacéutico.
b) El estado tiene un control limitado de las empresas privadas y crea incentivos incluso, a veces, contraproducentes. El incentivo de subvencionar el biodiesel esté repercutiendo negativamente en los precios de ciertos productos agrarios básicos.
c) Tiene un control limitado de su burocracia: las líneas de actuación general han de ser concretadas mediante reglamentos y éstos han de ser ejecutados.
d) Las medidas de los gobiernos afectan a muchas personas, pero son tomadas por unos pocos; ello crea problemas respecto a los sistemas de comunicación de las preferencias de los electores y su conciliación con las preferencias de los decisores.
Economía política 53 ÁREA DE ECONOMÍA 2.3 POLÍTICA FISCAL: INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS Dado que la participación directa del sector público ha aumentado al asumir nuevas funciones, lógico es que si pretende mantener cierto equilibrio presupuestario, haya incrementado paralelamente sus ingresos.
Básicamente, los ingresos del sector público proceden de los ingresos de las empresas públicas y de los de las administraciones públicas. Los ingresos de las empresas públicas (financieras, no financieras y de seguros) son una fuente de ingresos cuantitativamente menos importante. Los ingresos de las Administraciones Públicas proceden del sistema tributario y de las cotizaciones a la seguridad social.
Los tributos son prestaciones pecuniarias de carácter coactivo establecidas por el estado o algún ente público. Son: • tasas: tributo exigido por la prestación de un servicio público de solicitud o recepción obligatoria • contribuciones: tributo exigido por la obtención de un beneficio o aumento de valor de los bienes del sujeto por la realización de obras o servicios públicos • impuestos: son tributos exigidos sin contraprestación. Su hecho imponible consiste en la realización de negocios o actos de naturaleza jurídica o económica que manifiestan capacidad de pago. Los impuestos se pueden clasificar en imposición directa e indirecta.
⇒ Imposición directa: a) impuestos de producto: recaen sobre el rendimiento, producto o renta, o sobre el patrimonio, siendo determinante la cosa o el bien, no su titular.
- sobre el capital: impuesto sobre el patrimonio, Impuesto de sucesiones y donaciones b) Impuestos personales: recaen sobre la renta total o conjunto patrimonial de titularidad personal física o jurídica, siendo determinante la capacidad de pago.
- sobre la renta: Impuesto sobre la renta de personas físicas (IRPF), sobre personas jurídicas (IS) ⇒ Imposición indirecta: son los restantes, atienden a la capacidad de pago por la utilización o consumo de renta, transmisión patrimonial, operaciones societarias, documentos mercantiles etc.
- Sobre transmisiones: Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados 54 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA - • Sobre el consumo: Impuesto sobre el valor añadido, impuestos especiales (alcoholes, hidrocarburos, tabaco, matriculación de transporte) Sobre el comercio internacional: derechos de aduanas Flujo circular de la renta con sector público Flujo de productos Pago de productos Flujo de factores E.
Empresas Pago de factores Impuestos Transferencias Flujo de productos Pago de productos Impuestos Estado Flujo de productos, trabajo y capital Flujo monetario: pagos y cobros La suma del importe obtenido por el sistema tributario y las cotizaciones a la seguridad social nos indica la presión fiscal en términos absolutos. Conocemos la presión fiscal en términos relativos mediante el cociente: Presión fiscal = ∑ tributos y cotizaciones a la seguridad social / PIB En cuanto a los gastos públicos, la estructura del presupuesto de todas las Administraciones públicas podemos apreciarla mediante el cuadro siguiente.
Economía política 55 ÁREA DE ECONOMÍA Lógicamente, si los ingresos públicos son inferiores al gasto público el sector público es deficitario por la diferencia; necesita financiación y deberá buscarla en el sector privado o en el exterior del país.
56 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA La financiación de este déficit puede utilizar varias modalidades teóricas, aunque, como veremos, algunas de ellas están prohibidas y son poco ortodoxas o tienen efectos perjudiciales: 1. Emisión de moneda. Consiste en fabricar billetes para pagar los gastos. Poco ortodoxo y prohibido. Genera crecimiento de precios por la disminución del valor de los billetes, hasta el punto de que es probable que éstos dejen de ser aceptados por el acreedor.
2. Apelar al Banco Central: solicitar crédito al banco central. Poco ortodoxo y prohibido.
Actualmente los bancos centrales son independientes del gobierno, pero no hace demasiado, cuando los gobiernos incurrían en gasto excesivo para financiar una guerra, por ejemplo, obligaban al banco central a financiar esas partidas. En realidad es fabricar dinero sin contrapartida alguna, como si estuviéramos fabricando billetes, lo cual genera crecimiento de precios: inflación.
3. Una versión un poco más refinada pero igual de prohibida y generadora de inflación es apelar al banco central para financiar el déficit mediante alguna operación mercantil como la concesión de préstamos o el descuento de títulos públicos, ya que supone que los fondos se van a devolver pero finalmente se monetizan y nunca se devuelven.
4. Préstamos o Emisión de deuda pública. Los gobiernos pueden solicitar préstamos a entidades bancarias y a organismo internacionales, como el Fondo Monetario Internacional, préstamos que habrán de devolver en fecha y forma (en la misma divisa acordada). También emiten títulos normalmente de renta fija a largo plazo y los colocan entre ahorradores privados. A su vez, según dónde coloquen la deuda puede suponer • Deuda interna. Solución ortodoxa y más habitual cundo el ahorro interno es suficiente • Endeudamiento exterior: solicitar crédito al exterior en forma de créditos o mediante la venta de títulos públicos a ahorradores externos. Ortodoxo y útil cuando el ahorro interior es insuficiente.
Más adelante (T.11) veremos las implicaciones de unas cuentas públicas saneadas en el marco de la política fiscal. Recordemos que el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) acordado en el seno de la Unión Europea establece la obligación de mantener el equilibrio presupuestario y en qué casos puede incurrirse en déficit. El PEC es la continuación de algunos de los criterios de Maastrich para acceder a la tercera fase de la UME. Las condiciones fiscales o de finanzas públicas “cumplidas” en 1998 establecían que el déficit público debía ser menor del 3% PIB, y el volumen de Deuda Pública acumulada menor del 60% PIB.
Economía política 57 ÁREA DE ECONOMÍA 2.4 LA TOMA DE DECISIONES: LA ELECCIÓN PÚBLICA En las economías mixtas la asignación de recursos no corresponde exclusivamente al sector privado, la participación del estado es cuantitativamente determinante, por lo cual resulta importante conocer cuál es el sistema de decisión que define las políticas que aplica, y las partidas de gasto que aprueba y rechaza.
Dada la complejidad y la diversidad de intereses inherente a toda colectividad, se hace difícil establecer, como lo hicimos con el resto de agentes económicos, un objetivo razonable para el sujeto público decisor. La teoría de la elección pública pretende presentar la toma de decisiones del SP suponiendo que los gobiernos y los políticos en general tienen una función objetivo que tratan de optimizar. Esta teoría tratará de dar respuesta al mismo tipo de interrogantes que utilizamos anteriormente pero aplicados al sector público: qué tipo de bienes adquieren los gobiernos, cómo se producen y cómo se distribuyen los beneficios.
En un sistema político democrático, los decisores se enfrentan periódicamente a una evaluación de sus actos que tratarán de aprobar. El político intenta maximizar una función objetivo consistente en ganar las elecciones; serán, por tanto, maximizadores de votos.
La tarea política consiste en aprobar leyes y programas, establecer regulaciones y dotar partidas de gasto. El electorado expresará mediante su voto sus preferencias por los diferentes conjuntos de medidas que han presentado los partidos en sus programas. Esta teoría explica cómo los gobiernos toman decisiones de una forma similar a los mercados: deben hallar el equilibrio entre la demanda de bienes públicos y la capacidad pública de atender dicha demanda.
Se plantean varios problemas: la existencia de grupos de presión puede influir sobre la decisión por lo que habría que incluir esta conducta en la función objetivo. Las decisiones democráticas las toma un colectivo siguiendo determinado sistema, normalmente por mayoría, simple o cualificada y puede generar incongruencias. Por último, también en este ámbito existen “fallos del estado” como denominamos al fracaso de la elección pública en su intento por mejorar la eficiencia económica.
58 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 3 DEMANDA Y OFERTA: el mecanismo del mercado Economía política 59 ÁREA DE ECONOMÍA 3. DEMANDA Y OFERTA: el mecanismo del mercado El presente tema tiene por objeto el estudio del funcionamiento del mercado. Como sabemos, los mercados son el mecanismo básico que permite el equilibrio de todo el sistema económico. En nuestro esquema teórico hemos clasificado los mercados en mercados de bienes y servicios y mercados de factores productivos: de trabajo y de capital.
Ahora vamos a estudiar el funcionamiento del mercado más sencillo: el mercado de bienes de nueva producción. Ello nos permitirá ver las fuerzas que operan, cómo se alcanza el equilibrio y las consecuencias de todo ello. Una vez familiarizados con el mercado de bienes podremos extender su funcionamiento al mercado de trabajo y de capitales (T.10) Recordemos que el objeto de estudio de la economía, es la elección entre diferentes alternativas en condiciones de escasez. Cuando se permite que las fuerzas de la demanda y la oferta actúen libremente, el precio mide la escasez y, por tanto, transmite una información fundamental. Si el precio de un bien (o recurso) es bajo, los consumidores (las empresas) tienen incentivos para utilizarlo mas. Si el precio al que pueden vender un bien es alto, la empresa tendrá mayores incentivos para producirlo, y sus clientes incentivos para reducir su uso.
Los precios, pues ofrecen estas y otras formas de incentivos a la economía para utilizar de forma eficiente los recursos escasos. Son el mecanismo de transmisión de información mediante el que se relacionan los elementos en economía.
Veremos como la actuación conjunta de oferta y demanda determina los precios de equilibrio de bienes, servicios y factores de producción. Las variaciones en las cantidades demandadas y ofrecidas modifican los precios y hacen variar la situación de equilibrio. Una vez examinadas las condiciones de demanda y oferta analizaremos el funcionamiento del mercado como mecanismo asignador de recursos.
ANALISIS EQUILIBRIO PARCIAL 3.1 LA DEMANDA INDIVIDUAL Y LA DEMANDA DE MERCADO Como ya sabemos el sistema de economía de mercado descansa en el libre juego de los participantes en el mercado. Por un lado, constituyen la demanda quienes, economía Economía política 61 ÁREA DE ECONOMÍA doméstica o empresa, desean adquirir cierta cantidad de un bien o servicio a determinado precio.
La cantidad de un bien que el consumidor o empresa desea comprar por unidad de tiempo, depende de varios factores: no sólo de su precio, también del volumen de ingresos del demandante, del precio de otros bienes relacionados, de las condiciones demográficas, de las preferencias del consumidor o de la moda, y de ciertas tendencias generales. Puesto que no podemos analizar de forma conjunta todas las variables que determinan la cantidad demandada, estudiamos la influencia de cada una por separado y supondremos que el resto de variables se mantienen constantes, y eliminamos otras posibles variables cuya importancia relativa es ínfima.
Formalmente podemos expresarlo así: Qa Con: P Y Pb G X = f(p a , y , pb , g, x) = Precio del bien en cuestión = renta del consumidor-es = Precios de bienes relacionados: complementarios y sustitutivos = Preferencias o gustos del consumidor = Expectativas Iniciamos nuestro estudio analizando la variable más importante: diremos que la cantidad de un bien demandada por un individuo por unidad de tiempo depende de su precio. De forma empírica podemos relacionar los deseos de compra del bien “a” a medida que varía su precio: es lo que conocemos como tabla de demanda de un consumidor: Precio de “a” en € 2 4 6 8 Cantidad demandada de “a” en unidades 8 6 4 2 Puesto que mantenemos el resto de condicionantes constantes, estamos partiendo de un volumen de renta o nivel de ingresos dado; tenemos cierta capacidad de compra que debemos repartir entre los bienes que deseamos. Las razones para que disminuya el consumo o compra del bien “a” a medida que aumenta su precio podemos agruparlas en 62 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA dos: en primer lugar, cuando aumenta el precio de “a” el consumidor buscará sustituirlo por otro similar “b”, que es ahora, relativamente más barato y reducirá las compras de “a”; es el efecto sustitución. Por otro lado el encarecimiento de “a” supone una disminución relativa de su renta: se ha reducido la capacidad adquisitiva de sus ingresos (nominalmente constantes). Es el efecto renta.
Podemos representar gráficamente la relación existente entre precios y cantidades de “a” demandadas por un individuo a cada precio. Si utilizamos el eje de abscisas para las cantidades y el de ordenadas para los precios, tenemos: 10 Precios 8 6 4 2 0 2 4 6 8 Cantidad demandada Bajo las mismas condiciones, si sumamos las cantidades demandadas de “a” por todos los consumidores a cada precio por unidad de tiempo, obtenemos la demanda del mercado.
La construcción lógico matemática nos obliga a establecer determinadas hipótesis.
Debemos suponer que los planes de cualquier vendedor o comprador son independientes de los de cualquier otro, sus conductas dependen, por tanto, de las propiedades objetivas del mercado y no de conjeturas sobre posibles comportamientos de los demás. Esta hipótesis –necesaria- elimina la posible interdependencia de las decisiones de cada participante, que nos complicaría la construcción del modelo. Si suponemos además que el producto es homogéneo, que participan un elevado número de compradores y vendedores, que cada uno hace transacciones pequeñas en relación con el volumen total, que la información sobre las condiciones del mercado es accesible (mercado transparente), que existe libertad de acceso y salida, y que los recursos productivos están disponibles, tendremos un tipo de mercado denominado de competencia perfecta.
Podemos definir la función de demanda del consumidor como la función matemática que pone en relación la cantidad de un bien solicitada en relación con su precio. El precio es la variable independiente, la cantidad demandada es variable dependiente del precio. Decimos que la relación es inversa puesto que a mayor precio menor cantidad demandada.
Economía política 63 ÁREA DE ECONOMÍA Obtenemos la función de demanda del mercado si relacionamos las cantidades consumidas por el conjunto de individuos a cada precio por unidad de tiempo. Puesto que las hipótesis y las consecuencias son similares, podemos hablar en los mismos términos de la demanda de “a” de un consumidor o del mercado Qa Con: = f(p a , y , p b , g ) = f ( p ) P Y Pb G “ceteris paribus” " ceteris paribus" = Precio del bien en cuestión = renta del consumidor-es = Precios de bienes relacionados: complementarios y sustitutivos = Preferencias o gustos del consumidor = el resto de las variables (bajo la barra) permanecen constantes Según esta relación, cuando se produce una variación en el precio del bien, “ceteris paribus”, la cantidad demandada varía siguiendo la relación definida y nos moveríamos sobre la curva.
Si se modifica alguna de las variables que inicialmente consideramos fijas, cambia la relación precios-cantidades original: por ejemplo, si cambian los gustos o preferencias del consumidor y se orientan hacia un tercer producto “c”, la cantidad de “a” adquirida para cada precio disminuye, por lo que la curva se desplazaría hacia la izquierda.
Podemos sintetizar los movimientos de la demanda según las variaciones de las variables independientes: 1. Como vimos, si aumenta (disminuye) el precio de “a” disminuye (aumenta) respectivamente la cantidad demandada en el mercado: nos movemos sobre la curva.
2. Repercusión de una variación de la renta del consumidor: Definimos bienes normales como aquellos cuyo consumo o cantidad demandada aumenta al aumentar los ingresos o renta del consumidor-es. Si la cantidad demandada del bien disminuye al aumentar la renta los bienes se denominan inferiores.
En consecuencia, si se produce un aumento de los ingresos del consumidor, y “a” es un bien normal, la curva, en conjunto, se traslada hacia la derecha, aumentando la cantidad 64 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA consumida de “a” para cada precio. Si “a” es un bien inferior, la curva se trasladaría hacia la izquierda (se contrae la demanda) 3. Repercusiones de la variación de los precios de otros bienes relacionados: Definimos un bien complementario a “a” como otro “b” cuyo consumo complementa a “a”.
Son bienes complementarios las palas y las pelotas de tenis de mesa, los cd y los lectores, combustible y coche etc. Dos bienes son sustitutivos si el consumo de uno sustituye al del otro: carne de cordero y ternera, transporte privado y público, etc.
Si “a” es carne de ternera y disminuye el precio de “b”, carne de cordero, los demandantes de ternera orientarán su consumo hacia el cordero, su demanda será inferior para cada precio; la curva de demanda se desplaza a la izquierda. La curva de demanda se desplaza a la derecha si aumenta el precio de un bien sustitutivo.
Si aumenta el precio de un bien complementario “b” disminuye la demanda de “a” para cada precio: la curva se desplaza a la izquierda y viceversa.
4. Si se produce un cambio en los gustos o preferencias de los consumidores hacia “b”, la cantidad adquirida de “a” para cada precio disminuye y su curva de demanda se desplaza hacia la izquierda.
5. Las expectativas sobre los niveles de riqueza y renta hacen aumentar o disminuir el deseo de ahorro actual, y por tanto modifican los patrones de consumo. El incluir las expectativas hace que veamos la importancia de los aspectos sicológicos del comportamiento económico de los agentes decisores.
6. Existen otros factores que influyen sobre la demanda como el crecimiento demográfico, el tamaño de la población, su envejecimiento, el cambio de hábitos de vida etc. que no se suelen incluir de forma explícita en la relación pero que a largo plazo tienen cierta importancia.
Ejemplos: • Aumento de la cantidad consumida de “a” debido a una disminución del precio. Pasamos del punto A al punto B.
• Aumento de la cantidad consumida de “a” para cada precio. La curva de demanda Da se desplaza hacia la derecha. Puede ser por un incremento de la renta, por una disminución del precio de un bien complementario, aumento del precio de un bien sustitutivo o porque el producto se pone de moda, en todo caso la curva en cuestión pasa a ser D’a.
Economía política 65 ÁREA DE ECONOMÍA Pa D’a Da Qa 3.2 • ELASTICIDAD DE LA DEMANDA Elasticidad precio de la demanda Si aceptamos la tesis anterior, un empresario o vendedor de “a” pueden pensar que si reduce el precio puede vender más cantidad de producto. Pero lo que le interesa saber es si ello supondrá un aumento de sus ingresos o no. Si la venta de “a” le proporciona unos ingresos totales de: IT = p × q con p = precio y q = cantidad vendida Si decide disminuir p sabe que aumentará q, pero si las variaciones son en la misma proporción eso no hará variar sus ingresos totales. Como es probable que la magnitud de las variaciones no sea idéntica, al reducir los precios los ingresos de nuestro estudioso empresario pueden aumentar, disminuir e incluso permanecer constantes.
Por ello definimos el concepto de elasticidad: la elasticidad de la demanda de “a” respecto al precio indica la variación porcentual de la cantidad demandada ante una variación porcentual de su precio. De otra forma: sensibilidad de la demanda respecto al precio.
Cuando la variación de p es infinitesimal estamos hablando de una derivada. Puesto que la 66 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA derivada indica la pendiente de la recta tangente en un punto de la curva (o recta), la elasticidad mide la pendiente de la curva (o recta) de demanda en cada punto.
∆q ∆q p δ ( qa ) / q q =− εp = − =− × ∆p ∆p q δ ( p) / p p Si el precio aumenta (el denominador es positivo), la cantidad demandada disminuye (el numerador es negativo), por tanto el cociente es negativo. Como lo que nos interesa es la magnitud del cociente, mediante un signo (-) convertimos en positiva la elasticidad.
Demanda Inelástica ε<1 Curva ⇒ vertical Elasticidad unitaria ε =1 Elástica ε>1 Curva ⇒ tumbada Significado Un incremento (reducción) del precio supone una disminución (incremento) en menor proporción de q Consecuencia en Ingresos - Una reducción (aumento) de p hace disminuir (aumentar) los ingresos totales Un incremento (reducción) del precio hace disminuir (aumentar) la cantidad en la misma proporción - Los ingresos constantes Un incremento (reducción) del precio hace disminuir (aumentar) la cantidad en mayor proporción - Si reduce (aumenta) el precio aumenta (disminuyen) los ingresos totales totales permanecen Veamos el problema de usar la pendiente mediante un ejemplo.
Tenemos una ecuación general de una recta: y = a + bx En ella, “a” es la ordenada en origen, y “b” indica la pendiente de la recta. Puesto que las curvas de demanda (en general) son decrecientes, tienen pendiente negativa, por lo que b<0. Supongamos: y = 10 – x que en nuestro caso, puesto que el precio se representa en ordenadas (variable dependiente) quedaría: p = 10 – x. (en euros la función sería p = 40 – x). En ambos casos la pendiente es la misma (-1) Economía política 67 ÁREA DE ECONOMÍA Si representamos gráficamente esta función de demanda, tenemos.
P 40 6 mil pts = 36 € A ∆p B ∆x 5 mil pts = 30 € 4 5 La pendiente de la función es o mide la relación del cambio en p con relación al cambio de x.
Es constante y de valor –1. Es además, independiente de la dirección de la variación.
De A a B: ∆p / ∆x = (6 - 5) / (4 –5) = 1 / -1 = -1 De B a A ∆p / ∆x = (5 - 6) / (5 - 4) = -1 / 1 = -1 Pero presenta el problema de la dependencia de las unidades de medida. Supongamos que la función indica la demanda de fruta a la semana: P = 40 – x Si x son kg. de fruta y p = miles de pts la pendiente entre AB sería –1 Si x son kg. de fruta y p = euros la pendiente entre AB sería –6 Este problema desaparece utilizando la elasticidad, puesto que eliminamos las unidades al pasar a proporciones ó tantos por ciento (%).
El cálculo de la elasticidad se puede hacer de distintas formas: 1. Método del punto y la pendiente: si ∆p es pequeño, el cociente ∆p/∆q es la pendiente de la curva (o recta) de demanda. La elasticidad precio será, entonces, el cociente entre precio y cantidad, multiplicado por la inversa de la pendiente de la función de demanda.
2. Método del cociente entre segmentos. Un caso particular es el de una curva de demanda lineal (recta). Si la curva de demanda es lineal (una recta), ∆q/∆p es constante 68 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA (y su valor es la inversa de la pendiente) por lo que los valores que tome la elasticidad dependen del cociente p/q.
Veamos como ejemplo el caso de una demanda lineal con pendiente –1: en este caso la elasticidad en un punto viene dada por el cociente entre el segmento que está por debajo del punto y el que está por encima.
A Ep= -AB/AA = ∞ Ep= -CB/AC > 1 3 C Ep= -MB/AM = 1 2 M Ep= -FB/AF < 1 1 F 0 B 1 2 3 Como vemos, la elasticidad tiene mucho que ver con la pendiente de la función de demanda. El problema es que la pendiente es muy sensible a las unidades que utilicemos para medir el precio y la cantidad, mientras que la elasticidad, que carece de unidades de medida, elimina ese problema.
3. Un tercer método es la elasticidad arco, y se usa para medir la elasticidad entre dos puntos.
En el ejemplo anterior, la pendiente entre A y B sería: con pts: [1/ (6 + 5)/ 1/ (4 + 5)] = 9/11 con euros: [6 / (30+36) / 1/ (4 +5) ] = 54 / 66 = 9 /11 que, como vemos, es independiente de la unidad de medida.
La elasticidad precio de la demanda depende de varios factores 1. De la naturaleza de las necesidades que satisface el bien. Cuanto más necesarios son los bienes menor es su elasticidad. Los bienes de lujo, de ocio o menos necesarios presentan una elasticidad precio mayor Economía política 69 ÁREA DE ECONOMÍA 2. De la disponibilidad de bienes sustitutivos: si existen bienes sustitutivos cercanos de “a”, una variación pequeña en el precio de “a” hace que reorientemos nuestro consumo hacia bienes sustitutivos como “b”, lo cual supone una mayor elasticidad de la demanda de “a”.
3. De la proporción de renta gastada en “a”. Cuanto mayor sea la proporción de renta gastada en “a” mayor será su elasticidad. La demanda de pisos de alquiler es muy elástica: una pequeña variación en los precios supone una gran variación en su demandada.
4. Del horizonte temporal que contemplemos: cuanto mayor sea el periodo de tiempo que disponemos para el estudio, mayor será la variación experimentada por la demanda, dada la mayor capacidad de adaptación a las variaciones de los precios.
• Elasticidad renta Indica la sensibilidad de la demanda a cambios en la renta del consumidor-es. Se define como el cambio porcentual en la cantidad demandada ante cambios porcentuales en la renta.
∆Qa εy = Qa ∆y y Si εy>0 Si εy<0 70 • bienes normales • que a su vez, • pueden ser: • bienes inferiores = ∆Qa y × ∆y Q Con εy > 1 los bienes son de lujo Con εy < 1 los bienes son de primera necesidad Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Fuente: La Caixa • Elasticidad cruzada Indica la sensibilidad de la demanda del bien “a” ante variaciones en el precio de otro bien “b”.
Exactamente, variación porcentual en la demanda de “a” ante variaciones porcentuales del precio de “b” ∆Qa ε a pb = Qa ∆pb pb Economía política = ∆Qa pb × ∆pb Qa 71 ÁREA DE ECONOMÍA 3.3 Si ε>0 • Los bienes son sustitutivos Si ε<0 • Los bienes son complementarios LA OFERTA En este epígrafe vamos a estudiar la oferta de bienes y servicios por parte de los productores siguiendo la teoría neoclásica, que supone que existe equilibrio en el resto de mercados. Estudiaremos la oferta de un empresario que fabrica un solo producto y lo ofrece en un mercado de competencia perfecta. Una cuestión importante para el estudio de la oferta es que en este tipo de mercados, los empresarios productores no pueden influir sobre el precio: es el mercado quien fija el precio, el productor vende la cantidad que quiere al precio que marca el mercado.
Al igual que en el caso de la demanda, señalaremos un conjunto de factores que determinan la oferta del empresario individual, son: el precio del bien en cuestión, el precio de otros bienes, la tecnología, los precios de los factores productivos y las preferencias / expectativas de los productores. Estudiaremos más profundamente la pertinencia de estos y otros condicionantes de la oferta de productos en la teoría de la producción.
De la misma forma que antes vamos a considerar, para simplificar, que la oferta de un bien por parte del empresario, depende sólo del precio del bien que ofrece, y consideraremos que el resto de los factores inicialmente permanecen constantes (cláusula ceteris paribus).
Podemos establecer de forma empírica la relación entre la cantidad de “a” que un empresario estaría dispuesto a ofrecer según el precio que el mercado estipula y relacionar los precios y cantidades en la Tabla de oferta.
Precio de “a” 2 4 6 8 72 Cantidad de “a” ofrecida 0 2 4 6 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA La representación gráfica de la función de oferta la obtenemos disponiendo, al igual que en el caso de la demanda, la cantidad de producto ofrecido en el eje de abscisas, y la variable precio en el de ordenadas: obtenemos pares de puntos (Q, P).
Curva de Oferta 10 Precio 8 6 4 2 0 0 2 4 6 Cantidad ofrecida A partir de esta relación podemos inducir una función de oferta del empresario de “a” que podemos definir como la relación entre el precio de “a” y la cantidad que se ofrece por unidad de tiempo. Para obtener la tabla de oferta o la función de oferta del mercado sólo hay que sumar para cada precio las cantidades que todos los productores de ese bien desean ofrecer.
La curva de oferta del mercado, que es la suma de las cantidades de producto que cada empresario esta dispuesto a ofrecer, muestra la relación entre la cantidad total ofertada de un bien por todos los productores a cada precio. Como vemos, la relación es directa, y la curva tiene pendiente positiva.
Oa = f ( pa , pb, p F , t , x) Con pa = precio del bien producido pb = precio de otros bienes relacionados PF = precio de los factores productivos t = estado de la tecnología x = expectativas de los productores Como vemos, existe una relación directa: cuanto mayor es el precio del bien mayor es la cantidad ofrecida. Podemos aducir diversas razones para ello: si el precio es demasiado bajo, el productor no cubre los costes de fabricación y no estaría dispuesto a ofrecer ninguna cantidad de producto. A medida que el precio va aumentando (ceteris paribus), el Economía política 73 ÁREA DE ECONOMÍA empresario obtiene mayor margen y está dispuesto a producir más y vender más para obtener mayores beneficios. Además, a medida que el precio aumenta, quizá entren nuevos productores a fabricar ese bien en busca de potenciales beneficios, con lo que la cantidad ofrecida iría aumentando.
Al igual que cuando estudiamos la demanda podemos analizar las variaciones de la oferta a medida que se modifican las variables independientes: 1. Si aumenta (disminuye) el precio de “a”, ceteris paribus, aumenta (disminuye) la cantidad de “a” ofrecida, y nos movemos sobre la curva.
2. El aumento (disminución) del precio de otro bien “b” puede incentivar a algún empresario a redefinir su estrategia y orientar su producción hacia ese otro bien que potencialmente puede producirle mayores beneficios, con lo que disminuiría (aumentaría) la oferta total de “a”.
3. Si aumenta (disminuye) el precio de algún factor productivo (recursos naturales, trabajo o capital), aumenta (disminuye) el coste de producción de “a” y por tanto reduce (aumenta) la cantidad de “a” ofrecida a cada precio. La relación inicial se modifica, y gráficamente, la curva de oferta se traslada hacia la izquierda (derecha) indicando esa menor (mayor) cantidad de “a” ofrecida a cada precio.
4. Si partiendo de una situación inicial, se produce un avance tecnológico, supondrá una disminución del coste de producción de “a”. Por tanto, el productor-es estará dispuesto a ofrecer una mayor cantidad de “a” para cada precio. La curva de oferta se desplaza hacia la derecha indicando una expansión de la oferta. El caso de un retraso tecnológico, aunque poco probable en la realidad, se representaría mediante una contracción (desplazamiento hacia la izquierda) de la curva de oferta.
5. La cantidad ofrecida hoy puede depender de las expectativas sobre el futuro. Por ejemplo, si el empresario espera que aumente el precio del producto, puede almacenar parte de la producción actual (ofrecer menos en el mercado) y colocarla cuando aumente el precio.
3.4 ELASTICIDAD DE LA OFERTA La elasticidad precio de la oferta indica la sensibilidad de la oferta ante variaciones en el precio del bien.
∆Qa εp = Qa ∆p p 74 = ∆Qa p × ∆p Q Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Podemos definirla como la variación porcentual experimentada por la cantidad ofrecida de un bien cuando varía su precio en 1%, manteniéndose constantes los demás factores que afectan a la cantidad ofrecida.
Cuanto más elástica sea la oferta, con mayor facilidad y rapidez podrán los empresarios aumentar la producción ante un aumento del precio. A muy corto plazo, la curva de oferta es prácticamente rígida (curva casi vertical): un aumento exógeno de la demanda obliga a los productores a aumentar el ritmo de producción pero es probable que agoten las existencias de productos terminados en almacén e incluso el stock de materias primas. A medida que contemplamos un horizonte temporal mayor, la elasticidad de la oferta aumenta (presenta mayor pendiente positiva) y la oferta a largo plazo puede llegar a ser perfectamente elástica (curva horizontal).
Otros factores condicionantes de la elasticidad de la oferta son las características del proceso productivo: si la divisibilidad de los factores productivos (normalmente el factor capital o bienes de inversión) no es total, la producción de la empresa aumenta a “golpes” a medida que adquiere la maquinaria necesaria, esto implica una menor adaptación a los incrementos de la demanda (que inicialmente se perciben mediante incrementos en el precio) y menor elasticidad. Por último, si son precisos factores productivos específicos, como un acceso problemático a las materias primas, o la necesidad de mano de obra especializada, la elasticidad es menor.
3.5 EQUILIBRIO DEL MERCADO Si ponemos en contacto productores y consumidores y sus respectivos planes de producción y consumo para cada precio, obtenemos el modelo de estudio de mercado basado en la oferta y demanda que nos informa de las posibilidades de equilibrio del mercado. El punto de equilibrio (E) no es definitivo, indica una situación de reposo temporal en la que, dadas las condiciones estipuladas, no existen incentivos para que se modifique.
Economía política 75 ÁREA DE ECONOMÍA P Oa Pb B Pe E Da Qa Qe Qb Q Para precios mayores que el precio de equilibrio, la cantidad ofrecida es mayor que la cantidad demandada, existe un exceso de oferta. Para precios inferiores a Pe la cantidad demandada es mayor que la ofrecida, aparece un exceso de demanda.
El punto “E” o punto de equilibrio (intersección de las curvas de demanda y oferta), indica el precio y la cantidad de equilibrio. Para ese precio se igualan la oferta de producto y la cantidad demandada del mismo.
El atractivo del sistema consiste en su pretendido automatismo: si partimos de una situación de desequilibrio parcial, punto B, el equilibrio se alcanza mediante modificaciones en los precios o en las cantidades: en B aparece un exceso de oferta, para ese precio la cantidad de producto ofrecido es Qb y la que los consumidores están dispuestos a adquirir es Qa , ese exceso de oferta obligará a los productores a ir reduciendo el precio con lo que también su oferta irá disminuyendo; a medida que la cantidad ofrecida es menor y desaparece ese exceso, los consumidores estarán dispuestos a pagar un precio mayor, hasta que se alcance el equilibrio. Desde luego este proceso puede ser más o menos duradero dependiendo de múltiples cuestiones.
Por otro lado, que se alcance el equilibrio depende también de la conducta de los agentes participantes que hemos reflejado en las funciones y en la forma de las curvas. Podríamos 76 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA analizar si el equilibrio sería alcanzable si ambas curvas presentasen pendiente positiva o ambas pendiente negativa (caso de cierto tipo de bienes).
En general, los cambios a partir de una situación de equilibrio ocurrirán sólo como resultado de factores exógenos (externos) que alteran el estado inicial. Existirá equilibrio, cuando rija en el mercado un precio para el que no haya ni compradores ni vendedores frustrados que tiendan a empujar los precios al alza o a la baja para adquirir las cantidades deseadas o estimular las ventas.
• La estabilidad del equilibrio: Vamos a seguir el método de estática comparativa: partimos de una situación de equilibrio, modificamos algún supuesto, y analizamos la situación final.
Partimos de dos supuestos iniciales: a) oferta y demanda describen las relaciones en el mundo real b) la velocidad de reacción es inmediata Tendremos un equilibrio o mercado estable si existen fuerzas económicas que, cuando se altera ese equilibrio inicial, dichas fuerzas tienden a hacerle regresar a ese u otro punto de equilibrio. Son mercados estables aquellos cuyas curvas de demanda y oferta tienen pendientes negativa y positiva respectivamente. El equilibrio será inestable, si no se alcanza un equilibrio final. Estos casos son los que denominamos mercados de filo de la navaja, y tienen lugar en ciertos casos para algunos bienes particulares: un caso típico es el de los bienes giffen (elasticidad renta menos que cero) para los que la demanda presenta una pendiente positiva.
• Efectos del desplazamiento de oferta y demanda Cuando se modifica alguna variable o factor determinante de una de las funciones (oferta o demanda) que habíamos incluido en la cláusula ceteris paribus, el equilibrio final es predecible. Es decir, podemos adelantar los efectos sobre el precio y la cantidad final de equilibrio sólo cuando se producen modificaciones (traslaciones), en una de las curvas, no así si la modificación se produce en ambas curvas a la vez. En este caso, podemos adelantar los efectos en una de las magnitudes (precio o cantidad) pero no en ambas; el resultado o equilibrio final no es perfectamente predecible.
Economía política 77 ÁREA DE ECONOMÍA Caso 1. Incremento del precio del factor trabajo: consecuencias en el mercado de “a”.
O’ O P’e Pe E’’ • A’ E D Qa Q’e Qe Si aumenta el precio del factor trabajo –aumentan los salarios- aumenta el coste de producción de “a”. Para cada precio, los empresarios están dispuestos a ofrecer una menor cantidad de producto. Gráficamente, la curva de oferta se contrae –se desplaza hacia la izquierda- creando inicialmente un exceso de demanda medido por el segmento A' E . Este exceso presiona al alza el precio, que hace simultáneamente disminuir la demanda y aumentar la oferta hasta alcanzar el punto final de equilibrio E’’. El resultado final se consigue para un precio mayor P’e y una cantidad intercambiada menor (Q’e) que en la situación inicial.
78 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Caso 2. Se produce simultáneamente un avance tecnológico y un incremento de la renta de los consumidores en el mercado de “a”.
O O’ P’e Pe E E’ D Qe D’ Q’e Un avance del estado de la tecnología supone la utilización maquinaria, bienes de inversión, factor capital en general, más eficiente que el anterior, que conlleva una reducción del coste de producción por unidad.
Para cada precio, los empresarios están dispuestos a ofrecer mayor cantidad de producto, que gráficamente se representa mediante un desplazamiento de la curva de oferta en sentido expansivo –traslación a la derecha-.
Simultáneamente el aumento de la renta de los consumidores hace desplazar su curva de demanda en la misma dirección, indicando un mayor deseo de consumo en general. El punto de equilibrio final E’ indica el incremento de transacciones –compras/ventasefectuadas de “a”.
En este caso en el que se produce movimientos de ambas funciones –curvas- sólo podemos asegurar que la cantidad de “a” vendida es mayor que en la situación inicial, pero no podemos asegurar nada sobre el precio. Según el gráfico se ha producido un leve Economía política 79 ÁREA DE ECONOMÍA incremento del precio, pero ello depende de la magnitud de la expansión de ambas curvas y de sus elasticidades.
• Asignación de recursos y el mercado: de la perspectiva del equilibrio parcial al general El mercado pone en contacto compradores y vendedores quienes mediante su actuación coordinan las actividades por medio del sistema de precios.
El sistema de precios es capaz de guiar la asignación de recursos entre las diferentes industrias. Si suponemos que los productores desearán producir más allí donde los beneficios sean mayores, y que los consumidores desean aumentar su satisfacción por medio del consumo, un cambio, por ejemplo en los gustos de los consumidores, hará que éstos deseen más de un bien y menos de otro. Este cambio puede hacer que aparezca escasez de un bien y abundancia de otro. La escasez generará aumento de precio, y la abundancia un descenso. Donde el precio es elevado, aparecerán mayores posibilidades de beneficio que donde disminuyen. Los empresarios se desplazarán hacia el sector con mayores beneficios potenciales y, conforme aumenta la producción, necesitarán más factores de producción, que podrán obtener del sector donde la rentabilidad es menor y la producción está disminuyendo.
En el sistema de economía de mercado, los bienes, servicios y factores tienen su precio.
Mediante este sistema de tanteo y aproximaciones sucesivas se resuelven los interrogantes básico planteados: el qué se produce vendrá finalmente determinado en el mercado de bienes, el cómo y para quien se produce dependerá del precio de los recursos necesarios que es establecido en el mercado de factores.
3.6 APLICACIONES Y ANÁLISIS 1. Papel de la publicidad. Su importancia procede de dos aspectos.
Por un lado, aporta información al usuario, y por tanto, ayuda a mantener el supuesto de información perfecta, necesario para que los mercados sean competitivos.
80 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Por otro lado, puede producir una manipulación de las preferencias, y romper por tanto la independencia entre oferta y demanda, derribando así la construcción teórica.
2. Los recursos naturales y los bienes libres Para algunos bienes no existe mercado. Es el caso, al menos de momento, del aire, de los paseos por los parques, de los baños en la playa, etc. Se puede explicar utilizando nuestro modelo de análisis ya que para estos bienes la oferta supera la demanda a precio cero.
Cuando los recursos naturales son renovables, y la oferta supera a la demanda, no es necesario el sistema de mercado para su equilibrio, y los bienes se denominan libres. Es el caso a) del gráfico siguiente: si aumenta la demanda (o disminuye la oferta) hasta hacer relativamente escaso el bien, o problemático su consumo, se creará su mercado a un precio positivo como se indica en el gráfico b). Un ejemplo podría ser la existencia de locales que proporcionan aire puro, o la aparición de parques privados de acceso vigilado y restringido previo pago en zonas superpobladas o con delincuencia.
a) b) p p D O D q O q 3. El fracaso en el cumplimiento de los planes de producción y la no coincidencia de los planes de demandantes y oferentes. (Prevalencia de la cantidad) En algunos sectores muy sensibles a factores imprevisibles (clima) como los agrarios o sensibles a factores productivos, como algunos sectores industriales, los planes de producción no se cumplen, y puede aparecer a corto plazo un exceso de producción (una buena cosecha) o un déficit (una huelga, un corte de producción por problemas energéticos etc.). Muchas veces se resuelve mediante el colchón que suponen los stocks en almacén, con lo que el precio y el equilibrio del mercado no varían, pero a veces el volumen de existencias no es suficiente.
Economía política 81 ÁREA DE ECONOMÍA Un ejemplo: partimos de una situación de equilibrio (100, 8). Si resulta que la producción a corto plazo (40) es menor que la planeada (100) y no hay existencias, la cantidad que sale al mercado es menor que la demandada, aparece escasez y el precio tiende a subir por la curva de demanda hasta A y el precio sería de 16 u.m. Pasaría el caso contrario si aparece un exceso de producto en el mercado (150) que a un precio de 8 u.m. la demanda no está dispuesta a “retirar”. El exceso de oferta o la abundancia hará, si los ofertantes quieren “vaciar el mercado”, que el precio disminuya hasta 4.
16 A O 8 B 4 D 40 100 150 En todos los puntos excepto en el de equilibrio, hay insatisfacción para algunos de los agentes del mercado. Y aunque A y B sean situaciones reales su coincidencia es ex-post en el mercado y no pueden considerarse puntos de equilibrio.
4. Variaciones en los precios y el conjunto de puntos de intercambio (Prevalencia del precio) Si el precio es diferente al de equilibrio, el intercambio se ve limitado por el comportamiento de los compradores si el precio se encuentra por encima del de equilibrio; y por el comportamiento de los vendedores si se encuentra por debajo. Las líneas de trazo grueso representan el lado corto del mercado o conjunto de puntos de intercambio.
p O D Q 82 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 5. Retrasos en los ajustes de mercado Hasta aquí hemos supuesto como hipótesis que los consumidores y los vendedores se ajustan inmediatamente a las modificaciones habidas en el mercado. Los vendedores aumentan el precio ante un exceso de demanda y los compradores reducen sus compras ante elevaciones en el precio etc.
La realidad es que la velocidad de ajuste de los mercados es muy variable. Sólo los mercados financieros informatizados presentan velocidades de ajuste elevadas. Entre las causas aparecen los retrasos en la recepción de la información, los retrasos en las respuestas, las modificaciones de las condiciones de producción, la costumbre, etc. Las modificaciones en los precios son lentas, e incluso es probable que la respuesta ante una modificación sea efectiva cuando ya ha habido una segunda modificación, con lo que los mercados están en un continuo proceso de ajuste.
Un modelo que permite intuir el funcionamiento de los mercados y cómo alcanzan el equilibrio es el denominado teorema de la tela de araña.
• Teorema de la tela de araña Supongamos que la cantidad producida en el período actual es función de los precios de mercado de algún período anterior. Entonces la función de oferta podría formalizarse como: Ox = f (pt-1) Supongamos también que la velocidad de respuesta de la demanda es mayor y que reduce o aumenta la cantidad consumida en función del precio del propio período.
Dx = f (pt) Según este teorema, si partimos de una situación inicial de equilibrio en (x1,p1), y se produce, por ejemplo el aumento del precio de un bien sustitutivo, la demanda se desplaza inmediatamente en sentido expansivo de D1 a D2. Aparece inicialmente un exceso de demanda; como los productores no pueden aumentar la producción en el muy corto plazo, el precio aumenta hasta p2, En el siguiente período, los oferentes ajustan su nivel de producción a ese precio hasta x3. El proceso continua de esta manera hasta el equilibrio final en (xe, pe) Economía política 83 ÁREA DE ECONOMÍA La solución gráfica sería: p2 pe p1 O D2 D1 x1 xe x3 En este modelo de mercado (gráfico superior), existe equilibrio final (es un modelo estable convergente), pero podríamos analizar otros modelos en los que cada movimiento aleja cada vez la solución del equilibrio (modelos inestables).
6. Mercados intervenidos: precio máximo y mínimo Algunos mercados no consiguen una situación de equilibrio socialmente percibida como válida y se intenta corregir mediante la intervención. La tendencia teórica actual se inclina por la intervención indirecta vía incentivos, pero muchas son las ocasiones en las que se intenta mediante la intervención directa vía precios (o incluso mediante cantidades). Dos ejemplos típicos de aplicación de precios máximos y mínimos son los alquileres y los precios de los productos agrarios, respectivamente.
Supongamos que la figura siguiente representa el mercado de viviendas de alquiler en Barcelona. En este mercado la solución de equilibrio sería de alquilar 100.000 viviendas de una media de 90 metros cuadrados a una media de 12 € el metro cuadrado. La aplicación de un precio máximo sólo tiene sentido si se establece por debajo del precio de equilibrio.
16 O 12 8 D 700 84 900 1200 miles de m2 demandados Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Si socialmente se considera que la solución de mercado no es adecuada (porque el precio es caro y porque la oferta no es suficiente), el ayuntamiento (o la administración pública legitimada para ello) puede decidir intervenir.
El ayuntamiento aprueba una ley que limita el precio del alquiler del metro a 8 € al mes.
Lógicamente, a ese precio la demanda es mucho mayor (12Mm2); aparece un exceso de demanda. En un mercado no regulado, aumentos de la demanda harían aumentar el precio (ahora ilegal), pero la intervención supone un incentivo para otras actuaciones derivadas: reducción del gasto de mantenimiento de las viviendas, aparición de mercado negro etc.
Pero el problema mayor, es que a ese precio, los propietarios, si no existen otros incentivos, sólo ofrecen 7Mm2 y, para esa cantidad, los arrendatarios estarían dispuestos a pagar hasta 16€. Esta presión de algunos demandantes acabará teniendo salida de alguna forma como pagos en negro, segundos mercados, pagos de “fianzas” o “comisiones” etc.
La aplicación o mantenimiento de precios mínimos se ha utilizado por ejemplo en la Política Agraria Comunitaria (PAC). Normalmente se suele aplicar mediante la intervención activa: se fija un precio de intervención, si el precio de mercado es mayor el agricultor vende el producto en el mercado, si el de mercado disminuye por debajo de éste, el productor podrá venderlo a la institución de intervención pública a ese precio mínimo.
O pi = 0,6€ D1 D2 120 160 180 Supongamos que la PAC fija un precio de intervención de la uva en 0,6€ el kilo. Como el precio es superior al de equilibrio, la demanda es menor (120), y ese exceso de oferta (180120) habrá de ser adquirido por el organismo de intervención; si no lo hiciera, los agricultores tendrían incentivos para reducir los precios hacia el de equilibrio (solución de mercado libre), pero verían reducidos sus ingresos y sus rentas.
Economía política 85 ÁREA DE ECONOMÍA Una cuestión importante es la repercusión de la elasticidad de las curvas de demanda y oferta en la renta obtenida por el agricultor, la renta del consumidor gastada en uvas, y el gasto del organismo público en la intervención.
- Cuanto menos elásticas (más verticales) sean las curvas de oferta y demanda, menores serán las repercusiones de los precios en rentas y gastos.
Cuanto más elástica, mayor será la subvención pública.
7. Los impuestos: sus efectos Un primer caso sería la imposición de un impuesto de T unidades monetarias fijas por unidad de producto. Tenemos dos posibilidades de análisis: que el impuesto lo liquide (a la hacienda pública) el vendedor o lo haga el comprador. Supondremos que el impuesto ha de liquidarlo el vendedor; se demuestra con facilidad que el resultado es igual a cuando lo paga el comprador.
Si el impuesto lo liquida el vendedor u ofertante, su curva de oferta sin impuesto es O1, y ofrece x1 unidades a p1e €. Cuando se le obliga a pagar un impuesto T, el precio de mercado habrá de ser p + T , para que reciban la misma cantidad, la curva de oferta del vendedor es O2 y la curva de oferta se contrae.
O2 T O1 p2e p1e t comprador t vendedor p2e-T D x2 x1 Si enfrentamos a los productores con los consumidores, tras el impuesto, la situación de equilibrio es (x2, p2e). La cantidad disminuye por el aumento del precio. Como podemos ver, la repercusión del impuesto se reparte entre comprador y vendedor. El comprador paga p2e, pero el vendedor, tras abonar el impuesto, sólo recibe p2e-T, menos que lo que recibía antes (p1e). Aunque el impuesto lo pague el vendedor, lo que hace es repercutirlo en el precio, con 86 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA lo que aumenta, pero en menor proporción por la reducción de la cantidad vendida, por lo que la carga del impuesto se reparte entre ambos.
En términos de proporción o tanto por uno, la parte que corresponde al vendedor (tv) es la reducción del precio que percibe, dividida por el impuesto: tv = [p1e – (p2e –T)] / T La parte que corresponde al comprador (tc) es la subida del precio (incluido el impuesto), dividido por el impuesto: tc = [p2e – p1e ] / T La proporción que asume comprador y vendedor depende de la elasticidad de las curvas.
Intuitivamente, cuanto menor es la elasticidad de la demanda, menor será la variación en la cantidad demandada, mayor la variación en el precio, y mayor la parte que asume. Un impuesto sobre productos necesarios como la gasolina, es fácilmente repercutible sobre el consumidor.
Lógicamente, se puede comprobar que tc + tv =1. Se puede comprobar también, que si el impuesto lo liquida el comprador (gráficamente supondría una contracción de la curva de demanda por el importe correspondiente al impuesto), la solución es exactamente la misma.
Economía política 87 ÁREA DE ECONOMÍA EJERCICIOS 1. Los modelos económicos son: a) descripciones simplificadas de la realidad b) Se construyen con el fin de poder simular las variaciones de las variables explicadas (endógenas) ante variaciones de las explicativas (exógenas).
c) Sirven para predecir el comportamiento futuro de las variables explicadas (endógenas) d) las tres son ciertas 2. El flujo circular de la renta es un modelo económico donde se describe: a) los ingresos de las distintas unidades económicas a lo largo de un período b) la generación de rentas en una actividad económica c) el funcionamiento básico de la actividad económica d) nada de lo anterior 3. La tabla muestra los Kg. de cereales y/o litros de aceite que pueden producirse en un país con diversas unidades de un factor. Suponemos que el número de recursos totales en una economía son 10 u. de factor.
Unidades de factor 2 4 6 8 10 a) b) c) d) Posibilidades de producción Millones de Kg. cereal Unidades de factor 2 2 4 4 6 8 8 14 10 22 Millones l. aceite 4 8 12 16 20 Representar gráficamente la FPP A qué se debe su forma? Qué tipo de rendimientos existen en la producción de ambos bienes? Al aumentar la producción de aceite, ¿aumenta o disminuye su coste de oportunidad? 4. Los bienes x e y son normales y sustitutivos con funciones de oferta creciente y demanda decreciente. Se produce un avance tecnológico en la producción de x (expansión de su oferta a cada precio) pero no así en la de y. Explicar qué pasa en el mercado de y.
5. Supongamos un mercado en equilibrio de un bien “x”.
88 • Una crisis económica reduce la renta de los consumidores.
• Simultáneamente, dada la flexibilidad de los salarios, disminuye el precio del factor trabajo.
Explicar detalladamente y con gráficos el proceso y el resultado final en el mercado de “x”.
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA SOLUCIONES 1. d 2. c 3. Reconstruimos la tabla para obtener los volúmenes de producción de aceite y cereal conjunto posibles utilizando las 10 unidades de factor disponibles; tenemos: Asig cereal - Asig aceite Prod.
cereal Prod.
aceite Coste.Op C/A Coste.Op C/A 10-0 22 0 2,0 0,5 8-2 14 4 1,5 0,7 6-4 8 8 1,0 1,0 4-6 4 12 0,5 2,0 2-8 2 16 0,5 2,0 0-10 0 20 Que gráficamente quedaría: Prod cereal /Prod Aceite 25 20 P ro d u c c ió n d e a c e ite Las curvas FPP son decrecientes (pendiente negativa), lo cual indica la relación inversa entre las cantidades producibles de ambos bienes: si aumenta la producción de cereal porque asignamos más factores a su producción, se reduce la producción de aceite debido a la menor cantidad de factor empleado.
15 0; 20 2; 16 4; 12 10 8; 8 5 14; 4 Las FPP pueden ser rectas si el coste 0 22; 0 de oportunidad o tasa marginal de 0 5 10 15 20 25 sustitución técnica (TMS) es constante Producción de cereal (la pendiente de una recta es constante). Son cóncavas o convexas cuando esta TMS es variable. En este caso la TMS es primero decreciente y finalmente constante. La explicación radica en la eficiencia del factor para la producción de ambos bienes. Estamos produciendo lo máximo de cereal; para producir las primeras unidades de aceite hemos de renunciar a muchas de cereal, ello Economía política 89 ÁREA DE ECONOMÍA significa que los rendimientos en la producción de cereal son primero (cuando producimos poco) constantes y luego crecientes. Es un caso particular, puesto que lo normal en la mayoría de los procesos de producción es que tengamos primero rendimientos crecientes y luego decrecientes con lo que la TMS (y el coste de oportunidad) es creciente y la curva es convexa.
4. Para resolver este tipo de problemas lo mejor es dibujar los gráficos de ambos mercados mercado de x mercado de y Ox Oy O’x px p’x D’x py p’y Dy D’y Dx x0 x1 x2 y1 y0 Partimos de dos mercados en equilibrio (x0, p0) y (y0, p0). Si se produce un avance tecnológico en la producción de x, su curva de oferta Ox se desplaza en sentido expansivo O’x (mayor cantidad ofrecida a cada precio). Ahora, para el precio anterior hay un exceso de oferta (abundancia en el mercado) con lo que, si el mercado es libre, el precio tenderá a bajar y la cantidad a aumentar hasta el nuevo punto de equilibrio (x1, p’x). Como los bienes son sustitutivos, esta variación del precio de x repercutirá en la demanda de y. Parte de los demandantes de y se trasladan al mercado de x puesto que éste es, ahora, más barato.
Gráficamente se representa mediante un desplazamiento de ambas curvas de demanda: en el mercado de “y” una contracción y en el mercado de “x” una expansión.
Nos preguntan cuál es la solución final en el mercado de ”y”. Al contraerse la demanda, al precio inicial hay un exceso de oferta con lo que el precio tiende a disminuir y la cantidad a aumentar, hasta llegar al punto de equilibrio final (y1, p’y). Cuando en un mercado se modifica una sola de las curvas, como en este caso, conocemos el sentido de las modificaciones. Sabemos que precio y cantidad van a disminuir. Veamos, aunque no es una pregunta del ejercicio, qué pasa en el mercado de “x”. En el mercado de “x” se modifican ambas curvas, y vemos que la cantidad demandada y vendida aumenta hasta x2. Pero en el tercer paso no sabemos qué pasa con el precio: podría aumentar un poco pero también 90 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA disminuir: no sabemos en qué dirección se desplaza. Podemos extraer como corolario: cuando se trasladan ambas curvas no podemos asegurar el sentido del desplazamiento de ambas variables precio y cantidad.
5. Como en el ejercicio anterior, partimos un mercado en equilibrio (punto 1) mercado de x Ox 1 px p’x p’’x O’x 2 3 Dx D’x x1 x0 En primer lugar, una crisis económica reduce la renta de los consumidores. Ello hace que para todo precio la cantidad demandada sea menor, o lo que es lo mismo, la curva de demanda se contrae desplazándose hacia la izquierda (de Dx a D’x). Aunque podríamos ver las consecuencias de esta modificación (punto 2), vamos a analizar el mercado después de todos los cambios. De forma simultánea, dada la flexibilidad de los salarios, disminuye el precio del factor trabajo, lo cual va a reducir el coste de producción de “x”, y los empresarios podrán ofrecer más cantidad al mismo precio. Ello se representa mediante una expansión de la oferta de Ox a O’x. El punto de equilibrio final (punto 3) indica que el precio ha disminuido claramente, pero la cantidad ha vuelto a x0. En realidad este punto final no es del todo correcto ya que depende de la magnitud en la expansión de la oferta. Podéis comprobar que si expandimos fuertemente la oferta la cantidad será mayor que x0, pero si la expansión de la oferta es más reducida, la cantidad será menor que x0.
Como comentamos en el ejercicio anterior, cuando se modifican ambas curvas sólo podemos asegurar el sentido de la modificación de una de las variables. En este caso podemos asegurar que el precio disminuye respecto a la situación inicial, pero no podemos asegurar nada respecto a la cantidad: podría aumentar respecto a la inicial (x0) o podría disminuir.
Economía política 91 ÁREA DE ECONOMÍA 4 TEORIA DEL CONSUMO Economía política 93 ÁREA DE ECONOMÍA 4. TEORÍA DEL CONSUMO La teoría del consumo intenta explicar cómo se comporta el consumidor y cómo, partiendo de esta conducta podemos elaborar una teoría general sobre el consumo. Demostraremos la forma decreciente de la curva de demanda que sólo habíamos expuesto. Seguiremos la teoría marginalista o neoclásica y analizaremos las dos tesis básicas: la teoría cardinal y la teoría ordinal de la utilidad.
Ambas parten de una serie de supuestos sobre el comportamiento del consumidor: 1. el consumidor es un ser racional: ante las decisiones de tipo económico el hombre no actúa de forma pasional; su comportamiento no es aleatorio (ello impediría deducir pauta de conducta alguna). Su conducta se resume en lo que la literatura económica ha denominado “homo economicus”.
2. siguiendo esta línea de conducta, el consumidor intenta obtener la mayor satisfacción posible cuando consume. En términos matemáticos, intenta maximizar su satisfacción o la utilidad que le reporta el consumo.
3. tiene pleno conocimiento de las condiciones del mercado: dispone de información sobre las mercancías adquiribles, sus precios etc. Esta hipótesis es ciertamente restrictiva, no siempre es cierta y nos indica las limitaciones de esta teoría y en qué casos no se cumplirán sus implicaciones.
4. dispone de un volumen de renta limitado: puesto que sus recursos son escasos, se ve obligado a elegir entre los bienes existentes, entre la “cesta de bienes” subjetivamente más útil.
4.1 TEORÍA DE LA UTILIDAD (Teoría cardinal) Formulada por Marshall, Jevons y Walras entre 1870 y 1890 afirma que la utilidad de los bienes es mensurable o "medible" mediante alguna unidad de medida (números cardinales) como “útiles” o incluso dinero. (las unidades de medida han de ser constantes).
Si definimos la utilidad (total) como el sentimiento subjetivo de satisfacción como consecuencia del consumo, a medida que aumenta la cantidad de bien consumido, aumentará la utilidad obtenida. Es decir, la utilidad depende de la cantidad de bienes consumidos.
Ut = f (x, y,... z) Economía política con xi = bienes 95 ÁREA DE ECONOMÍA Definimos ahora la utilidad marginal como el aumento o incremento de la utilidad como consecuencia de consumir una unidad adicional de un bien. Podemos estudiar las utilidades marginales de cada uno de los bienes incluidos en la “cesta” de nuestro hipotético y racional consumidor. El aumento de satisfacción que le produce consumir una unidad más del bien x, es decir, la utilidad marginal de x será: UMg = dUt ∆Ut = dx ∆x La utilidad marginal es distinta para cada bien, pero una hipótesis necesaria consiste en que la utilidad marginal de la unidad de medida (útiles) (dinero según Marshall) ha de ser constante. Definidos los instrumentos analicemos los principios de esta tesis: 1. la racionalidad del consumidor es una condición necesaria, como comentamos, si fuera aleatoria no habría causalidad.
2. la utilidad total es mensurable, depende de la cantidad de bienes que consumamos y presenta una relación creciente: cuantos más bienes consumamos mayor será nuestra satisfacción.
3. La utilidad marginal de los bienes (excepto de la unidad de medida) es decreciente.
Determinante postulado, implica que el incremento en la utilidad total que nos reportan las primeras unidades de un bien consumido es mayor que el incremento que nos producen unidades adicionales del mismo bien cuando llevamos consumidas cierto número de ellas.
El primer helado del día corona, el tercero empalaga.
Podemos establecer una relación entre utilidades y cantidad de helados consumidos por un consumidor por unidad de tiempo: Helados día Ut Ut 0 0 1 100 2 180 3 240 4 280 5 300 UMg 100 80 qx 60 40 UMg 20 qx 96 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 4.2 EL EQUILIBRIO DEL CONSUMIDOR (Teoría cardinal) Como sabemos, la cantidad de un bien que un consumidor desea adquirir depende de su precio. Vamos ahora a deducir qué cantidad “debe” consumir un individuo para que, siguiendo los principios marginalistas, alcance el equilibrio (maximice la utilidad total que le reporta el consumo de una “cesta” de bienes, elegida entre la totalidad).
Supongamos, para simplificar, que existe una única mercancía; la alternativa de elección radica en comprar determinada cantidad del bien “x” y conservar el resto de su renta como ahorro. La tesis a demostrar es que el consumidor hará máxima su utilidad (no deseará adquirir más cantidad de “x”) cuando la utilidad marginal que le produce el consumo de “x” sea igual a su precio.
UMgx = Px Para demostrarlo maximizaremos su utilidad expresada como la diferencia entre la utilidad total por el consumo de “x” y el gasto que realiza.
max (Ut - Gx) ⇒ max (Ut - p × x) ⇔ Podemos expresarlo alternativamente como dUt d ( p × x) − =0 dx dx UMgx =1 px ⇒ UMgx = p , siendo, en realidad este 1 una constante λ que se refiere a la utilidad marginal de la unidad de medida o utilidad marginal del dinero para Marshall ⇒ UMgx =λ px La deducción matemática para varias mercancías, más correcta, utiliza la técnica de los multiplicadores de Lagrange pero nos conduce a la misma solución: el consumidor estará en equilibrio cuando la utilidad marginal por peseta (o de la ultima unidad monetaria) gastada en cada bien sea la misma. Además, estos cocientes son iguales a la utilidad marginal de la unidad de medida o útil.
Economía política 97 ÁREA DE ECONOMÍA UMgx UMgy = = ....
px py = UMgz =λ p “Ley de las utilidades marginales ponderadas” z Vemos, que para hacer máxima su utilidad, el consumidor distribuirá su consumo de forma que cada bien le proporcione una utilidad marginal proporcional a su precio. Cada bien es demandado y consumido hasta que la UMg de la última peseta gastada en “x” es exactamente igual a la UMg del último euro gastado en “y”... Una vez disponemos de la situación en la que el consumidor está máximamente satisfecho, podemos deducir cómo se comportaría si hubiera modificaciones en los precios de alguna mercancía.
Partamos de una situación de desequilibrio: supongamos que el tendero ha cometido un error y nos da naranjas “x” en exceso que, aunque en noviembre, todavía están caras. Un exceso de naranjas nos supondría una utilidad marginal menor que la de equilibrio de forma que la ecuación presentaría el siguiente aspecto: UMgx UMgy < = .... = λ px p y ⇒ sería racional devolverle cierta cantidad de naranjas al tendero y adquirir bien “y” de forma que aumente nuestra UMg de naranjas hasta que se iguale a la UMg de “y”.
Podemos deducir la pendiente de la curva de demanda mediante un razonamiento similar.
Supongamos que el consumidor se encuentra en equilibrio y, por tanto, se verifica la igualdad.
Si se produce una modificación al alza en el precio del bien “x”, el primer cociente de la igualdad disminuye: Si ↑ Px ⇒ UMgx UMgy < = ... = λ py ↑ px El consumidor, ahora insatisfecho, debe reorientar su consumo para restablecer la igualdad. Lo hará reduciendo la cantidad consumida de “x”, de forma que haga aumentar su UMgx hasta que: ↑ UMgx UMgi = pi ↑ px 98 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Vemos por tanto que un incremento del precio de un bien lleva aparejada la disminución del consumo del mismo, con lo que la relación entre precio y cantidad consumida es inversa, y la función y la curva que los relaciona es decreciendo o de pendiente negativa.
La deducción gráfica de la curva de demanda es sencilla: puesto que la UMgx debe disminuir a la vez que su precio para mantener la igualdad anterior constante y con ello el equilibrio, podemos relacionar ambas magnitudes. De esta forma vemos que la curva de demanda es la parte positiva de la UMg.
Gráficamente: Ut UMg1 p1 UMg2 p2 x1 x2 x1 x2 La teoría cardinal de la utilidad es una primera demostración de la relación inversa entre precios y cantidades. Explica, además el problema de la “demanda compuesta” que hace referencia a que un determinado bien es objeto de consumo para diferentes usos, que tendrán mayor peso a nivel agregado cuanto menor sea el precio. Cuando los ordenadores eran muy caros sólo se utilizaban en las empresas, a medida que el precio es menor, su “demanda se compone” de otros usos, desde el multimedia casero hasta su utilización como consola de juegos.
Las críticas a la teoría cardinal provienen de la rigidez de sus principios. De entrada es dudoso que la utilidad sea cardinal y mensurable. Su principio respecto a la utilidad marginal constante del dinero carece de realismo, y por último, el principio acerca del decrecimiento (pendiente negativa) de la UMg es establecido a través de la introspección, no deducido axiomáticamente con la consiguiente pérdida de valor lógico matemático.
Economía política 99 ÁREA DE ECONOMÍA 4.3 LAS CURVAS DE INDIFERENCIA: (Teoría ordinal de la utilidad) La teoría ordinal de la utilidad supone cierto avance respecto a la cardinal puesto que reduce la rigidez de ciertos principios. Desarrollada por Hicks y Allen elimina la necesidad de medir la utilidad, basta poder ordenar las posibles cestas de bienes según la satisfacción que produce su consumo.
Para obtener el equilibrio del consumidor mediante esta teoría, definamos sus instrumentos: Supongamos, de nuevo por simplificar, que sólo existen dos bienes (o dos tipos de bienes) “x” e “y” que son sustitutivos cercanos (no perfectos).
Una curva de indiferencia (CI) es el lugar geométrico de los puntos que indican combinaciones de cantidades de bienes “x” e “y” que aportan la misma utilidad (mismo nivel de satisfacción) al consumidor de forma que le resulta indiferente la combinación de cantidades o en qué punto de la misma curva se sitúa.
El conjunto de CI o mapa de indiferencia indica las preferencias del consumidor respecto a los bienes en cuestión. Las CI más alejadas del origen producen más utilidad al consumidor puesto que consume mayor cantidad de bienes.
Las CI son convexas respecto al origen mostrando dos cuestiones: si disminuye el consumo de un bien, el individuo sólo está satisfecho (recibe la misma utilidad) si aumenta el consumo del otro; y además, la sustituibilidad entre los bienes no es perfecta (la pendiente de la curva sería constante).
Podemos resumir las propiedades de la CI: 1. tienen pendiente negativa, si ↓y ⇒ ↑x para mantener igual satisfacción 2. proporcionan mayor utilidad cuanto más alejadas del origen de coordenadas 3. no se cortan 4. son convexas respecto al origen: su pendiente (TMS) es decreciente La tasa marginal de sustitución (TMS) de “y” por “x” indica el número de unidades de “y” al que debe renunciar el consumidor para obtener una unidad adicional de “x” manteniendo el mismo nivel de satisfacción. La TMS es la pendiente en cada punto de la curva, es variable en cada punto y decreciente.
100 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA y dy dx CI x TMSx, y = − con dy UMgx = dx UMgy Podemos resumir los principios de esta teoría en: 1. el consumidor es racional 2. la utilidad es ordinal, el consumidor puede ordenar sus preferencias sin conocer exactamente la satisfacción que le produce el consumo de cada bien.
3. La tasa marginal de sustitución (TMS) de un bien por otro es decreciente. Las preferencias se ordenan mediante curvas de indiferencia convexas cuya pendiente es la TMS 4. la utilidad total depende de las mercancías consumidas, cuantas más mercancías mayor utilidad obtenemos. El individuo preferirá situarse en CI más alejadas del origen de coordenadas.
5. la elección es congruente (lógica según sus preferencias) y transitiva: si “x” es preferido a “y” e “y” es preferido a “z”, entonces “x” es preferido a “z”.
Puesto que la renta del consumidor es limitada existe una restricción a la cantidad de bienes que puede consumir. La restricción presupuestaria se puede expresar como: y = p x * qx + py * qy Economía política o también qy = 1 px × y − × qx py py 101 ÁREA DE ECONOMÍA con y = renta del consumidor, inicialmente constante. La restricción presupuestaria es la ecuación de una recta cuya pendiente es: y Tg α = py y px = px py la relación entre precios, inicialmente también constante. Si representamos en el mismo gráfico el mapa de CI y la recta de restricción presupuestaria podemos deducir gráficamente el punto o nivel de consumo en el que el individuo maximiza su utilidad: 4.4 EQUILIBRIO DEL CONSUMIDOR (Teoría ordinal de la utilidad) El individuo maximiza su utilidad dados cierto nivel de ingresos (y) y unos precios fijos de los bienes “x” e “y” (px py). En estas condiciones iniciales el punto o nivel de consumo (cantidad de “x” e “y” consumidos que maximizan la utilidad del consumidor) será e1 sobre la curva de indiferencia CI1. Pero además, podemos analizar la pauta del consumidor a medida que varía el precio de alguno de los bienes.
Si el precio de “x” disminuye, la recta de restricción presupuestaria cambia, puesto que así lo hace su pendiente. De la situación de equilibrio e1 sobre la recta inicial R1, pasamos a la situación e2 sobre la recta R2. En la figura se muestra el efecto de la caída del precio en el punto de “equilibrio del consumidor. Éste se desplaza del punto e1 al punto e2. La línea punteada se denomina curva de precio – consumo. En la figura, la caída del precio de “x” ha provocado un aumento de su consumo de x1 a x2.
Hay dos posibles razones para ello: a) Cuando su precio baja, “x” se abarata e “y” se encarece relativamente. Por tanto, el consumidor se ve inducido a sustituir el consumo de “y” por “x”. A esto se le llama efecto sustitución de la variación del precio. El efecto sustitución es siempre negativo (↓P ⇒ ↑x), es decir, sustituimos consumo de “y” por consumo de “x”.
b) Cuando el precio de “x” baja, aunque su renta nominal sea la misma, su renta real ha aumentado, Esto puede inducirle a comprar más cantidad de “x”, aunque puede, si quiere, utilizar la renta adicional para comprar más cantidad de “y”, o de ambas. A esto se le denomina efecto renta de la variación en el precio. El efecto renta es negativo, 102 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA como sabemos, para los bienes normales (↓p ⇒ (↑renta) ⇒ ↑x) y positivo (↓p ⇒ (↑renta) ⇒ ↓x) para los bienes inferiores.
y y/py e3 e2 e1 CI4 CI3 R2 CI2 CI1 R1 x1 x2 x3 y/px y/p’x R3 y/p’’x x Si “x” es un bien normal, el efecto sustitución hace que aumente su consumo y el efecto renta lo incrementa. Así pues, la disminución del precio de “x” hace aumentar su consumo.
Normalmente el efecto sustitución es suficiente para que la relación precio cantidad demandada sea inversa, aunque si el efecto renta positivo (bienes inferiores) es mayor que el efecto sustitución, la demanda sería creciente. En nuestra figura, dada la disposición de las CI y de las recta de presupuesto, el efecto renta – negativo- y el efecto sustitución del mismo signo elevan el consumo de ambos bienes.
De este análisis podemos deducir la forma de la curva de demanda representando la curva precio – consumo (puntos de equilibrio del consumidor) cuando el precio de “x”, bien normal, varía “ceteris paribus”.
Economía política 103 ÁREA DE ECONOMÍA y y/py e3 e2 e1 CI4 CI3 R2 CI2 R1 CI1 R3 x x1 x2 x3 y/px y/p’x y/p’’x P p1 p2 p3 Dx x x1 x2 x3 Hemos empezado considerando la curva de demanda individual de un consumidor aislado, hemos analizado el concepto de utilidad y la teoría del comportamiento del consumidor que subyace en la demanda. Hemos visto que formulando ciertos supuestos sobre las preferencias del consumidor y dada la condición “ceteris paribus”, podemos derivar una curva de demanda de pendiente negativa. y Sabemos, que bajo ciertas circunstancias excepcionales, se puede obtener una curva de demanda de pendiente positiva.
104 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 4.5 EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR Supongamos un consumidor con la siguiente tabla de demanda: Gasto €/ kg.
kg. fresas al mes 8 15 21 26 30 8 7,5 7 6,5 6 1 2 3 4 5 A p= 6€ B 35 C 0 5 Kg.
Supongamos que el precio de mercado es de 6 €/Kg. y nuestro consumidor desea adquirir 5 kg. de fresas al mes. Cuál es el valor monetario de la satisfacción del consumidor? • La UMg del 1er kg. debe proporcionarle una satisfacción (utilidad total) equivalente a 8 € que es lo que estaría dispuesto a pagar por el 1er kg.
• La UMg del 2º kg. está valorada en 7,5 €.
• La del 3º en 7 €.
Por tanto la utilidad total (Ut ) obtenida consumiendo los 5 kg. sería la suma de las UMg de cada uno de los 5 kg.: Ut = 8 + 7,5 + 7 + 6,5 + 6 = 35 Sin embargo, aunque le producen una utilidad de 35 unidades (o €) él sólo paga 30 €. Esta diferencia se conoce como “excedente del consumidor”, que en este ejemplo estaría constituido por la diferencia entre lo que estaría dispuesto a pagar por cada kg.
individualmente y lo que realmente ha pagado: (8-6) (7,5-6) (7-6) (6-6,5) =2 = 1,5 =1 = 0,5 5 Economía política 105 ÁREA DE ECONOMÍA Podemos definir el excedente del consumidor como la diferencia entre la utilidad total y el gasto total, o entre lo que paga y lo que estaría dispuesto a pagar a cada precio. El concepto de excedente puede ser aplicado tanto a un consumidor individual como al conjunto del mercado.
Podemos expresarlo gráficamente como el área de las figuras determinada por los extremos siguientes: Excedente = Ut – Gasto = A0CB – P0CB = APB El excedente del consumidor tiene varias aplicaciones: 1. Podemos calcular cuánto tendríamos que pagar a nuestro consumidor para que no comprara ninguna fresa (y no se quedara peor que antes). Si le abonamos 5 €.
mantendría el mismo nivel de utilidad que antes de consumir los 5 kg. de fresas. Tendría los 30 €. que iba a gastar, más los 5 que le daríamos alcanzaría el valor de 35 € que equivalen a la utilidad total recibida por el consumo de las fresas.
2. Explica la “paradoja del valor”: algunos bienes muy útiles tienen muy bajo valor de cambio (precio) como el agua. Por el contrario, bienes muy poco útiles tienen un valor de cambio muy elevado, como los diamantes. Esta aparente contradicción no era entendida debido a la errónea confusión entre utilidad total (valor de uso) y precio (valor de cambio). Puesto que el agua es muy abundante (bajo precio), realizamos un gasto monetario muy bajo aún con un elevado consumo, es decir la consumimos hasta que su utilidad marginal es muy baja. El elevado valor de uso del agua se refiere a su utilidad total; por las primeras unidades el consumidor estaría dispuesto a pagar una fortuna dado el enorme excedente del consumidor.
Un diamante tiene una utilidad menor y, dada su escasez, un precio muy alto; por tanto obtenemos un menor excedente y dejamos de adquirir diamantes cuando su utilidad marginal todavía es muy elevada.
3. Otra posible aplicación es la “discriminación de precios” que realizan determinadas empresas (normalmente monopolios) que pueden diferenciar el precio aplicado por unidad de producto a cada consumidor o grupo de consumidores. La empresa obtiene mayores ingresos cobrando las primeras unidades a mayor precio que ulteriores, puesto que por las primeras unidades pagaríamos más.
106 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Ejemplo Agua PENDIENTE EJEMPLO DIAMANTE PENDIENTE Economía política 107 ÁREA DE ECONOMÍA Economía política 109 ÁREA DE ECONOMÍA 5 TEORIA DE LA PRODUCCIÓN Y COSTES Economía política 111 ÁREA DE ECONOMÍA 5. TEORÍA DE LA PRODUCCIÓN Y COSTES ƒ Introducción La empresa es el agente económico que decide cómo utilizará los factores de producción para obtener los bienes y servicios que ofrece en el mercado. Recordemos que la actividad productiva consiste en la transformación de bienes intermedios (materias primas y productos semielaborados) en bienes finales o servicios mediante el empleo de factores productivos (básicamente trabajo y capital). Además, en cada momento existe determinado estado de tecnología a disposición de la empresa que ha de adquirir -y remunerar- y que especifica qué tipo de factores productivos requiere y cómo se combinan para obtener el nivel de producción deseado.
Como organización la empresa adopta una forma jurídica que le permite realizar contratos, captar recursos financieros y ejercitar sus derechos sobre los bienes que posee. La figura del empresario aparece como una pieza básica pues, además de arriesgar su capital en busca de beneficios, es el elemento conciliador de los distintos intereses: negocia los distintos factores de la empresa y establece las relaciones con el entorno cercano. Ambas cuestiones: respeto de los derechos de propiedad y capacidad emprendedora son condiciones carentes en amplias zonas del planeta y que se han revelado como imprescindibles para el desarrollo del tejido empresarial y el crecimiento económico.
El empresario tradicional es la persona que aporta el capital y realiza las funciones directivas: organiza, planifica y controla. En la pequeñas y medianas empresa (pymes), que son el 95% del tejido empresarial español, sigue teniendo una importancia decisiva. Se encuentran unidas en una única figura el administrador, el empresario que asume el riesgo, y el innovador. Hablamos de empresas familiares y pequeñas. El origen de la empresa suele estar en un proyecto innovador sobre procesos productivos (que reducen el coste de producción) o sobre productos/servicios cuya demanda no está suficientemente cubierta.
Creando empleo y valor en forma de productos y servicios actúa como agente difusor del desarrollo económico.
En una economía financieramente desarrollada el ahorrador inversor que asume los riesgos ligados a la aportación del capital está desvinculado de la dirección efectiva; el desarrollo del capitalismo financiero ha acelerado la figura del accionista propietario y la ha extendido a pequeños ahorradores. Independientemente de la propiedad, se consolida el papel del directivo profesional especializado en la gestión y administración de empresas. De esta Economía política 113 ÁREA DE ECONOMÍA forma se produce una clara separación entre la propiedad del factor capital y la gestión de la empresa que es factor trabajo muy especializado.
Hay tres formas fundamentales de organización empresarial: la propiedad individual, la sociedad colectiva y la sociedad anónima. Una empresa de propiedad individual no societaria es propiedad de un individuo que tiene pleno derecho a recibir los beneficios que genere el negocio y es totalmente responsable, ilimitadamente y con todo su patrimonio, de las pérdidas en las que incurra. Es la forma más simple de establecer un negocio, y tiene algunos inconvenientes, pues la capacidad financiera y de trabajo de una persona es limitada. Por esos inconvenientes, cuando la actividad se hace más compleja, la solución es compartir el peso de la empresa con algún socio. De esta forma se pasa a la sociedad colectiva en la que cada socio responde conjuntamente y de forma ilimitada de las perdidas y deudas de la empresa. Al igual que en la anterior existe un problema de continuidad: sea por muerte, renuncia, o admisión de un nuevo socio.
El marco jurídico que regula las sociedades de responsabilidad limitada (S.L.) y sobre todo las sociedades anónimas (S.A.) limita la responsabilidad de los socios a su aportación de capital. El patrimonio que el socio accionista no incorpora a la empresa no corre riesgo.
Como comentamos, suele haber además, una clara separación entre la propiedad - que es de los accionistas- y la dirección de la empresa en manos de un consejo de administración, que suele contratar a técnicos especializados en las diversas áreas funcionales. Tampoco plantea problemas de continuidad: al ser una "persona jurídica", la sociedad sobrevive a cualquier eventualidad de sus accionistas - las acciones se transmiten, heredan...etc.- Al facilitar la formación de grandes capitales, suele tener efectos beneficiosos sobre la producción, pues permite realizar grandes inversiones que incrementan la productividad.
Diversos estudios ponen de manifiesto la relación existente entre el desarrollo / crecimiento de un país y la mayor o menor iniciativa empresarial de su sociedad. La facilidad / dificultad para crear empresas y la supervivencia de éstas revelan características de su tejido empresarial. Los países en desarrollo, en los que los trámites son mayores y el respeto a la ley menor, tienen menor tasa de empresarialidad. En el cuadro siguiente vemos el número de procedimientos, tiempo y coste de crear una empresa en algunos países de la OCDE.
114 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Un supuesto razonable sobre el objetivo económico de las empresas es que éstas pretendan enriquecer lo más posible a los propietarios. Esto es, que traten de maximizar los beneficios o/y el valor de las acciones. Si los beneficios se reparten en forma de dividendos el accionista recibe la remuneración por aportar capital. Si los beneficios no se reparten permiten autofinanciar la adquisición de nuevos activos, lo cual redundará en mayores beneficios para el accionista futuro; estas cuestiones son conocidas por los expertos y “descontadas” en forma de mayor precio de la acción en los mercados que finalmente también supone mayor valor para el accionista.
La maximización de beneficios es el supuesto de conducta más simple y operativo. Una primera explicación sería que la competencia les obliga a comportarse tratando de minimizar los costes, lo que implica hacer máxima la diferencia entre los ingresos y los costes.
Además, los accionistas incentivarán a los directivos para que éstos realmente traten de maximizar los beneficios. Si la empresa cotiza en bolsa, los accionistas manifiestan su conformidad o disconformidad con la marcha de la empresa y la política de dividendos seguida, comprando o vendiendo acciones en la bolsa de valores.
5.1 LA PRODUCCIÓN EN EL CORTO PLAZO En la mayoría de los procesos productivos se utilizan muchos y variados elementos heterogéneos que los economistas han agrupado en tres conjuntos con el fin de caracterizar el proceso productivo. Estos elementos se han integrado en alguno de los factores o recursos productivos que ya conocemos: capital, trabajo y recursos naturales. En cada proceso de producción se utilizan todos los factores de producción en mayor o menor Economía política 115 ÁREA DE ECONOMÍA medida, pero varía la proporción en que se utiliza cada uno dependiendo del sector económico, del bien o servicio que producimos y de la tecnología disponible.
Dada una cantidad fija de factores (K, L, U), la cantidad de producto obtenido depende del estado de la tecnología. Y viceversa, dado un estado de la tecnología, la cantidad que podemos fabricar depende de la utilización de factores productivos. Podemos entonces describir la tecnología como el estado de conocimientos técnicos de la sociedad en un momento determinado del tiempo. Podemos describirla mediante el concepto “función de producción”.
La función de producción es la relación entre la cantidad de factores productivos requeridos (trabajo, capital, recursos naturales e iniciativa empresarial) y la cantidad de producto que puede obtenerse. Como vemos, es una relación técnica entre inputs (factores) utilizados y output (producto) obtenido. La función de producción genérica engloba el desarrollo tecnológico alcanzado en ese momento del tiempo, de forma que podemos expresar: y = f (K, L , U) Con: y= nivel de producción fi = función de producción asociada al estado de la tecnología i K,L,U = factores productivos Y y = f2 (K,L,U) y = f1 (K,L,U) (K,L,U) 116 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Según el gráfico, f2 presenta un estado tecnológico superior (normalmente posterior en el tiempo) a f1, de forma que con la misma dotación de factores productivos obtenemos mayor cantidad de producción. Podríamos establecer un paralelismo con el modelo FPP. La curva frontera se desplazaría en sentido expansivo debido al avance tecnológico: podemos producir más cantidad con los mismos factores productivos.
Algunos de los factores productivos empleados son bienes de capital, que son invariables en el corto plazo (cp); si ya tenemos la nave industrial, la maquinaria etc. estos factores se comportan como fijos, en determinado plazo no podemos ampliarlos; además son limitativos de nuestro nivel de producción. Si hemos adquirido la maquinaria industrial para cierto intervalo de producción física, (por ejemplo de 0 a 1.000 m3 de hormigón al día) los factores fijos limitan nuestro nivel de producción; sólo podremos aumentar la producción sobre nuestro límite si adquirimos nueva maquinaria que tiene sus plazos: adquisición, envío, preparación física, adaptación in situ etc.: total 4 meses para poder superar los 1.000 m3 de producción diaria. De hecho, para cada proceso productivo, este límite temporal es el que marca la diferencia entre el corto y el largo plazo. Si queremos aumentar la producción a corto plazo (entre 0 y 1.000m3), sólo podríamos hacerlo incrementando la cantidad de factores variables a cp, como el trabajo o las materias primas. Entonces, definimos el cp como el periodo de tiempo en el cual no podemos variar algunos de los factores, a los que, por esta razón, denominamos factores fijos. La empresa sí puede ajustar los factores variables incluso a cp.
Definimos: • El producto total, productividad total o producción (y) es la cantidad de producción que se obtiene para diferentes niveles de factor variable - en nuestro caso factor trabajo -. La curva asociada a la función de producción o producto total es la relación entre cantidad de factor variable trabajo (L) y la cantidad de producto obtenida. El punto máximo de la función de producción se denomina máximo técnico.
• La productividad marginal del (factor) trabajo (PMgL) es el incremento o aumento de producto que se obtiene cuando la cantidad de trabajo utilizada se incrementa en una unidad. La curva PMgL muestra el aumento de producto obtenido utilizando una unidad adicional de ese factor.
PMgL = Economía política ∆Y dY = ∆L dL 117 ÁREA DE ECONOMÍA Cantidad de L Prod. Total Prod. Marginal Prod. medio 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 0 0.55 1.42 2.50 3.81 5.00 5.80 6.53 6.95 7.20 7.30 7.20 0.55 0.87 1.08 1.31 1.19 0.80 0.73 0.42 0.25 0.25 0.10 -0.10 0 0.55 0.71 0.83 0.95 1 0.97 0.93 0.87 0.8 0.73 0.65 y y = f(L) L PMg PMe Pme 5 Pmg 10 L La forma de la curva PMgL se debe a la Ley de rendimientos decrecientes del factor variable (trabajo) o ley de PMg decreciente. Según esta ley, la cantidad de producto adicional que se obtiene al incrementar la cantidad de un factor variable (L) a una cantidad fija de uno o varios factores, decrece al alcanzar un cierto nivel (en nuestro ejemplo al alcanzar el 4º trabajador).
Esta ley es una importante regularidad técnica, pero no se cumple de forma universal.
Justifica la forma de la curva de producto total. Es decir: el incremento de producto total que se obtiene al aumentar en una unidad la utilización de factor variable - con el resto de factores constantes- es decreciente.
118 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • La Productividad media (PMe) o producto medio, en nuestro caso productividad media del factor trabajo, indica el nivel de producción que obtiene la empresa por unidad de trabajador empleado.
El Pme aumenta ligeramente al aumentar la cantidad de trabajo, y a partir de un cierto nivel, empieza a decrecer. El máximo de la curva Pme se denomina “óptimo técnico”.
Si cuando PMgL > Pme ⇒ PMe crece ⇒ En el punto de cruce, PMe es máximo y cuando PMgL < Pme ⇒ PMe decrece 5.2 PRODUCCIÓN Y LARGO PLAZO Si la empresa se haya situada en un mercado emergente, es decir, si la demanda es creciente en el tiempo, y desea expandir la producción para acaparar el mercado o para que no entren competidores, a corto plazo puede aumentar las horas de trabajo o contratar más trabajadores. Pero si hablamos de un plazo mayor tiene más alternativas, puede introducir nueva maquinaria, construir una nueva planta, etc. Es decir, si el plazo es suficientemente amplio, desaparecen los factores fijos, y todos los factores productivos se vuelven variables de forma que podemos alterar su dotación.
A largo plazo, planificando la multiplicación de todos los factores, las propiedades técnicas de la producción se establecen en torno al concepto de “economías de escala”. El término escala hace referencia al tamaño de la empresa medido por su capacidad de producción y éste se aplica sólo (por una cuestión de simplicidad matemática) cuando todos los factores varíen simultáneamente en la misma proporción: hablamos de “duplicar la escala” cuando duplicamos la utilización de los factores productivos iniciales. Pero el hecho de triplicar la escala no significa que se triplique la producción; al menos no siempre. Por eso distinguimos entre tres tipo de economías de escala: a) Hay resultados o economías de escala crecientes cuando : Si f (K, L) = y ⇒ f (2K,2L) > 2y Al -por ejemplo- duplicar los factores productivos obtenemos más del doble de producto b) Hay resultados o economías de escala constantes : Si f (K, L) = y ⇒ f (3K,3L) = 3y Al -por ejemplo- triplicar los factores productivos obtenemos exactamente el triple de producto c) Hay economías decrecientes a escala : Si f (K, L) = y ⇒ f (5K,5L) < 5y Al -por ejemplo- quintuplicar los factores productivos obtenemos menos del quíntuple de producto Economía política 119 ÁREA DE ECONOMÍA Puesto que a largo plazo podemos planificar la utilización de los factores productivos, debemos estudiar qué técnicas de producción que utilizan qué factores son las más efectivas. Para ello definimos eficiencia técnica y eficiencia económica. La Eficiencia Técnica se refiere a la combinación de factores productivos utilizados en un método de producción con una determinada tecnología. Un método de producción es “técnicamente eficiente” si la producción que se obtiene es la máxima posible con las cantidades de factores especificados.
Ejemplo Factor K 2 4 4 4 Factor L 16 32 32 32 Producción y 1.000 2.000 1.700 2.200 Rendimientos Constantes Decrecientes Crecientes Ej. Unidades físicas de factor por unidad de producto Procesos K L Técnica A “ B “ C 2 4 3 16 8 17 Eficiente “ Ineficiente Coste K Coste L Coste Tot (2) 5.000 (4) 5.000 (3) 5.000 (16) 1.000 (8) 1.000 (17) 1.000 26.000 28.000 32.000 Un método de producción es eficiente en sentido económico si resulta más barato dado el precio de los factores y la cantidad de los mismos que el proceso requiere. La técnica o método de producción es económicamente eficiente si es el más económico para un conjunto de precios de los factores. La técnica C si es ineficiente en sentido técnico siempre lo será en sentido económico.
La casuística no se agota en los casos comentados. La realidad va por delante de la teoría y la economía industrial teoriza otras fuentes de creación de “economías” (costes medios a largo plazo decrecientes). Las economías de alcance (o gama) hacen referencia a la disminución del coste medio a la hora de producir conjuntamente una “cesta” de bienes o una “línea” de productos. Es decir, es menor el coste medio conjunto de producir la línea que la suma de los costes medios de producir separadamente los distintos bienes. El concepto es similar al de economía de escala, pero aquí existe el matiz de que no fabricamos exactamente el mismo bien, sino bienes sustitutivos que constituyen una línea de productos. Esa línea de productos tienen una serie de costes conjuntos. Aparecerán mayores economías de alcance cuanto mayores sean esos costes conjuntos. Las empresas multiproducto presentan ventajas sobre las empresas de producción única dando lugar, además, a implantar estrategias de marketing de creación de marca.
120 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 5.3 COSTES DE LA EMPRESA A CORTO PLAZO Toda empresa al producir incurre en unos costes. Los costes de producción están en el centro de las decisiones empresariales, ya que todo incremento de los costes de producción supone una disminución de los beneficios. Lógicamente los costes provienen de la utilización de factores productivos (K, L, U) y productos intermedios.
En el corto plazo hablamos de dos tipos de factores productivos.
• algunos son utilizados o consumidos totalmente en el proceso, como las materias primas, la energía, etc. El coste asociado de estos inputs es su precio de adquisición o su coste de producción. Se denominan factores variables: si queremos producir más hemos de consumir más, por tanto varían -podemos contratar más personal, adquirir más materiales, o consumir más energía- para aumentar la cantidad producida.
• Otros elementos utilizados están asociados con el inmovilizado o estructura productiva de la empresa, y serán útiles varios años. Su incorporación como coste se periodifica en función de determinados criterios como su vida útil. Si utilizamos un camión de 1 millón de € que tiene una vida útil de 10 años, podemos imputar como coste fijo un 10% anual (100.000 € anuales). Podríamos aplicar otros criterios como el grado de uso en horas etc. Por tanto, los factores se denominan fijos porque no pueden alterarse en el horizonte temporal contemplado. Para aumentar la producción no podemos incrementar su utilización en sentido de usar más cantidad, aunque sí aumentar su uso intensivo, pero ello acorta su vida útil. Sólo si planificamos la producción a largo plazo podemos programar la adquisición de nuevos terrenos, maquinaria etc. e incrementar así el nivel de producción.
Un tipo de costes fijos que tiene importancia para tomar decisiones empresariales son los costes hundidos: una vez asumidos no podrán ser evitados; son irreversibles. Se trata, por ejemplo, de activos fijos muy específicos, o fabricados ad hoc y que no tienen valor de reasignación ni son útiles para otra función: si un pozo de petróleo se agota, cierta parte del oleoducto es inútil. Por ser imposible evitarlos, para tomar decisiones en el corto plazo han de ser eliminados; no tenidos en cuenta.
En consecuencia, a corto plazo podemos hablar de dos tipos de costes asociados a cada tipo de factor productivo. Serán costes fijos los derivados del empleo de factores fijos; no dependen del volumen de producción, incurrimos en este tipo de costes aunque no produzcamos nada; no podemos evitarlos ni siquiera cerrando totalmente la planta (produciendo 0), ya que seguiremos teniendo que pagar intereses de préstamos y Economía política 121 ÁREA DE ECONOMÍA tendremos amortizaciones (periodificación de activos fijos) pendientes etc. El coste desaparece si vendemos (liquidamos) la empresa (nuestra inversión). Entonces, de hecho, desaparece el coste, pero aparece el beneficio (plusvalía) o pérdida (minusvalía) asociado a la diferencia entre el precio que nos costó la empresa en su momento y el precio por el que la hemos vendido.
Los costes variables vienen dados por el valor de los factores variables y su grado de utilización. Dependen del volumen de producción. Para una dotación determinada de factores fijos, si queremos aumentar la producción debemos contratar mayor cantidad de factor variable y cuanto más factor utilicemos mayor será el coste asociado.
Una cuestión importante es incluir entre los costes fijos el coste de oportunidad del capital.
Desde un punto de vista económico el criterio de imputación de costes (el coste de utilizar cualquier factor productivo) es más amplio que el criterio contable. En economía el coste total incluye no sólo lo que pagamos por los factores, sino lo que dejamos de ingresar por dedicar nuestro capital a adquirirlos o alquilarlos; es decir, incluye el coste de oportunidad de los factores propios (en nuestro ejemplo siguiente capital propio).
Podemos definir el coste de oportunidad como el coste que supone no obtener los ingresos de un uso alternativo de ese factor (capital). De otra forma, “lo que dejamos de ganar mediante otro uso” al elegir determinada utilización para un factor de producción. Aunque de miras muy amplias, es de aplicación complicada: para determinados bienes conocemos los ingresos que obtendríamos en usos alternativos, pero esto no siempre es cierto. Como criterio operativo, imputaremos como coste el coste de oportunidad del capital del empresario, es decir, formará parte del coste de la empresa, la rentabilidad media asociada a una inversión alternativa de un riesgo similar.
Este es el criterio del economista, pero no es el criterio fiscalmente legal de imputación de ingresos y gastos contable. Contablemente son gastos deducibles los necesarios para obtener los ingresos (el coste de oportunidad no es un gasto necesario). Fiscalmente tampoco es deducible ya que intenta calcular la base imponible que constituye renta para la empresa o para el empresario, y el coste de oportunidad es, de hecho, renta, y por tanto, no deducible. Volvamos al criterio económico. Supongamos una empresa con el siguiente balance y cuenta de resultados.
122 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Balance Activo Cuenta de Resultados Pasivo 100 = AF N = 110 10 = 90 = FR Resto AC PEx = 90 200 200 10 5,5 10 10 35,5 D Coste Capital Coste Oportunidad Coste Laboral Coste mat. primas H CK CO CL CU = Coste Total Ventas Ingresos Totales = 35,5 35,5 Con: AF = FR = AC = Activos Fijos Fondo de Rotación Activo Circulante N= PEx = Neto o Capitales Propios Pasivo Exigible CK = El coste del capital es el coste de utilizar factores fijos (terrenos, nave, elementos de transporte…). Supongamos que la vida útil conjunta es de 10 años por lo que amortizamos un 10% anual.
(0,1 * 100 = 10 u.m.) CO = Si la aportación del empresario es de 110 u.m. y una inversión con un riesgo similar da una rentabilidad de un 5%, estimamos que el coste de oportunidad es un 5% de su aportación: (0.05*110 = 5,5 u.m.) CL = Supongamos unos salarios de 10 u.m. que son, a la vez el coste de utilización del factor trabajo, y los ingresos de los trabajadores.
CU = Supondremos un gasto en materiales intermedios de 10 u.m.
Vemos que en el caso de este ejemplo, los ingresos son iguales a los costes, por lo que el beneficio sería 0. Pero en realidad, el propietario del capital o empresario ha tenido unos ingresos iguales a 5,5 u.m. que es el coste de oportunidad de su aportación. Obtiene, por tanto, un beneficio mínimo. Diremos que cuando el beneficio de la empresa es 0, ésta obtiene beneficios normales, que coinciden con el coste de oportunidad del capital.
Lógicamente, los costes totales de producción serán la suma de los fijos y los variables siguiendo el criterio del coste de oportunidad.
Economía política 123 ÁREA DE ECONOMÍA Gráficamente: CT = CF + CV CT CF CV CT CV CF Y La curva de costes variables, creciente en todo su dominio, presenta dos partes. En primer lugar crece a un ritmo decreciente. Es convexa (en algunos textos también denominada cóncava respecto al origen): crece más la producción que el coste, correspondiendo a la fase de rendimientos crecientes del factor variable. En segundo lugar, crece a un ritmo creciente (cóncava: crecen más los costes que la producción) como indica la rama decreciente de la PMg o fase de rendimientos decrecientes del factor variable trabajo.
La explicación es la siguiente. A medida que aumentamos la producción hemos de aumentar la utilización de factor trabajo (y por tanto su coste) en dos fases: 1. la utilización de L crece menos que proporcionalmente respecto a la cantidad de producto total obtenido: corresponde a la fase de rendimientos marginales crecientes.
2. L crece en mayor proporción que Y: fase de rendimientos marginales decrecientes Por ello, el coste total, CT, crecerá inicialmente a un ritmo decreciente a medida que aumenta la cantidad producida, y después lo hará a un ritmo creciente.
Podemos decir que la función CV es la inversa de Y, función de producción. Las curvas derivadas de CV: Cme y CMg; son inversas de las funciones derivadas de la función de producción: Pme y PMg.
124 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Prod: Tn.
trigo/año CF 103 u.m./año CV 103 u.m./año CT 103 u.m./año CMg 103 u.m./año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 450 “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ 0 225 350 450 525 625 775 937.5 1150 1437.5 1775 450 675 800 900 975 1075 1225 1387 1600 1887 2225 225 125 100 75 100 150 162 212 187.5 337.5 CVMe 103 u.m../año CTMe 103 u.m./año 0 225 175 150 131.3 125 129.2 133.9 143.8 159.7 177.5 0 675 400 300 243.8 215 204.2 198.2 200 209.7 225.5 El coste marginal (CMg) indica el aumento en el coste total al aumentar en una unidad la producción.
CMg = dC ∆CT dCT d (C F + CV ) dC F dCV = = = + = 0+ V dy dy dy dy dy ∆Y Como vemos en la fórmula anterior, al ser el coste fijo invariante respecto a la producción, su derivada es 0, por lo que el coste marginal depende únicamente del coste variable. Es decir, el coste marginal es la derivada del coste variable respecto a la producción.
La curva de coste marginal (CMg) viene representada en la siguiente figura. La teoría clásica de las curvas de costes afirma que tienen forma de “U”. La forma de la curva CMg tiene su origen en la PMg del trabajo. Para niveles de producción bajos el CMg disminuye al aumentar la producción (↑L para ↑Y) y estamos en el ámbito de los rendimientos crecientes del factor trabajo (0<L<5) o fase de productividad creciente.
A partir de ciertos niveles de producción, el incremento en la utilización de factor trabajo (5<L), hace aumentar el coste en mayor proporción que la producción, con lo que la curva CMg crece siguiendo la ley de rendimientos decrecientes del factor variable trabajo.
El coste medio (Cme) es el coste unitario de producción o coste por unidad de producto.
También podemos definirlo como la suma del coste variable medio y el coste fijo medio, siendo éstos coste variable y coste fijo por unidad de producto.
Economía política 125 ÁREA DE ECONOMÍA CTMe = CMe = CT CF + CV CF CV = = + = CFMe + CVMe y y y y El CFMe es continuamente decreciente. El CVMe y el CTMe tienen forma de “U” también basada en la ley de rendimientos decrecientes: llegados a un cierto nivel de producción, al incrementar la utilización de factor variable (L) el incremento de la producción es proporcionalmente menor al coste asociado.
CFMe CTMe CVMe CMg CMg CTMe CVMe eo CFMe yo Y El nivel de producción asociado con el mínimo coste unitario o mínimo de la curva CTMe se denomina óptimo de explotación (yo, eo). En el óptimo de explotación el CMg = CTMe. De hecho, la curva CMg corta a CVMe y CTMe en sus mínimos.
• Para niveles inferiores a yo, el CMg es menor que el CTMe; al aumentar la producción disminuye el coste unitario, por tanto CTMe es decreciente • Para niveles superiores a yo, El CMg es mayor que el CTMe; al aumentar la producción aumenta el coste unitario, por tanto CTMe es creciente.
Si CMg < CTMe ⇒ ↑y ⇒ ↓CTMe ⇒ CMg corta CTMe en su mínimo Si CMg>CTME ⇒ ↓y ⇒ ↑CTMe 126 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 5.4 LOS COSTES A LARGO PLAZO Y LOS RENDIMIENTOS A ESCALA A largo plazo (lp) no hay factores fijos, la empresa puede, mediante la planificación a lp, variar las cantidades utilizadas de todos los factores para variar la producción. Lo hará utilizando las técnicas más eficientes tanto técnica como económicamente. Por ello sólo tendremos en cuenta los procedimientos que son técnica y económicamente eficientes.
Seguiremos el criterio empleado cuando comentamos la producción y el largo plazo en el sentido de que duplicaremos o triplicaremos la escala, lo cual significa que añadiremos capital y trabajo en las mismas proporciones. Veremos la relación entre los diferentes tipos de economías de escala y la forma de la curva coste medio a largo plazo.
La curva de costes medios a lp (Cmelp) muestra el coste medio mínimo de producción cuando todos los factores productivos son totalmente variables.
A corto plazo (cp) nos movemos sobre la curva de costes a cp, variando la cantidad utilizada de factor variable. A medida que avanza el tiempo hacia el lp, podrá también adaptar las cantidades de factores fijos a la nueva producción, por tanto, los costes totales serán menores a lp.
Cada punto de la curva de CMelp ha de representar una combinación óptima de factores coste por unidad de producto inferior a otra combinación - y ha de estar por debajo de los CMecp excepto en el punto de producción para el que se diseñó la planta y el equipo.
CMecp CMelp CMecp CMelp Y • Costes medios a lp y rendimientos a escala: Los rendimientos a escala hacían referencia al aumento en la producción ocasionado por el incremento –en igual proporción- en la utilización de los factores productivos.
Economía política 127 ÁREA DE ECONOMÍA Obteníamos rendimientos crecientes, constantes o decrecientes, según el aumento de la producción fuera más que proporcional, proporcional o menos que proporcional. Este concepto se puede aproximar mediante la curva CMelp.
a) Rendimientos a escala crecientes: si CMelp es decreciente (un aumento de la producción va asociado con una reducción del coste unitario del producto) y si suponemos constantes los precios de los factores, la disminución del coste radica en que la producción crece más que proporcionalmente que la utilización de los factores, y por tanto, su coste.
Tipos de economías de escala: • Internas: son aquellas que dan lugar a la reducción de los costes medios a medida que aumenta la producción de la empresa; son típicas en los sectores industriales. Según la procedencia pueden ser: • Técnicas si la reducción de costes está motivada por la especialización de los factores productivos, por el aumento de la dimensión, por la producción conjunta, por la producción diversificada por innovaciones técnicas etc. Conceptos relacionados: sinergias, outsourcing etc.
• de Marketing, si están motivadas por la compra venta a gran escala de inputs, por la distribución de los costes de publicidad o administrativos etc.
• Financieras cuando el motivo es el acceso a mejores condiciones de financiación e inversión.
• Externas a la empresa pero internas quizá a la industria. Resultan de la interacción o desarrollo simultáneo de las empresas. Pueden proceder de la existencia de universidades, clusters o grupos arracimados de empresas en un parque tecnológico etc.
b) Rendimientos decrecientes: al aumentar la producción los CMelp aumentan. Este incremento en los costes tiene que deberse al hecho de que el producto aumenta menos que proporcionalmente respecto al incremento de los factores. Procede de la existencia de economías de escala decrecientes o "deseconomías de escala".
Tipos razones para que aparezcan "deseconomías de escala" • Las complicaciones de la dirección y de la planta de producción: a medida que aumenta la producción y la dimensión de la empresa, es difícil duplicar la excelencia de los directivos.
• La burocratización y desmotivación: con el aumento del tamaño surgen costes adicionales por la ineficiencia en las tareas, políticas y procedimientos al aumentar la escala.
• Las grandes empresas son más proclives a las huelgas, el absentismo laboral y los conflictos.
c) Rendimientos constantes: los costes medios por unidad de producto no varían al aumentar la producción; producto y factores productivos varían en la misma proporción.
128 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA CMlp CMlp CMlp CMlp K,L Rendimientos crecientes ⇒ CMlp decreciente CMlp CMlp K,L K,L Rendimientos decrecientes Rendimientos constantes ⇒ CMlp crecientes ⇒ CMlp constantes La existencia de rendimientos constantes a escala es un supuesto mínimo: siempre se podrán aumentar los factores en la misma proporción haciendo aumentar la producción en ese mismo múltiplo, con lo cual podemos asegurar la existencia de curvas de CMelp constantes. Por otro lado, se ha intentado refutar la existencia de los Cmelp constantes argumentando que la creciente complejidad de la dirección al crecer la empresa hará que producción y costes no crezcan en la misma proporción.
La evidencia empírica ha mostrado la existencia de una escala o tamaño mínimo eficiente.
Para un gran número de operaciones existe un volumen de producción mínimo imprescindible para que el empleo de determinados factores alcance su nivel de máxima eficiencia. a este nivel se le llama “escala mínima eficiente” . Este tamaño o dimensión mínimo eficiente depende de cada tipo de proceso de producción, es decir; se define para cada sistema productivo: intensivo en mano de obra (construcción, servicios), intensivos en capital, y entre éstos, mecanizado (textil), robotizado (montaje de automóviles) etc. Para dimensiones menores, aumentos de producción se corresponden con reducciones mas que proporcionales en el coste unitario, lo cual incentiva el incremento de la producción mediante la utilización de factores productivos cuyo coste crecerá en menor proporción que la producción. La existencia de una dimensión mínima eficiente está motivado por la divisibilidad imperfecta de los factores productivos que son más eficientes para mayores volúmenes y la especialización en el uso de estos, así como el efecto experiencia.
Economía política 129 ÁREA DE ECONOMÍA Esta es la causa del tramo descendente de Cmelp. Para niveles de producción superiores podría haber rendimientos constantes si es posible la réplica y divisibilidad perfecta de los factores productivos o rendimientos decrecientes en el peor de los casos. La evidencia empírica, a partir de estudios de diversos agentes productivos en el tiempo, ha mostrado que las Industrias manufactureras suelen presentar una curva de CMelp en forma de “L” : primero aparecen economías de escala crecientes y luego constantes. El sector servicios presenta una curva de CMelp con forma de “U”.
5.5 DECISIONES DE PRODUCCIÓN Y LA MAXIMIZACIÓN DE BENEFICIOS Las decisiones básicas de la empresa son, en primer lugar, si debe producir y en segundo lugar la cantidad que debe producir. En ambos casos la decisión dependerá de la estructura de costes de producción, y de sus ingresos, lo cual, a su vez, depende del mercado en el que compite, que determina el precio de venta.
La primera decisión que debe tomar la empresa –quizá incluso antes de implantarse realmente en el mercado- es si podrá producir y vender la cantidad suficiente para tener beneficios. Llamamos punto muerto o umbral de rentabilidad al nivel de producción que la empresa debe vender a partir del cual obtiene beneficios. Puesto que los beneficios dependen de ingresos y costes, podemos, para simplificar, suponer que el precio lo decide el mercado (como en un mercado de competencia perfecta, que veremos en el tema siguiente).
Como sabemos, CT = CF + CV CV = CVMe * y como Supongamos: mercado IT = p * y ⇒ CT = CF + CVMe * y con p = constante y decidido por el libre juego del Si el punto muerto se define como el nivel de producción que supone un beneficio cero.
Bº = 0 130 ⇔ IT = CT ⇔ p * y = CF + CVMe * y Economía política ÁREA DE ECONOMÍA De lo cual se obtiene: y0 = CF p − CVMe que indica que empezamos a obtener beneficios cuando el margen de contribución (p - CF ) de los productos vendidos cubre los costes fijos. Gráficamente: CT IT CT IT Y0 Bº Si la empresa prevé que podrá fabricar y vender una cantidad superior al punto muerto, se enfrenta a la segunda decisión: cuánto producir. Para saber cuánto debemos presuponer cierta pauta de conducta repetitiva. Supondremos que la empresa o agente productivo intenta hacer máximo el beneficio que obtiene por la venta de sus productos. Este es el procedimiento que nos permite conocer la decisión de la empresa respecto a su continuidad en el mercado y a cuál será su volumen de producción.
Si Beneficio = IT − CT ; la condición de primer orden para que esta función tenga un máximo en y0 es que en ese punto su primera derivada sea cero: Economía política 131 ÁREA DE ECONOMÍA Máx Bº ⇔ dB º =0 dy ⇒ ⇒ IMg − CMg = 0 ⇒ d ( IT − CT ) =0 dy IMg = CMg dIT dy dCT CMg = dy IMg = con Lo cual se cumple donde el ingreso marginal es igual al coste marginal. Analizaremos la regla general de maximización de beneficios en tres supuestos genéricos que pueden corresponder con tres situaciones reales.
Las estrategias variarán según el tipo de mercado en que compitan: competencia perfecta, monopolio y oligopolio. Podemos centrarnos en tres posibilidades: 1. Vamos a estudiar el caso de una empresa cuyo beneficio es cero. Puesto que desde un punto de vista económico, asignamos los costes totales siguiendo el principio del coste de oportunidad, también estará incluido el coste de oportunidad del capital o inversión inicial realizada. Por tanto, también están incluidos en los costes los beneficios mínimos.
Si los beneficios son normales o contables, el ingreso total coincide con el coste total (IT = CT ; bº = 0) puesto que, como hemos apuntado, los costes totales comprenden todos los costes de producción, incluido el coste de oportunidad del capital y la gestión.
Presentando el análisis en términos medios: Si Bº = 0 ⇒ IT - CT = 0 ⇒ (dividiendo entre el nivel de poducción) 132 IT CT = ⇒ IMe = CMe y y Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Si nos encontramos en un mercado de competencia perfecta (el precio de mercado es único, y todo lo que producimos lo vendemos) ⇒ IT = p×y ⇒ Ime = Img = p ⇒ p = Cme 2. Si el beneficio es mayor que 0, (bº>0) existen beneficios extraordinarios o económicos.
Es un caso habitual de los mercados de competencia imperfecta o mercados no competitivos en los que los beneficios son superiores a los normales de explotación.
En este caso: (Si bº > 0 ⇒ IT > CT) • Si estamos ante un mercado de competencia perfecta antes del equilibrio a lp la regla de maximización de beneficios sería la misma anterior: Img = CMg que en este caso también significa P = Ime = Img = CMg • Si estamos ante cualquier otro tipo de mercado (imperfecto) la empresa determinará su nivel de producción donde cumpla Img = CMg 3. Si existen pérdidas, el beneficio es menor que cero (Bº < 0).
(IT < CT) es decir P < CMe Con mas detalle: CT=CF+CV ; si comparamos las perdidas con los costes fijos tenemos: pérdidas mayores que los costes fijos (CV>IT, CVME>P). En este caso la empresa debe cerrar ; incurre en mayores pérdidas produciendo que si dejara de producir y solo tuviera CF.
Gráficamente: Si IT < CV ⇒ Las pérdidas son mayores que los costes fijos, y, por tanto si cierra sólo pierde el valor de los costes fijos. Minimiza pérdidas si no produce nada.
Economía política 133 ÁREA DE ECONOMÍA CT IT CV IT P CF 3.2 pérdidas iguales a los costes fijos (CV=IT, CVME=P). Los únicos costes que quedan por cubrir son los fijos, a la empresa le será indiferente producir o no: si produce, las pérdidas serán iguales a los costes que soporta si no produce.
CT IT CV IT CF P 3.3 perdidas menores que los costes fijos (CV < IT, CVME < P). En parte se están cubriendo los costes fijos de forma que las pérdidas en las que incurren al producir son inferiores a los costes fijos. En esta situación, aun con pérdidas debemos producir intentando minimizar éstas: estamos cubriendo parte de los CF que tendríamos que cubrir igualmente aunque dejáramos de producir.
CT IT CV IT CF P Podemos afirmar, entonces, que el criterio general para tomar la decisión de abandonar la producción es que los ingresos totales cubran los costes variables; de esta forma empezamos a cubrir parte de los costes fijos y tenemos una pérdidas menores que éstos, pérdidas que de todas formas tendríamos que soportar si no producimos.
134 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Ejemplo: imaginemos una empresa en la que la inmensa mayoría de sus costes son fijos,,,, compararíamos los ingresos con los costes fijos o con los variables? Ese es el error habitual.
Intenta explicarlo.
CT IT CV IT P CF Vamos a analizar gráficamente el criterio de maximización del beneficio y ver la importancia de los ingresos marginales. La maximización del beneficio se alcanza haciendo máxima la diferencia entre IT y CT. Corresponde al punto en el que la pendiente de la curva de IT es igual a la pendiente de la curva CT es decir donde CMg = IMg.
La empresa maximiza el bº en el punto (IMg = CMg) en que no es posible obtener mas bº adicional incrementando la producción, y esto ocurre cuando la ultima unidad producida añade lo mismo al IT que al CT.
CT IT CT IT y Economía política Bº 135 ÁREA DE ECONOMÍA El gráfico anterior representa el caso general. En el caso de un mercado de competencia perfecta, IT = p × y ⇒ la curva de ingresos es una recta de pendiente constante igual al precio, con lo que se simplifica el caso general.
Aunque la regla de maximización de beneficios pueda resultar extraña, en realidad, las personas racionales piensan en términos marginales.
Muchas veces -incluso sin saberlo- tomamos decisiones en términos marginales (de incremento o variación). Un ejemplo hablando de "aumento de beneficio" o "beneficio marginal". Vamos a montar la fiesta de nochevieja de 2005.
Sabemos que hemos de pagar los siguientes gastos por anticipado, el beneficio mínimo (coste de oportunidad) lo incluimos: - local: 1.200 € - Dj: 300 " - Consumibles:1.500 " - Beneficio: 500 " Total 3.500 € El local tiene un aforo de 100 personas, de forma que el coste medio es de 35 euros (barra libre of course). Vendemos anticipadamente 75 entradas (ingresos de 2.625 €), esperando vender el resto de entradas la propia noche. Ya de noche van pasando las horas y no vendemos todas, (un problema de incentivos? de comunicación y publicidad?), pero hay gente en la puerta que pagaría por entrar; estaría dispuesta a pagar 25 € por cada entrada. Cual sería nuestra actitud lógica? Por supuesto, venderlas a menor precio. Estaríamos razonando en términos marginales. La razón es que el coste (todo fijo) no va a aumentar (entren o no entren los últimos), pero sí nuestro ingreso (y potencialmente nuestro beneficio, aunque vendamos por debajo del precio de coste o coste medio).
La decisión sería similar incluso aunque aumentara el coste por la entrada de los últimos (por ejemplo, porque nos permiten devolver los consumibles no utilizados). En la medida que el nuevo festejante pague una cantidad superior al coste marginal (aumento de coste que nos supone) aporta más al ingreso (y si éste supera los 3.500 €, también al beneficio) que al coste, lo cual interesa a nuestro bolsillo.
Tres corolarios: i) cuanto más cobremos a los últimos mejor: obvio pero ya demostrable ii) estamos asignando diferentes precios a distintos usuarios. Eso se llama "discriminación de precios" y, como vemos, hace que aumente nuestro ingreso y el beneficio iii) sólo supone perjuicio a los festejantes anteriores (que ya están dentro) si la molestia marginal que les ocasiona (estar más apretados) es superior al beneficio marginal que les supuso conocer de antemano dónde iban a pasar la nochevieja, que en último término, depende de su aversión al riesgo.
Otros ejemplos: - Por eso los últimos billetes de avión son más baratos, y a última hora siempre aparecen ofertas...
- Por eso hay diferentes tarifas (de teléfono, de teatro...) por volumen, por horarios, edades...
136 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 6 LA COMPETENCIA PERFECTA Economía política 137 ÁREA DE ECONOMÍA 6. LA COMPETENCIA PERFECTA 6.1 INTRODUCCIÓN: TIPOLOGÍAS DE MERCADO En el primer tema explicamos someramente cómo un sistema de economía de mercado permite a productores y consumidores determinar qué se produce, cómo se produce y para quien se produce. El buen funcionamiento de este mecanismo depende en buena medida de lo competitivos que sean los mercados.
Para los economistas clásicos la libre competencia era la fuerza que impulsaba a la empresa individual a reducir el precio de los bienes para aumentar su participación en el mercado y obtener mayores beneficios. Esta acepción está bastante extendida y es semejante al símil deportivo. La teoría económica identifica las formas de competencia -sus características- con las distintas tipologías que adoptan los mercados. Es decir, las empresas compiten de diferentes formas según el tipo de mercado en que se encuentren inmersas. Competencia y mercado son, en cierto sentido, sinónimos.
La tipología de mercados más común es la que los clasifica según el criterio del número de participantes: D E M A N D A N TES OFERTANTES un comprador pocos muchos compradores compradores un vendedor monopolio bilateral monopolio parcial monopolio pocos vendedores monopolio parcial oligopolio bilateral oligopolio monopsonio oligopsonio competencia perfecta muchos vendedores competencia monopolística Normalmente en los mercados de bienes y servicios los compradores o demandantes son muy numerosos, por lo que sólo estudiaremos teóricamente los mercados que cumplen esta condición. Por el lado de la oferta hay más variedad; veremos cómo funcionan y qué consecuencias tienen respecto a la eficiencia en la asignación de recursos el monopolio de oferta, el oligopolio de oferta, la competencia perfecta y la competencia monopolística.
Economía política 139 ÁREA DE ECONOMÍA Los mercados de factores pueden presentar cualquiera de los tipos anteriores.
Comentaremos de forma tangencial algunas cuestiones en este sentido cuando veamos el tema 10 sobre teoría de la distribución: el mercado de trabajo y de capital, pero el estudio pormenorizado de estos mercados se sale del contenido de un curso introductorio.
Para que el estudio de las tipologías de mercado sea útil hemos de pensar en toda la variedad de acepciones del término mercado, aplicable, además, tanto a los mercados de bienes como a los de factores. Las empresas adquieren sus inputs en los mercados que tienen sus propias características. Pensemos que si una empresa adquiere el negocio de su proveedor (integración vertical) modifica el mercado de inputs. Si adquiere el negocio de un competidor (integración horizontal) aumenta el carácter monopolista del mercado: es el caso de Microsoft adquiriendo otras empresas de software.
6.2 DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS El mercado de competencia perfecta es un modelo teórico, una representación idealizada de los mercados de bienes y servicios en los que el precio viene determinado por la interacción recíproca de oferta y demanda.
Podemos hablar de 6 condiciones para la existencia de este tipo de mercado.
1. Debe haber un elevado nº de compradores y vendedores, y la cantidad comprada y vendida por cada uno de ellos debe ser relativamente pequeña, de forma que el comportamiento de cada uno de forma individual no pueda influir en el precio o la cantidad. En este sentido, compradores y vendedores aceptan las condiciones del mercado.
2. Ningún comprador puede comprar a un precio más bajo que el de mercado; aunque quisiera, nadie le vendería. Ningún vendedor puede vender a un precio más alto; nadie le compraría. Dado que la actuación de la empresa individualmente no produce alteraciones en el precio, ha de aceptar el precio de mercado, que se convierte en un parámetro fijo. La empresa es “precio aceptante”. Otra consecuencia es que no existe rivalidad de precios, sino competencia impersonal.
3. Tanto los consumidores como los vendedores deberán ser indiferentes respecto a quien compra o vende el producto, para ello éste ha de ser homogéneo y perfectamente divisible. Por tanto no debe haber capacidad de diferenciación ni marcas.
140 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 4. Los compradores y vendedores tienen un conocimiento perfecto de las condiciones generales del mercado: el precio de equilibrio es conocido y nadie acepta otro precio. En este caso se dice que el mercado es transparente.
5. Existe libre movilidad de los recursos productivos de modo que las empresas tienen libertad de salida y entrada en el mercado. Esta libertad asegura que los recursos productivos se puedan asignar a los sectores y a los procesos tecnológicos de producción más eficientes.
6. Se supone también que las industrias no tratan de establecer acuerdos -no existe colusión- sobre precios ni sobre cuotas de participación en el mercado. Por último, el mercado es libre, es decir, no existe control externo que influya en su funcionamiento y que cree condiciones artificiales.
En estas condiciones, la esencia de este tipo de mercado no es la competencia, sino la dispersión de la capacidad de control y la imposibilidad de manipulación sobre precios ni cantidades. La crítica básica radica en sus condiciones, que son muy restrictivas, por lo que en la práctica solo algunos mercados de productos agropecuarios y de títulos valores (mercados financieros) se acercan a las características ideales de este mercado.
El equilibrio del mercado se alcanza bajo las siguientes condiciones 1. El precio de mercado es único (P) y viene determinado por la interacción de oferta y demanda.
2. La cantidad ofrecida es igual a la demandada (O=D) - hipótesis de comportamiento racional de los agentes económicos: 3. Todos los consumidores del mercado maximizan su utilidad 4. Todas las empresas maximizan su beneficio • La empresa competitiva y la decisión de cuánto producir Puesto que, por cumplimiento de las hipótesis, la cantidad que venda cada empresa no afecta el precio de mercado, a ese precio dado puede vender la cantidad que desee. Por tanto, para la empresa que actúa en un mercado de competencia perfecta, la decisión básica es si debe producir o no, y en caso afirmativo, qué cantidad debe producir y vender.
En un mercado de competencia perfecta la curva de demanda para una empresa representativa coincide con el precio de mercado -puede vender lo que quiera a ese precio, nada a otros precios-. La elasticidad precio de la demanda para esta empresa es completamente elástica (Ep = ∞), es decir, la curva de demanda es horizontal. El precio coincide además con el ingreso medio (IMe) y con el ingreso marginal (IMg) IMe = It / nº unidades vendidas = P·q / q = P Economía política 141 ÁREA DE ECONOMÍA IMg = dI / dq = d(P·q) / dq = P P P = D = IMe = IMg Q Puesto que la curva de demanda de la empresa viene dada (D = IMe = IMg = P), la decisión de la empresa en un mercado de competencia perfecta es si debe producir o no, y en caso afirmativo qué cantidad debe producir -puesto que puede vender lo que quiera al precio de mercado P-. Podemos invertir la secuencia de decisiones: dada nuestra estructura de costes y el precio de mercado, veamos qué cantidad haría máximos nuestros beneficios aunque ello no quiere decir que los haya; hacer máximos los beneficios es lo mismo que minimizar las pérdidas. Una vez que tenemos la cantidad, veremos si en realidad corresponde a pérdidas o a beneficios. La empresa maximiza sus beneficios cuando la función de beneficios alcanza un máximo, éste se alcanza cuando la primera derivada de la función es igual a cero.
Bº = f(q) = It - Ct (diferencia entre los ingresos totales y los costes totales) 1ª derivada igual a cero ⇒ dBº/dq = d(It-Ct)/dq = IMg - CMg = 0 ⇒ IMg = CMg La forma de la curva de Ingresos totales (It = P·q con P = constante) depende de la función de demanda; para una empresa competitiva -es decir la que opera en un mercado de competencia perfecta- es una recta que parte del origen de coordenadas cuya pendiente es P.
142 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Ct It Ct It q La empresa decidirá la cantidad a producir donde maximice sus beneficios, es decir donde la pendiente de la curva de It es igual a la de Ct -donde coinciden sus derivadas (CMg = IMg)- que en el caso del mercado de competencia perfecta coinciden con el precio (ver gráfico anterior).
=> IMg = CMg = P => Producirán q0 Vamos a determinar el nivel de producción de la empresa competitiva que maximiza sus beneficios. Producirá donde CMg = P . Lo deduciremos a partir de la curva de CMg.
CMg CMg P1 D1 q0 < q1 < q2 Economía política (q) nivel de producción 143 ÁREA DE ECONOMÍA La empresa aumentará la producción siempre que el CMg sea inferior al precio. El incremento en el coste que le supone producir una unidad más es menor que el incremento de ingresos que le reporta -que en este caso coincide con el precio-. (caso q0) La empresa aumentará sus beneficios reduciendo la producción siempre que el coste marginal relativo a ese nivel de producción sea mayor al precio de mercado -que es igual al ingreso marginal-. (caso q2) Donde el coste marginal es igual al precio la empresa hace máximos sus beneficios. (CMg = P = Img) • La decisión de producir o cerrar Aunque el P = CMg la empresa puede estar perdiendo dinero si el It < Ct ⇒ dividiendo entre q (nivel de producción) It/q < Ct/q ⇒ IMe < Cme ⇒ P < CMe Para decidir a corto plazo (cp) si producimos o no, debemos comparar, para el nivel de producción que maximiza el beneficio (P = CMg), el P y el CVMe (coste variable medio o coste variable unitario) ⇒ Si P > CVMe => a la empresa le interesa producir ⇒ Si P < CVMe => deberá cerrar Es decir, las pérdidas deben ser iguales o menores que los costes fijos.
La empresa debe cerrar si el coste variable es mayor que los ingresos totales (Cv < It). Ya que si la empresa no produce solo tendrá que hacer frente a los costes fijos, que tendrá produzca o no. Producirá siempre que los ingresos totales cubran los costes variables, que no tendría si no produjese, y empiece a cubrir los costes fijos.
Cerraremos si los ingresos no cubren los Cv (It < Cv), es decir si IMe < CVMe (dividiendo entre q) o lo que es lo mismo en este tipo de mercado, si P < CVMe. Si el CVMe es mayor que el precio de mercado, las pérdidas son mayores que los costes fijos y minimizaremos las pérdidas cerrando y haciendo frente solamente a los costes fijos.
144 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Cuenta de Resultados (D) Costes Totales / Ingresos Totales (H) Costes Variables Ingresos Totales Costes Fijos Pérdidas En este caso cerraremos -no produciremos- ya que los ingresos totales no cubren los costes variables y las pérdidas son mayores si producimos que si no producimos -en ese caso solo serían iguales a los costes fijos.
6.3 EQUILIBRIO A CORTO PLAZO: (Curvas de oferta de la empresa y del mercado a corto plazo) Hemos visto que la empresa competitiva producirá siempre que el precio sea mayor que el coste variable medio y al nivel de producción que maximiza sus beneficios (IMg = CMg), que en un mercado competitivo coincide con el precio y la curva de demanda (IMg = CMg = IMe = P = D) CMe CVMe CMg CMe CVMe Pn Pc N CMg qc < qn Para N, (qn,Pn), el precio es igual al mínimo de la curva de coste total medio -es decir el óptimo de explotación)-, para ese nivel de producción qn, la empresa no obtiene ni beneficios extraordinarios ni pérdidas, cubre el coste total por unidad de producto en el que Economía política 145 ÁREA DE ECONOMÍA se hayan incluidos unos beneficios normales (coste de oportunidad). A este precio Pn lo llamamos precio de nivelación, y N es el punto de nivelación, que corresponde al óptimo de explotación.
Para precios de mercado por encima del precio de nivelación la empresa obtiene beneficios extras y puesto que no hay barreras de entrada a la industria, entrarían más empresas, con lo que aumentaría la producción total, habría exceso de oferta y tensiones a la baja sobre el precio de mercado. Estos beneficios extra irían desapareciendo, así como las empresas con estructuras de costes mayores -que utilizan proceso productivos menos eficientes- con lo cual a lp el equilibrio se alcanza con un nº justo de empresas con los proceso más eficientes y el precio mínimo que permita unos beneficios normales.
El punto C es el punto de cierre o mínimo de explotación. Para precios superiores a Pc -pero inferiores a Pn- la empresa produce cubriendo costes variables por unidad de producto y alguna parte de los costes fijos, por tanto le interesa producir aunque tenga pérdidas, ya que aumentaría sus pérdidas si cerrase. Para precios de mercado inferiores a Pc a la empresa con la estructura de costes que muestra la figura le interesa cerrar puesto que no cubre los costes variables medios.
• Por tanto, toda empresa ofertará la cantidad de producto que indica la intersección de la recta de precios y la curva de CMg desde el punto de cierre C. La curva de oferta de la empresa competitiva coincide con la curva CMg a partir de ese punto.
• Curva de oferta del mercado a cp o curva de la industria Es la suma de las cantidades ofrecidas por cada empresa, es decir la suma de ofertas individuales de cada productor. O, por último, la suma horizontal de las curvas de Cmg de cada empresa o productor.
(gráficamente) A+B+C Cmg B+C A 146 B C C Oferta del mercado Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 6.4 EQUILIBRIO A LARGO PLAZO (Curva de oferta a largo plazo de la empresa competitiva) A lp la empresa solo producirá si el precio de mercado es mayor o igual que la curva de costes (totales) medios a lp (P ≥ Cmelp). A lp también hay un punto de cierre por debajo del cual la empresa no producirá. Según la figura, dado que a lp no hay costes fijos, el precio debe ser Pn o superior para que la empresa continúe produciendo.
Cmelp CMg P P CMg Pm Cmelp Olp q0 Empresa representativa Q Oferta de la industria Habíamos dado como condicionantes del mercado de competencia perfecta los siguientes supuestos: • Existe libertad de entrada y salida de la industria, es decir no existen barreras.
• Las empresas tienen idéntica capacidad de acceso a las tecnologías productivas.
• Pueden adquirir factores productivos a precios independientes, es decir, no existen factores especializados.
En estas condiciones, las empresas tienen las mismas curvas de coste medio y marginal a lp. En este caso la curva de oferta a lp de la industria será plana. Se ofrece la cantidad que se demande a un precio constante, igual al valor mínimo posible que cubre costes y un beneficio normal (incluido).
Para cualquier empresa representativa de la industria la cantidad ofrecida será cero para todo precio inferior al mínimo de los Cmelp. Para todo precio superior, las empresas obtendrán beneficios extras, lo que incitará a que nuevas empresas entren en la industria.
La entrada de empresas incrementará la producción y hará que el precio baje. Si el precio Economía política 147 ÁREA DE ECONOMÍA se situase por debajo del nivel crítico a lp, las empresas abandonarían la industria hasta que el precio volviese al nivel del coste medio a lp.
La industria solo se encontrará en equilibrio a lp -en sentido de que no tendrán lugar entradas ni salidas de empresas que alteren la cantidad ofrecida- cuando el precio de mercado coincida con el mínimo de la curva de Cmelp de la empresa representativa. A este precio las empresas no tienen incentivos para entrar ni salir de la industria, ya que ninguna empresa obtiene beneficios económicos ni pérdidas.
• Los beneficios a cp y lp de las empresas A cp los beneficios de cada empresa difieren dependiendo de sus dotaciones de instalaciones fijas, es decir dependiendo de sus curvas de costes. Esta situación no se mantendrá a lp ya que las empresas con menores beneficios pueden readaptar sus procesos productivos hacia los más eficientes -igual acceso a tecnologías- y las empresas de otros sectores no podrán abandonarlos a cp pero sí tan pronto como puedan liquidar sus instalaciones. A lp los beneficios serán similares, normales (beneficio cero) e iguales al coste de oportunidad. La búsqueda de beneficios está ligada a la consecución de una mayor eficiencia productiva y por tanto a una mejor asignación de los recursos productivos entre los diferentes sectores. En este sentido, procurar un mayor beneficio equivale a buscar la combinación más eficiente de factores y supone el mejor aprovechamiento de la tecnología existente.
• La entrada y salida de empresas del mercado y el equilibrio a lp.
A lp las empresas tratarán de aprovechar las economías de escala eligiendo la combinación de factores más eficiente. El juego de entrada y salida de empresas en función de los beneficios esperados o potenciales fuerza a ajustar los costes. Su consecuencia lógica es que a lp todas las empresas tienen beneficios normales.
CMe CMg CMgcp CMglp Cmecp Cmelp P Ime = P E Q 148 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Gráficamente el equilibrio de una empresa a lp se alcanza en el punto E. A lp todos los factores son variables por lo que el empresario puede variar el volumen de producción o modificar el tamaño de su planta o incluso puede cerrar la empresa y trasladar los recursos a otra actividad más conveniente.
Características del equilibrio a lp en un mercado de competencia perfecta: 1. P = Cmelp mínimo 2. Todas las empresas trabajan en su dimensión óptima 3. La competencia perfecta genera una tendencia hacia la eficiencia económica en el uso de los factores; consigue una asignación óptima de recursos.
4. El consumidor se ve beneficiado, el uso de procesos eficientes estimula el desarrollo tecnológico y el precio de mercado es mínimo.
Explicar: qué pasa si varían: - k ó CF - L ó el precio de los factores variables.
- Economías de escala.
Economía política 149 ÁREA DE ECONOMÍA 7 EL MONOPOLIO Economía política 151 ÁREA DE ECONOMÍA 7. EL MONOPOLIO 7.1 INTRODUCCIÓN A LOS MERCADOS NO COMPETITIVOS Los mercados de competencia perfecta, mientras se verifiquen sus supuestos, consiguen una asignación eficiente de recursos. Ocurre que este desarrollo es puramente teórico, sus hipótesis son muy restrictivas lo cual significa que en el mundo real estos mercados no son frecuentes.
Los beneficios “normales” de los empresarios en los mercados de competencia perfecta crean fuertes incentivos para intentar romper este tipo de competencia. Bajo este sistema la empresa no tiene control sobre los precios y el intento de obtener una ventaja individual le hace contribuir al logro de la eficiencia global. Si la empresa tiene control sobre el precio, el interés individual no coincidirá con el interés social, ya que puede utilizar la capacidad de influir sobre los precios para mejorar su posición individual y aumentar sus beneficios. Los empresarios intentarán huir de este tipo de mercados modificando alguno de sus supuestos: limitando la información, diferenciando el producto o aumentando su cuota de mercado. Los supervisores de defensa de la competencia velarán por que ninguna empresa cope una posición demasiado ventajosa que le otorgue un poder de mercado excesivo.
Las empresa prefieren mercados de competencia imperfecta en el sentido de poseer una participación en el mercado lo suficientemente grande como para que les permita influir sobre el precio. Así, la competencia perfecta y el monopolio aparecen como los dos extremos de la tipología de mercados, habiendo entre ellos una variedad de formas de competencia en función del número de participantes.
Una industria (conjunto de empresas que ofrecen el mismo producto) es de competencia imperfecta cuando las empresas oferentes influyen individualmente en el precio del producto de la industria. No son, por tanto, precio-aceptantes sino precio-oferentes, ya que de alguna forma imponen los precios que rigen en los mercados.
Como características básicas podemos apuntar: • basta con que tenga cierto poder de decisión sobre el precio • la elasticidad precio de la demanda para una empresa competitiva es completamente elástica (Ep = ∞), es decir, la curva de demanda es horizontal. En el caso de un mercado Economía política 153 ÁREA DE ECONOMÍA imperfecto, la empresa se enfrenta a una curva de demanda decreciente, es decir, de elasticidad finita.
De esto se deduce que, si en un mercado perfecto el precio es un dato para la empresa, y el ajuste se logra mediante las cantidades, en uno imperfecto, las variables de ajuste pueden ser tanto precio como cantidades -por el hecho de enfrentarse a una demanda decreciente.
P P D=P D Demanda de la empresa en competencia perfecta Demanda de la empresa en competencia imperfecta • Suele haber barreras de entrada y/o salida de empresas a la industria. Si hay limitaciones a la entrada de nuevas empresas el número de éstas será menor y la competencia y la rivalidad es frecuente por una participación o cuota de mercado. Las luchas son publicitarias o de marketing, o de investigación y desarrollo de productos, marcas, líneas de productos etc.
• No existe movilidad plena de factores productivos debido a las barreras de entrada a la industria.
Causas de la imperfección de los mercados Podemos resumir en tres las causas que originan imperfecciones en los mercados y que impiden que se incorporen a la industria un nº elevado de empresas.
1. El tamaño del mercado, relacionado con los costes de producción. Si existen economías de escala crecientes en la producción y, por tanto costes medios decrecientes a lp, las empresas grandes producen con una estructura de costes que las pequeñas no alcanzan. A medida que aumenta la producción existen procedimientos más eficientes, vías de especialización y mayor capacidad de organizar los sistemas de producción y trabajo economías organizativas, efecto experiencia..- y los costes se reducen indefinidamente. En este caso no importa lo grande que sea la demanda, la solución más eficiente sería que solo la gran empresa abastezca el mercado. Este modelo se denomina monopolio natural.
154 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA CMe CMg P D Cme CMg Q 2. La política económica de la empresa que impide la entrada de competidores. Las barreras a la entrada dificultan la competencia y promueven la concentración industrial.
Aparecen por: • diferenciación del producto: crea barreras económicas que dificultan la competencia vía publicidad, creación de marcas, o la localización geográfica. La diferenciación hace que la demanda de cada uno de los productos -percibidos como diferentes- sea relativamente pequeña y no pueda, por tanto, soportar que un nº elevado de empresas operen en el mercado de forma eficiente.
• publicidad • posesión o acceso único a factores o inputs especializados • posesión de patentes o franquicias etc.
En general, reducen el nº de competidores que pueden entrar en una industria -por debajo del nº que existiría atendiendo exclusivamente a razones de coste o eficiencia. Cuanto más difíciles de recuperar sean estos costes, las empresas potencialmente competidoras se pensarán la decisión de entrar y competir en este mercado con lo que el poder monopolístico será mayora.
3. Restricciones legales a la competencia asociadas a la provisión de bienes públicos: los monopolios legales. Los monopolios legales pueden ser de propiedad estatal (antigua RENFE) o privados y regulados (distribución de agua, gas, basuras, transporte urbano etc.).
En estos casos los precios están regulados y se denominan precios políticos y pretenden facilitar el acceso al producto o servicio a toda la sociedad. Cuando: • Pp < Cme ⇒ hay pérdidas que han de ser cubiertas con cargo al presupuesto público • Pp > Cme ⇒ hay beneficios extraordinarios que serán gravados con impuestos (tabacos) Economía política 155 ÁREA DE ECONOMÍA Otra posibilidad similar son las restricciones por tarifas o cuotas ligadas al comercio internacional.
7.2 CONCEPTO Y CARACTERES DEL MONOPOLIO (de oferta) Es el caso extremo de un mercado de competencia imperfecta. Estudiaremos el mercado de un solo oferente.
El monopolio de oferta se caracteriza por: - Existe una sola empresa, que tiene conocimiento perfecto del mercado, supondremos también que hay sector público (que se encargará de limitar al monopolista, de regularlo o de impedirlo) - El producto es homogéneo y carece de sustitutivos cercanos - Hay barreras a la entrada de nuevas empresas, por lo que no existe movilidad perfecta de factores o recursos productivos - En estos casos, la empresa monopolista constituye la industria, no hay otras empresas - El monopolista maximiza sus beneficios período a período El empresario monopolista determina el precio de su producto. Ello se debe a que la curva de demanda de la empresa es la curva de demanda del mercado. Esta recoge los deseos de los compradores para cada precio y tiene inclinación negativa -a menor precio mayor cantidad demandada-. El monopolista puede alternativamente fijar la cantidad a vender -al precio que dicta la demanda- o fijar el precio de venta - entonces el precio queda fijado por la curva de demanda. Lo más lógico es que, partiendo de determinada escala o tamaño de planta y consecuentemente cierto intervalo de producción posible, la empresa fije el precio y que el mercado establezca la cantidad demandada dentro de ese intervalo: podemos incluso suponer que el sistema de asignación de precios sigue el modelo mark-up, según el cual el precio de venta será la suma del precio de coste más un margen de beneficios.
Supondremos, por último, que la estructura de costes es similar a la que opera en otros mercados y en particular en competencia perfecta (curvas de coste en forma de U) Una empresa / industria es un monopolio (o un mercado es monopolístico) si hay una única empresa que vende ese producto y no hay bienes sustitutivos cercanos. La causa fundamental del monopolio es la existencia de barreras de entrada al negocio que impiden la 156 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA entrada a otros competidores. Aunque genéricamente han sido consideradas antes, podemos apuntar cuatro causas que explican la aparición de estas barreras: 1. El control de un factor productivo de forma exclusiva o el acceso a las fuentes de las materias primas indispensables para la producción de ese bien.
2. Por la explotación con carácter de exclusividad de ciertas técnicas que precisamente han sido patentadas. En estos casos se premia durante un período determinado la innovación concediendo un cierto poder monopolístico.
3. La concesión del monopolio por la propia ley, frecuente para la provisión de ciertos servicios públicos se conoce como monopolio legal. Pueden ser estatales -propiedad estatal- como los antiguos servicios de correos, ferrocarriles... O regulados -propiedad privada- como agua, gas, basuras, transporte urbano... Frecuentemente los precios son fijados por la autoridad concesora, son “políticos”. Estos pueden ser inferiores a los costes medios, lo cual genera pérdidas que serían cubiertas con cargo a los presupuestos públicos; o pueden ser superiores, lo cual genera beneficios extraordinarios que suponen ingresos del estado -monopolios fiscales- como es el caso de los tabacos y fue de los carburantes.
4. Puede surgir por las características técnicas de algunas industrias que hacen que no deba entrar más de una empresa. Es el caso comentado anteriormente del llamado monopolio natural. El tamaño del mercado o la estructura de costes dan lugar a la existencia de rendimientos de escala crecientes y costes medios a lp decrecientes, y el bien se produce en el tramo descendiente de Cmelp. Este hecho suele suceder por la existencia de unos costes fijos elevados que se van diluyendo a medida que se incrementa la producción. La existencia de más de una empresa en una misma localización supondría un despilfarro -duplicaciones- de recursos. Es el caso de la telefonía por cable, la corriente eléctrica, el abastecimiento de agua, de gas etc.
7.3 EQUILIBRIO EN EL MERCADO MONOPOLÍSTICO • EQUILIBRIO A CORTO PLAZO La empresa monopolística estará en equilibrio cuando al incrementar la producción, la variación de ingresos y costes sea igual (IMg = CMg). Si al aumentar la producción aumenta más el ingreso que el coste, la empresa deberá aumentar ésta para incrementar su beneficio.
Economía política 157 ÁREA DE ECONOMÍA Una vez precisado el nivel de producción de equilibrio (máximo beneficio en q) queda determinar el precio al que pueden venderse esas unidades. Será el precio que los consumidores están dispuestos a pagar, que viene indicado por la curva de demanda (p) Las condiciones serían: 1. Condición de primer orden de máximo: Max bº ⇒ IMg = CMg 2. Condición de segundo orden de máximo: el empresario fija su nivel de producción en q tal que la función de bº tiene un máximo en q ⇒ (d2bº / dq ) < 0 ⇒ pendiente de IMg < pendiente de CMg 3. El precio de mercado ha de ser mayor al coste variable medio Pm > Cvme Una cuestión importante es la diferencia que presenta la función de ingresos totales respecto al mercado de competencia perfecta. Como entonces, It = P · x, pero en este caso precio y cantidad son interdependientes debido al decrecimiento de la curva de demanda de la empresa, que coincide con la del mercado. Si aumenta el precio disminuye la cantidad y viceversa, afectando a los ingresos y a los beneficios. El desarrollo formal sería: ⇒ X= b0-b1p p= b0 1 − ⋅ x ⇒ p = b ′0 − b ′1 ⋅ x b1 b1 ⇒ IT = p · x = (b'0 - b'1 x) · x = b'0 x - b'1 x2 ⇒ Ime = IT/x = b'0 - b'1 x (coincide con la curva de demanda) ⇒ IMg = b'0 - 2 b'1 x (la curva de IMg tiene el doble de pendiente que la demanda) Gráficamente: CMg CMe CMg CMe IMg=CMg Beneficios p b q D IMg 158 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Apreciaciones: Cuando el monopolista fija su producción (q) de acuerdo con la condición de máximo beneficio (IMg=CMg) puede estar obteniendo pérdidas o beneficio según si ese precio es mayor o menor que sus CMe. Al igual que en un mercado de competencia perfecta, la condición anterior asegura que los beneficios, si existen, serán máximos o que las pérdidas, en su caso, serán mínimas. Si para q, P > CMe el monopolista tendrá beneficios, si no tendrá pérdidas.
La persistencia de una empresa monopolista que tenga beneficios extraordinarios solo puede darse si existen barreras naturales (rendimientos crecientes a escala) o artificiales (patentes, concesiones o el control de una fuente de materias primas). El precio de mercado (Pm) en el monopolio es mayor que el coste marginal para ese nivel de producción. También es mayor que el Cvme y Ctme; y se sitúa en el tramo elástico de la curva de demanda: la cantidad vendida es menor que la que corresponde a un ingreso marginal igual a cero, para el que el It es máximo.
Se puede demostrar que el monopolista carece de curva de oferta (relación entre precios y cantidades ofrecidas). Dados sus costes marginales, puede ofrecer la misma cantidad para distintos precios según la elasticidad de la demanda. Pero también puede ofrecer diferentes cantidades al mismo precio para diferentes demandas. Ello significa que la relación entre precios y cantidades no es única, o que no hay curva de oferta; ésta depende de la demanda.
En resumen, a cp lo normal es que el monopolista disfrute de beneficios extraordinarios, siempre y cuando no exista la posibilidad de nuevas entradas en la industria. La existencia de beneficio extraordinario hace que se regulen: • si es privado: mediante impuestos • si es público es más anormal la existencia de beneficio extraordinario por que suele aplicarse un precio político Cuando hay pérdidas suele subvencionarse con cargo a los presupuestos generales del estado.
• EQUILIBRIO A LARGO PLAZO La situación a lp es más variable. Puede ampliar la planta o utilizar la que tiene para maximizar sus beneficios a medida que se expande la demanda. Pero si la entrada de Economía política 159 ÁREA DE ECONOMÍA nuevas empresas está bloqueada, la empresa carece de incentivos para alcanzar una escala óptima a lp, ni siquiera para utilizar la que tiene en su óptimo de explotación.
Si se produce una variación de sus costes fijos, la cantidad de equilibrio no varía (no se modifica su curva de Cmg, ya que ésta depende sólo de los Cv), pero sí varían sus beneficios, ya que también varía la curva de Ctme.
Si, en cambio, se modifican los costes variables, se traslada la curva de Cmg y Ctme. En estos casos varía la cantidad que maximiza el beneficio y también el beneficio (aunque menos que en un mercado de competencia perfecta). En caso de que aumenten los costes variables deberá replantearse la decisión de cerrar. La representación gráfica se deja a voluntad del alumno curioso.
7.4 LOS EFECTOS DEL MONOPOLIO • Comparación con un mercado de competencia perfecta: el coste social del monopolio En el monopolio no se produce una asignación óptima y eficiente de recursos ya que: a) el output no se produce a los menores costes (min. Cmelp) b) los consumidores pagan más que el mínimo Cmelp c) las plantas no se utilizan a plena capacidad, al menos no necesariamente d) las empresas tienen beneficios extraordinarios Para comparar este mercado con el ce competencia perfecta, hemos de suponer que presentan iguales curvas de costes: Cmg (monopolio) = Σ Cmg (de cada empresa ofertante en competencia perfecta) • C.P. ⇒ Cmg = (Img) = demanda • M. ⇒ Cmg = Img 160 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA ⇒ El monopolio produce qm < qcp. A un precio pm > pcp Pm Pcp A · B qm qcp Llamamos coste social del monopolio a la diferencia de cantidades y precios como solución en ambos mercados. Es el beneficio al que renuncia la sociedad al reducirse la cantidad producida desde el nivel competitivo hasta el nivel de producción del monopolio, y al consiguiente incremento de precio. Es también la diferencia de excedentes: el monopolista se apropia de parte del excedente del consumidor.
• La regulación del monopolio: los impuestos Se trata de proteger al consumidor ante el poder de mercado del monopolista, ya sea impidiendo la formación de monopolios u obligando a su división mediante la política de defensa de la competencia que formaría parte de las políticas microeconómicas del gobierno. El equilibrio en un mercado monopolista se puede asimilar a un impuesto sobre las ventas que recauda el empresario apropiándose de parte del excedente del consumidor.
p Cmg t D q Img Economía política 161 ÁREA DE ECONOMÍA En el caso de un monopolio natural, éste habrá de ser aceptado, y el papel del gobierno será regularlo eligiendo entre tres posibilidades.
1. Funcionamiento con una regulación mínima lo cual permite que fije su precio y beneficios extras. En este caso es frecuente establecer un impuesto que reduzca estos beneficios extras y así devolver como transferencias o bienes públicos el sobreprecio pagado.
2. Otra posibilidad es obligarle a producir cierta cantidad o fijar un precio que elimine los beneficios extras. Puede obligarle a fijar el precio sobre el cruce entre la recta de demanda y su curva de coste medio. Forzamos un precio más bajo sin expulsarlo del mercado. Esta solución presenta el inconveniente de que la empresa no tiene incentivos para reducir sus costes, ya que siempre se trasladan al consumidor vía tarifas. (P = Cme = D) 3. Fijación del precio según el coste marginal -sobre el cruce entre la recta de demanda y la curva CMg-. Así, obliga al monopolista a funcionar como una empresa competitiva (P = Cmg), con lo que aumenta la cantidad y disminuye el precio A veces es la ideal ya que consigue incrementar más la producción -hasta el nivel de la competencia perfecta-.
Presenta ciertas dificultades ya que la empresa incurre en pérdidas y debe existir un subsidio oficial suficiente para cubrirlas.
• Discriminación de precios en el monopolio Para contemplar esta posibilidad hemos de abandonar el supuesto de homogeneidad del producto. Cuando un monopolista cobra precios diferentes a diversos clientes no por razones de localización, se dice que hay discriminación de precios. Existen dos condiciones para ello: 1. Que el mercado pueda fraccionarse y que el monopolista sea capaz de identificar cada una de esas fracciones o segmentos del mercado.
2. Que no exista reventa, que los consumidores no especulen con las unidades del bien obtenidas a distintos precios.
La razón económica de la discriminación de precios estriba en que diferentes consumidores están dispuestos a pagar distintas cantidades de dinero por un mismo bien (obtienen distinta utilidad y distinto excedente del consumidor) de forma que pueda ser rentable para el vendedor aprovecharse de ello. El vendedor divide el mercado en submercados.
162 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • Efectos económicos del monopolio y la regulación: En un mercado monopolista -y en general en cualquier mercado de competencia imperfectael precio será superior al IMg, y en el equilibrio tendremos que P>CMg. Esto indica que el consumidor está obligado a pagar un precio superior al que tendría que abonar en un mercado de competencia perfecta, y dado que el punto de equilibrio ha de estar sobre la curva de demanda, la cantidad comprada-vendida es menor que en un mercado de competencia perfecta.
Economía política 163 ÁREA DE ECONOMÍA 8 EL OLIGOPOLIO Y LA COMPETENCIA MONOPOLÍSTICA Economía política 165 ÁREA DE ECONOMÍA 8. EL OLOGOPOLIO Y LA COMPETENCIA MONOPOLÍSTICA Entre la competencia perfecta y el monopolio cabe gran variedad de formas de mercado en función del nº de productores, tamaño y poder de los mismos, tipo de producto etc.
8.1 CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DEL OLIGOPOLIO Si las empresas productoras son pocas, las decisiones y acciones de cada uno de ellos afectan y se ven afectadas por las decisiones de las demás. Se crea un modelo específico de comportamiento y determinación del equilibrio del mercado que denominamos oligopolio.
Como en el caso del monopolio, el término oligopolio se refiere a situaciones no competitivas por el lado de la oferta, que son las más frecuentes en la economía real.
Se entiende por oligopolio una estructura de mercado de pocos productores, tanto sea un bien homogéneo como si está diferenciado mediante marcas. Las empresas ofertantes son conscientes de la interdependencia de sus acciones y por ello tratan de estimar las reacciones de sus rivales. El caso extremo es el mercado de dos productores o duopolio.
Una de las características esenciales es la capacidad del empresario de influir sobre las decisiones de sus competidores con sus propias acciones y de ser influido por las de sus rivales. El ejemplo típico de esta influencia recíproca es la guerra de precios; la decisión de un empresario de rebajar el precio con objeto de absorber una mayor parte del mercado se ve neutralizada por la respuesta de sus competidores de rebajar a su vez sus precios.
Como características de estos mercados podemos mencionar: • el producto puede ser homogéneo o estar diferenciado • existe mayor grado de competencia que en el monopolio • es más fácil la entrada aunque los participantes intentan crear barreras • la reacción de los competidores ante iniciativas de alguno se produce a corto plazo • en general se enfrentan a funciones de demanda decreciente; al menos los oligopolistas que tienen mayor cuota de mercado • Lo normal es que coexistan empresas grandes y otras más pequeñas y que los productos estén notablemente diferenciados. En estos casos resulta interesante conocer el grado de concentración del mercado. Cuanto mayor es la concentración del mercado más se parecerá éste al monopolio. La medida habitual de este grado es el coeficiente de Economía política 167 ÁREA DE ECONOMÍA concentración de un nº reducido de las mayores empresas -cuatro- respecto al total de la industria. El coeficiente de concentración se define como el cociente entre las ventas de las mayores empresas y las ventas totales del mercado.
Una característica básica del oligopolio es la interdependencia de las acciones de los participantes. Cualquier decisión de una de las empresas afecta a las demás, que actuarán respondiendo a la acción de la inicial; ésta podría, a su vez responder a la acción de las segundas, y así sucesivamente. Es lógico, por tanto, que las empresas oligopolísticas tengan en cuenta la reacción previsible de sus rivales a la hora de tomar cualquier decisión, dando lugar a comportamientos estratégicos.
Todas estas posibilidades dan lugar a muchos modelos de mercado que intentan explicar resultados como la rigidez a la baja de los precios, el mantenimiento de elevadas tasas de beneficios y la existencia de empresas líderes. En general, la microeconomía no ha conseguido crear modelos sencillos que expliquen el comportamiento y la solución del mercado. Las últimas tendencias utilizan la teoría de los juegos.
8.2 EQUILIBRIO DEL MERCADO. ALGUNOS MODELOS OLIGOPOLISTICOS.
Por enfrentarse a una curva de demanda decreciente, la empresa puede utilizar como variable estratégica la cantidad de producto o servicio que desea vender, o el precio, nunca ambas. Si fija el precio, el mercado decide la cantidad que puede absorber, si fija la cantidad, el mercado condiciona el precio. Formalmente existen dos tipos de modelos que intentan explicar las decisiones de precio y cantidad, la existencia de beneficios extraordinarios, la rigidez de precios y cómo asignan sus recursos. La característica diferencial entre los modelos es la existencia o no de acuerdos (colusión) entre los participantes • Modelos no colusivos Las soluciones teóricas no colusivas para el oligopolio (Cournot, Bertrand, Stakelberg) toman como modelo el caso extremo del duopolio, y aunque sus soluciones son generalizables para los demás casos, la teoría no es capaz de hacer predicciones generales válidas. Nos quedaremos, en el estudio de este mercado, en un nivel general.
En un duopolio suele existir una empresa líder y un seguidor que reaccionan de determinada forma y mantienen esas expectativas se cumplan o no: podemos resumir esa conducta suponiendo que no aprenden.
168 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Para esos casos no existen predicciones generales firmes. En todo caso, el precio fluctuará entre un mínimo (el de competencia perfecta) y un máximo (el del monopolio); dependerá de lo que cada participante suponga de la reacción de los demás a sus propias acciones. Cada empresa actúa maximizando los beneficios partiendo de los que cree que harán las demás.
Pueden desarrollar estrategias similares y sucederse periodos de tiempo con precios estables con otros en los que aparecen guerras de precios.
Teóricamente podría incluso alcanzarse una solución de monopolio en un mercado oligopolístico sin colusión. Para ello deben darse dos condiciones: que las empresas sean conscientes de su interdependencia, que tengan idéntica estructura de costes, y que se enfrenten a idénticas demandas. La solución teórica sería similar al monopolista con varias plantas que maximiza el beneficio de forma conjunta.
• Modelos de oligopolio con colusión La problemática de la interdependencia estratégica promueve a las empresas a comportarse intentando llegar a acuerdos (colusión) secretos, tácitos o incluso explícitos (si no existe legislación en contra) con objeto de actuar conjuntamente como un monopolio frente a la demanda del mercado. Ello da lugar a dos modelos: a) el cartel, que a su vez presenta dos soluciones: • la maximización conjunta de beneficios • y la división del mercado b) el liderazgo en precios o modelo de empresa líder.
a)1. El cartel como maximización conjunta de beneficios El ejemplo más conocido es la OPEP (organización de países exportadores de petróleo).
Para maximizar los beneficios, las distintas empresas actúan como si fueran una. Maximizan el beneficio haciendo que la producción conjunta sea igual a la que produciría un monopolio.
Tras fijar una "Junta Directiva Decisora" la producción conjunta, las empresas integrantes se reparten las ventas atendiendo a sus estructuras de coste como si de un monopolio de varias plantas se tratase.
Economía política 169 ÁREA DE ECONOMÍA Cmg1 Cmg2 Cme2 Cme1 x1 x2 Cmg1+Cmg2 x = x1+ x2 El problema de estos acuerdos es que tienden a ser inestables. Mediante este resultado, cada empresa no está maximizando sus beneficios. Se cumple la condición Img = CMg a nivel del mercado, para la producción conjunta, pero no para cada empresa en particular.
a)1. El cartel como división de mercado El acuerdo se refiere a la cantidad que cada oligopolista puede vender en el mercado al precio acordado. La solución es similar a la anterior. Si los participantes tienen los mismos costes (algo anormal, normalmente las proporciones son variables y discutidas: en la OPEP, Arabia Saudita tiene la mayor cuota y mayor poder de decisión), la solución es el reparto del mercado a partes iguales. En otro caso, la asignación de cuotas se reparte según acuerdos como la división en zonas, regiones, o niveles pasados de ventas. Pero siempre la empresa con menores costes tendrá incentivos para, violando el cartel, vender a menores precios y captar mayor cuota que las demás.
Para cada empresa, vista de forma aislada, El IMg>CMg. Por tanto toda empresa tiene incentivos para romper individualmente los acuerdos, bajar el precio, y aumentar el nivel de producción, ya que de esta forma se incrementan sus beneficios, -cada unidad adicional vendida incrementa los ingresos en mayor medida que el coste total-, aunque sea en detrimento de los de otra empresa del cártel.
Por tanto, para que el cártel sea viable, se deben arbitrar mecanismos que detecten las violaciones y castiguen a las empresas infractoras.
b) el liderazgo en precios o modelo de empresa líder.
170 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Es un ejemplo de mercado en el que puede haber múltiples participantes pero la solución de este modelo es similar al monopolio. Con ello vemos que no es tan importante el número de empresas participantes, si no el grado de control de las existentes sobre el mercado. La empresa líder -en precios, i.e. con menores costes- fija el precio de venta y coexiste con empresas precio aceptantes.
El líder fija el precio (PL), las empresas marginales (m) son precio aceptantes y como tal, igualan el precio (PL) a su coste marginal (Om) y ofrecen en el mercado xm. El líder resta esta cantidad de la demanda total (calculando que su demanda es la total menos lo ofrecido por las competitivas o marginales) y es lo que él ofrece.
P Om Pm PL CmgL xL xm Dm DL xm Si el líder actuara como monopolista puro vendería xm a Pm, pero como tiene que compartir la demanda, vende menos a un precio menor. El menor precio se deriva de su menor control y la menor cantidad se debe a que sólo abastece una parte del total. Además, cuanto mayor sea la elasticidad de la oferta de los competitivos menor será el grado de monopolio del líder. El modelo presenta graves limitaciones de construcción y supuestos, pero es bastante intuitivo. Otro problema es que los beneficios extraordinarios que está obteniendo el líder podrían atraer nuevas empresas que le harían perder su condición de dominante; ello pone de manifiesto la importancia de crear barreras a la entrada para defender posiciones.
• Reflexiones sobre el oligopolio La existencia de tasas de beneficios extraordinarias viene explicada por la existencia de barreras a la entrada que impiden la entrada de nuevos competidores. Si dejamos de un lado las barreras legales (que tienen justificación sólo en ciertos casos) quedan las que se Economía política 171 ÁREA DE ECONOMÍA derivan de la política económica consciente de la empresa ya instalada que las crea para defender su posición.
La entrada de nuevos competidores dependerá de los potenciales beneficios que obtenga después de entrar. Ello nos conduce a la teoría del precio límite como denominamos al precio que impide la entrada de nuevas empresas. Los oligopolistas instalados mantendrán o aumentarán la producción de forma que el precio resultante de su incremento de la oferta consecuencia de la nueva entrada no suponga beneficios extraordinarios para el intruso.
En otras ocasiones, las empresas fuertes sostienen artificialmente bajos los precios para expulsar de la industria a empresas rivales, lo que implica costes sociales derivados de las quiebras de algunas empresas.
Desde una perspectiva social, o de bienestar, el oligopolio no logra una solución óptima, ya que el equilibrio no se alcanza en el mínimo de la curva CTMelp y por tanto el precio será mayor que el coste unitario mínimo. Como ventajas, debe señalarse que la investigación y el desarrollo de productos y procesos productivos es habitual en este tipo de mercado aunque también lo es el gasto en publicidad para diferenciar el producto. El gasto en publicidad puede ser un despilfarro de recursos, pero por otro lado puede crear valor para el consumidor y mejorar la calidad y el diseño del mismo.
En los 80 se desarrolló un modelo de mercado basado en la capacidad potencial de que nuevas empresas entren en un mercado: son los modelos de mercados contestables, en ellos el precio tiende al de competencia perfecta. De hecho los mercados de competencia perfecta y competencia monopolística son contestables: si el precio de mercado diera lugar a beneficios extraordinarios nuevas empresas entrarían hasta hacerlos desaparecer. Los mercados monopolísticos y oligopolísticos pueden, o no, ser contestables.
Según este modelo, la existencia de poder de mercado puede no suponer un problema, incluso cuando hablamos de mercados en los que los elevados costes fijos actúan como barreras a la entrada y limitan el número de empresas oferentes. Si los costes hundidos o irrecuperables (lógicamente hablamos de costes fijos) no son muy elevados habrá más empresas atentas a posibles entradas en el mercado para competir por esos beneficios extraordinarios. Son costes no recuperables los necesarios para crear una marca (la publicidad) o la adquisición de maquinaria muy específica. Lo importante es que los costes fijos de entrada en el mercado se puedan recuperar a la salida: es decir que haya escasos costes hundidos.
El desarrollo tecnológico está haciendo que las barreras de entrada y los costes hundidos tiendan a ser cada vez menos elevados y con ello aumente la contestabilidad de los 172 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA mercados con lo que es cada vez más difícil conseguir posiciones monopolistas y oligopolistas en los mercados.
8.3 LA COMPETENCIA MONOPOLÍSTICA Si los participantes son muchos aunque cada uno puede diferenciar su producto, la posibilidad de llegar a acuerdos e impedir la entrada de otras empresas y otras tácticas oligopolísticas se reduce. Tenemos un modelo de mercado con muchos productores - y compradores- y cada uno es monopolista de su marca. Estamos ante un mercado de competencia monopolística.
En general, cuando el producto no es homogéneo los mercados no son competitivos.
Intuitivamente podríamos definir este mercado como un monopolio en el que existen productos sustitutivos cercanos, sea por diferencias objetivas de características físicas, o por diferencias subjetivas creadas mediante la publicidad.
Aunque existen muchos vendedores de un producto similar, cada vendedor es capaz de diferenciar su producto del fabricado por la competencia, de forma que actúa como un monopolista de una marca determinada, y por tanto se enfrenta con una curva de demanda de pendiente negativa - decreciente -, aunque muy elástica, por la existencia de sustitutivos cercanos. Es el caso del mercado de electrodomésticos o de licores.
Como características determinantes podemos indicar: • En este mercado, la publicidad realiza un papel muy importante, tratando de crear y mantener diferencias entre productos que satisfacen la misma necesidad • La existencia de muchos productores dificulta que se alcancen acuerdos • Al ser las empresas pequeñas, éstas ignoran los efectos de sus acciones sobre otras empresas.
• Por estas razones supondremos que existe libertad de acceso al mercado, a los recursos o factores productivos, y a la tecnología.
• Respecto a la competencia, redefiniremos el concepto de industria - como sinónimo más específico de mercado- por el concepto de “grupo de empresas” que oferta al mercado una serie de productos diferenciados pero altamente sustitutivos entre sí.
Determinación del equilibrio a corto plazo.
Cada empresa determina la cantidad de producción que hace máximos sus beneficios, es decir, la cantidad para la que el ingreso marginal es igual al coste marginal (IMg=CMg).
Supongamos que en este resultado de equilibrio de la empresa a cp existen beneficios extraordinarios: Economía política 173 ÁREA DE ECONOMÍA CMg Pe CMe D qe IMg Determinación del equilibrio a largo plazo.
Dada esta situación, otras empresas entrarán en este mercado fabricando productos sustitutivos cercanos, llevándose parte de la cuota de mercado de la empresa en cuestión.
Nuestra empresa verá reducida su participación en el mercado. Gráficamente la consecuencia es que la recta de demanda de nuestra empresa se contrae - se desplaza hacia la izquierda -. Como su estructura de costes no se ha modificado, ahora ya no alcanza beneficios extraordinarios. Habrán entrado empresas, habrán salido otras, hasta que en el equilibrio a lp, todas las empresas se encuentran en la misma situación.
p CMg CMe D q Img En consecuencia, el equilibrio a lp la cantidad producida es inferior a la que corresponde al CMe mínimo -óptimo de explotación-. La solución (tangencia de la curva de CMe y la de demanda) es similar a la del monopolio cuando no existen beneficios extraordinarios.
174 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA No se agotan las economías de escala y estamos trabajando por debajo de nuestra capacidad (Teoría del exceso de capacidad): la solución de equilibrio se encuentra en el tramo decreciente de la curva CMe a largo plazo. El despilfarro de recursos se interpreta como el coste de producir productos diferenciados.
Economía política 175 ÁREA DE ECONOMÍA 9 TEORIA DE LA DISTRIBUCIÓN. LA RETRIBUCIÓN DE LOS FACTORES Economía política 177 ÁREA DE ECONOMÍA 10. TEORÍA DE LA DISTRIBUCIÓN: la retribución de los factores Como sabemos, los ingresos o la participación en la renta o producción total de los agentes económicos depende de la cantidad y calidad de su patrimonio –propiedad de factores productivos- y del precio por el que se puede vender o alquilar cada factor, que se concreta en los correspondientes mercados. Quien posea factor tierra obtendrá, si lo incorpora al proceso de producción, rentas procedentes de su alquiler, quien preste factor capital obtendrá intereses o dividendos por su aportación. Quien sólo posee su trabajo obtendrá una participación en la renta total acorde con el precio al que vende su trabajo.
La teoría de la distribución pretende investigar qué y como se determina la participación de cada agente económico, como propietario de algún factor de producción, en la renta nacional total. La participación en la renta total indica la medida del bienestar (ingresos) que obtendrán los propietarios de los factores.
Un incremento del 10% de los beneficios y una caída paralela del 10% en los salarios puede suponer una redistribución de la renta nacional total desde los grupos de renta más baja a los de renta más alta, lo que, a su vez, puede significar un deterioro del bienestar de la sociedad.
9.1 LA PRODUCTIVIDAD Y LA ASIGNACIÓN DE LA RENTA En términos económicos el concepto de asignación de la renta se refiere al pago o la retribución por la utilización o contribución de los factores al proceso productivo.
En una economía de mercado lo que más influye en la determinación de los precios de los factores y en particular del factor trabajo, son las condiciones de demanda y oferta de dicho factor.
La demanda de un factor de producción es una demanda derivada: deriva necesariamente de la demanda de los consumidores de los productos que el factor contribuye a crear.
Economía política 179 ÁREA DE ECONOMÍA Los servicios que prestan los factores productivos (K, L, U) y todo input (producto intermedio) productivo, se incorporan al valor de los productos finales en forma de valor añadido: la retribución de los factores supone un coste, éste se incorpora al producto.
• Valor añadido = Valor de lo producido – (coste de materias primas + coste de productos intermedios) En mercados perfectos, la retribución de los factores, o su coste (decidido en los mercados de factores), ha de ser igual al valor que incorporan al producto. Este es el principio básico de distribución de la renta: los propietarios de los factores obtienen una remuneración igual al valor que crean los factores en su uso productivo.
En consecuencia, existe una relación entre la producción o creación de renta y su distribución. El valor de la producción de bienes y servicios finales ha de ser igual al pago o retribución de todos los factores o bienes intermedios.
En siguientes temas utilizaremos esta cuestión diciendo que el producto total desde el punto de vista de la producción (PIB) ha de ser igual a la renta obtenida por los agentes económicos (salarios + intereses + beneficios + alquileres).
Recordemos la diferencia conceptual entre renta (flujo) y riqueza o patrimonio (fondo).
Renta, producción, producto total (aunque existan matices entre ellas) es el valor total de la producción en un año. La riqueza o patrimonio es el valor de lo producido hasta ahora; de difícil medida, el patrimonio genera renta si es utilizado en el proceso productivo. Un edificio construido este año es renta (producción) este año: al año siguiente formará parte del patrimonio de su propietario y puede generarle renta (alquileres) pero el valor del edificio ya no es renta.
El estado también participa activamente. Posee patrimonio y de su propiedad obtiene rentas.
Además de actividad productora, también asume la función de corregir el sistema de asignación de rentas propio del sistema de economía de mercado. Dependiendo del signo político su actuación como redistribuidor de renta será más o menos activo. Como sabemos, puede distribuir renta dado que, además de participar en la producción, obtiene ingresos vía impuestos que asigna a la provisión de bienes y servicios al sector privado en general o a ciertos segmentos o colectivos en particular.
180 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 9.2 LA OFERTA Y LA DEMANDA DE TRABAJO Puesto que la propiedad de los factores de producción está dada, nos centraremos en la determinación del precio del servicio del factor trabajo, que en una economía de mercado vendrá determinado en el mercado del factor.
• La demanda de factor trabajo Empezaremos considerando la demanda de trabajo de una empresa. Supondremos que el trabajo es un factor variable de producción y que los demás factores son fijos.
Posteriormente determinaremos la demanda total de trabajo de una industria.
Una empresa maximiza sus beneficios produciendo hasta el punto en que la última unidad producida añade lo mismo a los ingresos y a los costes (Img=CMg). Ello implica que contratará unidades de sus factores variables hasta que la última unidad contratada añada lo mismo a sus ingresos que a sus costes.
Producción de trigo: toneladas por semana Nº de trabajadores (L) Producción Total (Y) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 0 0.55 1.42 2.50 3.81 5.00 5.80 6.53 6.95 7.20 7.30 7.20 Prod marginal del trabajo (PMgL) Precio de mercado u.m./tn.
Valor del PMgL VPMgL=P·PMgL =IPMg CMgL=cte= Salario 0.55 0.87 1.08 1.31 1.19 0.80 0.73 0.42 0.25 0.10 -0.10 .
20.000 u.m.
“ “ “ “ “ “ “ “ “ “ 11.000 17.400 21.600 26.200 23.800 16.000 14.600 8.400 5.000 2.000 -2.000 10.000 “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ Variación de bº 1.000 7.400 11.600 16.200 13.800 6.000 4.600 -1.600 -5.000 -8000 -12.000 El ingreso del producto marginal (IPMg) de un factor variable es el cambio en el ingreso total como consecuencia de emplear una unidad más o menos de factor variable. Es igual al Economía política 181 ÁREA DE ECONOMÍA producto marginal físico (medido en unidades físicas) del factor variable multiplicado por el ingreso marginal: ⇒ IPMgL = PMgL × IMg ⇒ [Nota: en competencia perfecta, P = IMg ⇒ IPMgL = PMgL·P ] El valor del producto marginal (VPMg) de un factor variable es el valor de mercado de su producto marginal físico. Es igual al producto marginal físico multiplicado por el precio: ⇒ VPMgL = PMgL × PV [Nota: en competencia perfecta, P=Img ⇒ IPMgL=VPMgL] El coste marginal del factor (CMgL) es el cambio en el coste total que resulta del empleo de una unidad más o menos del factor variable.
La teoría de la productividad marginal afirma que las empresas que maximizan sus beneficios contratarán unidades adicionales de factor variable hasta el punto en que IPMgL=CMgL. Esto significa que, en condiciones de competencia perfecta, cada factor recibirá un pago igual al valor de su producto marginal.
Si suponemos que el trabajo es un factor variable y que la empresa lo adquiere en un mercado de competencia perfecta, el CMgL será el salario de mercado. La teoría de la productividad marginal afirma que la empresa contratará unidades adicionales hasta el punto en que el salario sea igual al valor del producto marginal del trabajo. La teoría de la productividad marginal afirma que la empresa contratará unidades de trabajo adicional hasta el punto en que el CMgL (igual al salario si el mercado de trabajo es un mercado de competencia perfecta) sea igual al ingreso del producto marginal (IPMgL) (recordad: IPMgL=VPMgL en competencia perfecta).
⇒ La condición de equilibrio de una empresa que maximiza su beneficio, es, para todos los factores variables empleados (en nuestro caso el trabajo): IPMgL = CMgL 182 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Ello implica que la curva IPMgL de una empresa es su curva de demanda de factor variable (trabajo) en el supuesto de que todos los demás factores de producción se mantengan constantes.
y y = f(L) L PMg PMe Pme L PMgL VPMgL W=10 W=CMg 7 8 VPMgL Dado el precio de una unidad de factor trabajo, la demanda de dicho factor se llevará hasta el punto en que la última unidad genere un PMg cuyo valor sea igual al salario que se paga por ella.
Economía política • PV µ PMgL = CMg • VIMgL = CMg 183 ÁREA DE ECONOMÍA La curva de demanda de factor trabajo será la rama decreciente de la curva VIMgL. No tendría sentido que las empresas no contrataran más trabajadores si se encuentran en la rama creciente, puesto que (estamos en zona de rendimientos crecientes de productividad) si aumentan la utilización de factor aumenta en mayor proporción su producción.
En nuestro caso, la empresa contratará entre 7 y ocho unidades de factor trabajo, puesto que el incremento de valor que generan es igual al incremento del coste.
La pendiente negativa de la curva VPMgL (curva de demanda de factor trabajo de una empresa) procede, en última instancia, de la ley de rendimientos marginales decrecientes del factor trabajo y del principio de maximización del beneficio (minimización del coste) por parte de las empresas.
Sabemos que la demanda de trabajo, en una empresa, es una demanda derivada de la demanda del producto para el que utilizamos el factor. Puesto que los factores productivos suelen ser sustituibles a medio y largo plazo (podemos sustituir factor trabajo por factor capital), su elasticidad será mayor que 1. En efecto, si el precio del trabajo aumenta (aumentan los salarios), disminuirá la demanda de factor en mayor proporción cuanto mayor es el plazo de consideración. A corto plazo la elasticidad dependerá más de cuestiones institucionales (flexibilidad de la contratación y del despido, flexibilidad de salarios) y a muy corto plazo se volverá inelástica.
(a largo plazo) ε d/W =− ∆DL ∆W DL > 1 W (↑ W ⇒ ↓ DL) • Demanda de trabajo del mercado a corto plazo (Sin sustitución de trabajo por capital) La demanda de factor trabajo del mercado (para el conjunto de las empresas) no será la suma horizontal de las demandas de cada una. El análisis de la forma de la demanda de trabajo utiliza argumentos dinámicos: 184 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA W DL w0 E0 w1 E2 E1 VPMgL(P0) VPMgL(P1) L0 L2 L1 Supongamos inicialmente que la curva de demanda del mercado es una curva similar a la de una empresa (VPMgL). La situación inicial es E0. Para un salario W0 y un nivel de precios P0, las empresas contratan L0 trabajadores. Si disminuyeran los salarios (caso de que fueran flexibles a la baja) hasta W1 aumentaría la cantidad de trabajo contratada hasta L1, si todas (muchas) las empresas hicieran lo mismo, esto haría aumentar la producción creando un exceso de oferta que presionaría el precio del bien a la baja hasta P1 (con P1<P0).
Puesto que la curva de demanda del trabajo es: VPMgL(P0) = P0 · PMgL ⇒ si disminuye el precio a P1 disminuye (se traslada) la curva de demanda de trabajo hasta situación final no será E1 sino, puesto que el precio ha cambiado, E2.
VPMgL(P1).
La Vemos que una disminución del salario ha supuesto un incremento en la utilización de trabajo pero en menor cantidad debido a la variación del precio del producto. Vemos la relación existente entre el precio del producto y la demanda de factor trabajo como demanda derivada. Por tanto, la curva de demanda del mercado será menos elástica (más rígida) que la curva de demanda de una empresa.
La elasticidad de la demanda de trabajo depende de varias condiciones: 1. Cuanto mayor sea la elasticidad precio de la demanda del producto, mayor será la elasticidad de la demanda de trabajo (recordad demanda derivada). El carbón tiene una elasticidad precio elevada, la elasticidad de la demanda de factor trabajo del sector carbón será también elevada.
Economía política 185 ÁREA DE ECONOMÍA 2. La elasticidad será mayor cuanto mayor sea la proporción de costes salariales en el coste total: una disminución del coste del factor trabajo supone disminución proporcionalmente mayor en el precio de coste.
3. Cuanto mayor sea la sustituibilidad de los factores productivos mayor será la elasticidad de la demanda. Un encarecimiento del precio del factor supondrá la sustitución de trabajo por otro factor (↑ W ⇒ ↓ L).
4. Por último, la elasticidad dependerá del plazo u horizonte temporal que contemplemos: a mayor plazo contemplado mayor elasticidad.
• a mayor plazo ⇒ mayor sustituibilidad ⇒ mayor elasticidad • a menor plazo ⇒ menor sustituibilidad ⇒ menor elasticidad La teoría de la demanda de trabajo no está exenta de críticas, que proceden, como siempre de la rigidez de sus supuestos: • Debemos suponer que el trabajo es un factor homogéneo, lo cual no es cierto, existen diferentes cualificaciones, aptitudes etc.
• Hemos partido de la existencia de un precio del trabajo (W) único, lo cual sólo es cierto si el mercado de trabajo es un mercado de competencia perfecta, supuesto a todas luces irreal.
• Además, suponemos que es un precio (W) flexible, sin rigideces a la baja, lo cual solo es cierto si hablamos de salarios reales ya que existe mucha resistencias a la disminución a corto plazo de los salarios nominales.
• Existen, además, costes de información, de búsqueda de personal, que ralentizan la contratación y crean “retardos” temporales e incrementan su coste. Esta es una de las razones que avalan la creación de centros de búsqueda de personal como el Instituto Nacional de Empleo (INEM) o incluso las Empresas de Trabajo Temporal (ETT).
• Además, la teoría parte de la independencia entre salario y productividad marginal del trabajo (PMgL) lo cual puede no ser cierto. El trabajador puede verse incentivado a producir más o mejor si su salario es elevado; esto modificaría la curva.
⇒ VPMgL= P · PMgL vía incremento de la productividad.
En general, los cambios en la PMgL aumentan la demanda de trabajo: desplazan la curva de demanda hacia la derecha.
• 186 Por último, siempre suponemos que la empresa tratará de maximizar sus beneficios, supuesto útil y razonable, pero no siempre exactamente cierto.
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • La oferta de trabajo Cabría pensar, en principio, que la oferta total de trabajo es inelástica debido a que existe una cantidad fija de personas en condiciones de trabajar y que llegado a su límite de utilización, no es reproducible a c.p. Esto es exacto en caso de que existiera pleno empleo y no hubiera factor trabajo desocupado.
En general, la oferta de trabajo depende de múltiples factores: del tamaño de la población, de la distribución por edades (pirámide de población), de factores institucionales y sociales (como la edad escolar, de jubilación etc.). Para estudiar la oferta de factor trabajo en un estado se utilizan los conceptos de “tasa de población activa” que es la población que trabaja o busca trabajo respecto al total, o la “tasa de población ocupada” , proporción de ocupados respecto a los activos.
Veamos cómo podemos analizar la conducta del trabajador individualmente. Un trabajador querrá trabajar, o trabajar más horas si con ello aumenta su capacidad de compra o poder adquisitivo. Podemos decir que el deseo de trabajar depende del salario en términos reales, es decir en relación con el nivel de precios.
OL = f (W P) El trabajador repartirá su tiempo entre trabajo y ocio siguiendo la “hipótesis de la igualdad de la ventaja neta” (o de utilidad marginal ponderada, tema 4). Dedicará más tiempo al trabajo si el salario real es elevado puesto que obtiene mayor ventaja neta: a medida que aumenta el salario real mayor es el coste de oportunidad del ocio (lo que deja de ganar por no trabajar). Estará en equilibrio cuando no exista ventaja neta al cambiar ocio por trabajo.
Cuando el precio del trabajo aumenta, el ocio se hace más caro en relación al trabajo; el trabajador sustituirá horas de ocio por trabajo: esto se denomina efecto sustitución, que es positivo (↑W/p⇒ ↑OL). Pero al aumentar el salario, aumenta también la renta real del individuo. Este aumento de renta real hace aumentar su demanda de bienes normales como el ocio: el efecto renta es negativo (↑W/P ⇒ ↓OL). La importancia de cada efecto para cada nivel de renta nos indicará la forma de la curva de oferta de trabajo (o de horas de trabajo).
Para niveles de salario real bajos, el ocio, como bien normal, presenta baja elasticidad renta, en todo caso menor que el efecto sustitución. El trabajador sustituirá, a medida que aumenta el salario, horas de ocio por trabajo y la curva de oferta será creciente. Pero alcanzado un cierto nivel de renta, el efecto renta del ocio supera a su efecto sustitución y la curva de oferta se vuelve decreciente.
Economía política 187 ÁREA DE ECONOMÍA W/P Efecto renta > Efecto sustitución W Efecto renta < Efecto sustitución H • Horas trabajadas La oferta agregada de trabajo Si individualmente el efecto renta puede ser mayor o menor que el efecto sustitución, a nivel social, sobre todo si existe desempleo, el efecto renta es cero. Si hay trabajadores en paro, siempre habrá quien desee sustituir ocio obligado por trabajo. Esta cuestión elimina la rama decreciente de la curva de oferta de trabajo. En este caso (particular?) la curva es creciente volviéndose más rígida a medida que nos acercamos al pleno empleo. En todo caso, un aumento del salario real supone un incremento de la tasa activa global.
W OL L de pleno empleo 9.3 DETERMINACIÓN DEL EQUILIBRIO EN EL MERCADO DE TRABAJO: Una vez analizadas las curvas de demanda y oferta de factor trabajo, podemos, tras su estudio conjunto, determinar el equilibrio del mercado. La curva de demanda de trabajo del 188 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA mercado tiene pendiente negativa y procede de las curvas VPMgL; la curva de oferta de trabajo tiene pendiente positiva para el conjunto del mercado.
OL WE DL L El salario de equilibrio debe ser interpretado como un salario medio de la economía, puesto que en realidad, como sabemos, los salarios son muy diferentes.
Mediante un análisis dinámico (variaciones en ambas curvas cuando se modifican los precios) podemos observar cómo se modifica el mercado de trabajo cuando varía el nivel de precios.
OL W1 W0 P1PMgL P0PMgL L0 L1 con P1>P0.
Economía política 189 ÁREA DE ECONOMÍA Si la oferta de trabajo depende del salario monetario (existe ilusión monetaria total), un aumento de los precios supone un incremento del empleo (de E0 a E1) y del salario nominal, aunque éste suponga de hecho una disminución de los salarios reales. Vemos, por lo tanto, que un incremento de los precios supone un aumento de la ocupación.
9.4 LAS IMPERFECCIONES DEL MERCADO DE TRABAJO: Aplicaciones y limitaciones del modelo 1. Existen diferencias salariales: sólo habría identidad salarial si los trabajadores fueran homogéneos, si los trabajos presentasen las mismas ventajas y dificultades, si los salarios fueran flexibles y la información y la movilidad fuesen perfectas.
En la práctica no se dan estas condiciones: los trabajadores no son homogéneos por sus diferentes condiciones naturales, su destreza y su preparación. Podemos llegar a la conclusión de que los trabajadores se articulan en “grupos no competitivos”: distintas categorías de trabajadores que no compiten efectivamente por trabajos que exigen conocimientos y habilidades especiales.
Ni los empresarios ni los trabajadores tienen información perfecta sobre las condiciones y salarios de todos los trabajos. Los trabajadores ni siquiera conocen las posibilidades de trabajo en otras áreas geográficas y, además existe cierto rechazo a la movilidad personal.
2. Los mercados de trabajo son sumamente imperfectos: 1. respecto a la demanda: 190 • Los monopolios de producción emplean menos trabajo que una empresa de competencia perfecta, debido a que fija su nivel de producción en una cantidad inferior.
• Los monopolios de demanda (monopsonios) son los únicos compradores de trabajo de un mercado concreto y, por tanto, están en condiciones de influir en el salario que rige en el mercado, así como en el nivel de empleo. El monopsonista paga un salario menor que el valor del producto marginal del trabajo (VPMgL) y, por consiguiente emplea menos trabajadores.
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • Los oligopsonios colusivos son pocos compradores (de trabajo) ante muchos vendedores (de trabajo); por ejemplo asociaciones de empresarios que negocian de forma colectiva los salarios y condiciones de trabajo en nombre de sus miembros.
2. respecto a la oferta, hay monopolios sindicales instituidos mediante la negociación colectiva. Generalmente los procesos de negociación salarial están protagonizados por monopolios bilaterales: representantes de los sindicatos y de la patronal.
El sindicato pretende reducir, de la mejor manera posible, la oferta de trabajo, mantener el empleo y aumentar el salario de sus miembros, y mejorar las condiciones de trabajo: • El primer objetivo (gráfico a) consigue aumentar el salario a costa de reducir el volumen de empleo.
• El establecimiento de salarios mínimos (gráfico b) no afecta a los trabajadores cualificados, pero sí a la mano de obra sin cualificar; en este caso la curva de oferta de trabajo es W1JOL.
O1 O’ DL OL E1 W1 W J W1 W L1 L L1 L 3. En la práctica, los mercados no suelen estar en equilibrio: el trabajador medio tiene una visión muy limitada del mercado, no es un participante activo que pueda aprovecharse de cualquier variación de los salarios. El mercado estará en desequilibrio: a) con cualquier otro salario que no sea el de equilibrio.
b) por especializaciones: entre el colectivo de los médicos puede haber un exceso de oferta de dentistas y escasez de traumatólogos.
Economía política 191 ÁREA DE ECONOMÍA c) por la existencia de mercados internos de trabajo. La práctica de las “carreras” dentro de una empresa supone entrar en niveles bajos y mediante la promoción interna ascender en el escalafón.
d) los costes de información asociados a la búsqueda, tanto por el lado de la oferta como de la demanda, implican rigideces.
9.5 LA RENTA DE LA TIERRA La renta es la retribución por el uso de los servicios de la tierra. Si se utiliza para describir un pago por encima de lo que se necesita para mantener en su uso actual a un factor productivo, es decir se remunera un factor por encima de su ingreso de transferencia, sea trabajo, tierra o capital, se denomina renta económica (un superfutbolista).
• Renta económica = pago > ingreso de transferencia La renta de la tierra depende de la demanda de tierra (su demanda es derivada) y de su precio.
Si la oferta de suelo es inelástica aparecerán rentas económicas, rentas no ganadas (sin justificación desde el punto de vista de la equidad), o rentas de localización (pago excesivo por suelo urbanizable en el centro de las ciudades) debido a la demanda de suelo.
OU R2 D’ R1 D 192 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA El ejemplo muestra una oferta de tierra perfectamente inelástica. Para una demanda de tierra inicial, la renta de equilibrio es R1. Si el crecimiento de la población conduce a un aumento de la demanda (D’), la renta aumenta hasta R2. En estos casos la renta está determinada por la demanda.
9.6 EL INTERÉS Y EL CAPITAL Así como el salario es el precio del trabajo, y la renta es el precio de la tierra, el interés (o beneficio) es el precio del capital.
La teoría neoclásica postula que “el interés es la retribución de la espera”. La espera supone el aplazamiento de la capacidad de consumo actual a una fecha futura. Cuanto mayor sea la espera, mayor será la tasa de rendimiento del capital porque permite a los inversores adoptar técnicas de producción intensivas en capital.
Si el beneficio es la retribución de los capitalistas (prestamistas de “capital social”), y si el interés es el coste del capital, en un mercado perfecto, con un solo precio, la retribución del prestamista es el coste del prestatario y ambos coinciden con la productividad marginal del capital PMgK. En general, la empresa afrontará proyectos de inversión si espera obtener beneficios futuros, que se exigirán mayores en función del riesgo de la inversión y de su incertidumbre. De esta forma se interpreta el beneficio como la recompensa por la asunción de riesgos y la innovación. En todo caso, la empresa sólo realizará proyectos de inversión si el beneficio esperado supera el coste del capital.
Según la teoría neoclásica, el precio del capital o interés viene definido en el mercado por la oferta y demanda de fondos que se gastan en bienes de capital.
• El origen de los fondos procede del ahorro (S de “save”) que se interpreta como el origen de la oferta.
• El destino de los fondos es la inversión (I) que supone el origen de la demanda • Ambos dependen del tipo de interés: a) a mayor tipo de interés, mayor remuneración para los prestamistas, y por tanto mayor volumen de fondos prestables.
b) por el contrario, a mayor interés mayor coste del capital y menor cantidad de proyectos de inversión serán rentables (beneficio > coste) y, por tanto, menor inversión.
Economía política 193 ÁREA DE ECONOMÍA En el siguiente gráfico representamos el mercado de capitales en equilibrio: i OK = Ahorro ie DK = Inversión Fe 194 Fondos prestados Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 10 EL EQUILIBRIO COMPETITIVO Y LOS FALLOS DE MERCADO Economía política 195 ÁREA DE ECONOMÍA 10. EL EQUILIBRIO COMPETITIVO Y LOS FALLOS DE MERCADO 10.1 EQUILIBRIO PARCIAL Y EQUILIBRIO GENERAL Hemos visto hasta ahora cómo el libre juego de oferta y demanda determina en el mercado de productos qué es lo que se produce; la teoría del mercado nos ha enseñado cómo actúan las empresas en los diferentes tipos de mercados y la repercusión que tiene para los consumidores. En el tema anterior estudiamos el mercado de factores y concretamente el mercado de trabajo, en el que se decide la distribución de la renta. Vemos, por tanto, cómo el mecanismo del mercado y su indicador, el precio, dirige las respuesta sobre los bienes que se fabrican, cómo se fabrican y para quién se producen.
Vimos cómo los mercados de bienes interactúan entre ellos cuando están estrechamente relacionados: aumenta la demanda de transporte público cuando aumenta el precio de la gasolina; disminuye la demanda de taxis a fin de mes: podemos revisar esta perspectiva con más conocimiento mediante el análisis para dos mercados hecho en el punto 1.5 en la página 32. Hasta ahora hemos estudiado esto mediante un análisis de equilibrio parcial: funcionamiento y relaciones entre mercados por separado. Ahora ampliamos esta interrelación mediante lo que se llama análisis de equilibrio general, que intenta explicar los nexos que existen entre los mercados de bienes y factores.
MODELO TEÓRICO DE INTERCAMBIO SIN PRODUCCIÓN.
Ya sabemos utilizar modelos: simplifican la realidad y nos permiten avanzar resultados bajo ciertas hipótesis. Supongamos una realidad arcaica en la que hay dos consumidores y dos bienes limitados provistos por la naturaleza (llovidos del cielo: no olvidemos que es un modelo), por tanto, no hay producción. Para cualquier reparto (asignación inicial) posible, sea aleatorio, por méritos, por altura etc. de estos dos bienes, un proceso de intercambio libre mejorará la situación de satisfacción previa.
Supongamos que los dos consumidores son los dos individuos (A de Ana y B de Blai) virtuales de un juego. Y los bienes son x1 (alimento) y x2 (ropa). La cantidad de todos los bienes en cada período es fija: hay 200 unidades de alimento y 100 de ropa. Un reparto o asignación es cualquier forma de distribuir todos los bienes entre ellos. Procedamos a un reparto aleatorio: si Ana recibe 130 de alimento, Blai se queda con los restantes 70. Si Ana recibe 60 de ropa, a Blai le tocan los otros 40. Estas son las dotaciones iniciales.
196 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Podemos representar este reparto mediante una caja de Edgeworth como sigue: 200 70 0Blai 100 40 E 60 ropa 100 alimento 130 0Ana 200 Ana y Blai pueden optar por consumir cada uno lo que le ha tocado. Ana tiene más que Blai de ambos bienes (que podrían ser cestas de bienes): ha salido beneficiada en este reparto poco equitativo que podemos reflejar como un solo punto (E) en la intersección de la caja.
Cualquier punto de la caja representa posibles asignaciones o repartos de los bienes entre Ana y Blai.
Recordemos las curvas de indiferencia (CI: tema 4): las CI representan combinaciones de bienes (en este caso 2, pero podríamos hablar de una cesta de bienes) que suponen la misma utilidad para cada individuo. Lógicamente cuanto más alejadas del origen más bienes de cada tipo incluyen, y suponen más utilidad. Además, son cóncavas respecto al origen ya que si disminuye la cantidad que incluyen de un bien, debe aumentar la cantidad del otro para que nos reporte la misma utilidad.
y e3 e2 e1 CI4 CI3 CI2 CI1 x1 x2 Economía política x3 R3 x 197 ÁREA DE ECONOMÍA Podríamos insertar el mapa de indiferencia de Ana en la caja de Edgeworth, e incluso el de Blai, que estará situado girado y cóncavo respecto a 0B. Lo que estamos diciendo es que Ana y Blai no tienen porqué tener el mismo gusto o valoración de ambos bienes y por tanto tendrán mapas de indiferencia (MI) diferentes-.
200 70 0B 100 40 E T 60 ropa CIB CIA 0A 130 alimento 200 Decimos que las preferencias son completas si cualquier punto de la caja de Edgeworth es susceptible de ser evaluado por las preferencias de Ana y Blai. Si son así (supuesto de partida), el punto E o dotación inicial es un punto que pertenece al MI de ambos.
En E, la pendiente (o tasa marginal de sustitución TMS) de las CI de Blai es mayor que la de Ana: cada uno respecto a su origen. Por tanto Blai estaría dispuesto a renunciar a mucha ropa (digamos 2 unidades) para obtener un poco de alimento (1 unidad). Por el contrario Ana estaría dispuesta a lo contrario: para obtener un poco de ropa renunciaría a más alimento. Si la relación de intercambio está entre esos extremos, ambos saldrían beneficiados con el intercambio y disfrutarían de un mayor bienestar: Blai intercambiaría con Ana ropa por comida a una relación entre 1 y 1/2. En las CI (que existen) dentro del área sombreada ambos disfrutarían de mayor bienestar que en el punto E. En un hipotético punto T de esa área, A consume 120 u de alimento y 80 de vestido; por tanto Blai consume 80 y 20 de cada y sería un punto mejor que E. Para desplazarse de E a T, Ana debe cambiar 10 u. de alimentos por 10 de vestido; en este caso la relación de intercambio es de 1 a 1 (el “precio” está entre el intervalo mencionado). Si hubiera un punto mejor que T el intercambio seguiría hasta que ninguno pudiera mejorar su situación: en ese punto (ampliado en el gráfico siguiente) las CI de ambos serían tangentes en el punto M ya que, si no lo fueran estaríamos en un nuevo punto T’ para el cual habría un punto M’ en el que mejorarían su bienestar, y en ese punto serían tangentes sus CI.
198 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA T M Puesto que M es un punto de tangencia, la pendiente de sus CI coincide, es decir, la relación marginal de sustitución (RMS) de ambos es la misma. Dicho de otra forma: sustituirían alimentos por comida en la misma proporción. La diferencia que existía en la RMS anterior fue lo que motivó el intercambio y la igualdad actual es la que finaliza las posibilidades de mejora en su nivel de satisfacción y el intercambio voluntario.
Por todo lo anterior, la asignación final M es “mejor” que la inicial T porque es más preferida por ambos. En general, diremos que una asignación es preferible en sentido de Pareto si la prefiere al menos una de las personas. De otra forma: alguien mejora y el otro no empeora. Una asignación es óptima en el sentido de Pareto si ninguna de las partes prefiere ninguna otra (asignación posible) y a ninguna le gusta por igual. M es un óptimo de Pareto ya que no es posible mejorar la situación conjunta de ambos (que al menos uno mejore sin que el otro empeore) mediante el intercambio.
En realidad en una caja de Edgeworth no hay un solo punto de tangencia sino infinitos puntos si las preferencias son completas. La línea que une los puntos de tangencia se llama Curva de Contrato: indica dónde tienen lugar los resultados finales tras el intercambio entre personas racionales e informadas (condiciones de competencia perfecta). El resultado final (M en el caso anterior) depende de la asignación o dotación inicial, es decir, del lugar de donde partan.
Economía política 199 ÁREA DE ECONOMÍA 200 70 0B 100 60 40 E V U ropa F CIB CIA 0A 130 alimento 200 Si partieran del punto F en el gráfico anterior acabarían en algún punto entre U y V de la curva de contrato. Para Ana, partiendo de F, el mejor resultado posible sería acabar en V: en una CI mucho más alejada y tangente en V. Para Blai el mejor resultado posible sería alejarse de su origen y acabar en U. El resultado final depende de la habilidad de ambos en la negociación y cuánto consigan del otro. Es importante retener que no hablamos de preferencias (en sentido de Pareto) en términos absolutos, sino de que una asignación es preferible a otra y, por tanto, relativamente preferible. Sólo sirven en relación con la asignación inicial: si ésta es poco equitativa, el óptimo alcanzable mejora la situación respecto al punto de partida, pero seguro que alguno de ellos hubiera preferido otra en la que saldría beneficiada aunque no fuera óptimo paretiano; el problema es que el otro saldría perjudicado respecto a la situación inicial.
Hasta ahora, en este modelo simple, la negociación tiene lugar entre ambos participantes y respecto a 2 bienes o cestas. En la realidad el intercambio se realiza entre múltiples participantes y en una institución supuestamente independiente llamada mercado. En el modelo anterior podemos introducir el mercado mediante una figura independiente que sería el subastador: su función consistiría en intermediar entre ambos ajustando los precios a medida que se produce el intercambio hasta que las cantidades demandadas de cada bien se ajusten a las ofrecidas y se agote el intercambio, (se vacíe el mercado).
200 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Supongamos ahora una nueva situación inicial: un reparto más equitativo en el que ambos parten con las mismas dotaciones iniciales (punto E del gráfico siguiente). Para simplificar el punto de partida supongamos que el subastador virtual inicia el “juego” con un sistema de intercambio de 1 a 1: es decir podemos intercambiar 1 unidad de ropa por 1 unidad de alimentos. El precio o coste de oportunidad de cada uno en términos del otro es 1, es decir, ambos tienen el mismo precio. Puesto que la dotación inicial (E) es alcanzable por ambos, en cierto sentido es también su renta y su “restricción presupuestaria” (ver tema 4). Puesto que el precio es 1 a 1, pueden sustituir una unidad de un bien por una unidad del otro con lo que la pendiente de la restricción presupuestaria de ambos es de 45º. Pero supongamos que E no indica las preferencias de ninguno de ellos: para mostrar sus preferencias dibujamos en el mismo gráfico unas CI que reflejen en ambos participantes el mayor deseo de alimentos que de ropa. Ana quiere vender ropa y comprar alimentos (en realidad cambiar ropa por alimentos). Podrá cambiar con Blai a lo largo de la recta presupuestaria RR’.
200 100 150 0Blai 100 R B* 0 E ropa 50 30 A*0 Pendiente = - P1 / P2 = -1 (ángulo de 45º) 0Ana 100 120 100 R’ 150 alimento 200 Dada la recta o restricción presupuestaria y las CI de Ana, estará en una situación óptima en el punto A*0 en la cual consume 120 u. de alimentos y 30 de ropa. Para alcanzar esta situación, desde el punto E de partida, debería haber intercambiado con Blai 20 u de ropa por 20 de alimentos. Resulta que Blai quería lo mismo según muestran sus CI. Con las dotaciones iniciales existentes, el asunto no tiene solución (no hay producción; estamos en una economía de intercambio sin producción): hay demasiada demanda de un bien y demasiado poca del otro, o un exceso de demanda de alimentos y exceso de oferta de ropa.
Solución? Que haría un buen sistema automático? Reflejar las preferencias y la escasez.
Puesto que los alimentos son más preferidos y más escasos, lo lógico es que los precios muestren esta información. Si el subastador anuncia unos nuevos precios la demanda de ambos bienes variará… si sigue habiendo el mismo problema de exceso de demanda de alimentos, los precios volverán a variar… hasta dónde? Hasta que el exceso de demanda Economía política 201 ÁREA DE ECONOMÍA (positiva o negativa) en cada uno de los mercados sea cero. Cuál será el nuevo punto de equilibrio? Será el punto de tangencia entre las CI de ambos (que existen en toda la caja ya que, por hipótesis, las preferencias son completas) y la nueva recta de restricción presupuestaria que refleja el cociente de precios y ha de pasar por E, puesto que es la dotación inicial y conjunto de consumo factible. El punto A*0 = B*0 es el punto de equilibrio general. Para pasar de E a A*0, Ana intercambia 10 u de alimentos con Blai por 12 u de ropa y viceversa. El exceso de demanda de cada bien es cero cuando el cociente de precios es Px1 / Px2 = 12 /10 = 6/5 o cualesquiera otros precios que guarden la misma proporción. Así, si los precios se duplican o triplican (por ejemplo si incluyéramos el dinero y la cantidad de éste aumentara) sólo se duplicaría o triplicaría el valor monetario de la dotación inicial de los consumidores, no tendría efectos reales.
200 0Blai 110 100 A*0 B*0 62 38 E ropa 50 R’ Pendiente = - P1 / P2 = - 12/10 = - 6/5 0Ana 90 100 150 alimento 200 Así funciona el mecanismo del mercado: a partir de una distribución previa, tras el funcionamiento del mercado, se obtiene una distribución final diferente. El mercado es un sistema de asignación de recursos correcto, como ya sabemos, bajo ciertas circunstancias o condiciones. En este caso el término correcto hace referencia a eficiente en el sentido de Pareto, lo cual significa que, dependiendo de la situación inicial, en la situación final algunos mejoran sin que ninguno empeore.
MODELO TEÓRICO DE INTERCAMBIO CON PRODUCCIÓN.
Si ahora suponemos que los bienes son producidos, necesitaremos factores productivos (limitados y existentes en cuantía fija) que habrán de ser asignados a la producción de cada bien. Veremos que el intercambio también beneficia; incluso si permitiéramos el comercio 202 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA internacional como estudiaremos en el tema 15, veríamos que la situación mejora todavía más). Podríamos continuar con el modelo de la caja de Edgeworth en una economía con productores y consumidores, pero dejamos el desarrollo para los alumnos más curiosos e intentaremos ejemplificarlo de una forma alternativa. Los consumidores obtienen renta en el mercado de factores prestando capital y trabajo; las empresas producen bienes mediante los factores productivos que han de remunerar. Las economías domésticas intentan maximizar la satisfacción que les supone el consumo; las empresas intentan maximizar el beneficio que les reporta la venta de bienes en el mercado. Mediante una perspectiva de equilibrio general podríamos ver la dinámica que se genera y cómo un cambio en cualquiera de los mercados o agentes tiene consecuencias en todo el sistema X1= f (K1,L1) En el equilibrio, se compran y venden (x1,p1) Al consumidor le reporta una utilidad Ut1 Al empresario le reporta un beneficio Bº1 X2 = f (K2,L2) En el equilibrio, se compran y venden (x2,p2) Al consumidor le reporta una utilidad Ut2 Al empresario le reporta un beneficio Bº2 Supongamos que, un programa de marketing, o un cambio de las costumbres hace modificar las preferencias de compra de x1 a x2, y siguiendo el principio de soberanía del consumidor, veamos qué pasa en el mercado.
En el mercado 1, disminuye la cantidad demandada (aparece abundancia), y siguiendo la lógica disminuye el precio. Lo normal es que esto haga disminuir el beneficio En el mercado 2, aumenta la cantidad demandada (aparece escasez), y siguiendo la lógica aumenta el precio. Lo normal es que esto haga aumentar el beneficio.
Algunas empresas en 1 cerrarán, liberando mano Algunas empresas, viendo los beneficios que de obra, maquinaria y recursos en general reporta la producción de 2, se reincorporarán a este mercado. Incluso podría suceder que empresarios y factores productivos de 1 se movieran hacia 2 Podemos interpretar este movimiento de factores productivos (k1,L1) como una reasignación de recursos hacia la producción de los bienes más demandados (preferidos) por el consumidor.
Finalmente En el sector 1 se produce X1 = f (K’1,L’1) utilizando un volumen de factores menor que los iniciales.
En el equilibrio final, se compran y venden (x’1,p’1), también menores que al inicio Al consumidor le reporta una utilidad Ut’1 probablemente menor, pero la misma UMarginal A los empresarios (ahora menos) les reporta el mismo beneficio Bº1 Economía política En el sector 2 se produce X2 = f (K’2,L’2) utilizando un volumen de recursos mayor que los iniciales.
En el equilibrio final, se compran y venden (x2,p2), mayores que las iniciales Al consumidor le reporta una utilidad Ut’2 mayor, pero la misma UMarginal A los empresarios (ahora más) les reporta el mismo beneficio Bº2 203 ÁREA DE ECONOMÍA Algunas consideraciones: Debe existir libre movilidad de factores productivos. Hipótesis posible en el largo plazo, pero difícil a corto.
Los factores han de ser válidos para la producción de varios bienes (no específicos). Hipótesis irreal en cuanto al factor capital físico, pero plausible en cuanto a los recursos financieros.
De esta forma, el sistema de economía de mercado, sin intervención directa de agente controlador, sólo mediante la información que suministra el sistema de precios (abundancia o escasez) asigna los recursos (escasos) hacia los fines (alternativos) preferidos por los agentes: los consumidores maximizan su utilidad, y los productores maximizan su beneficio. Los recursos, capital y trabajo, se movilizan hacia los sectores emergentes. Funcionando todo ello como si una “mano invisible” guiase el sistema: el deseo “egoísta” de obtener utilidad y beneficio de los agentes económicos.
No se debe olvidar que todo proceso de ajuste tiene un coste: quiebras empresariales, períodos de desempleo en ciertas actividades, movilidad de la mano de obra, agudas crisis generales etc. Parece lógico pensar que el coste del ajuste será menor cuanto más móviles sean los factores (más polivalentes?) y cuanto menos fuertes sean los shocks o causas del desequilibrio.
Podríamos extender gráfica y analíticamente el modelo de equilibrio general anterior a “n” participantes. Bajo las condiciones de competencia perfecta conocidas, los mercados coordinan las acciones de los individuos “como si una mano invisible” las guiase. Podemos identificar la teoría del equilibrio general como una versión analítica del teorema de la mano invisible de A. Smith. La teoría del equilibrio general garantiza un resultado socialmente eficiente mediante una actuación individualmente egoísta: el teorema de la mano invisible puede denominarse 1er. teorema de la economía del bienestar formulado como el equilibrio generado por los mercados competitivos es óptimo en sentido de Pareto.
Conocemos las condiciones necesarias para la existencia de mercados perfectos. Por extensión, y aplicado al equilibrio general, el mercado es eficiente o consigue identificar el objetivo individual y el social, si: • los individuos ofertantes de capital y trabajo pueden disponer de sus recursos (ingresos) de forma libre.
• Las empresas pueden disponer libremente de los rendimientos de la producción y el intercambio Que puede reinterpretarse como que el sistema provee las suficientes garantías legales para el disfrute de los bienes y recursos privados, es decir, que existan garantías para disfrutar de los derechos de propiedad. Esta función puede ser realizada a un menor coste por un agente económico legitimado para ello como es el sector público.
Eficiencia social: segundo teorema del bienestar Decíamos que un sistema de mercado, mediante el intercambio, consigue alcanzar un óptimo de Pareto (situación eficiente), pero el resultado final depende del punto de partida o 204 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA situación inicial. De hecho hay múltiples soluciones (asignaciones) eficientes en sentido de Pareto, pero no todas son igualmente deseables desde el punto de vista de la equidad. En teoría, la situación en la que alguien tiene todo y el resto nada (en la caja de Edgeworth es una solución de esquina), es eficiente en el sentido de Pareto ya que no hay una situación en la que alguien mejore sin que nadie empeore ya que el que lo tiene todo empeoraría.
Claramente esta solución no es deseable desde una óptica de equidad. Los gobiernos suelen plantear como objetivos políticos alcanzar determinado grado de equidad lo que traducido puede significar intentar que el funcionamiento de los mercados tienda a esa “asignación eficiente” (socialmente deseable) y no a otras.
El segundo teorema del bienestar apoya esta consideración puesto que afirma y demuestra que cualquier asignación eficiente en sentido de Pareto (esto es, todas las situaciones eficientes) puede alcanzarse mediante el funcionamiento de mercados competitivos en función de (o dependiendo de) el reparto inicial. Es decir, mediante una reasignación o redistribución inicial de los recursos y el mecanismo del mercado, se puede alcanzar una solución o distribución final más equitativa y eficiente que antes de la redistribución inicial anterior. De nuevo el agente legitimado para realizar la redistribución inicial es el sector público. Conocemos la función de redistribución del sector público y el mecanismo para ejecutarla: un sistema impositivo progresivo y un programa de gastos/transferencias de bienes y servicios.
La equidad distributiva: el teorema de imposibilidad de Arrow Hemos comentado que alcanzar una distribución de renta y riqueza equitativa es posible mediante el mecanismo del mercado (2º Teorema de bienestar) y una política fiscal (impuestos y gastos públicos) progresiva y orientada a la redistribución. Pero la equidad es una cuestión relativa y ha de ser la sociedad quien decida el grado de equidad deseado.
¿Cómo decide esta cuestión la sociedad? Existen varias posibilidades: decisión por algún tipo de mayoría, cualificada o no; decisión personal; imposición por la fuerza. Quizá parece más interesante estudiar cómo debe ser un sistema de decisión social para que sea aceptable socialmente ya que incorpora sus preferencias.
Las propiedades que se deberían exigir a los procedimientos de decisión social son: 1. Deberían ser procedimientos generales, aplicables a toda sociedad.
2. racionales o consistentes: aplicados a casos iguales deben dar resultados operativos iguales.
3. democrático: debe incluir todas las preferencias sin dar más peso arbitrario a algunas opiniones.
4. eficiente, en el sentido de coste de información asumible.
Economía política 205 ÁREA DE ECONOMÍA Arrow (1951) demostró que es imposible que estas condiciones se den de forma conjunta (teorema de la imposibilidad) y estudió las consecuencias de construir procedimientos de decisión en los que se cumplen parcialmente las condiciones anteriores. Construir procedimientos con pérdida de generalidad, cumpliendo el resto de condiciones, implica relativizar los resultados y discriminar entre diferentes sociedades o períodos; no es demasiado problema cuando la sociedad es homogénea. Los problemas y los avances en esta línea distan de ser alentadores.
10.2 LOS FALLOS DE MERCADO Y LA INTERVENCIÓN PÚBLICA Recordemos los objetivos genéricos del sector público comentados en el tema 3: la eficiencia, la equidad y el crecimiento equilibrado anticíclico. Centrémonos en los aspectos microeconómicos y posponemos el último de los objetivos a los temas siguientes. En un mundo teórico en el que los mercados son competitivos y por tanto el mercado consigue una asignación eficiente de recursos, la función pública debe orientarse a garantizar los derechos de propiedad y redistribuir la renta y conseguir un reparto de la riqueza más equitativo. Pero, como sabemos, esto no suele ser tan habitual como debiera. Si los supuestos de competencia perfecta no se cumplen el resultado es la pérdida de eficiencia y conocemos esta situación como “fallos de mercado”: cuando no existen mercados para todos los bienes, si los mercados no operan mediante los precios, si la información no fluye o lo hace de forma asimétrica la pérdida de eficiencia aconseja la intervención pública para mejorar el resultado.
Como decíamos, las respuestas dirigidas por el mercado no son siempre las idóneas: el monopolio de producción, el monopolio bilateral en el mercado de trabajo... En estos casos es deseable la intervención del estado para corregir el resultado del mercado.
Como sabemos, el equilibrio competitivo (equilibrio en mercados de competencia perfecta) consigue una asignación de recursos eficiente bajo ciertas condiciones.
Según W. Pareto una situación es eficiente cuando no es posible mejorar el bienestar de ninguna de las partes sin empeorar el de ninguna otra. Pareto demostró que la competencia perfecta consigue una asignación eficiente de recursos, y que no es deseable modificar la situación de equilibrio, ya que uno o ambos perderían con el cambio.
206 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Las condiciones para que se produzca esta eficiencia económica son: ausencia de incertidumbre (información perfecta) que existan mercados para todos los bienes, que los derechos de propiedad estén claramente definidos, que no exista capacidad de influir en los mercados y que no existan efectos externos o externalidades.
Si no se dan estas condiciones, decimos que existen fallos de mercado y éste produce una asignación de los recursos ineficiente. En estos casos, aunque los precios equilibren el mercado, no reflejan la valoración marginal de los consumidores o el coste marginal de una unidad adicional de los productos.
Existe ineficiencia por alguna de las tres razones siguientes: 1. Control insuficiente sobre los bienes o servicios. El control viene definido por el sistema de derechos de propiedad. La propiedad y el disfrute sobre ella puede ser incompleto.
Puede ser por la exclusión imperfecta (es perfecta si el consumo de A depende de que A pague el precio, en tanto que B, que no paga, queda excluido) o por la intransferibilidad (capacidad de un bien para ser transmitido). También porque la propiedad es común.
2. costes de información excesivos.
3. La imposibilidad de alcanzar acuerdos.
• Tipos de fallos de mercado 1. Derivado de la existencia de ciertas formas de organización del mercado que hemos denominado de competencia imperfecta, que hemos visto en los temas anteriores. En estos casos existe pérdida de eficiencia que general un coste social.
2. La aparición de externalidades: situaciones en las que el beneficio del consumo es compartido y no puede ser limitado a consumidores concretos (positiva) o en las que la actividad económica da como resultado unos costes sociales que no son pagados por el fabricante o consumidor que los causa.
3. la existencia de bienes públicos, bienes para los cuales el consumo de un individuo no excluye el consumo de otros. Aunque la delimitación no es exacta podemos definir bienes privados, públicos y mixtos si presentan características de ambos.
4. Información imperfecta o asimétrica. La eficiencia exige que los agentes dispongan de la información adecuada para plasmar sus preferencias, cuando algún agente disfruta de más información y la esconde el precio no recoge fielmente los aspectos de escasez / abundancia relativos a las características del bien o servicio.
Analizaremos los fallos de mercado procedentes de las externalidades, de los bienes públicos y de la información asimétrica.
Economía política 207 ÁREA DE ECONOMÍA 10.3 LUCHA CONTRA EL PODER DE MERCADO Las leyes antimonopolio existen en casi todos los piases, normalmente bajo la denominación de tribunales de defensa de la competencia. Los únicos monopolios permitidos son los de propiedad pública, que utilizan un precio político (no maximizan los beneficios).
10.4 EXTERNALIDADES O EFECTOS EXTERNOS Hasta ahora hemos aceptado, dado nuestro análisis de tipo estático y parcial, el supuesto de independencia de las decisiones de empresas y consumidores. En realidad, algunas actividades económicas implican costes y beneficios compartidos entre productores y consumidores. Esta interdependencia deriva en la existencia de externalidades.
Las externalidades, (efectos externos, efectos sobre terceros, economías externas o deseconomías externas) son aquellos beneficios o perjuicios (costes) resultantes de acciones iniciadas por productores o consumidores, o por ambos, que son soportados por otros y por las que no se paga compensación alguna.
En estos casos no reducimos el valor del beneficio o perjuicio al que del mismo hace el mercado. El coste (beneficio) social engloba los costes (beneficios) privados más otros asociados no integrados en el valor de mercado denominados costes externos.
Como sabemos, las externalidades pueden ser positivas y negativas, y pueden proceder tanto de actividades de consumo como de producción.
Causante Afectado Empresa Consumidor Consumidor Empresa • externalidad negativa en la producción: la contaminación Determinado productor vierte residuos tóxicos en un río, exterminando la fauna y flora y eliminando la capacidad de obtener renta para el pescador. El perjuicio para el pescador tiene un valor, este coste externo no está integrado en su coste de producción de la empresa y por 208 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA tanto, tampoco en el precio de coste de su producto. La actividad productiva del pescador se ve afectada por la de la industria y el precio del producto industrial subestima el verdadero coste social de su producción. La empresa (y en último término el consumidor del producto industrial) no paga los costes derivados de esos vertidos. Su coste privado es menor que el coste social.
Coste social = coste privado + coste externo La asignación de los recursos no es eficiente, se consumirá una cantidad excesiva del producto industrial por ser su precio inferior al que resultaría si englobara el total del coste social: el valor marginal de la última unidad producida es menor que su coste marginal de producción.
• externalidad positiva en la producción Si los residuos de la industria fueran orgánicos y supusieran una fuente de alimentación de la fauna piscícola, la actividad del pescador se vería beneficiada. En este caso el pescador goza de un efecto externo positivo y su coste marginal privado es inferior al coste marginal social. El mercado no refleja este efecto beneficioso.
• externalidad negativa en el consumo El caso ejemplar es la contaminación. Los consumidores sufren el deterioro del medio ambiente por la actividad industrial en general y particularmente en su zona de residencia. El coste de mantener la calidad ambiental no está incluido en el precio de la producción.
• Soluciones El ejemplo más útil es el de la contaminación. El estado intenta mejorar la solución de mercado mediante 1. la prohibición total de las actividades contaminantes. Aunque es la más barata, genera ineficiencia derivada de la eliminación de la actividad.
2. el establecimiento de umbrales máximos o niveles de contaminación permitidos y sanciones a los agentes que lo sobrepasen. La obtención de información veraz es el mayor problema.
3. la fijación de un impuesto unitario por residuo emitido.
4. el establecimiento de licencias de contaminación. Actualmente revisado, supone el establecimiento de límites máximos titulizados, de forma que las empresa más eficientes (menos contaminantes) puedan vender “capacidad de contaminación” a las más contaminantes.
INSERTAR TEORÍA Y EJERCICIO (boletín 2) SOLUCIONES: internalización de externalidades y solución Teorema de Coase.
Economía política 209 ÁREA DE ECONOMÍA 10.5 LOS BIENES PÚBLICOS Es aquel bien o servicio que, como consecuencia del consumo no rival, o por una incompleta exclusión, su consumo por parte de un individuo no reduce ni real ni potencialmente, la cantidad disponible para otro individuo.
Consumo Exclusión Posible Imposible Rival bienes privados (1) 2 No rival 3 4 • Las características del caso 1 representan bienes claramente privados, que combinan el consumo rival con la posibilidad de exclusión. La provisión de estos bienes mediante el mercado es tan factible como eficiente. En todos los demás casos se produce el fallo del mercado y denominamos a esos bienes sociales o públicos, aunque los casos típicos son 3 y 4.
• En el caso 2 se debe a la imposibilidad de exclusión o a los altos costes de la misma. el caso 3 se debe al consumo no rival, y en el 4 se encuentran presentes ambos impedimentos.
En los bienes públicos puros la no rivalidad y la no exclusión son completas: caso 4. Además, el coste que supone el consumo del bien por un individuo más es nulo. Ejemplos de bienes públicos puros son los faros de mar, la defensa nacional, el alumbrado urbano, la purificación del aire, la televisión etc. En ellos la exclusión no puede y no debe ser aplicada. Un ejemplo habitual son los fuegos artificiales en las fiestas locales: el consumo es no rival y es imposible la exclusión. Si la dotación de recursos para su financiación se hace de forma pública, se obliga al comportamiento cooperativo de los potenciales usuarios y mejora la eficiencia.
En la práctica algunos bienes públicos no presentan estrictamente ambas características o no se comportan como tales llegados a ciertos extremos, son los casos 2 y 3.
Específicamente, si el consumo es no rival (caso 3), como en el caso de una emisora de radio, el bloqueo o la exclusión podría ser aplicada mediante decodificadores, pero este bloqueo resultaría ineficiente, ya que la recepción por A no influye en la de B. Como el consumo es no rival, la exclusión puede ser aplicada, pero no debería serlo, ya que el coste marginal de un consumidor adicional es cero. En estos casos, la provisión a través del mercado no puede funcionar y se hace necesario un proceso político de determinación presupuestaria, que 210 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA permite a los consumidores expresar sus preferencias a través del proceso político y les obliga también a contribuir.
Si el fallo de mercado se debe a la imposibilidad de exclusión (caso 2), o a su elevado coste, la solución temporal es la provisión pública hasta que se encuentren técnicas para aplicar la exclusión. La utilización de un puente en horas de tráfico normal es no rival y de difícil exclusión, pero en horas punta su consumo es claramente rival y su exclusión (mediante la subasta o venta del espacio disponible el consumidor mostraría sus preferencias pagando) sería eficiente y debería ser aplicada. Se plantea el problema de los “free-riders” o usuarios gratuitos: ya que el nivel de provisión (la existencia del puente) no se ve afectado por el uso de una persona en particular, al consumidor le interesa participar en esos términos. Al actuar todos los consumidores de esta forma, no hay demanda efectiva alguna de este tipo de bienes, el sector privado no provee y se hace necesaria la provisión pública.
• Solución Ya sabemos que en los casos de fallos de mercado debido al consumo no rival o a la incapacidad o elevado coste de la exclusión, el mercado no responde o no provee eficientemente estos bienes y se hace necesaria su provisión por parte del sector público.
10.6 LA INFORMACIÓN ASIMÉTRICA Los supuestos de competencia perfecta exigen que la información respecto a las condiciones del mercado sea completa. Como sabemos, las más de las veces un agente tiene más información que el otro respecto a calidad, cantidad y atributos del producto o servicio. El ejemplo habitual en la literatura académica es el de los coches de segunda mano. Cuando es difícil discriminar (diferenciar) entre los buenos y malos productos los efectos sobre el precio perjudican el mercado y tiene consecuencias perversas: si no tenemos suficiente información o no nos fiamos de la que nos ofrecen, habrá menos precios para diferentes calidades de coches. Así, los precios pueden ser adecuados para la calidad media, pero serán relativamente más bajos para los buenos, y más altos para los malos. En este caso disminuirá la venta de los buenos porque los vendedores no están dispuestos a la transacción por ese precio tan bajo. La tendencia conduciría a que los buenos desaparecieran del mercado, el juego volvería a empezar eliminando a los siguientes en calidad etc. Lo mismo pasa con los servicios médicos, los seguros de vida y la salud de los contratantes: al igual que los coches buenos, los buenos médicos y los buenos clientes de seguros desaparecerían del mercado.
Economía política 211 ÁREA DE ECONOMÍA Este problema de “selección adversa” se soluciona parcialmente mediante la intervención privada o pública con normas o instituciones reguladoras que palian o equilibran la información a disposición del mercado. Un ejemplo de solución privada: conceder garantías sobre la fiabilidad del producto, crear “reputación” de calidad a largo plazo, obtener “certificados” de calidad del producto. Un ejemplo de solución pública: obligar a las empresas a garantizar el producto o las reparaciones durante cierto tiempo, información mínima en folletos, envases, mecanismos de protección del consumidor etc.
Algunas de estas medidas son contraproducentes y aunque palian el problema de la información asimétrica, limitan la oferta del mercado: las empresas certificantes limitan artificialmente el número de ofertantes “certificados” de forma que restringen la oferta y hacen aumentar el precio.
212 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA EJERCICIOS DE MICROECONOMÍA 1. La función de producción de un empresa es y = K· L con y = nivel de output, K= capital y L = trabajo. Calcular qué tipo de rendimientos a escala presenta.
2. La función de producción es y = K · L2 , calcular a) qué rendimientos a escala presenta? b) la empresa contrata en un mercado perfectamente competitivo los servicios del factor trabajo (w = 2) y del factor capital (r = 1) a estos precios. Hallar la función de costes totales, medios y marginales a lp. Qué características presentan? c) si en el cp solo utiliza ⎯K = 144 unidades, indicar las funciones de costes totales, medios y marginales a cp.
3. Dada una empresa con una función de ingreso total It=100q-2q2 , y un coste total Ct=10+4q. Calcular a) nivel de producción de máximo beneficio b) nivel de producción para un bº de 1102.5 c) nivel de producción que maximiza el ingreso total d) nivel de bº para el nivel de producción de máximo ingreso 4. Hallar el óptimo de explotación y el correspondiente valor de los costes medios para una empresa cuya función de costes totales es Ct=9q2+108q+324.
5. Una empresa abastece su mercado interior con dos factorías. Su función de ingreso total es It=300q-2q2. Las funciones de costes totales son Ct1=4q1 y Ct2=0,05q22. Lógicamente q=q1+q2. Calcular los niveles de producción de ambas factorías que maximicen los beneficios.
6. Una empresa vende en dos mercados, uno nacional y otro exterior. Sus funciones de ingresos son las siguientes: ƒ interior Iti=80qi-5qi2 ƒ exterior Ite=180qe-20qe2 ƒ su función de costes totales es: CT=50+20q ; con q= qi + qe ƒ calcular la cantidad de producto que ha de venderse en cada mercado para maximizar el beneficio 7. En 1999 el festival de R&R La Vaca se celebró en Asturias. Los costes (en este caso todos fijos) de organización ascienden a 20 millones de pts. La reglamentación permite un máximo de 80.000 personas. Si la demanda de localidades es Q=200.000 - 40 p, calcular a) el precio de la entrada que fijarán los vendedores si su objetivo es maximizar los beneficios. Calcular éstos.
b) lo mismo si la Admón establece un impuesto de 1.200 pts por entrada vendida (lo cual supondría que éstos serían costes variables ⇒ CT=20.000.000+1.200q 8. Supongamos que un monopolista tiene una función de costes como CT=10+4q y que se enfrenta a una curva de demanda p=20-0.8q a) calcular el output de máximo beneficio, el precio al cual se venderá dicho output y el beneficio total b) supongamos que el monopolista puede separar a sus consumidores en dos mercados diferenciados representados por las siguientes funciones de demanda: p1=16-q1 ; p2=36-4q2 Economía política 213 ÁREA DE ECONOMÍA a) demostrar que la función de demanda primitiva efectivamente se ha descompuesto en dos funciones correspondientes a dos submercados b) si la condición de máximo beneficio con discriminación es Img1=IMg2=CMg, hallar el output de máximo beneficio y su distribución en los dos mercados c) comprobar que los beneficios obtenidos con discriminación son mayores a los obtenidos con precio único d) comprobar que en el mercado donde el precio es mayor, la elasticidad precio de la demanda es menor; por qué? 9. Un monopolista se enfrenta a una curva de demanda P=160-Q. Para la fabricación de un producto cuenta con dos factorías cuyos costes respectivos vienen dados por: C1=2q12 y C2=4q22 . Calcular: a) función de beneficios del monopolista b) distribución óptima de la producción entre las dos factorías c) calcular la cantidad total, el precio de venta y el beneficio del monopolista LECTURAS CINCO DÍAS Opinión TRIBUNA Las políticas micro en España Javier de Quinto .
Cuatro son los pilares básicos de la política económica: monetaria, comercial, fiscal y microeconómica (o regulatoria).
Los países que, como España, han optado por la UEM, han hecho dejación de las dos primeras a instancias superiores (la monetaria al BCE y la comercial a la Comisión de la UE).
Muchos otros países van por este camino, de una forma menos extrema que la UE, a través de la independencia de los bancos emisores, la dolarización (o eurización) o de los currency boards, en cuanto a política monetaria, y a través de las disposiciones de la OMC o acuerdos de libre comercio entre áreas, en política comercial.
El margen de maniobra de la política fiscal ya quedó bastante ahormado en la UE por los criterios de convergencia nominal.
Otros países del mundo (muchas veces vía condiciones del FMI para su financiación) se autoexigen cierto rigor fiscal (es decir control del déficit público y del endeudamiento público).
En España, como en otros países del mundo, la política microeconómica, tan olvidada y ninguneada en el pasado, toma creciente importancia, ya que va siendo la única herramienta que con cierta libertad de maniobra nos queda para corregir efectos colaterales de las otras políticas y para avanzar en la convergencia real, que es lo que en fondo nos interesa: llegar a la media de la UE desde posiciones más retrasadas. Esta herramienta (la política microeconómica) es compleja y versátil. La podemos dividir en cuatro categorías, todas ellas más o menos igualmente importantes.
A) Políticas que potencian la productividad. Es clave para el bienestar a largo plazo de una nación. Buscan optimizar la relación capital/empleo y la tecnología utilizada (no siempre el último grito es lo óptimo), la cualificación (la adecuación del sistema educativo y sus contenidos resulta fundamental) y la motivación en el trabajo.
B) Políticas que potencian la competitividad y el crecimiento económico a largo plazo. Buscan fomentar el talento, erradicar el conservadurismo empresarial y sobre todo potenciar la I+D (más D que I) y la innovación.
C) Políticas que mejoran el funcionamiento del mercado de trabajo. Se debe buscar reducir la tasa Nairu (non accelerating inflation rate of unemployment), es decir, minimizar aquella tasa de desempleo en la que la inflación es estable.
D) Políticas que promueven la competencia en bienes y servicios. Mayor competencia sólo significa acercar el precio que paga el consumidor al coste marginal, y no menores precios en cualquier circunstancia.
La valoración de los resultados de las política monetaria, comercial y fiscal es relativamente sencilla, a través de las macromagnitudes conocidas. En cambio la valoración y comparación internacional de las políticas microeconómicas es tarea compleja porque no existe una metodología generalmente aceptada para tal fin. Así, el debate está servido y unos ven la botella medio llena (si están próximos al PP) y otros medio vacía. Lehman Brothers propone una metodología, discutible, pero a priori neutral, que muy sintéticamente podríamos resumir en subdividir en muchos conceptos cada uno de los cuatro apartados mencionados, valorar numéricamente su indicador o panelizar cuando esto no sea posible, ponderar cada indicador y llevar todo a una escala de cero (lo peor) a 10 (lo mejor).
Lehman ha examinado con esta metodología 21 países (Europa, EE UU, Canadá y Japón). 10 aprueban (tienen más de cinco) y 11 suspenden; aunque esto no es lo importante, sino la posición que se ocupa en el ranking. Los países anglosajones salen muy bien parados en general, especialmente en políticas incluidas en C y D; los países nórdicos o centroeuropeos también están muy bien, especialmente por las políticas incluidas en A y B. Francia y Japón ocupan una posición intermedia.
España ocupa el puesto 17 (Austria, Portugal, Italia y Grecia están por detrás), y curiosamente ocupamos el octavo puesto en políticas de mercado de trabajo (al parecer la flexibilidad de nuestro mercado de trabajo es mayor de lo que creemos). En el resto de políticas estamos mal; decimoséptimo en política de la competencia (al parecer la botella está medio vacía), y vigésimo en las políticas A y B, donde está casi todo por hacer.
La conclusión es clara. Nuestros esfuerzos en política económica deben orientarse a promover productividad y competitividad y avanzar en la promoción de competencia en bienes y servicios.
214 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA SOLUCIONES 1. La función de producción de un empresa es y = K ⋅ L capital y L = trabajo.
y = ∫ ( K , L ) = K ⋅ L = ( K .L ) 1 / 2 RENDIMIENTOS ESCALA CRECIENTES RENDIMIENTOS ESCALA CONSTANTES RENDIMIENTOS ESCALA DECRECIENTES 1/ 2 ∫ ( 2 K ,2 L ) = ( 2 K * 2 L) = ( 2 2 ∫ ( K ,L) = ∫ (2 K ⋅ 2 L) = 2 y 2 * K * L) 1 / 2 con y = nivel de output, K= ↔ ƒ(2K,2L) > 2y ↔ ƒ(2K,2L) = 2y ↔ ƒ(2K,2L) < 2y Presenta rendimientos a escala constantes.
2. La función de producción es y = K · L 2, qué rendimientos a escala presenta? y = ∫ ( K , L) = K ⋅ L2 RENDIMIENTOS ESCALA CRECIENTES RENDIMIENTOS ESCALA CONSTANTES RENDIMIENTOS ESCALA DECRECIENTES ↔ ƒ(3K,3L) > 3y ↔ ƒ(3K,3L) = 3y ↔ ƒ(3K,3L) < 3y 2 2 ∫ (3K ,3L) = 3K * (3L) = 3K * 9( L) = 27 ∫ ( K , L) ∫ (3K ⋅ 3L) = 27 y Presenta rendimientos a escala crecientes.
3. Dada una empresa con una función de ingreso total It = 100q - 2q 2 y un coste total C t = 10 + 4q Calcular a) nivel de producción de máximo beneficio b) nivel de producción para un bº de 1102.5 c) nivel de producción que maximiza el ingreso total d) nivel de bº para el nivel de producción de máximo ingreso a) IT = 100q − 2q 2 CT = 10 + 4q bº = IT − CT bº = 100q − 2q 2 − (10 + 4q) C.P.O.
dbº =0 dQ 100 − 4q − 4 = 0 96 = 4q 24 = q b) Economía política 215 ÁREA DE ECONOMÍA b º = I T − CT 1102.5 = (100q − 2q 2 ) − (10 + 4q ) 1102,5 = 96q − 2q 2 − 10 − 2q 2 + 96q − 1112,5 = 0 − 96 ± 96 2 − 4 ⋅ (−2) ⋅ (−1112,5) − 96 ± 9216 − 8900 − 96 ± 316 = = 2 ⋅ (−2) −4 −4 − 96 + 17,77 − 78.23 q1 = = = 19.5 −4 −4 − 96 − 17,77 − 113,77 q2 = = = 28.44 −4 −4 q= c) IT = 100q − 2q 2 dIT = 0 100 − 4q = 0 − 4q = −100 q= − 100 = 25 −4 d) b º = 100q − 2q 2 − (10 + 4q ) b º = 100 ⋅ (25) − 2 ⋅ (25) 2 − 10 − 4 ⋅ ( 25) b º = 2500 − 1250 − 10 − 100 b º = 1140 5. Hallar el óptimo de explotación y el correspondiente valor de los costes medios para 2 una empresa cuya función de costes totales es C t = 9q + 108q + 324 CT = 9q 2 + 108q + 324 CT Q = 9q + 108 + 324 CTME = CTME dCTME = 9 − 324 = 0 dQ dCT CMG = = 18q + 108 dQ CMG = CME 321 q (18q − 9q) q = 108 − 108 + 321 18q + 108 = 9q + 108 + 18q 2 − 9q 2 = 321 9q 2 = 321 321 q2 = 9 q = 36 q=6 CMe = 216 216 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 5. Una empresa abastece su mercado interior con dos factorías. Su función de ingreso total 2 es I t = 300q - 2q . Las funciones de costes totales son Ct 1 = 4q 1 y Ct 2 = 0,05q 2 2 .
Lógicamente q = q 1 + q 2 . Calcular los niveles de producción de ambas factorías que maximicen los beneficios.
bº = I T − CT bº = 300( q1 + q2 ) − 2(q1 + q2 ) 2 − (4q1 + 0,05q2 ) 2 bº = 300q1 + 300q2 − 4q1 − 4q1 ⋅ q2 − 4q2 − 4q1 − 0,05q2 Maxb ª ⇔ dbº =0 dq1 dbº = 300 − 4q1 − 4q2 − 4 = 0 dq1 db º = 300 − 4q2 − 4q1 − 0.01q2 dq2 − 4q2 = −296 4 = 40 0.1 q1 = 34 q2 = Economía política 217 ÁREA DE ECONOMÍA 11 ANALISIS DEL PRODUCTO Y LA RENTA NACIONAL: oferta y demanda agregadas Economía política 219 ÁREA DE ECONOMÍA 11. ANÁLISIS DEL PRODUCTO Y LA RENTA NACIONAL: oferta y demanda agregadas 11.1 Macroeconomía y contabilidad nacional La macroeconomía se ocupa del comportamiento de la economía como un todo, del comportamiento global del sistema económico reflejado en un número reducido de variables (agregadas) como producción (producto total, renta), consumo total, inversión, gasto público, exportaciones e importaciones, empleo, precios etc. analiza su comportamiento y sus condicionantes con el objetivo de diagnosticar males y establecer posibles soluciones que modifiquen su evolución y reviertan en mejoras colectivas.
Las cuestiones esenciales macroeconómicas residen en la interacción de los mercados de bienes y factores y de las diferentes economías que tienen relaciones comerciales entre sí.
Al tratar estas cuestiones dejamos de lado los detalles del comportamiento de los agentes económicos individuales (economías domésticas, empresas y estado) o la determinación de los precios en mercados concretos.
Analizaremos el mercado como un todo, como si se produjera un solo bien, (incluimos mercado de bienes, servicios, activos financieros, bienes de inversión etc.) considerando que todos se encuentran en equilibrio excepto el mercado de trabajo. Es decir, suponemos que puede existir equilibrio a nivel macroeconómico de forma compatible con un desequilibrio (desempleo de recursos) en el mercado de trabajo.
En el límite de simplificación podemos expresar el funcionamiento económico de forma simbólica como una ecuación (modelo) integrada por un conjunto de variables que representan nuestro objeto de estudio.
Y = C + I + G + (X-M) Economía política 221 ÁREA DE ECONOMÍA Los dirigentes en el ámbito económico (el poder ejecutivo), tendrán muy presente el comportamiento de estas y otras variables por las repercusiones en el marco económico y por tanto en la vida actual y futura de la población.
El gobierno, mediante su actuación en política económica, establece objetivos para algunas de estas variables (inflación, desempleo, crecimiento) y diseña políticas macroeconómicas que sirven de instrumentos para modificar un conjunto de variables y así alcanzar los objetivos propuestos.
Políticas Instrumentales P. de demanda P. de oferta o microeconómicas Variables Instrumentales Objetivos P. Monetaria Cantidad de dinero (M) e interés • Inflación P. Fiscal Impuestos y gasto público • Desempleo P. cambiaria tipo de cambio y política comercial • Crecimiento • Déficit publico • Déficit exterior • Tipo de cambio P. de rentas P. Sectoriales Legislación laboral y Seg. Social (agraria, energética…) La política económica, y especialmente la macroeconómica utiliza una serie de variables que pueden ser modificables para alcanzar los objetivos económicos. Tanto los instrumentos de los que dispone el gobierno, como los objetivos propuestos, se hayan cada vez más influenciados por acuerdos alcanzados con entes supranacionales (UE, OMC) y por el exterior en general.
Veamos más concretamente en qué consisten estos objetivos, siguiendo un subjetivo orden de importancia: - La gestión del ciclo económico: el crecimiento económico y la importancia de la productividad El crecimiento económico se mide mediante la tasa de crecimiento o actividad de algún indicador de producción, gasto o renta que luego veremos y es determinante para mejorar las condiciones de vida de la población. Pensemos que si crecemos a una tasa del 2% tardaríamos en duplicar nuestra renta per cápita unos 35 años, pero si crecemos a tasas del 6% sólo tardaríamos 12 años. El crecimiento mejora las expectativas empresariales: aumentan los ingresos, las ventas y los beneficios empresariales. Aumenta el empleo, los ingresos públicos, y disminuyen las necesidades de gasto público (disminuye el gasto por prestaciones de desempleo, por ejemplo) con lo que puede disminuir el déficit público o equilibrar las cuentas de las administraciones públicas.
222 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA El crecimiento económico no es estable ni continuo, y aunque, en general, la senda es de crecimiento sostenido, hay etapas o ciclos de mayor crecimiento y otras de crecimiento escaso o incluso disminución de la producción, que denominamos recesión. Cada fase del ciclo se caracteriza por ciertos problemas, y aunque no hay acuerdo total en cuanto a la causa o consecuencia de cada uno, el crecimiento de los precios (inflación) está asociado a los períodos de crecimiento y la caída de precios (deflación) con las recesiones.
Entre los orígenes o factores que hacen posible el crecimiento podemos concretar la disponibilidad de materias primas, la cantidad y calidad de recursos humanos movilizados como factor trabajo, la tecnología y el conocimiento, la cantidad, calidad y reproducción del factor capital en sentido físico y financiero, el tejido empresarial y el carácter emprendedor del mismo, etc. La combinación de ellos persigue producir el máximo de bienes con el mínimo de recursos (con la máxima eficiencia) y da lugar a las diferencias de productividad de los países. La productividad es un concepto físico que relaciona el volumen de producto obtenido en función de los factores productivos utilizados.
Pme = Output / (K, L, U) No debemos confundirlo (aunque sí relacionarlo) con la competitividad de los países. La competitividad es un concepto relativo: un país (o empresa) es más competitivo si sus bienes son preferidos por su relación calidad precio. La competitividad depende de la productividad (que da lugar a esa relación precio calidad), de la inflación relativa (crecimiento de los precios) en cada país y del tipo de cambio entre las monedas.
- La inflación Podemos definirla como el alza generalizada y autosostenida del nivel general de precios.
La inflación es un problema diferente al del exceso de demanda en un determinado mercado (microeconómico), es decir no es un ajuste del mercado sino que afecta a todos los bienes.
Estudiaremos concretamente las causas y las consecuencias de la inflación más adelante (temas 13 y 14), pero las dos escuelas o teorías enfrentadas (y a veces complementarias) aducen: - los monetaristas sostienen que es un problema monetario y, en general, hay consenso en que la cantidad de dinero es la causa de la inflación a largo plazo.
- los keynesianos sostienen que a corto plazo la causa del crecimiento de los precios es el exceso de la demanda agregada sobre la oferta agregada.
La lucha contra la inflación ha vivido diversas épocas y, como comentamos antes, está asociada con el crecimiento económico. Pero en algunas ocasiones, como en las crisis de Economía política 223 ÁREA DE ECONOMÍA los años 70, vino acompañada del estancamiento económico denominándose estanflación.
Podemos intuir que en épocas inflacionarias (con crecimiento) el desempleo será menor, y en épocas de poca demanda y escaso crecimiento (escaso empleo) el problema de la inflación desaparece, con lo cual la relación de intercambio (trade off) entre empleo e inflación ha sido un dilema histórico. En general, una tasa de inflación del 0,5% al 2% es soportable y, en todo caso, mejor que la deflación.
La inflación provoca múltiples perjuicios y supone un coste para los agentes económicos: da lugar a una redistribución de la renta brusca e injusta, ya que aumenta la remuneración de las rentas del capital cuyo precio es más flexible, y disminuye en términos relativos la remuneración del factor trabajo, cuyo precio es menos flexible. Beneficia a los deudores (perjudica a los acreedores) y a quienes pueden poner sus rentas a salvo del deterioro de su capacidad de consumo. Además supone un impuesto solapado, puesto que aumentan los impuestos recaudados por el estado (son los mismos en términos nominales, pero mayores en términos de capacidad de consumo). Por último, perjudica el proceso de toma de decisiones ya que perturba el sistema de precios como mecanismo de información.
El desempleo - Es quizá el principal problema económico desde una óptica social. Podemos definir el desempleo como el número de personas que quieren trabajar y, a precios de mercado, no encuentran colocación.
Según la Encuesta de Población Activa (EPA) del Instituto Nacional de Estadística (INE www.ine.es) del 3º trimestre de 2007. Tenemos los siguientes datos: Población de 16 años y más: 37.733,9 Activos: 22.302,5 • Ocupados • 20.510,6 • Parados • Inactivos • 1.791,9 15.431,4 la tasa de actividad es la relación entre la población activa (mayores de 16 años ocupados y parados) y la población total mayor de 16 años.
T.A. = (20.510,6+1.791,9) / 37.733,9 = 59,10 % • la tasa de paro se define como el cociente entre parados y la población activa mayor de 16 años T.P. = 1.791/ 22.302 = 8,03% Si analizamos ambas tasas por sexos: T.A. masculina 69,61% y femenina 48,98% T.P. masculina 6,21% y femenina 10,53% 224 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Se ha relacionado la tasa de crecimiento con la tasa de creación de empleo o disminución del desempleo; esta relación, conocida como Ley de Okun puede expresarse como el ritmo de crecimiento necesario para disminuir en cierta proporción el desempleo.
∇ Ut = K (∆PIB - ⎯PIB) Tradicionalmente se distingue entre el desempleo cíclico (provocado por los cambios del ciclo), el desempleo friccional (coyuntural, ocasionado por la movilidad laboral) y el desempleo estructural (es el permanente, dependiente de la estructura económica y del mercado laboral de cada país). La diferenciación de estos orígenes del desempleo ha llevado a definir una tasa natural de desempleo (NUR natural unemployment ratio o NAIRU non acelerating inflation ratio of unemployment) que indicaría ese desempleo estructural, puesto que si mediante medidas de política macroeconómica se intenta reducir el desempleo por debajo de esta tasa, lo único que se conseguirá es elevar la inflación.
- El déficit público Definido como la diferencia entre ingresos públicos (impuestos) y gastos públicos (definidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado). El déficit público y su forma de financiación tienen importantes consecuencias económicas que veremos cuando profundicemos en la política fiscal.
- El equilibrio exterior de la balanza de pagos Economía política 225 ÁREA DE ECONOMÍA La balanza de pagos es el documento contable que recoge las operaciones del país realizadas con el resto del mundo, tanto en su aspecto comercial como financiero. El volumen de ventas al exterior o exportaciones menos el volumen de compras al exterior o importaciones se conoce como balanza comercial. Un déficit en esta balanza indica, además de dependencia productiva y falta de competitividad, que aumentan los pagos al exterior o aumenta la deuda con sus correspondientes intereses; éste es el aspecto financiero de la balanza. Estudiaremos las implicaciones de la balanza de pagos en el tema 15.
11.2 EL PRODUCTO INTERIOR BRUTO La Contabilidad Nacional, como instrumento de representación y medida, cuantifica la actividad de una economía a lo largo de un período (1 año) registrando las transacciones realizadas entre los diferentes agentes que forman parte de los mercados. En sus diferentes aspectos, estima el valor de las distintas variables que conforman el modelo y el grado de cumplimiento de los objetivos.
La contabilidad nacional sigue las indicaciones del quinto manual del Fondo Monetario Internacional (FMI) en cuanto el desarrollo de los sistemas contables a escala nacional. De los distintos agregados, el más importante es el Producto Interior (PI). El PI es la suma del valor de los productos y servicios finales obtenidos por los agentes económicos productores dentro de las fronteras del estado. El PI es una corriente de bienes y servicios finales (sean productos terminados, semiterminados, materias primas o servicios) producidos en el periodo. Es, por tanto una variable flujo.
Si obtenemos su valor mediante la suma de los importes de las ventas (corregidas por las existencias), de todas las empresas, profesionales etc., estaríamos incluyendo ciertas partidas por duplicado. Esto se debe a que algunos inputs de las empresas se hayan registrados como outpus de otras. Para evitar la doble contabilización se utiliza el concepto de “valor añadido”. El valor añadido es el incremento de valor que se incorpora al producto en cada fase de producción. Se obtiene restando al valor del producto de la fase en cuestión los costes de los materiales y bienes intermedios comprados a otras empresas.
Por tanto, el PI es la suma de todos los valores añadidos de todos los agentes productores.
El output de las empresas (productos y servicios lanzados al mercado) menos los inputs o recursos consumidos en el proceso productivo.
Acotando el concepto: 226 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • El PI sólo integra el valor de bienes y servicios producidos dentro de las fronteras en el periodo (año en cuestión) no la producción de ejercicios anteriores. Aunque sí los incrementos de valor sufridos por los bienes por alguna transmisión. Un inmueble de 1 millón de € producido en 1994 formó parte del PI de ese año. La transmisión del mismo en 2008 por 1,5 millones supone un valor añadido (“producción”) de 0,5 millones que se integran en el PI del año 2008.
• No incluye actividades que no “pasen” por el mercado: el valor que genera el trabajo de las amas de casa, el trabajo de uno mismo, las operaciones en “dinero negro”, las pérdidas por polución, el tiempo perdido en los embotellamientos urbanos de automóviles etc.
• La unidad de medida del PI es el euro, pero ninguna moneda constituye una unidad de medida constante, (toda moneda va perdiendo valor o depreciándose en función del nivel de inflación). Si valoramos el PI en € de ese año hablamos de un indicador medido en unidades monetarias “corrientes”, y obtenemos un PI en términos “nominales”. Si eliminamos la influencia de la inflación lo expresamos en € “constantes” (€ cuyo valor corresponde a determinado año que tomamos como base) y obtenemos un PI en términos “reales”.
Para indiciar el PI (o cualquier otra macromagnitud) se utilizan índices (números índice) generales de precios que “deflactan” la medida (eliminan el efecto de la variación de precios en los valores corrientes de la magnitud). Los más utilizados son los índices de precios (el índice de precios al consumo o IPC o el índice de precios industriales IPI) y el “deflactor implícito” del PIB.
La valoración del PI como indicador de la actividad económica puede ser realizada por tres vías o perspectivas, es lo que llamamos la triple dimensión del PI.
• 1. Como producción: el PI es el flujo de bienes y servicios finales producidos dentro del estado por los agentes económicos (nacionales o extranjeros) de los distintos sectores a lo largo de un año.
2. Como gasto (GN o DA): dado que lo que se produce tiene algún destino, podemos cuantificar el PI como la suma del gasto en bienes y servicios realizado por los agentes de gasto: economías domésticas, empresas, sector público y sector exterior o resto del mundo. La DA, dada la definición anterior, habrá de ser corregida. No coincidirá exactamente con el PI ya que “gastamos” en bienes producidos fuera de las fronteras, y, a su vez, producimos bienes que son “gastados” fuera de las fronteras.
3. Como renta (RN): la RN es el flujo de los costes totales (coste) o rentas pagadas (ingreso) a los propietarios de los factores productivos por su contribución al proceso de producción (salarios, intereses, rentas y beneficios). Al usar este método debemos excluir todas las transferencias (pagos sin contraprestación) dado que éstas sólo representan una redistribución de renta desde los contribuyentes a los receptores de estas transferencias (incluirlas implica doble contabilización). Al igual que en el caso del GN, habremos de corregir el importe obtenido a partir del PI. Habrá producción interior Economía política 227 ÁREA DE ECONOMÍA que registre como coste el correspondiente a la remuneración de factores extranjeros; y al contrario: habrá producción exterior realizada con factores productivos (básicamente capital) de propiedad nacional.
El PI ≈ DA ≈ RN son tres magnitudes que representan distintos modos de medir el flujo de bienes o de renta que se genera en una economía durante un periodo de tiempo. Las tres medidas proporcionarán un indicador similar del valor de la producción de un país si practicamos las correcciones mencionadas anteriormente. De todas formas hemos de tener en cuenta que: a) habrán de calcularse con cierta exactitud b) sólo bienes y servicios finales son contabilizados en las cifras de PI y GN c) cualquier variación de existencias sea incluida en las cifras de GN como parte de los gastos de inversión de las empresas.
d) todos los ingresos, incluyendo beneficios y excluyendo transferencias son contabilizados en las cifras de RN.
Rentas +Rem. asalariados +Excedente explotación (bº+dep) +Impuestos import.
- subvenciones PIB pm Eq.
bruto s/prod.
e Producción (V.A.) 28.174,7 +Agricultura +Industria 28.157,2 +Servicios +5.850,5 +Impuestos s/VA. e import.
-1.234,8 - subvenciones 60.947,6 PIB pm - impuestos s/prod. e import.
+subvenciones PIB cf (OFERTA) - Consumo capital fijo (amort.) PIN cf +Rentas netas Resto Mundo RNN cf +Transferencias netas RM RNND cf +Consumo capital fijo +impuestos s/prod. e import - Subvenciones RNBD pm Gasto 2.109,6 +Consumo privado 18.844,5 +Consumo público 36.478,8 +FBC +Variac. de existencias DEMANDA INTERIOR 3.514,7 +Exportaciones - Importaciones 60.947,6 PIB pm -5.850,5 +38.127,7 +10.533,1 +12.690,4 +484,6 61.396,2 +11.784,2 -12.232,8 -448,6 60.947,6 +1.234,8 56.331,9 6.740,1 49.591,8 +689,8 50.281,6 +181,2 50.462,8 +6.740,1 +5.850,5 -1.234,8 61.818,6 DA ≡ OA = C + I + G ± Xn DA ≡ 60.947 = 38.127 + 13.175 + 10.533 - 448 100%= 63.3% + 13,17% + 23.6% - 0.07% Relación entre macro agregados: 1993, Miles de millones de pts. Mochón 228 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Si definimos la inversión en términos brutos (IB) como el gasto necesario para reemplazar e incrementar el capital fijo bienes de equipo o bienes de inversión, estará constituida por dos magnitudes: • La inversión neta es la cantidad gastada en incrementar el stock de capital • La depreciación es la cantidad gastada en sustituir el capital fijo o bienes de inversión inútil por uso u obsolescencia, es decir, el consumo de capital fijo. La depreciación es la pérdida de valor del inmovilizado productivo, por tanto equivalente a la suma de las dotaciones a las amortizaciones de inmovilizado.
La inversión bruta (IB) es el gasto destinado a mantener (depreciación) y ampliar (IN) el capital productivo (K) de la economía (IN = ∆K): IB = IN + Depreciación Según integremos en el PI la inversión bruta o neta, hablaremos de PIB o PIN tal que: PIN = PIB – D (Depreciación) La inclusión de los impuestos indirectos, aquellos ligados a la producción y a las importaciones (Ti), netos de subvenciones (Sb), nos permite distinguir entre PIB o PIN a precios de mercado (pm) o a coste de los factores (cf) de la siguiente forma: ó PIBcf = PIBpm – Ti + Sb PINcf = PIBpm – D – Ti + Sb El PINcf recoge el valor de los bienes y servicios a su coste de producción, es decir, sumando el coste de los distintos factores utilizados en el proceso productivo. El PNNcf, por tanto, es igual a las rentas generadas en el proceso productivo, y, desde el punto de vista de las rentas, será el producto que se repartan los propietarios de los factores de producción.
11.3 EL PRODUCTO NACIONAL El PI o Producto Interior se refiere a la actividad productiva desarrollada dentro de las fronteras del país, independientemente de la nacionalidad de los propietarios de los factores empleados. (Producción con cualquier factor pero dentro de las fronteras). El PN o Producto Nacional, hace referencia al valor de la producción obtenida por los factores productivos Economía política 229 ÁREA DE ECONOMÍA nacionales independientemente de su localización en el interior o exterior del país.
(Producción con factores de propiedad nacional dondequiera) Si denominamos RRE a las rentas obtenidas por los residentes extranjeros en el país (rentas obtenidas por factores de producción extranjeros dentro del país) y RRN a las rentas que los residentes nacionales obtienen en el extranjero (rentas obtenidas con factores nacionales fuera del país).
PNBpm = PIBpm + RRN - RRE El PIBpm o producto obtenido en el interior a precios de mercado (punto de vista de la producción) tiene, desde el punto de vista del gasto los siguientes usos o destinos: • “C” o gasto agregado en consumo privado, que es el gasto destinado por las economías domésticas nacionales o extranjeras, internas al país o externas, a satisfacer las necesidades corrientes.
• “I” o gasto agregado en inversión bruta o gasto no destinado al consumo inmediato realizado por el sector privado.
• “G” o gasto del sector público en bienes y servicios y en bienes de inversión brutos.
• “X” exportaciones o venta de bienes, servicios y bienes de inversión al sector exterior.
• “M” importaciones o compra de bienes, servicios y bienes de capital al extranjero.
La producción interior (PIBpm) ha de ser objeto de gasto, sea por agentes internos o externos; pero en términos de gasto hemos de reducir este importe en la cuantía de los bienes demandados en el interior pero no integrados (producidos) en el PIB. Por tanto: Producción (oferta) ≡ Gasto neto (demanda neta) PIBpm ≡ C + I + G + X – M De forma alternativa: Producción (oferta) ≡ Gasto (demanda) PIBpm + M ≡ C + I + G + X 11.4 LA RENTA NACIONAL 230 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Desde el punto de vista de las rentas obtenidas por los propietarios de los factores de producción, analizaremos los componentes del PN cuando éste se mide como flujo de los costes totales o rentas pagadas a los factores por su contribución al output total.
Los servicios prestados por los factores productivos se realizan a cambio de unas remuneraciones.
1. Pago (coste para la empresa o ingreso para el factor) recibido por los servicios del trabajo ⇒ Sueldos y salarios 2. Pagos recibidos por los servicios prestados por el factor tierra ⇒ Rentas de la tierra o alquileres.
3. Pagos recibidos por los servicios del capital: • los prestamistas de la empresa ⇒ intereses • los propietarios ⇒ beneficios o dividendos 4. Pagos recibidos con o sin contraprestación que provienen del sector público y del resto del mundo ⇒ transferencias La renta Nacional (RN ó y) o renta recibida por los factores nacionales será la suma de los pagos recibidos o remuneraciones obtenidas por los agentes económicos.
RNB ≡ SyS + Rtas. tierra + Int. y bº + transf. = Rtas del trabajo + Rtas del capital + (Ti-Sb) RNN = RL + RK (Excedente Bruto Empresarial EBE) + (Ti-Sb) – D + RRN - RRE Pero no toda esta renta obtenida puede ser objeto de gasto, algunas de estas rentas son gravadas y forman parte de los ingresos del sector público. Si deducimos esos conceptos de la RN obtenemos la Renta Personal (RP) RP ≡ RN – Bnd – Tbº - Css + Ted + Tre con: Bnd Tbº Css Ted Tre Economía política = Beneficios obtenidos por la empresas pero no distribuidos = Impuesto sobre beneficios = Cuotas pagadas a la Seguridad Social = Transferencias del estado a las economías domésticas = Transferencias netas recibidas del exterior 231 ÁREA DE ECONOMÍA Por último, obtenemos la Renta Personal Disponible (RPD o yd) si eliminamos los impuestos directos que gravan la obtención de renta por los sujetos.
RPD o yd ≡ RP – Td con Td = Impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) + cotizaciones a la seguridad social La RPD o yd es la renta líquida anual que perciben los sujetos cuyo destino individual o familiar es el consumo (C) o el ahorro (S).
-Ti +Sb c + i + Agric Pesca g + Indust Const x - PIBpm PIB cf Serv.
-RRE +RRN Dep PNBcf PNNcf RN (1) m RPD RT RM Rentas del trabajo Rentas mixtas = (Rtas. del capital + Rtas. Autónomos) c s (1) Menos impuestos directos (Td) más transferencias (Tf) menos beneficios no distribuidos (BND) más dividendos 11.5 OFERTA Y DEMANDA AGREGADAS Iniciaremos el estudio de la macroeconomía siguiendo con el instrumento de análisis microeconómico basado en la oferta y demanda. Trataremos de averiguar la incidencia de la política económica en las variables más significativas: producción, empleo y precios, y estudiaremos el mecanismo económico por el que actuando sobre los instrumentos cantidad de dinero, impuestos y gasto público se inducen modificaciones en la producción y el nivel de precios.
Las relaciones entre las variables macroeconómicas pueden englobarse en dos categorías.
232 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • las variables que inciden sobre la oferta agregada a corto plazo son la dotación (a ese plazo, fija) de factor capital, el nivel de empleo (fijado en el mercado de trabajo en función del salario) y el nivel de precios.
• sobre la demanda agregada influyen las variables que deciden la disponibilidad de la renta (impuestos) puesto que de ello depende el nivel de consumo; las que influyen sobre el nivel de inversión (interés y expectativas); la política de gasto público y el tipo de cambio y nivel de precios que condiciona exportaciones e importaciones. Demasiadas variables para analizarlas de forma conjunta; necesariamente simplificaremos nuestro modelo (utilizando la cláusula ceteris paribus) para tener una idea global.
Como vemos, las variables explicativas son modificables mediante la actuación del gobierno sobre los instrumentos de política económica (p. fiscal, monetaria, exterior...) y además influenciables por acontecimientos externos como guerras, el clima, los precios de las materias primas etc.
El nivel de producción y el nivel de precios estarán determinados por la interacción de la oferta y demanda agregadas (ver gráfico) • Bajo ciertas condiciones, la producción y el empleo depende del nivel de gasto total o demanda agregada. Intelectualmente, la macroeconomía estuvo orientada hacia el lado de la demanda (años 30 a fines de los 60) • En otros momentos son las limitaciones de la producción u oferta las que constituyen un problema, y deben recibir la atención de la política económica (PE). A partir de los 70 el énfasis se traslada a la oferta (Teoría económica de la oferta) debido a los bajos índices de crecimiento con inflación de los 70.
Denominamos Demanda Agregada (DA) a la cantidad total que los diferentes sectores o agentes económicos están dispuestos a gastar en un período de tiempo. Constituida, por sus componentes (C, I, G, X, M), la DA es la relación entre el nivel general de precios y el nivel de gasto agregado o demanda de todos los bienes y servicios.
DA = f(P) y puede modificarse utilizando la PF y la PM La relación entre precios y DA es inversa (↑P⇒↓DA) por las siguientes razones: • si ↑P la cantidad de bienes y servicios que puede adquirirse con un stock determinado de dinero disminuye • nuestras exportaciones son menos competitivas y disminuyen.
Producción (oferta) ≡ Gasto neto (demanda neta) PIBpm ≡ DA = C + I + G + X – M Economía política 233 ÁREA DE ECONOMÍA Otras identidades importantes: y = C + I + G + Xn yd = y + TR - T yd = C + S Con Xn = Saldo neto exterior Con TR = Transferencias del SP T = Impuestos ⇒ C = yd - S ⇒ C = y + TR - T - S ⇒ y = (y + TR - T – S) + I + G + Xn ⇒ S - I = ( G + TR – T) + Xn Capac. fin = fin. SP + fin Exterior La Oferta Agregada (OA) es la cantidad total de bienes y servicios producidos y vendidos en un período determinado. Muestra el nivel de producción que están dispuestas a ofrecer las empresas a cada precio.
ANEXO La curva de OA procede de las condiciones de empleo en el mercado de trabajo para cada nivel de precios y de los condicionantes del proceso productivo determinadas por la productividad marginal.
y = f (K , L) = f (L) con con • w w o d = f (L, P) = P × PMg o lo que es lo mismo L siendo la condición L d = f (W de equilibrio P ) W d = W O este sistema puede resumirse en las ecuaciones: Wd = Wo o lo que es lo mismo f(L,P) = P·PMgL y=f(⎯K, L) Como vemos, este sistema consta de dos ecuaciones con tres incógnitas (P,L,Y) , por tanto, indeterminado. Podemos reducir el mismo a una relación entre P e Y que representa el nivel de producto obtenido para cada precio o función de oferta agregada de la economía (OA).
Conceptualmente: dado un nivel de precios (P0), el equilibrio en el mercado de trabajo queda definido para determinado nivel de salario y nivel de empleo. La función de producción total y=f(⎯K, L) relaciona este nivel de empleo con un nivel de producción (dado un stock fijo de capital). Por tanto, para cada nivel de precios obtenemos un nivel de producción.
234 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Gráficamente: OA P E P0 DA Y0 Yp Modelo oferta agregada demanda agregada Aunque no hay consenso sobre su forma, a medida que el nivel de producción (OA) se acerca al de pleno empleo (o potencial, definido como el nivel de producción cuando todos los recursos productivos están siendo empleados), la curva de oferta se vuelve más rígida, (menos elástica) por la dificultad que supone aumentar la producción sin aumentar significativamente los costes, y con ello los precios. El modelo de OA y DA nos permite observar los niveles de producción y de demanda agregada para cada precio, así como obtener el punto (P0,Y0) que iguala la oferta con la demanda agregada. En nuestro caso E es el único punto compatible con la conducta de compradores y vendedores de bienes, servicios y factores. Cualquier otro punto supone un desequilibrio que exige ajustes en el modelo.
Otra cuestión es que el nivel de equilibrio (P0,Y0) sea deseable en el sentido de que satisfaga los objetivos socio económicos definidos en programas políticos, normalmente plasmados en reducir la brecha (“gap”) que nos separa del producto potencial o de pleno empleo.
En este caso, cabe plantearse dos posibilidades: 1. La teoría económica clásica y actualmente la corriente neoliberal postula la existencia de mecanismos automáticos de ajuste, por tanto podemos despreocuparnos por la actividad económica puesto que, mediante el libre juego de O/D, las fuerzas del mercado nos llevarán por la senda del crecimiento hacia el equilibrio con pleno empleo de los factores.
Cuando la economía se desvía de su senda de crecimiento a lp y la producción Economía política 235 ÁREA DE ECONOMÍA disminuye y cae el empleo, la disminución de precios y salarios (han de ser flexibles) como mecanismo de ajuste, harán disminuir la demanda y se alcanzará el equilibrio.
En la depresión de 1929 no funcionó el mecanismo de ajuste clásico: cayeron precios y salarios, pero no aumentó la producción y supuso una de las causas que legitimaron la intervención directa del estado.
2. Debemos preocuparnos por la actividad económica y, mediante la intervención pública sobre los instrumentos de PE, incidir sobre las variables del modelo. Esta visión alternativa desarrollada por JM Keynes defiende la necesidad de la intervención del estado (por el lado de la demanda agregada) puesto que la economía privada es inherentemente inestable. Actualmente hay consenso respecto a la utilización de la PE como instrumento de estabilización eficaz y necesario para evitar las frecuentes recesiones.
Resumiendo lo que veremos con más detenimiento, el Keynesianismo postula que podemos alimentar la DA y (gráficamente) trasladar la curva de DA a la derecha en caso de recesión (y aumentar así el nivel de producción y empleo aunque suponga un incremento de los precios). Y, al contrario, en caso de recalentamiento reducir la demanda agregada mediante políticas contractivas.
Casos ∆DA Política fiscal expansiva Política monetaria expansiva 236 ∇DA Política fiscal contractiva Política monetaria contractiva ∆OA Políticas de oferta 1 1 2 2 Instrumentos • ∆ el gasto público (G) • ∇ los impuestos • ∆ la oferta monetaria (M) • ∇ los tipos de interés • • casos anteriores contrarios reduciendo costes de producción: flexibilizar el mercado de trabajo Economía política ÁREA DE ECONOMÍA OA P P1 E1 P0 E0 DA’ DA Y0 Y1 Yp Gráficamente: caso 1. Política económica expansiva P OA E0 P0 P1 E1 DA’ Y1 Y0 DA Yp Caso 2: Política económica contractiva Una de las problemas básicos de la PE es que los efectos que producen la PF y la PM en la economía no son totalmente predecibles, ni en el horizonte temporal (existen retardos) ni en la magnitud de sus efectos sobre oferta o demanda agregadas. Gráficamente la magnitud Economía política 237 ÁREA DE ECONOMÍA del crecimiento de la producción, y con ello la eficacia de las políticas utilizadas depende de la pendiente de las curvas OA y DA que veremos.
Un caso particular que queda como propuesta al alumno es ver qué sucede cuando nos encontramos cerca del nivel de producción potencial o de pleno empleo de los recursos (la curva OA es rígida) Por último denominamos políticas de estabilización a aquellas combinaciones de PF y PM ideadas para moderar las fluctuaciones cíclicas de la economía, concretamente las tasas de crecimiento, de inflación y de desempleo.
11.6 CRECIMIENTO ECONÓMICO: Medición, condicionantes y ciclos Ante todo debemos diferenciar los conceptos de crecimiento y desarrollo económico. El crecimiento implica el aumento en términos cuantitativos del nivel de actividad en un país. El concepto de desarrollo, más amplio o general, es posterior y se asocia con el bienestar o la mejora cualitativa de las condiciones de vida de un estado, lo cual supone cambios (mejoras) en sus organizaciones e instituciones. Aparcaremos el término desarrollo y vamos a delimitar y profundizar en el crecimiento económico.
El crecimiento hace referencia a la tendencia a aumentar el nivel o volumen de producción de un país en el tiempo. Puesto que hablamos de un aumento de la producción en términos cuantitativos, se mide mediante la tasa de variación de algún indicador de la producción (PIB, RN, etc.).
El PIB indica el valor de la producción (cantidad física de bienes multiplicada por su precio), por tanto sólo será representativo en términos comparativos si eliminamos la perturbación del crecimiento de los precios (eliminar la inflación).
Puesto que no es lo mismos repartir el mismo PIB para más o menos población, obtenemos más información mediante la producción o renta por habitante (PNB per cápita o RN per cápita). Añadir que en este caso son datos medios, que no indican la distribución de la renta entre los distintos agentes sociales, y mucho menos su variación. Un problema que se nos presenta es la comparación de datos entre países: para ello se utiliza el tipo de cambio entre monedas, aunque incorpora el problema de las variaciones en el TC.
• Factores condicionantes del crecimiento: Los factores condicionantes son: 1. La disponibilidad de recursos o factores productivos: el capital físico, o más exactamente de la relación entre capital y trabajo.
238 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA El nivel de producción (output de la función de producción) depende de los factores productivos y el estado de la tecnología (expresado técnicamente mediante la propia función).
En los modelos tradicionales, los factores eran: los recursos naturales o tierra como factor limitativo, el capital o bienes de inversión y el factor trabajo. A corto plazo, los factores fijos están dados: solo podemos aumentar el nivel de producción intensificando la utilización de los factores variables (trabajo) si existe factor ocioso. A largo plazo se suponía que el trabajo crecía a un ritmo más o menos constante, y que el capital era variable a voluntad.
En los modelos modernos, los factores limitativos son los no renovables (petróleo) 2. La productividad. Definida como el cociente entre producción y cantidad de factor trabajo empleado, tenemos: Producción total = Horas de trabajo x Productividad media del trabajo Datos de 1996 PIB real (M) 42.646.237 P. Ocupadas (m) = 12.396 Productividad x 3.44 Lógicamente si aumenta la PmeL, con el mismo número de personas ocupadas aumenta la producción o se mantiene la producción con menor ocupación o el mismo nivel pero con menor número de horas trabajadas.
El crecimiento de la productividad se explica por las siguientes causas: • Por el aumento de la calidad o cantidad del equipo productivo mediante la inversión en bienes de equipo • Por una mayor eficiencia en la organización productiva; es decir mediante la aplicación de las técnicas modernas de management • Por el aprovechamiento de economías de escala: la utilización de instalaciones más grandes permite utilizar procesos técnicos más eficientes.
• La mejora del capital humano: mayor cualificación y formación de los trabajadores.
• Por el progreso tecnológico, que aumenta la eficacia productivo • La movilidad ocupacional y geográfica de los factores productivos permite una mejor y más rápida asignación ante transformaciones de la estructura productiva 3. La actitud de la sociedad ante el ahorro. El crecimiento económico depende en gran medida del gasto agregado de inversión. Y la inversión, en el equilibrio está determinada por la tasa de ahorro de una economía, y por tanto de su predisposición al consumo. En este sentido, la capacidad de crecimiento de una economía dependerá de su capacidad de ahorro.
Economía política 239 ÁREA DE ECONOMÍA ANEXO: EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL PROGRESO TECNOLÓGICO Los economistas clásicos, al hilo de la evidencia proporcionada por su experiencia auguraban pocas perspectivas de crecimiento económico a lp. La historia económica posterior revela lo contrario. Los salarios y los beneficios han aumentado debido al progreso técnico que ha acompañado al crecimiento industrial.
Siguiendo una lógica histórica podemos delimitar varias fases: • Desde la revolución industrial hasta finales del XIX: El proceso de industrialización, el despegue de la agricultura, la expansión del comercio internacional (liberalismo), el reparto de los continentes (colonialismo) avala la idea del crecimiento económico constante (progreso ilimitado). Aunque la tº clásica no se ocupó del problema del crecimiento, la iniciativa privada y la libre competencia generaron crecimiento; parecía que éste no tenía límite.
• Entre 1880 y 1920.
La aparición de crisis financiera, la 1º GM, la caída de los precios industriales y el creciente poder de los sindicatos reducen los beneficios; el crecimiento aparece como limitado. J.
Schumpeter desarrolla su tª del crecimiento en base a las características estructurales del proceso y al carácter innovador de la figura del empresario; además, diferencia el concepto de desarrollo económico en aspectos cualitativos.
• Posguerra - expansión años '20 - crisis años '30 - recuperación relativa - 2ª GM: Este proceso explica que hasta 1950 dominara la idea del funcionamiento cíclico de la economía. Las teorías keynesianas aparecen como la solución en el cp para reducir y suavizar el impacto de los ciclos depresivos y crear empleo.
Según Keynes, la población y su gasto agregado potencian el crecimiento obligando a aumentar el nivel de producción y el empleo.
Harrod y Domar (1946) intentan "dinamizar a Keynes" desarrollando su Tª del crecimiento económico. Tenían presente la crisis de los años '30.
Características: • La demanda tira de la oferta, y ésta se adecua a aquella • la política económica ha de estar dirigida a estimular los componentes de la DA, especialmente el gasto público, para alcanzar la producción potencial.
• El crecimiento viene acompañado por una reducción del nivel de paro y un aumento de los precios • Los modelos keynesianos están elaborados para el corto plazo • pone el énfasis en la función de inversión (y, como I = S, por tanto también en el ahorro) y en las variables que inciden sobre ella • junto al ahorro y la inversión, las condiciones técnicas desempeñan un papel fundamental. Su importancia se sintetiza en la relación capital - producto: K/Y En términos algebraicos: la propensión media al ahorro es: El acelerador es: 240 sme = S/ Y I = K/Y · ∆Y Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Si en el equilibrio I = S ⇒ sme · Y = K/Y · ∆Y ⇒ ∆Y/Y = sme / (K/Y) ⇒ Según esta teoría, los factores determinantes del crecimiento económico (∆Y/Y) son: • la propensión media al ahorro o proporción de la renta que no se destina al consumo • la relación capital - producto, o condiciones técnicas de la producción El progreso técnico en cualquier sector productivo mejora la relación capital producto. Los conocimientos técnicos permiten desarrollar las innovaciones anteriores o ya existentes y aparecen plasmados en nuevos procesos productivos o maquinaria, y en una mayor cualificación de la mano de obra o capital humano • Desde la década de los 50 hasta comienzos de los 70.
Decae el interés en el crecimiento y el desarrollo dadas las altas tasas de consumo, inversión, productividad, desarrollo tecnológico etc. Surge la economía del desarrollo que, como sinónimo de crecimiento, pretende aplicar las terapias occidentales a los países menos desarrollados como si de un proceso histórico se tratase (Tª del despegue o "take off" de Rostow) Uno de los modelos más conocidos dentro de la postura neoclásica es el de Solow desarrollado a mediados de los 50. Como modelo neoclásico, hace hincapié en el papel de la acumulación de capital y su relación con el producto. Otras características de estos modelos son: • Utiliza una función de producción de Cobb Douglas que muestra la relación entre capital y trabajo, considerando la oferta como factor generador de la demanda y ésta quien se ajusta en función de aquella.
• Las crisis del petróleo del 73 y 79 crea un problema económico novedoso: la estanflación.
Se cuestiona la posibilidad de crecimiento ilimitado: aparece el problema de los recursos no renovables. Se critica la exportación del modelo de crecimiento económico a los PMD. Las inversiones masivas de capital en los PMD desequilibran las BP. Las teorías empiezan a plantarse los límites del crecimiento: por la imposible expansión continua, por su inconveniencia y peligrosidad.
• En los años 80 se diferencia el concepto de crecimiento y desarrollo.
Se admite que el crecimiento económico puede no tener consecuencias sociales positivas.
El término crecimiento hace referencia al aumento cuantitativo, mientras que el desarrollo implica la expansión y mejora cualitativa. Ambos pueden seguir caminos diferentes. El desarrollo sostenible ha de tener en cuenta la capacidad ecológica del planeta, superando los criterios de mercado.
• LOS CICLOS ECONÓMICOS (BENEFICIOS Y COSTES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO) La historia económica demuestra que toda economía de mercado experimenta fluctuaciones en el nivel de actividad constituyendo lo que conocemos como “ciclos económicos”. Éstos son variaciones del PN o PIB debidos a modificaciones de las variables económicas que condicionan su cuantía (y, empleo, inflación...).
Economía política 241 ÁREA DE ECONOMÍA ∆PIB Tendencia: ∆PIB= 2,5% 1 2 3 4 t Ciclos Económicos • si la producción real crece por encima de la tendencia nos hayamos ante un periodo de expansión • si crece por debajo o decrece, en un periodo de recesión Las fases del ciclo son irregulares en duración e intensidad, y podemos calificarlas como: 1. la depresión es el punto más bajo de la etapa recesiva; se caracteriza por que la DA es baja en relación con la capacidad productiva y existe desempleo de recursos.
2. con la recuperación o expansión se inicia la fase ascendente. El envejecimiento del factor capital obliga a su renovación, que tiene efecto multiplicadores sobre el gasto agregado y sobre la renta y obliga a aumentar la producción.
3. la cima o auge es el punto de mayor crecimiento. La DA supera a la OA y aparecen rigideces (se requiere mano de obra especializada, faltan materias primas claves, horas extras) pues la capacidad instalada está a plena utilización: estamos cerca de Yp y no existen recursos ociosos. La fase descendente puede ser suave o abrupta (crisis) e iniciamos el ciclo de recesión: "técnicamente una recesión se define como dos trimestres consecutivos de crecimiento negativo; es decir, la recesión debe estar ya muy avanzada para que uno constate que existe y el problema consiste en cómo intuirla con antelación" (A. Greenspan, Presidente de la Reserva Federal EEUU). Sucede por una pérdida generalizada de la confianza, las empresas reducen bruscamente la producción, porque sus almacenes estaban llenos, las ventas caen semana a semana, las inversiones pierden rentabilidad, disminuyen las ventas, aumentan los costes financieros, los niveles de stock no deseados, y caen precios y beneficios.
242 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA El crecimiento económico es uno de los objetivos de política económica de todo gobierno.
Ello se debe, como sabemos, a que: • Si aumenta la producción aumenta el nivel de empleo, incluso aunque aumente la productividad. Además, las mejoras en la productividad suelen suponer disminuciones de los precios, con lo que aumenta la competitividad interior y exterior y la capacidad de consumo.
• Un mayor nivel de producción en términos reales implica la creación de mayor cantidad de bienes y servicios a disposición del consumidor.
• Si ha sido obtenido por aumentos de la productividad supone la misma capacidad de consumo con mayor tiempo libre (menos horas de trabajo).
• El aumento de la RN real hace que aumenten los ingresos públicos por impuestos manteniendo los tipos impositivos.
• Existe menor resistencia social a que el estado practique políticas de redistribución de la renta.
Entre los costes del crecimiento económico podemos apuntar: • Toda acumulación de capital (inversión) exige sacrificar niveles de consumo actuales: en pleno empleo, para aumentar la dotación de bienes de equipo habrá que asignar factores de producción a la fabricación de bienes de inversión, con lo que disminuye la producción de bienes de consumo. Esto es especialmente complicado en países en desarrollo y países menos adelantados (PED y PMA siguiendo la terminología del banco mundial) en los que reducir el consumo significa un deterioro de la calidad de vida y el ahorro es casi irrealizable.
• El crecimiento económico genera una serie de costes sociales (que no están incluidos en el precio del producto o servicio) o externalidades negativas como la contaminación, el expolio de recursos (su precio debería incluir el coste de renovación) etc.
11.7 MODELOS MACROECONÓMICOS: CLÁSICOS FRENTE A KEYNESIANOS En el epígrafe anterior hemos comentado la irregularidad de la actividad económica: aunque a largo plazo no se aleje mucho de su senda de crecimiento potencial, en el corto plazo puede haber variaciones – caídas y auges- de la producción importantes, con sus consecuencias sociales.
Si dirigimos nuestra atención al largo plazo, la teoría afirma que un sistema de economía de mercado funciona adecuadamente y corrige de forma automática sus desequilibrios: esta óptica es la que desarrollaron los economistas clásicos del siglo XIX y principios del XX.
Según la perspectiva clásica, este comportamiento no es una casualidad: hay fuerzas que Economía política 243 ÁREA DE ECONOMÍA hacen que la economía se dirija al pleno empleo. Son favorables al “dejar hacer (laissez faire)”, a la no intervención en el devenir económico, etc.
El pensamiento clásico fue hegemónico hasta la Gran Depresión (década de 1930). La crisis iniciada en 1929 supuso caídas de la producción, la renta y el empleo con un coste social desconocido hasta el momento. El instrumental clásico –no intervención- empeoró la situación. Se suponía que, tras el ajuste, la economía volvería a crecer creando empleo, pero el largo plazo estaba lejos.
J. M. Keynes en su obra Teoría General del Empleo, el Interés y el Dinero (1936) ofrece una explicación alternativa, un ideario revolucionario y los instrumentos de política económica para gestionar las fases recesivas del ciclo económico. Según Keynes y sus seguidores, el modelo clásico puede explicar el funcionamiento de la economía a largo plazo, pero comportarse pasivamente en las crisis tiene un coste social innecesario.
Para Keynes, las crisis aparecen por insuficiencia de la demanda, con lo que, temporalmente, deberían practicarse políticas expansivas de demanda aumentando el gasto público, disminuyendo los impuestos, o, en ciertos casos, ampliando la oferta monetaria y disminuyendo el tipo de interés para incentivar los componentes de la demanda y salir de la recesión. Como vemos, esta perspectiva pone el énfasis en el corto plazo, a diferencia de los clásicos que lo hacían en el largo plazo. De esta forma, ambos modelos tienen realismo y utilidad, asimilándose el modelo clásico a una perspectiva a largo plazo y el modelo keynesiano a corto.
SUPUESTOS DEL MODELO CLÁSICO, que podemos asociar con el largo plazo • • • • • 244 Todos los mercados se vacían, es decir, están en equilibrio, la oferta coincide con la demanda Las variables se presentan en términos reales, es decir, descontando el nivel de precios La economía alcanza por sí sola el pleno empleo de recursos. A largo plazo, alcanza de manera automática la producción potencial o de pleno empleo.
La oferta crea su demanda (Ley de Say): el gasto total es suficiente para adquirir la producción total. Al producir bienes y servicios las empresas crean renta y la distribuyen como remuneración por el uso de factores productivos; esa renta crea una demanda igual al valor de los bienes producidos.
Si los mercados se vacían, la OA=DA, y no es necesario intervenir, puesto que por sí solo el sistema consigue una asignación eficiente y la utilización plena de recursos (pleno empleo) con crecimiento. Con estos supuestos no es necesario ni eficaz practicar políticas de demanda como la fiscal: lo que hará será sustituir inversión o gasto privado por gasto público.
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 12 LA DEMANDA AGREGADA Y LA POLÍTICA FISCAL: el corto plazo Economía política 245 ÁREA DE ECONOMÍA 12. LA DEMANDA AGREGADA Y LA POLÍTICA FISCAL: el corto plazo 12.1 INTRODUCCIÓN: Modelos Oferta Agregada y Demanda Agregada a corto plazo Partimos del modelo de oferta y demanda agregadas que vamos a estudiar con más profundidad DA ≡ OA DA = C + I + G + (X – M) ≡ Y Como sabemos, la producción alcanza su nivel de equilibrio cuando es igual a la DA, o, lo que es lo mismo, cuando la acumulación no planeada de existencias es nula; expliquemos esta cuestión. Pensemos que si la demanda agregada (suma del valor de los bienes y servicios demandados para consumo, formación bruta de capital, compras del gobierno y exportaciones netas) no es la esperada, los empresarios venderán menos y aumentará el stock medio de existencias en almacén no vendidas –o inversión no planeada. Los empresarios congelarán los pedidos a sus proveedores y la actividad económica se ralentiza. Por tanto, otra forma de plantear el equilibrio es suponer que la inversión efectiva coincide con la planeada (el nivel de existencias es el previsto), siendo la “no planeada” entonces, nula.
Podemos, por tanto deducir: 1. La DA determina el nivel de equilibrio de la producción 2. En el equilibrio las variaciones inesperadas de existencias (stocks no deseados) son nulas, por tanto los empresarios venden lo esperado, y las economías domésticas consumen lo que desean.
Para llegar a explicar el equilibrio macroeconómico con todas las variables seguiremos un proceso pedagógico que consiste partir de un modelo básico e ir añadiendo variables hasta llegar al modelo completo.
Economía política 247 ÁREA DE ECONOMÍA Desarrollaremos en principio el modelo más sencillo, supondremos una economía totalmente privada (no existe sector público) y cerrada al exterior. En una situación así, las ecuaciones resultan: DA ≡ OA DA = C + I + G + (X – M) ≡ Y En nuestro caso • DA = C + I + 0 + 0 ⇒ C+ I ≡ Yd ≡ C + S con: • Yd = Y – T • Yd = C + S Si T = 0 La condición de equilibrio OA = DA se puede expresar alternativamente como: C+I=C+S de donde: I=S Toda la producción tiene un único destino, que es el consumo privado y la inversión.
Veamos de qué depende el consumo privado y cómo podemos representarlo analítica y gráficamente.
12.2 EL CONSUMO Como sabemos, la utilización de la renta por parte de las familias o economías domésticas tiene dos fines: el consumo y el ahorro. Iniciaremos nuestro estudio analizando el gasto agregado de consumo. El gasto agregado de consumo de las economías domésticas en la compra de bienes y servicios no es autónomo (ni constante ni independiente); es realizado en función de su renta disponible en relación directa: a mayor renta disponible mayor consumo. Las familias que tienen rentas más elevadas consumen más que las de rentas más bajas; los países en los que la renta es mayor tienen niveles de consumo total generalmente superiores. La relación entre el consumo agregado y la renta se denomina función de consumo.
Estudios empíricos (desde Keynes hasta la actualidad) demuestran que las economías domésticas dividen su renta disponible entre consumo y ahorro siguiendo patrones bastante estables en el tiempo que crean una relación estable entre consumo y renta. Disponemos de tres grandes teorías explicativas del comportamiento del consumo (y consecuentemente del ahorro).
248 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • La teoría Keynesiana vincula el consumo agregado con la renta corriente o ingresos percibidos en un determinado período a través de una constante denominada "propensión marginal a consumir", "c" cuyo valor depende de las preferencias subjetivas, de la distribución de la renta, y, en general, de aspectos temporales y geográficos (la propensión a consumir es mayor en EEUU que en Japón, por ejemplo). Teorías posteriores suponen avances y reflejan mejor la realidad.
• La hipótesis de la renta permanente sostiene que las familias toman sus decisiones de consumo no en función de su renta actual o corriente, sino de su renta permanente, es decir del flujo de ingresos que esperan obtener a lo largo de su vida provengan éstos de su patrimonio o riqueza (rentas mobiliarias, inmobiliarias), herencias, o rendimientos del trabajo. Un cambio transitorio en los niveles de ingresos no alteraría sus decisiones de consumo: ello explicaría la relativa estabilidad del consumo en períodos de crisis económica (intentarían mantener sus niveles de consumo reduciendo su ahorro). En este sentido, la renta incluye rentas pasadas y esperadas, y cabe hablar de una función de consumo dependiente de una renta “permanente” (M. Friedman).
• Una versión de la anterior es la hipótesis del ciclo vital: el individuo intenta maximizar la utilidad derivada de su consumo a lo largo de toda su vida a partir de una estimación de los recursos de los que dispondrá durante toda ella.
Las variables de las que depende el consumo agregado, o que parecen tener una mayor capacidad explicativa del consumo son: 1. La renta: aunque deberíamos especificar a qué acepción o tipo de renta nos referimos (corriente o actual, permanente etc), para simplificar nuestra exposición utilizaremos la renta corriente disponible, suponiendo en algunos casos que no hay sector público y por tanto impuestos, con lo que la renta disponible coincide con la renta bruta.
2. La riqueza o patrimonio mobiliario e inmobiliario independiente de la renta corriente. De forma coherente con la hipótesis de renta permanente, incluimos en la función de consumo una constante que complementa la variable renta y que tiene como objeto incorporar las variaciones en el consumo que no son explicadas por las variaciones de la renta. El aumento de los precios de los bienes inmuebles (vivienda, locales…) el último decenio ha hecho que algunos (los propietarios) se crean más ricos con lo que mediante un “efecto renta” aumenta el consumo. No perdamos de vista tampoco el efecto transferencia de renta de los no propietarios (que han de pagar la vivienda a los nuevos precios) a los propietarios.
3. El tipo de interés influye en las decisiones de consumo de bienes financiados con capital ajeno o préstamos. Nos referimos a bienes de elevado importe normalmente duraderos (mobiliario, inmuebles, coches etc.). Lógicamente cuanto mayor sea el tipo de interés de Economía política 249 ÁREA DE ECONOMÍA los préstamos, mayor será el coste del consumo, con lo que la relación entre las variables interés y consumo es inversa. Aunque debemos tener presente esta relación, a efectos formales excluiremos el tipo de interés como variable explicativa del consumo agregado.
4. Las expectativas o suposiciones respecto al futuro influyen en las decisiones actuales sobre consumo. Unas expectativas negativas pueden hacernos reducir el consumo actual.
Nosotros simplificaremos la ecuación de consumo aunque conceptualmente hemos de tener en cuenta las variables anteriores. Si el gasto agregado de consumo (C) depende del nivel de renta (y) podemos expresarlo como: C= c(y) ⇒ que podemos expresar como C = c·y ; con 0 < c < 1 ; en este caso si la renta es 0 el consumo también sería 0. Pero si suponemos que existe una parte del consumo imprescindible para la subsistencia, y por tanto independiente de la renta -lo cual incluiría en cierto sentido la hipótesis de la renta permanente- la expresión resulta: C =⎯Ca + c·y con: • ⎯Ca = consumo autónomo constante • c = propensión marginal al consumo (PMgc). Incremento en el consumo al aumentar la renta en una unidad.
Podemos definir la propensión marginal al consumo como: c= • 250 dC ∆C = dyd ∆yd Ejemplo: ⇒ con 0 < c < 1 ; siendo habitual considerarla alrededor de 0.8 y C 3.000 3.800 2.800 3.440 c= ∆C 3440 − 2800 640 = = 0,8 = ∆yd 3800 − 3000 800 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Apuntar, por último, que las aproximaciones empíricas concretan que el consumo agregado depende de la renta en términos reales, estando por tanto influenciado también por el nivel de inflación.
• Podemos obtener la propensión marginal al ahorro y la función de ahorro.
Si yd = C + S ⇒ S = yd – C • podemos expresar aplicando incrementos (o derivadas) y dividiendo por ∆yd: ∆yd ∆C ∆S + = ∆yd ∆yd ∆yd ⇒ 1=c+s ⇒ s=1–c ó S = (1 - c) · yd Ya podemos obtener una representación gráfica de la DA suponiendo que el gasto agregado de inversión planeado tiene un nivel constante ( I = ⎯I) Economía política 251 ÁREA DE ECONOMÍA C, I, S, DA OA=DA DA= C+ I E C=⎯Ca + c·y ⎯I ⎯Ca S=(1-c)·y • 45º ye y Demanda agregada: gráfico de 45º En nuestro modelo simplificado sin sector público y cerrado al exterior, la DA es la suma de las gastos de consumo e inversión.
⇒ DA = C + I = Ca + c·y + I ya que el consumo autónomo y la inversión son variables autónomas, exógenas (independientes, externas) la DA será la suma de la función de consumo desde Ca más el valor constante de I, como aparece en la gráfica. Existirá equilibrio cuando la DA sea igual al nivel de producción. Puesto que hemos representado la DA y sus componentes en el eje de ordenadas, y el nivel de producción “y” en abscisas, DA=y en la bisectriz del cuadrante (pto.
e).
ye = C + I = DA Existe otra forma útil de expresar la condición de equilibrio, alternativa a la igualdad entre DA y nivel de producción. En equilibrio, la inversión planeada es igual al ahorro (repetimos, siempre que no exista sector público ni sector exterior).
Partiendo del equilibrio, 252 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA y = DA Si y=C+S Si DA = C + I 12.3 DEMANDA DE AGREGADA ⇒ C+S=C+I ⇒ S=I INVERSIÓN: INVERSIÓN PLANEADA Y DEMANDA El gasto agregado de inversión es realizado por las economías domésticas (inversión en vivienda) y por las empresas (inversión en capital fijo e inversión en circulante –existencias), que a su vez puede ser deseada y no deseada (aumento del nivel de existencias por la disminución de las ventas). Nosotros nos centraremos en la realizada por las empresas por ser cualitativa y cuantitativamente más importante.
Al contrario que otros parámetros, el gasto en inversión es muy variable y dinámico, lo cual hace que la inversión sea determinante como elemento de los ciclos económicos. Los factores explicativos de la inversión no son tan evidentes. Entre los más relevantes están: • El tipo de interés: las empresas afrontan proyectos de inversión si la rentabilidad esperada (los ingresos esperados) es mayor que el coste de la financiación (costes totales). Tanto la rentabilidad como el coste de la financiación –como coste de oportunidad de la inversión- dependen de los tipos de interés de la economía. En este sentido cuanto mayor sea el interés (activo y pasivo) menos proyectos de inversión serán aceptados y menor será la inversión empresarial, por tanto la relación funcional entre interés e inversión será inversa.
• Por supuesto la inversión depende de las expectativas generadas por la actividad económica: estado del ciclo, nivel de renta etc. Cuanto mayor sea la producción (sobre todo su tasa de crecimiento: ∆y) mayor será el nivel de inversión.
El papel de las expectativas se ha visto reforzado en cuanto explicativo de la conducta de gasto de los agentes económicos, no sólo de la inversión, sino también del consumo: Economía política 253 ÁREA DE ECONOMÍA LAS EXPECTATIVAS Y EL COMPORTAMIENTO: la incertidumbre modifica las expectativas de los agentes económicos EL PAÍS, DINERO.
16.09.01 Escenarios económicos tras el ataque.
MIGUEL SEBASTIÁN GASCÓN Evaluar las posibles repercusiones de los atentados del pasado martes (11.09.01) contra EE UU es difícil, y no sólo porque no haya precedente que sirva de experiencia para poder anticipar sus consecuencias. El huracán Andrew, que asoló Florida en agosto de 1992, tuvo un coste de unos 20.000 millones de dólares de ese año. Los primeros cálculos del impacto directo de la destrucción de parte del downtown de Nueva York lo estiman en la mitad, una vez se expresa en dólares de 1992. Pese a su dramatismo, el huracán no tuvo efectos sobre la economía americana. De hecho, ésta pasó de crecer un 2,5% a superar el 3% en la primera parte de 1993.
¿Por qué un acontecimiento como el del pasado martes, cuyo impacto económico directo es la mitad del huracán Andrew, puede tener un efecto económico muy superior? La respuesta está en la incertidumbre, que es la peor enemiga de la actividad económica y de los mercados financieros.
Incertidumbre porque no se sabe el origen del ataque y si éste puede ser repetido. Incertidumbre porque se desconoce la reacción tanto del Gobierno como de la propia población americana. Una catástrofe natural es imprevisible, pero al menos es comprensible. Su efecto psicológico, excepto para las víctimas y sus allegados, es limitado. Sin embargo, no es previsible la reacción psicológica de consumidores, empresarios y gestores del ahorro ante los hechos del martes. Incertidumbre por la respuesta militar de EE UU y sus consecuencias en el escenario político internacional; incertidumbre, finalmente, por el momento cíclico en el que se encontraba la economía el día del ataque: en un punto de giro crucial, tras varios trimestres de fuerte desaceleración y con una recuperación incipiente de algunos indicadores. ¿Qué escenarios se plantean para la economía norteamericana en función de la reacción de su población? Escenario depresivo. Supongamos que la sociedad americana se sume en un profundo estado de desconfianza, alimentado por la sensación de inseguridad y vulnerabilidad. El consumo es en estos momentos el pilar en el que se sostiene la economía americana, cuya inversión en equipo está cayendo a tasas de dos dígitos. Un desplome de la confianza de los consumidores puede desatar una brusca recesión en dicho país. La reacción psicológica de los consumidores es imprevisible. La muerte de Lady Di en agosto de 1997 provocó una caída de dos puntos en las ventas al por menor en el Reino Unido durante el mes de septiembre, aunque volvieron a recuperarse fuertemente en octubre. El ejemplo puede sonar frívolo, pero es ilustrativo del impacto psicológico sobre los consumidores de un episodio de carácter colectivo.
Éste es el escenario que parecen descontar ahora los mercados. Si la confianza del consumidor cayera a niveles históricamente bajos, pongamos por debajo de la invasión de Kuwait en 1991, el consumo, que en la actualidad crece un 3%, podría estancarse. La inversión en equipo, para la que se preveía una recuperación a lo largo de 2002, se mantendrá débil. El desplome de los mercados financieros ahondaría el efecto riqueza negativo. Los tipos de interés a largo plazo se reducirían aún más, anticipando un riesgo de deflación. El refugio en valores seguros afectaría negativamente a los mercados emergentes, que ya están castigados en exceso por las incertidumbres acumuladas en el Cono Sur. Los países exportadores de materias primas sufrirían, excepto los productores de commodities refugio como son el oro y el petróleo. El desplome del dólar ayudaría al cierre del déficit exterior americano, pero agravaría severamente el contagio de la recesión a Europa y a Japón. Estos efectos, en cualquier caso, serán poco duraderos. No olvidemos que, pese a la brutal pérdida de vidas, el aparato productivo americano está intacto. Además, hay un margen de maniobra suficientemente amplio en las políticas económicas, tanto monetaria como fiscal, para acomodar choques de demanda transitorios.
Escenario 'patriótico'. Incluso los mayores detractores de la sociedad americana reconocen su 254 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA capacidad de innovación y de superación de dificultades básicamente con su esfuerzo privado, sin esperar a la ayuda pública, sin acudir a las subvenciones. Su orgullo nacional ha sido herido, y más tarde o más temprano habrá una reacción. No se trata necesariamente de una respuesta bélica, al estilo de la guerra del Golfo, sino de una reacción interna, conjunta, del gasto público y del gasto privado, del esfuerzo y la productividad del trabajo. Si esto tiene lugar, el impacto macroeconómico, tras el necesario período de duelo, puede ser incluso de aceleración. El consumo puede volver a crecer a tasas del 3% y la inversión privada recuperarse, al abrigo de una expansión de la inversión pública en defensa, seguridad y tecnología. Las variables financieras se moverían en dirección contraria a la del escenario anterior, incluyendo el dólar. Ahora bien, si esta reacción de la demanda no se ve acompañada de un fortalecimiento de la oferta, se agrandaría el déficit exterior y a medio plazo esta expansión podría revertirse.
Escenario base: la vida continúa. Dadas las incertidumbres anteriormente señaladas, a corto plazo no es posible decantarse por ninguno de los anteriores escenarios. Lo más sensato es considerar que el escenario base apenas varía respecto al 10 de septiembre. Una economía con dificultades pero con posibilidades de recuperación. Unos mercados bursátiles que ya habían corregido su sobrevaloración y que deberían frenar su caída e incluso atisbar ganancias a lo largo de 2002. La diferencia es que ahora, para que ello tenga lugar, se requiere una acción coordinada de las políticas macroeconómicas, tanto monetaria como fiscal. También es importante una coordinación internacional para proveer de liquidez y tratar el choque americano como una perturbación común que hay que acomodar con una mayor expansión monetaria y fiscal. Y transmitir calma, reafirmando el papel de las instituciones multilaterales, que deben evitar contagios injustificados a otras regiones.
• La inversión dependerá también de otras variables como el nivel de ventas o de ingresos de la / las empresas y de su rama de actividad que, por simplificar, supondremos irrelevantes.
Podemos expresar la relación como I = I (i, y) con: • • ∆ i ⇒ ∇I ∆ y ⇒ ∆I o también: • • I’ (i) < 0 I’ (y) > 0 y representarla en función de sus variables como: i ie I (i,⎯y1) I (i,⎯y0) Ie I Demanda agregada de inversión Economía política 255 ÁREA DE ECONOMÍA Representamos el tipo de interés en ordenadas y el nivel de inversión en abscisas: a mayor interés menos inversión. Para iguales tipos de interés, si aumenta el nivel de renta (en nuestro gráfico ⎯y1 > ⎯y0) aumenta el nivel de inversión.
Para nuestro nivel de conocimientos, por el momento reducido a un análisis estático, supondremos que el gasto de inversión es una variable que depende de decisiones privadas y lo consideraremos un parámetro constante y dado (⎯I ).
Podemos obtener el multiplicador de la inversión, suponiendo el resto de variables constantes como: DA = ⎯Ca + c·y + I +⎯G Si se produce un aumento exógeno de la inversión ∆I el incremento final de renta será: ∆y = 0 + c∆y + ∆I + 0 ⇒ ∆y - c ∆ y = ∆ I ⇒ ∆y = 1 ∆I 1- c 12.4 EL MULTIPLICADOR DEL GASTO AUTÓNOMO Podemos extender el efecto del multiplicador de la inversión (considerada como autónoma) que hemos visto en el epígrafe anterior a cualquier otra variable componente de la DA. Sea el consumo autónomo o el gasto público (siguiente epígrafe). Se deja como trabajo del alumno el cálculo del multiplicador y los efectos sobre la demanda agregada.
INSERTAR GRÁFICO MULTIPLICADOR INVERSIÓN 12.5 EL SECTOR PÚBLICO Y LA PRODUCCIÓN DE EQUILIBRIO: LA POLÍTICA FISCAL En el tema anterior hablamos de las posibles políticas económicas que puede instrumentar un gobierno con la finalidad, en general, de mantener el PIB cerca del producto potencial. La política de estabilización consiste en utilizar PF y PM de forma expansiva y contractiva según la fase del ciclo y reducir el desequilibrio.
El sector público interviene en la economía mediante su política de ingresos y gastos públicos: 256 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • Los ingresos públicos (T) se obtienen mediante impuestos directos (Td) que gravan la renta personal y mediante impuestos indirectos sobre actividades económicas (Ti), valor añadido etc.
• Los política de gastos (G) se concreta anualmente en la “ley de presupuestos del estado”: plan de gastos en bienes, servicios, transferencias (pagos estatales sin contraprestación por el receptor) y bienes de inversión.
Como sabemos, la diferencia entre gastos e ingresos (G-T) públicos es el déficit (-Sp) o superávit (Sp) público si (G-T) es, alternativamente, mayor o menor que cero.
Fig.1 Fig.2 DA=C+I+G DA=C+I+G brecha deflacionaria 45º brecha inflacionaria 45º ye yp yp ye Brecha inflacionaria y deflacionaria en modelo OA DA de 45º • Se utilizará la PF en sentido expansivo (fig.1) en etapas de recesión o deflación (la producción y renta efectiva - ye - es menor que la potencial –yp-) para incrementar el PIB y reducir la brecha deflacionaria. Esta brecha indica cuánto debe aumentar la DA para elevar el nivel de renta de equilibrio hasta su nivel de plano empleo. Una PF expansiva consiste en aumentar los gastos públicos (G) o reducir los impuestos (T = t·y) manteniendo el gasto.
• En la fig.2 el nivel de renta de equilibrio está por encima del de pleno empleo (ye > ye), pero el exceso de demanda (brecha inflacionaria) empuja hacia arriba el nivel de precios. El objetivo es, en este caso, reducir (desplazar hacia abajo) la DA mediante una PF contractiva (reducción de G o un aumento de los impuestos).
Economía política 257 ÁREA DE ECONOMÍA ƒ El multiplicador del gasto publico En periodos de deflación (DA insuficiente y, por tanto, ye < yp ) la tasa de desempleo será superior a la deseada y será un objetivo de política económica desplazar o expandir la demanda agregada para reducir el desempleo. Mediante una PF expansiva (por ejemplo un aumento de los gastos públicos) se genera renta adicional para los agentes que participan en la operación. Pero consecutivamente, los perceptores de estas rentas la gastarán, de forma que cada euro que el estado gaste vuelve a ser gastado varias veces: el ∆G produce un efecto multiplicador en la DA.
Supongamos que ante una situación económica como la descrita, el gobierno aprueba una dotación o partida extra de su gasto en 1.000 euros destinada, por ejemplo, a construir una carretera. Supongamos una propensión marginal al consumo 0.8. En una primera fase el gobierno gasta el presupuesto y paga a la empresa constructora: el incremento inicial de la demanda agregada vía incremento de G es 1.000. En una segunda fase la constructora a su vez paga a sus trabajadores (quizá nuevos contratados o aumentando las horas extras o…) y proveedores (quizá lo mismo..); en esta fase ese presupuesto llega en forma de incremento de renta a las personas. Ese incremento de renta supondrá un aumento de consumo proporcional en función del valor de la propensión marginal a consumir (0,8). El aumento de la DA en esta 2ª fase es 800 = 0,8*1000 (el incremento de la renta en este caso es igual al incremento de la producción ya que no hay impuestos). Este aumento de bienes consumidos (habrán de ser producidos) obliga a aumentar la producción (más trabajadores…) y, en el siguiente nivel de equilibrio, la renta. Si seguimos el argumento e intentamos medir el aumento de la producción y renta desde la variación inicial hasta la final en todas las fases (pensemos que podemos estar hablando de varios años) tenemos: y = C + I + G + ∆G Gasto acumulado Gasto en cada fase Fases 1ª 2ª 3ª 4ª n 1.000 0.8·1.000 2 0.8·800=0.8 ·1.000 3 0.8·640=0.8 ·1.000 =1.000 = 800 = 640 = 512 1.000 1.800 2440 2.952 →0 5.000 Este efecto multiplicador que conocemos como “multiplicador del gasto público” indica que un incremento en el gasto produce aumentos inducidos en la renta en mayor proporción. En 258 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA nuestro ejemplo el aumento inicial del gasto era de 1.000 euros, que producen como efecto total un incremento en el gasto y en la renta de 5.000 e.
Calculemos el valor del incremento de la renta y del multiplicador: si describimos los sucesivos incrementos del gasto, partiendo del incremento inicial autónomo o exógeno de G tenemos: ∆DA=∆G+c∆G+c2∆G+c3∆G+c4∆G+....=∆G(1+c+c2+c3+...) Para un valor de c<1 los sucesivos términos de la serie son cada vez más pequeños. Se trata de una suma de n términos en progresión geométrica cuya suma es 1/ 1-c tal que: ∆DA = 1 ∆G 1− c ⇒ multiplicador del gasto público es α = 1 1 = 1− c s Recordad el multiplicador de la Inversión autónoma en el epígrafe anterior. Como veis es, en este caso particular sencillo sin impuestos, idéntico.
que, como vemos, depende del valor de “c” o propensión marginal a consumir De otra forma: y = Ca + c· y + I + G con Ca, I, G constantes ⇒ ∆y = 0 + c· ∆y + 0 + 0 + ∆G; ⇒ ∆y (1 - c) = ∆G ⇒ ∆y - c∆y = ∆G; 1 ⇒ ∆y = × ∆G 1- c En realidad el multiplicador tiene efecto para cualquier modificación de las variables autónomas de gasto. Podríamos deducir su valor para: • un incremento exógeno del consumo autónomo (Ca), • lo hicimos (epígrafe anterior) para el gasto de inversión (I), • y, como hemos deducido, para el gasto público (G).
Se estudia especialmente el multiplicador respecto al gasto público porque es la variable en la que el estado puede influir de forma voluntaria y directa vía ley de presupuestos. El gobierno, en su papel tutelar del equilibrio económico, no puede obligar a los empresarios a invertir más, ni a los consumidores a aumentar su consumo autónomo ni la propensión Economía política 259 ÁREA DE ECONOMÍA marginal a consumir; pero sí puede, en casos de recesión, dotar una partida de gasto suplementarios para “multiplicar” la producción y renta.
• Multiplicador de una reducción de los impuestos. Otra posibilidad de la PF sería una reducción de los impuestos. Esta política haría aumentar la renta disponible en una cuantía igual a la reducción impositiva. El aumento de la renta disponible desplaza la curva de DA en sentido expansivo y supondrá, a su vez, un aumento del consumo y del ahorro de las economías domésticas.
Tenemos: DA = C + I + G C = Ca + c·yd yd = y + TR - T T = t·yd con: TR=transferencias del sector público al privado T=impuestos directos proporcionales a la renta disponible Podemos calcular cuánto aumenta el consumo por cada euro de reducción de impuestos (c): ⇒ ∆C = c·∆yd ⇒ el ∆C pone en marcha el proceso del multiplicador ⇒ ∆y = Ejemplo: 1 1 ∆C = × c∆yd 1− c 1- c • c=0.8 • La reducción de impuestos supone un incremento en la renta disponible de 1.000 unidades ⇒ ∆y = 1 × 0 . 8 × 1 . 000 = 5 × 800 = 4 . 000 1 − 0 .8 Vemos que el multiplicador potencia el efecto de una reducción de los impuestos en la DA, de forma que el ∆y final es un múltiplo de la reducción de los impuestos.
• El multiplicador del presupuesto equilibrado Analizaremos el caso particular de un incremento del gasto público de igual importe que el aumento de los impuestos (aumento de G financiado con un aumento de los impuestos T ⇒ ∆G=∆T) y comprobaremos que el impacto total sobre la actividad económica es positivo.
Partamos de la ecuación principal: 260 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA y = Ca + c( y − T ) + I + G ⇒ en término s de incremento ⇒ " ⇒ " " ∆ y (1 − c ) = − c ∆ T respecto a ∆ T : −c ⇒ ∆y = ∆T 1− c ⇒ la variación total es : ∆ y = Ejemplo c=0.8 • ∆G=∆T=100 • 1 ∆G 1-c ∆ y = c∆ y − c∆ T respecto a ∆ G : ∆G c∆ T − 1-c 1− c ∆y = (si ∆ G = ∆ T) ⇒ ∆y = 1-c ∆ G = 1∆ G 1-c respecto a G ⇒ ∆y=∆G/(1-0.8) = 5·100 = 500 ∆y=500-400=100 respecto a T ⇒ ∆y= -c·∆T/(1-0.8) = 4·100= 400 Y vemos que, aplicando el multiplicador: ∆y=1·∆G=1·100= 100 obtenemos el mismo resultado En consecuencia, un aumento del gasto público financiado con un aumento de igual cuantía de los impuestos produce un efecto positivo (hace aumentar la demanda agregada y la renta final de equilibrio) en un importe igual al incremento inicial del gasto público (igual porque el multiplicador es, en este caso, igual a 1).
• Relación entre el carácter del presupuesto público y el sentido de la política fiscal: Cabría pensar que el superávit o déficit públicos son un buen indicador de una PF restrictiva o expansiva. En realidad, si el presupuesto responde automáticamente a los cambios en el PIB, su utilización presenta dificultades como medida del sentido de la PF.
Si se mueve hacia el déficit en una recesión ello no significa que el gobierno siga una PF expansiva o Keynesiana, puede ser simplemente que bajen los ingresos debido a la disminución de la renta y viceversa. Supongamos que los ingresos públicos (impuestos) son proporcionales a la renta (T=t·y) mientras que el gasto público es independiente y fijo en un nivel ⎯G.
Economía política 261 ÁREA DE ECONOMÍA G, T T=t·y Superávit (T > G) G Déficit (T < G) Y Dado un nivel de gasto público⎯G y un tipo impositivo t, el déficit dependerá del nivel de renta. Para niveles de renta inferiores a “y” el volumen recaudado de impuestos es menor que el gasto comprometido del gobierno y habrá déficit. Si el nivel de renta es mayor que Y, los ingresos por impuestos son mayores que el gasto con lo que aparecerá superávit. En realidad las cosas no son tan claras: los gastos no son constantes ni los ingresos públicos se comportan de forma proporcional a la renta, como vamos a ver en el epígrafe siguiente.
Por último, es más intuitivo interpretar las variables en términos de variación. Si la variación en la producción y renta (crecimiento económico) es suficiente, el incremento del gasto público es menor que el crecimiento de los ingresos y el saldo presupuestario es positivo: superávit público.
Podemos concluir que el déficit no constituye un buen indicador de la marcha de la PF debido en primer lugar al nivel de producción y renta (o su variación), como hemos visto, y como vamos a ver, por el funcionamiento de las variaciones automáticas de algunas variable conocido como “estabilizadores automáticos”.
• Los estabilizadores automáticos En realidad debemos interpretar el argumento (y también “ver” el gráfico) en sentido dinámico. En etapas de crecimiento económico, con escaso desempleo y alegría en el gasto privado, el gasto del sector público tiende a estancarse: hay menos pagos por desempleo, menos demanda de servicios públicos como enseñanza pública, sanidad etc. A la vez, los contribuyentes (obligados tributarios) al vender más pagan más y tiende a disminuir el fraude fiscal con lo que los ingresos públicos aumentan. Este incremento de los ingresos no procede de un aumento de las tarifas impositivas por tanto no supone una práctica fiscal contractiva como tampoco lo es la reducción o congelación del gasto público. Es una 262 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA modificación automática que funciona como una “política fiscal contractiva” sin haber sido decidida por el gobierno, pero que tiene como consecuencia controlar o estabilizar el ciclo económico por lo que se conoce como “estabilización automática”. En sentido contrario funciona exactamente igual. En caso de crisis los gastos públicos tienden a aumentar y los ingresos tienden a disminuir como si se practicase una política fiscal expansiva que tendría por objeto atenuar la recesión y fomentar el crecimiento económico.
Recordad la lectura sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) de la Unión Europea.
12.6 LA FINANCIACIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO: EL EFECTO EXPULSIÓN Como los impuestos no cubren la suma de las transferencias, compras e inversiones del sector público, el estado debe recurrir a fuentes de financiación alternativas. Existen varias vías para financiar los déficits, algunas de ellas prohibidas legalmente o por la ortodoxia económica: 1. Vía incremento de la imposición. Existen importantes limitaciones tanto políticas –difícil reelección de los partidos que en el gobierno aumenten los impuestos- como redistributivas: depende a quiénes se cobre más impuestos y en qué se gaste el presupuesto se produce mayor o menor redistribución de la renta.
2. Mediante la creación de dinero: ilegal en las economías avanzadas es un recurso típico en otras con prácticas menos ortodoxas. Supone la utilización de una PM expansiva, con efectos expansivos e inflacionarios 3. Recurso al Banco Central: legalmente prohibida en las economías que delegan la ejecución de la PM a su banco central, se instrumenta mediante préstamos del banco central a su gobierno. Puesto que algunos de estos préstamos finalmente no se amortizan (devuelven) supone, de hecho, la monetización del déficit o creación de dinero forzada por parte del gobierno.
4. La emisión de deuda pública, junto con el aumento de impuestos, son las vías ortodoxas de financiación del déficit. Consiste en emitir títulos (activos financieros) que suponen deuda para el estado y un préstamo del sector privado al sector público. Como vía habitual, la deuda pública crece como consecuencia de los recurrentes déficits y supone una carga futura para todo el país, especialmente para las generaciones venideras.
Además los intereses se abonan con cargo a los presupuestos, por lo que hay una transferencia de fondos de un grupo social a otro y por tanto un efecto redistributivo no sujeto al principio de equidad o justicia distributiva.
Economía política 263 ÁREA DE ECONOMÍA Analíticamente: Supongamos una economía cerrada al exterior (sin exportaciones ni importaciones), con sector público (y gasto público G) e impuestos (T).
y = DA Si y=C+S+T Si DA = C + I + G ⇒ C+S+T=C+I+G ⇒ S+T=I+G ⇒ S = I + (G – T) Es decir, en una economía de este tipo, el ahorro interno debe ser suficiente para financiar la inversión ( I ) y el déficit público (G – T). Por esta razón, cuando el gobierno incurre en crecientes déficits, está drenando recursos –financiación- para la inversión privada.
Cuanto mayor es la necesidad de financiación (mayor volumen de deuda) por parte del sector público mayor son los tipos de interés que debe abonar por ella y por tanto más cara resulta. Pero el mal no termina ahí. La colocación de los títulos hace subir los intereses con lo que reduce en cierto sentido la inversión privada ya que “expulsa” posibles fuentes de financiación de proyectos privados que ahora han de ser destinados (y rentabilizados) a cubrir la deuda.
Es decir, la deuda pública puede desplazar la inversión privada cuando dicho aumento suponga un endurecimiento de las condiciones financieras (↑intereses) o por reducción de los recursos financieros disponibles.
Además, cuando el estado recauda impuestos puede crear un exceso de carga fiscal y desalentar el trabajo personal.
12.7 POLÍTICA FISCAL Y DEMANDA AGREGADA: EL PASO AL LARGO PLAZO Hemos visto hasta aquí en qué consiste la política fiscal, cómo se instrumenta, cuando es aconsejable y algunos problemas que supone; pero ello no significa que haya acuerdo en esos puntos. Los partidarios de su uso, keynesianos, post-K y neo-K, destacan sus virtudes en el corto medio plazo, especialmente en casos de recesión, brecha respecto al producto potencial, y en función de otros instrumentos de política económica, como la política monetaria y cambiaria –tipo de cambio fijo.
264 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA La escuela clásica y sus seguidores actuales, monetaristas y Nueva Macro Clásica destacan más sus inconvenientes que sus virtudes. Para ellos, a largo plazo, la curva de oferta agregada es vertical. Veamos un ejemplo.
Supongamos que partimos de una situación de equilibrio (E0) con pleno empleo (yp) como muestra el gráfico de OA y DA siguiente, aunque, como en el caso español, la estructura económica y del mercado de trabajo en particular hace difícil reducir el desempleo por debajo del 7%. Supongamos que el gobierno, que desea a toda costa reducirlo, practica una política fiscal expansiva, por ejemplo reduciendo los impuestos directos. En el corto plazo, la reducción de impuestos tendrá un efecto expansivo: aumentará el consumo y la inversión, es decir el gasto, y con ello la DA se desplaza (expande) hasta DA’.
Esta mayor demanda de gasto supone para las empresas reducción de existencias e incita a producir más contratando más factores productivos. Aumenta la producción (y1), el empleo y la renta. Nos encontraríamos en el punto E1 a cp; la mayor presión de demanda en los mercados de factores haría aumentar el precio del trabajo (w) e incluso del capital (i): el coste de producción tiende a subir y, si los empresarios quieren mantener su margen de beneficios, los precios en el mercado de bienes también (P1). Este punto E1 corresponde a las predicciones de corto plazo atendiendo a tesis keynesianas. Para los clásicos, el proceso no se detiene aquí.
Este aumento de los costes de producción, en un período de tiempo posterior (a medio plazo) hará que la curva de OA se desplace al alza (sentido contractivo). El producto es superior al de pleno empleo, y al haber presión sobre el producto potencial, los precios seguirán al alza. La nueva curva de OA (OA’) pasa por el nivel de pleno empleo al nuevo nivel de precios P1, y refleja el aumento de los salarios en respuesta al sobreempleo y el nuevo coste de producción. La repercusión mayor o menor sobre los precios dependerá de la pendiente (elasticidad) de OA.
Para este nuevo nivel de precios, la DA, menor, lleva el nivel de equilibrio a E2; si el aumento de precios sigue su curso, ello reduce la cantidad de dinero en términos reales que tiende a elevar el tipo de interés y contrae el gasto del sector privado, tanto por la falta de liquidez como por la disminución de la inversión y consumo consecuencia de la subida de tipos. En este segundo período se reduce la producción y la renta de equilibrio (y2). La expansión inicial comienza a cambiar de signo.
Qué sucede a largo plazo? Siempre que la demanda presione sobre la producción por encima de la de pleno empleo (o tasa natural de desempleo), habrá presión en los salarios y por tanto en el coste de producción, que serán repercutidos en los precios. Ello supone contracciones de la OA. Los clásicos concluyen que, a largo plazo, no es posible aumentar Economía política 265 ÁREA DE ECONOMÍA la producción, el empleo y la renta por encima de la de pleno empleo o su tasa natural, con lo que la curva de OA a lp sería vertical. La cuestión es dónde situar el medio y el largo plazo (y dónde está el “pleno empleo”), es decir cuan rápido tienen lugar los acontecimientos descritos: cuanto más cerca pongamos el lp menos eficaces serán las políticas keynesianas de demanda y menos intervención pública desearemos en el sistema económico.
Gráficamente: Política económica expansiva OAlp OA P E2 P1 P0 E1 E0 DA’ DA Yp Y2Y1 266 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 13 FINANCIACION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA: el banco central y la política monetaria Economía política 267 ÁREA DE ECONOMÍA 13. FINANCIACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA: el banco central y la política monetaria Necesitamos una serie de conceptos (andamio) para anclar las definiciones… Sistema monetario y financiero: …instituciones (BDE y BCE)…activos… mercados… operaciones… Inicialmente explicaremos el significado del dinero en una economía moderna, veremos las diferentes definiciones del término así como qué es lo que determina la cantidad de dinero (oferta) en una economía y cómo esta decisión se convierte en un instrumento de política económica. Tangencialmente expondremos las diferencias de criterio entre economistas clásicos y monetaristas (para quienes el dinero es sólo un velo que no influye en la economía real) con los keynesianos.
13.1 EL DINERO: DEFINICIÓN, FUNCIONES Y CLASES Dinero es cualquier activo que es aceptado generalmente como medio de pago en las transacciones comerciales y en la cancelación de deudas. En su acepción actual el dinero posee las siguientes funciones: 1. Medio de cambio. Evita el trueque por su generalizada aceptación como intercambio: no es necesaria la doble coincidencia de deseos.
2. Unidad de cuenta: funciona como unidad o medida de los precios de intercambio. Es la unidad de medida del valor.
3. Depósito de valor. Es un activo financiero que posee el valor derivado del resto de sus funciones, aunque, como sabemos, su valor es variable.
4. Patrón de pagos diferidos. Los pagos futuros se especifican en dinero.
El dinero ha tenido una evolución que le confiere distintas características o acepciones en diferentes épocas: ƒ En una economía de autoabastecimiento no existe dinero pues no es necesaria la transmisión de bienes.
Economía política 269 ÁREA DE ECONOMÍA ƒ En una economía de trueque no existen medios de intercambio, los bienes se intercambian directamente, lo cual dificulta la transmisión: debemos buscar quien desee lo que poseemos y tenga lo que necesitamos. Ello implica elevados costes de intercambio y, en términos actuales, no supone una asignación eficiente de recursos. En esta época las diferencias sociales profundizan en la división y especialización del trabajo. Algunos bienes funcionan como dinero pues aun teniendo valor en sí mismos son un medio de pago: es lo que denominamos dinero mercancía (ganado, sal, tabaco).
El dinero mercancía es un medio de cambio pero también se compra y vende como un bien ordinario.
La transición hacia la economía dineraria se haría utilizando como dinero mercancía los metales preciosos por su durabilidad, su capacidad de almacén, su elevado valor por unidad de volumen y su calidad identificable. Para hacer más preciso su valor, posteriormente se acuñarían (la autoridad certifica o sella, garantizando su peso y calidad) y podemos hablar entonces de una economía dineraria.
ƒ En una economía dineraria, aparece el dinero como unidad de cuenta y depósito de valor con lo que se facilita el intercambio. Aparece igualmente el ahorro: el producto excedentario se guarda en forma de dinero (función de depósito de valor). Hasta este momento no es necesaria la existencia de un sistema financiero.
En la Edad Media se produce el siguiente paso: la expedición de certificados de depósitos en oro o plata como recibo (recibí el depósito) o compromiso de devolución. Los primeros certificados de depósito son nominativos, lo que dificulta su transmisibilidad, pero a medida que las operaciones se hacen más complejas los certificados se convierten en medios de pago por ser "al portador": es dinero papel plenamente convertible en oro.
Los orfebres se habían convertido en depositarios de fondos. El siguiente paso es fruto del ánimo de lucro. Si los depósitos de oro no eran reclamados –los certificados ya hacían la función de dinero- los orfebres podían prestarlos, “reconocer deudas” emitiendo más dinero papel –teóricamente convertible en oro- por un valor superior a sus depósitos con lo que están creando dinero.
Este proceso, ya estructurado, desemboca en la denominada economía financiera. En esta etapa se pueden diferenciar dos colectivos: los ahorradores, que guardan sus excedentes, y los inversores, que aplican los excedentes de los ahorradores en inversiones productivas.
A su vez, aparecen una serie de instituciones financieras, autoridades, mercados y técnicas especializadas que facilitan las relaciones entre estos colectivos y cuya función principal 270 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA será poner en contacto agentes excedentarios de fondos (ahorradores) con agentes deficitarios de fondos (inversores) o canalizar el ahorro hacia la inversión.
Actualmente –desde 1973- el dinero no es convertible, su circulación no es fiduciaria (de la que da fe un banco central) y de oferta monopolizada por ese banco central, sino forzosa, su único valor se basa en la confianza de su aceptación como medio de pago. Esta función implica que definamos distintas clases de dinero o agregados monetarios.
En primer lugar podemos distinguir entre dinero legal (metálico o billete) emitido por una institución que monopoliza su emisión, y dinero bancario (medios de pago), que no es dinero en sentido estricto, es un activo financiero generado por algunas instituciones o intermediarios financieros que posee, en mayor o menor grado, las funciones del dinero.
Distintas definiciones de la cantidad de dinero en la unión monetaria europea.
Agregados monetarios Instrumentos financieros Agentes Emisores BCN +10.0% +15.3% M 1 25.3% Efectivo (E) + depósitos a la vista (Dv) = Concepto estricto de oferta monetaria +16.3% M2 + depósitos de ahorros (Da) = Concepto ampliado de oferta monetaria M3 + depósitos a plazo (Dp) + cesión temporal de activos + participaciones de activos + depósitos en moneda extranjera + empréstitos = Disponibilidades líquidas M4 = ALP + empréstitos + transferencias activos privados + letras endosadas + avales a pagarés de empresa + valores públicos a c.p.
= Activos líquidos en manos del público M5 =ALP2 + valores privados a c.p.
+ deuda pública l.p.
41.6% +32.3% 73.9% +26.1% 100% Sistema Bancario Establec.
financieros de crédito (EFC) Admones Públicas Empresas no financieras .
.
REVISAR M3 Nuestra definición operativa de oferta monetaria (M3) será la suma del efectivo en manos del público más los depósitos en los bancos.
Economía política 271 ÁREA DE ECONOMÍA 13.2 LOS BANCOS Y LA CREACIÓN DE DINERO El Sistema Monetario (SM) está constituido por el conjunto de instituciones con capacidad para crear dinero, por el conjunto de mercados y las prácticas y técnicas utilizadas. Antes de la 3ª fase de la Unión Monetaria Europea (UME) formarían parte del SM español el banco central (Banco de España) y los intermediarios financieros privados y públicos. Actualmente el SM europeo está integrado por todos los bancos centrales nacionales (BCN, que constituyen el Sistema Europeo de Bancos Centrales, o SEBC) con el Banco Central Europeo (BCE) a la cabeza, y el resto de intermediarios financieros europeos privados y públicos.
Como sabemos, los bancos son instituciones financieras cuya actividad principal es aceptar depósitos y prestarlos (conceder créditos). Un balance bancario representativo del conjunto sería: Balance bancario Activo Reservas: • • Activos rentables: • • Otras cuentas Pasivo Efectivo en caja depósitos en BCN • Fondos propios Créditos y préstamos Valores públicos y privados • • • D. a la vista D. de ahorro D. a plazo • • Préstamos del BE Préstamos de otros bancos Depósitos Los bancos están obligados a mantener como depósitos (obligatorios y no obligatorios) en el banco central (Banco de España: BE) sólo una fracción de los fondos que tienen como depósitos pasivos. Son sus Reservas constituidas por los depósitos en el BE. Estas reservas son obligatorias en cierta proporción. Es el denominado coeficiente de reservas, coeficiente de caja o encaje bancario: Dep. en BC = 0.02 · Total de depósitos pasivos Este coeficiente de reservas obligatorio tuvo como finalidad inicial hacer frente a la imprevisible retirada de depósitos por parte de los clientes, es decir, funcionaba como garantía de liquidez. Actualmente el volumen de recursos (depósitos) gestionado por las entidades de depósito hace completamente insuficientes el volumen de reservas para este objetivo inicial. Actualmente es más una exigencia de la autoridad monetaria (BE y 272 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA actualmente el Banco Central Europeo) con fines de control monetario para gestionar la política monetaria.
Las reservas bancarias en los BCN no están suficientemente remuneradas (devengan un interés menor que otros destinos alternativos; tienen por tanto un elevado coste de oportunidad). De esta forma, los bancos, al mantener como reservas y efectivo sólo una parte de los depósitos constituidos por sus clientes, pueden destinar el resto a conceder créditos y préstamos de los que sí obtienen rentabilidad y así maximizan su beneficio y crean dinero (en el sentido de medios de pagos como depósitos, no billetes).
Supongamos que el BCE pone en circulación un billete de 100 euros por un pago. El destinatario (cobrador) lo ingresa en el banco 1. Este banco tiene un incremento (∆) de activos líquidos de 100 e. y un incremento (∆) de depósitos de la misma cantidad.
Si el coeficiente de reservas es del 20% (en realidad es del 2%, pero vamos a exagerarlo un poco para destacar su importancia) el banco mantendrá 20 euros en reservas (depósitos en el BE) por obligación y los 80 e. restantes los prestará para obtener rentabilidad.
Banco 1 ( t=1) ∆R=100 e ∆D=100 e Banco 1 (t=2) R=20 D=100 e ∆Ptmo=80 El prestatario del préstamo retira el dinero (80 e.) y abona la cantidad a su acreedor. Este destinatario ingresa el cobro en otro banco (llamado de segunda generación) quien se encontrará con un ∆depósito de 80 e.
Banco 2 (t=2) ∆R=80 e. ∆D=80 e Banco 2 (t=3) R=16 D=80 e ∆Ptmo=64 Ahora tenemos en el conjunto del sistema bancario 180 e. en depósitos y 64 e. en disponible.
El proceso sigue indefinidamente a medida que se transfieren depósitos de un banco a otro (incluso en el mismo banco; es indiferente) creando un exceso de reservas hasta que son prestadas. Los aumentos de la cantidad de dinero (∆M) medidos por los ∆depósitos (los depósitos son dinero –m3-) son cada vez menores hasta llegar a desaparecer. El proceso finaliza cuando ningún banco tenga reservas por encima del 20% requerido.
Economía política 273 ÁREA DE ECONOMÍA El equilibrio final podemos calcularlo de la siguiente manera: Nuevos depósitos = 100 e *(1 + 0.8 + 0.64 + 0.512 + ... +) = 100 e *(1 + 0.8 + 0.82 + 0.83 +.......+) que es la suma de n términos en progresión geométrica de razón 0.8; y cuyo término general es: Sn = 1 1 1 1 = = = =5 1 − 0.8 0.2 Coeficiente de reservas (e) e Cantidad creada de dinero = nuevos depósitos (ND) = en nuestro ejemplo 1 × ∆Reservas = 5·100 = 500 e. (ND).
e La creación de depósitos se denomina proceso multiplicador de dinero por parte del sistema bancario. La creación potencial máxima de préstamos es el producto entre el exceso de reservas del sistema bancario y el multiplicador del dinero bancario.
Creación potencial de préstamos = Exceso de reservas del sistema bancario (∆ACSB) Χ multiplicador del dinero bancario Debemos constatar, por último, la importancia del sistema bancario en la economía por su capacidad de crear dinero y por su función, antes mencionada, de conducir el ahorro hacia la inversión: prestan fondos de las unidades de ahorro a las unidades de gasto (C+I+G).
Mediante este acto, modifican la oferta monetaria – cantidad de dinero existente para comprar bienes y servicios – y aumentando la cantidad de dinero hacen aumentar la DA.
Por el contrario, si existe recesión los bancos deciden mantener más reservas y conceder menos créditos, los clientes disponen de menor liquidez (hay menor oferta de dinero) y la DA disminuye.
Como vemos, la creación de dinero y la consiguiente expansión de la DA está limitada por 4 factores: 1. que exista demanda de préstamos 274 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 2. que los bancos estén dispuestos a conceder préstamos 3. que exista disposición de consumidores y empresas a mantener el dinero en forma de depósitos y no en efectivo 4. dependerá, por último, de los objetivos del banco central respecto a la política monetaria.
Una vez vista la importancia del sistema monetario y financiero en la economía, podríamos ampliar nuestro gráfico del flujo circular de la renta incluyendo en él bancos y otros intermediarios financieros.
Gráficos: ƒ Flujo circular de la renta con sistema financiero ƒ Esquema del sistema financiero español Economía política 275 ÁREA DE ECONOMÍA Anexo: Esquema del Sistema Financiero Español Establecimientos Financieros de Crédito Operaciones Financieras Limitadas a: • Op. de Financiación • Op. de Factoring • Op. de Confirming • Op de Arrendamiento financiero • Op. de Crédito Hipotecario E.F.C.
ICO Banca Española Bancos Banca Extranjera Banco de España Ent. de Crédito CECA Cajas de Ahorro Cajas Rurales Coop. de crédito Coop. de cto. Urbanas Com.
Autónomas Sociedades de Garantía Recíproca 2º Aval (CERSA) M de Economía D. G. Tesoro y P.
Financiera Sociedades y Fondos de Capital Riesgo Gobierno (ESI): C.N.M.V.
Sociedades de Valores Agencias de Valores Sociedades Gestoras de Carteras Empresas de Asesoramiento Financiero Instituciones de Inversión Colectiva Mobiliaria Inmobiliaria Sociedades Gestoras de los Fondos de Titulización Entidades Aseguradoras D.G. de Seguros y Fondos de Pensiones Entidades Gestoras de los Fondos de Pensiones Organos políticos decisorios 276 Organos Ejecutivos Intermediarios Financieros Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 13.3 EL BANCO CENTRAL: FUNCIONES El banco central es el centro del sistema financiero de cualquier estado. Antes de la moneda única (1.01.99) el Banco de España constituía el eje central del sistema monetario y financiero español. Como ente autónomo público era el único con potestad para la emisión de dinero: definía e instrumentaba la política monetaria del estado. Actualmente algunas de sus funciones han sido traspasadas al SEBC y al BCE.
Las funciones principales de todo banco central son: 1. Regulación de la circulación fiduciaria: emisión de billetes, puesta en circulación de moneda, retirada y canje.
2. Banquero del estado: gestor de cobros y pagos (servicio de tesorería), y gestor de la deuda pública, gestor de la central de anotaciones en cuesta. (El crédito al sector público está prohibido) 3. Banco de bancos cuando el sistema bancario precisa aumentar la liquidez o la buena marcha de la política monetaria requiere drenar liquidez. En particular custodia las reservas, gestiona el servicio telefónico del mercado monetario interbancario, servicio de liquidación y compensación interbancario, prestamista en última instancia.
4. Supervisor del buen funcionamiento del sistema financiero: servicio de inspección y auditoría del sistema bancario: autorizaciones y registros, inspecciones, expedientes sancionadores, gestión de crisis bancarias.
5. Centro de información de riesgos y central de balances: morosidad, solvencia del sistema etc. Función informativa.
6. Operaciones de control de cambio: centraliza el mecanismo de control de las divisas y los movimientos de cobros y pagos con el exterior.
7. Define y ejecuta la política monetaria del estado siguiendo los objetivos de política económica del gobierno, mediante los instrumentos que posee: coeficiente de reservas, operaciones de mercado abierto etc.
A partir del 1.01.99 parte de las atribuciones del BE (1, 3, 6, 7) pasan al SEBC y al BCE de forma que las decisiones se toman de forma conjunta. En cuanto a quien ostenta las atribuciones, aunque definitivo en términos políticos, es indiferente en términos económicos.
Estudiaremos las posibilidades de política monetaria haciendo abstracción de estas cuestiones.
Economía política 277 ÁREA DE ECONOMÍA El balance del banco central (BC) responde a los siguientes epígrafes: Balance ƒ ƒ Activo Reservas exteriores de oro y divisas o Activos del sector exterior ASE Cuentas del sector público • Anticipos • Títulos públicos Crédito al sistema bancario • Certificados de depósito • Redescuento bancario ANSP Otros activos OA 13.4 BASE MONETARIA MONETARIO Pasivo Efectivo • en manos del público • en poder de los bancos EMP Depósitos de los bancos comerciales ACSB Depósitos del Tesoro Público ASB Otras cuentas de pasivo Y OFERTA MONETARIA: MULTIPLICADOR Definimos la base monetaria o dinero de alta potencia (B) como la suma del efectivo en manos del público (EMP), el efectivo en poder de los bancos y los depósitos bancarios en BC (ACSB).
⇒ B = EMP + ACSB B es la parte del pasivo del BC en poder de particulares y bancos. Su contrapartida son las reservas de oro y divisas, los activos del BC respecto al sector público y otros bancos y otras cuentas accesorias de menor importancia.
La base monetaria crece en los siguientes casos: A) factores autónomos o independientes de la decisión del BC 1. Si la balanza de pagos presenta superávit (X>M) aumentan las divisas en el BC y los cobros por exportaciones del sector privado.
2. Los déficits presupuestarios crean dinero si se financian mediante la emisión de billetes (prohibido) o mediante la colocación de deuda en el BC (también prohibido). Está permitida la colocación de deuda pública en el sector privado, que en sí mismo no genera incremento de B.
278 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA B) Factores controlables, a discreción del BC 3. La compra de títulos públicos en manos del sector privado por parte del BC (operaciones de mercado abierto) genera liquidez ampliando la base monetaria.
4. Mediante el aumento del crédito al sistema bancario: facilitando la cobertura del coeficiente de caja con préstamos “personales” a los bancos.
La oferta monetaria es la cantidad de dinero en circulación, que, como sabemos, podemos definir de múltiples formas; utilizaremos, por su simplicidad, el agregado monetario disponibilidades líquidas o m3 = efectivo + depósitos + empréstitos + otros activos convertibles. Para nosotros: M = EMP + D (todo tipo de depósitos del sector privado en el sistema bancario) Veremos que la oferta monetaria es función o depende de la base monetaria bajo dos supuestos: M=f(B) ⇔ a) El público mantiene una fracción constante de su dinero en dinero legal efectivo e = cte. = EMP / D b) Los bancos explotan al máximo sus posibilidades, es decir mantienen como reservas en el BC las mínimas obligatorias.
r = ACSB / D Tenemos entonces: B = EMP + ACSB m3 = M = EMP + D e = EMP / D r = ACSB / D ⇒ M = e · D + D = (1 + e)· D ; B = e·D + r·D = D·(e + r) ⇒ D = B / (e + r) M = multiplicador monetario × Base monetaria 1+ e × B = m× B e+r ⇒ M = ⇒ M = f (B) = m × B • con m > 1 ya que 0 < e < 1 0<r<1 En España: 1984 ⇒ m = (1+0.1) / (0.1+0.17) = 4.1 Economía política 1994 ⇒ m =(1+0.16) / (0.16+0.02) = 6.4 279 ÁREA DE ECONOMÍA Gráficamente: Oferta monetaria o cantidad de dinero EMP Depósitos bancarios EMP (ACSB) Base Monetaria 13.5 EL CONTROL DE LA OFERTA MONETARIA Existen, por tanto, cuatro elementos que actúan sobre la oferta monetaria (M) 1. El BC o la autoridad monetaria a través de la base monetaria (B) 2. El BC o la autoridad monetaria a través del coeficiente de caja (r) 3. La banca manteniendo mayor cantidad de reservas en BC que las necesarias 4. El público mediante (e) sus deseos de mantener líquido mayor proporción de sus depósitos. Este coeficiente de liquidez público depende del nivel de gasto, del nivel de desarrollo y de los usos y costumbres respecto a los medios de pago (tarjetas).
El BC define e instrumenta la política monetaria que influye sobre el tipo de interés y cuya variable operativa (ver estrategia indirecta más adelante) más importante es el tipo de interés o la cantidad de dinero (base monetaria). Para controlar la oferta monetaria el BC puede recurrir a tres instrumentos: • 280 La manipulación del coeficiente de caja (r). Anteriormente hubo otros coeficientes obligatorios, pero actualmente sólo éste está en vigor en un 2%. Esto significa que los bancos han de mantener un saldo en el BC del 2% del total de depósitos constituidos por sus clientes (ACSB = r * D). Como podemos deducir de la fórmula, si la autoridad monetaria aumenta el coeficiente de caja está reduciendo el multiplicador monetario (obligando a los bancos a mantener mayor saldo en el BC) y con ello disminuyendo la oferta monetaria y la capacidad crediticia de los bancos. Esta actuación correspondería a una política monetaria contractiva. Si aumenta la oferta monetaria vía disminución del coeficiente de caja estaría practicando una PM expansiva.
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Si el día de cálculo (mensual) de los ACSB algún banco no alcanza la proporción debida, (no cubre el coeficiente) deberá acudir al mercado interbancario a proveerse de liquidez solicitando préstamos a otras entidades excedentarias o al mismo BC a tipos de interés superiores o penalizadores. Así pues, la actuación del BC en el mercado interbancario se convierte en otra pieza básica (de hecho la más importante) de la instrumentación de la PM.
• Operaciones de mercado abierto (open market). Hacen referencia a la compra y venta de títulos públicos por parte del BC para inyectar o detraer dinero del sistema con fines de PM. Para comprender esta operativa debemos suponer que todos los participantes disponen en sus balances de títulos de deuda pública en sentido amplio. Si el BC considera que hay un exceso de liquidez –excesiva oferta monetaria- vende deuda pública o activos financieros al sistema bancario. Las entidades adquirientes tendrán en su activo estos títulos y verán disminuidos su efectivo o sus ACSB que deberán incrementar para cubrir el coeficiente de caja, con lo que dispondrán de menor capacidad crediticia y de creación de dinero. Estamos ante una operación de contracción de la oferta monetaria típica de una PM contractiva. Si el BC quiere inyectar liquidez – expandir la oferta monetaria o practicar una PM expansiva- la operación sería contraria: compraría deuda pública en el mercado abierto.
• El tercer instrumento es la subasta semanal competitiva de REPO’s –compra (venta) de activos financieros (como la deuda pública) con pacto de reventa (recompra)- para proveer de liquidez al sistema bancario. Dependiendo del objetivo del BC y de las necesidades de liquidez del sistema que harán aumentar la demanda de títulos, la financiación será más cara. Cuanto más cara sea la financiación (mayor el tipo de interés de los REPO’s) los intermediarios financieros frenarán la concesión de créditos y destinarán parte de los nuevos depósitos a cubrir el coeficiente de caja para no tener que acudir a las subastas de certificados (financiación más barata que la venta de REPO’S) con lo que el BC está contrayendo la concesión de préstamos bancarios al sector privado, obligando al sistema bancario a comportarse en el sentido deseado.
13.6 LA DEMANDA DE DINERO Y EL MERCADO DE DINERO: EQUILIBRIO La demanda total de dinero (o la preferencia por la liquidez de escaso interés frente a otros activos con mayor rentabilidad) puede obtenerse sumando la demanda de dinero líquido para cada uno de sus fines: • demanda de liquidez por motivos de transacción. Este tipo de demanda es función del nivel de renta en relación directa: a mayor renta mayor necesidad de liquidez.
Economía política 281 ÁREA DE ECONOMÍA • por precaución, que es función de las expectativas sobre el futuro de la economía. LA relación también es directa. Recordemos el caso del “efecto 2000”; mucha gente aumentó la disposición de liquidez o efectivo como precaución por la posibilidad de mal funcionamiento de los ordenadores por el cambio de dígitos (1999 a 2000).
• por motivos especulativos, que depende del precio del dinero o del tipo de interés y de las expectativas sobre el mismo. Cuanto mayor sea el tipo de interés mayor es el coste de oportunidad de mantener saldos líquidos (escasamente o nada remunerados).
En general haremos depender la cantidad de dinero que los agentes económicos desean mantener en términos líquidos del precio del dinero (cuanto mayor sea el tipo de interés mayor es el coste de oportunidad de conservar saldos líquidos) y de la renta total (cuanto mayor es la renta mayor es la liquidez necesaria por motivos de transacción).
El mercado de dinero (demanda y oferta) fija el precio del mismo. El mercado estará en equilibrio cuando la demanda de liquidez coincida con la oferta de saldos a determinado precio o tipo de interés.
Podemos representar gráficamente la demanda de dinero como: L = L (i, y, p) con: con: ⎯y1 > ⎯y0 ⎯M=oferta monet. cte.
↓i ⇒ ↑ L ↑y ⇒ ↑ L I O también: ⎯M/p2 ⎯M/p = of. monet. real L’ ( i ) < 0 L’ ( y ) > 0 ⎯M/p L demanda de saldos liquidos i1 i0 E L (i,⎯y1, p) L (i,⎯y0, p) L ⇒ El mercado estará en equilibrio en el punto E, en el que para un nivel de precios p, un nivel de renta y0 y un tipo de interés i0, coinciden la oferta monetaria con la demanda de saldos líquidos solicitada por los agentes económicos.
282 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Anteriormente expresamos la curva de DA en función del precio (DA = f (p)). Ahora, conociendo el funcionamiento del mercado de dinero podemos analizar esta relación con mayor profundidad. La hipótesis que debemos afirmar o rechazar consiste en si un aumento del precio del dinero (aumento de i) supone una disminución de la demanda agregada. En el mismo gráfico anterior: 1. si ↑p ⎯con M = cte.
2. ⇒ M/p2 ⇒ disminuye la oferta monetaria en términos reales ⇒ aumenta el tipo de interés (↑ i ) hasta i1 3. si ↑ i ⇒ cae la DA (disminuye el volumen de préstamos, el consumo y la inversión) Por tanto, vemos que un aumento del nivel general de precios contrae la oferta de saldos líquidos, aumenta el tipo de interés y contrae la demanda agregada. Puesto que no ha habido modificación de la oferta monetaria (política monetaria pasiva), no se modifica esta variable ceteris paribus, y nos movemos sobre la curva DA.
Economía política 283 ÁREA DE ECONOMÍA 13.7 LA POLÍTICA MONETARIA La política monetaria (PM) puede definirse como la acción de las autoridades económicas (monetarias), dirigida a controlar las variaciones en la cantidad (M) o en el coste del dinero (i) con el fin de alcanzar ciertos objetivos de carácter macroeconómico.
Más exactamente es la actuación de las autoridades monetarias (banco central o gobierno en determinados casos) mediante instrumentos económicos de tipo monetario (sobre todo cuantitativos pero también cualitativos), dirigida a controlar las variaciones en la cantidad total de moneda o crédito, los tipos de interés o el tipo de cambio (objetivos intermedios), colaborando con el resto de instrumentos de política económica para conseguir el logro de los objetivos generales: el control de la inflación, la reducción del desempleo, el crecimiento de la renta y la mejora del saldo de la balanza de pagos (ver gráfico).
ESTRATEGIAS (PILARES) DE POLITICA MONETARIA a) Estrategia Indirecta INSTRUMENTOS MONETARIOS Cuantitativos cualitativos “instruments” VARIABLE OPERATIVA OBJETIVOS INTERMEDIOS INDICADORES “proximate targets” 2º NIVEL INSTRUMENTOS VARIABLE OPERATIVA - Coeficiente legal de caja - Facilidades de crédito - Operaciones de mercado abierto - Otros OBJETIVOS ULTIMOS - Base monetaria - Liquidez bancaria - Tipo de interés a c.p.
VARIABLE MONETARIA QUE ACTUA COMO OBJETIVO INTERMEDIO - Cantidad de dinero - Tipo de interés a l.p.
- Crédito bancario - Tipo de cambio “goals” ER 1 NIVEL VARIABLE QUE REPRESENTAN OBJETIVOS FINALES - Empleo - Precios - Balanza de pagos - Producción real Mediante los instrumentos monetarios conseguimos determinado valor de la variable operativa que permita alcanzar un objetivo intermedio que será coherente (siguiendo la teoría cuantitativa del dinero) con la obtención del objetivo final.
a) Estrategia Directa Consiste en utilizar todas las variables como indicadores de información para alcanzar el objetivo final declarado. Suele utilizarse de manera más o menos explícita alguna regla de 284 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA actuación (política monetaria reglada) como la Regla de Taylor. Los bancos centrales no confirman, más bien desmienten, la utilización de estas reglas; aducen que las reglas no utilizan toda la información disponible y en parte evitan la previsibilidad de sus decisiones.
Fuente: La Caixa La regla de Taylor podría especificarse como sigue: donde πt representa la inflación media durante cuatro trimestres, y yt es la desviación porcentual del PIB respecto a su trayectoria de largo plazo (PIB potencial). Esta ecuación es consistente con un objetivo de inflación a largo plazo del 2% (y con un tipo de interés real de equilibrio del mismo valor); los coeficientes de la inflación y del producto son positivos, y el primero de ellos toma un valor por encima de uno.
ANEXO: (LECTURA) Para que la estrategia sea correcta, deben cumplirse ciertas condiciones: a) Que la autoridad pueda controlar con sus instrumentos monetarios la variable operativa y la variable monetaria que funciona como objetivo intermedio.
b) La relación entre estas variables intermedias y los objetivos finales ha de ser estable y fiable.
c) La autoridad debe disponer de información adecuada sobre las variables intermedias de forma más rápida que sobre los objetivos finales.
La utilización de variable intermedias (objetivos intermedios) no está exenta de ciertas críticas. Parecería un sistema más transparente relacionar instrumentos monetarios con objetivos finales de forma directa. La utilización de variables intermedias está basada en el deficiente conocimiento o falta de precisión de las relaciones de causa efecto entre ellas por parte de la teoría económica. Por ello recurrimos a dividir la relación final en relaciones parciales más concretas con una correlación más conocida. Los objetivos intermedios se convierten en objetivos inmediatos y, a la vez, en medios o instrumentos para alcanzar objetivos finales.
Economía política 285 ÁREA DE ECONOMÍA Las diversas críticas a este sistema han motivado que distintos aunque minoritarios bancos centrales hayan eliminado estos objetivos intermedios, pasando, con diverso éxito, a emplear una estrategia que relaciona medios (instrumentos) con fines (objetivos) de forma directa. En estos casos, las variables u objetivos intermedios se utilizan como indicadores, que informan del grado de consecución de los objetivos finales.
Actualmente la PM se planta una estrategia basada en el seguimiento de un conjunto más amplio de indicadores.
Crea una estrategia mixta que combina: la fijación de objetivos para la oferta de dinero (m’) en el entorno de una banda de fluctuación anual la tendencia a reducir los tipos de interés y su variabilidad La estrategia elegida por el BCE es también de tipo mixto pero, siguiendo la estela del Bundesbank, utilizando un agregado monetario como objetivo intermedio.
• Mecanismo de transmisión de la política monetaria Es el proceso por el que las decisiones de política monetaria inciden sobre las variables económicas en general, y especialmente sobre el nivel de precios. Además, los estudios empíricos al respecto, determinan que cualquier medida de política monetaria tarda bastante en afectar la economía, y que la magnitud del impacto es difícil de estimar.
Canales de transmisión: existen varios canales (variables relacionadas causa efecto) posibles, como se representa en el cuadro siguiente. La cadena empieza mediante una modificación de los tipos de interés que aplica el banco central, especialmente en las “operaciones principales de financiación” con las que inyecta o detrae dinero a las instituciones financieras monetarias (IFM).
El sistema bancario demanda dinero, la llamada base monetaria (B) para: • hacer frente a la demanda de efectivo en circulación • compensar los saldos interbancarios • cumplir las exigencias de reservas mínimas o coeficiente de caja que han de depositarse en el banco central.
Dada la situación de monopolio en la creación de base monetaria (B), el banco central ejerce una influencia importante y “domina” el mercado monetario, determinando los tipos de interés del mercado monetario, que se reproducen por el resto de los mercados financieros.
Las decisiones del banco central, modifican las expectativas de los agentes económicos respecto a futuras modificaciones de los tipos de interés y de inflación. Ello condicionará sus conductas a la hora de fijar precios (productores) y salarios (trabajadores).
Puesto que la oferta monetaria no afecta al nivel de producción real (ver más adelante PM y largo plazo), un exceso de crecimiento de la masa monetaria habrá de traducirse, en última instancia, en mayor inflación. Intuitivamente podemos imaginarnos que si la producción de bienes no crece al mismo ritmo que la masa monetaria, los precios de los “pocos” bienes 286 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA irán aumentando, ya que los agentes económicos querrán gastar ese exceso de liquidez en algún momento, demandando más bienes que los disponibles.
De forma análoga, un crecimiento monetario bajo puede dar lugar a expectativas deflacionistas (bajada de precios), y una evolución de los precios en el mismo sentido.
La evolución del crédito es importante. Su disponibilidad y coste (interés) determina las decisiones de inversión y consumo de los agentes de gasto y, por tanto, la demanda agregada.
Puesto que la autoridad monetaria determina los tipos centrales de interés, que se reproducen por los mercados monetarios, modifica el rendimiento y precio de los activos financieros que, a su vez, modifican las pautas de consumo de los agentes de gasto: un aumento del precio de mercado de los bonos o de las acciones aumenta la riqueza de los agentes, que aumentan su consumo (efecto renta). De forma similar modifica las decisiones de ahorro e inversión y, en último extremo, la demanda de bienes y servicios de la economía en conjunto. Por ejemplo, unos tipos de interés más bajos tienden a hacer que los hogares prefieran gastar una parte mayor de sus ingresos en vez de ahorrarlos, ya que la rentabilidad esperada de su ahorro es menor.
El coste de los insumos de producción también influye en la evolución de precios. Las variaciones de los niveles salariales modifican el coste de producción o, al menos, las expectativas de crecimiento de ésta.
El tipo de interés afecta el tipo de cambio (TC) de la moneda –si el TC es flexible- mediante los movimientos masivos de capitales que buscan mayor rentabilidad. El TC afecta a la inflación de tres formas: • incide sobre el precio de los insumos productivos importados: una depreciación encarecerá el precio del petróleo y aumentará el coste de producción, encareciendo el precio final de los bienes.
• incide sobre el precio de los bienes importados para su consumo directo • incide sobre la competitividad de los bienes nacionales en los mercados internacionales: una apreciación del TC los hará menos competitivos, contrayendo su demanda y por tanto la demanda agregada total, reduciendo las presiones inflacionistas El mecanismo de transmisión de la PM mediante el TC es menos importante en un área monetaria grande y relativamente cerrada como el área euro, comparado con una pequeña economía abierta.
Economía política 287 ÁREA DE ECONOMÍA Como vemos, el mecanismo de transmisión es un complejo sistema de interacciones económicas que sigue sin comprenderse totalmente, especialmente en cuanto al peso o importancia de cada variable y en cuanto a los desfases temporales en su incidencia.
Mecanismo de transmisión desde los tipos de interés hasta los precios Tipos de interés oficiales Tipos de interés bancarios y de mercado Expectativas Dinero, crédito Fijación de precios y salarios Precios de activos financieros Tipo de cambio Oferta y demanda en los mercados de bienes y de trabajo Precios internos Precios de importación Evolución de los precios Fuente: Banco Central Europeo 288 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • Política monetaria y demanda agregada: el euribor El País. Negocios. 9 de septiembre de 2007Miguel Jiménez.
……Estoy convencido de que la parte fundamental del recorrido al alza de los tipos se ha producido ya, y por lo tanto también del Euríbor, y que las probabilidades de que estemos tocando techo y que empiece un momento de reducción de techos aumentan.
¿Cuándo? No lo sé”.
Tomando en cuenta que los tipos han pasado del 2% al 4% en menos de dos años, cabe aceptar que “lo fundamental” de la subida ha quedado atrás.
Los analistas creen que, tras la pausa del BCE, los tipos subirán como mucho al 4,25% antes de fin de año y acaso haya otro movimiento hacia el 4,5% en la primera mitad de 2008.¿Qué supone eso para el Euríbor? El Euríbor de las hipotecas se calcula cada mes con la media de todos los datos diarios del Euríbor a 12 meses, es decir, el tipo de interés al que los bancos se prestan el dinero entre sí ¿Dónde suele situarse? Depende de las expectativas de tipos. De alguna forma, el Euríbor adelanta las futuras subidas (o bajadas) de los tipos oficiales. En una fase alcista, lo normal es que el Euríbor vaya marcando con adelanto las subidas de tipos. Así ha sido a lo largo de los últimos 23 meses, en la escalada más prolongada desde que existe el índice. ¿Qué viene a continuación? La pausa del BCE hace que el Euríbor esté muy por encima de los tipos oficiales: en torno al 4,7% o 4,8% frente al 4% del Banco Central. Eso se debe en buena parte a las tensiones de liquidez en los mercados monetarios, que han tirado al alza de los tipos interbancarios a plazos más cortos y con ello también han impulsado al alza al Euríbor a 12 meses. La cuestión es si esas tensiones están haciendo al BCE el trabajo de restricción monetaria que podría perseguir con una subida de tipos. Así parece. Mientras haya tensiones de liquidez o turbulencias financieras, habrá menos probabilidad de subidas de tipos. Por el contrario, si las turbulencias desaparecen el diferencial del Euríbor con respecto a los tipos oficiales tenderá a estrecharse, de modo que las subidas no se trasladarían íntegramente a las hipotecas. Siendo optimistas, situaciones opuestas trabajan aparentemente en la misma dirección, que daría la razón a Solbes y Chacón. Las revisiones más duras de la actual fase las padecieron quienes revisaron su hipoteca con el dato de septiembre del año pasado (1,5 puntos). Los mismos hipotecados que sufrieron ese ascenso (que no llegó a ser tan grande como el de numerosos meses del año 2000, de más de dos puntos) verán cómo con el dato de este septiembre sus tipos vuelven a subir en torno a un punto, dado que el dato de septiembre de 2006 fue el 3,77%.
Incluso si el Euríbor toca techo, quedan muchos meses de revisiones al alza de las hipotecas. Eso sí, cabe prever que antes de fin de año habrá algún retroceso mensual, pequeño, del Euríbor y que la cuantía de las revisiones mensuales al alza de las hipotecas empezará a ser de menos de un punto. Eso sí, siendo optimista.
Economía política 289 ÁREA DE ECONOMÍA • Política monetaria y demanda agregada: el corto plazo El sistema bancario influye financiando la DA y al hacerlo altera la magnitud de la DA. La PM ejecutada por el BC contribuye a estabilizar la economía en su nivel potencial de pleno empleo aumentando o reduciendo la oferta monetaria (M).
Si existe riesgo de recesión y la producción y el empleo son menores que el producto potencial o de pleno empleo, el objetivo de PM será tratar de estimular la economía. Si aumenta la oferta monetaria los tipos de interés tienden a la baja y aumenta la capacidad bancaria para ofrecer préstamos. Para utilizar esta capacidad los bancos concederán préstamos a tipos más bajos. Este incremento de M estimula el gasto de consumo e inversión y desplaza la curva de DA hacia la derecha en sentido expansivo Caso de PM expansiva: • Supongamos que inicialmente el BC lleva a cabo una PM expansiva y permite crecer la oferta monetaria (↑ M ó ↓i ).
• Supongamos que inicialmente los precios se mantienen constantes ⇒ M2/p ⇒ ↓ i ⇒ ↑ I ⇒ ↑ DA (DA1), ↑ y ; si aumenta la DA y la renta suficientemente, los precios permanecerán constantes. En este caso el aumento de la oferta monetaria ha sido utilizado para “tirar” de la producción.
⇒ Si el empuje de la DA no tira de la producción (o si estamos cerca de la producción potencial), el exceso de DA hará aumentar los precios, de forma que el ↑M se compensa con el ↑p y, en este caso M2/p2 = M/p, con lo cual volverá a subir el tipo de interés, y caerán la inversión, el consumo..y volveríamos cerca de la renta inicial pero con un mayor nivel de precios.
Gráficamente: p p1 p0 OA E1 E0 DA1 DA0 y0 y1 Lógicamente, el caso de practicar una PM restrictiva sería el contrario.
290 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 13.8 POLÍTICA MONETARIA Y EL LARGO PLAZO La teoría económica clásica postula la tesis de la “neutralidad” del dinero a largo plazo: afirma que las variaciones de la oferta de dinero en el largo plazo sólo tienen impacto en las variables nominales, no en las reales. No afectarán al producto real, al empleo o a los tipos de interés reales. La renta real viene determinada, a largo plazo, por factores provenientes de la oferta, como la tecnología, el factor capital (el capital por trabajador), que incide sobre la productividad, el crecimiento demográfico, la flexibilidad de los mercados, y la eficiencia del marco institucional de la economía. Por tanto, la política monetaria sólo puede contribuir al crecimiento a largo plazo manteniendo la estabilidad de precios.
Si la política monetaria determina el valor nominal de los bienes y servicios, pero no el valor real, estamos diciendo que afecta, sobre todo, al nivel general de precios. Es una afirmación generalmente aceptada por todas las corrientes de pensamiento económico, que la inflación es, en el largo plazo, un fenómeno de carácter monetario. A pesar de todo, como hemos visto, la política monetaria sí puede influir en las variables reales a corto plazo, con lo que se crea un problema para los teóricos la transición entre el corto y el largo plazo y una inconsistencia teórica.
Economía política 291 ÁREA DE ECONOMÍA 14 EL DESEMPLEO Y LA INFLACION Economía política 293 ÁREA DE ECONOMÍA 14. EL DESEMPLEO Y LA INFLACIÓN En los temas anteriores hemos analizado los componentes de la demanda agregada y la función del dinero en la economía, sin especificar demasiado cuestiones de oferta.
Como sabemos, la oferta agregada indica el nivel de producción que los empresarios productores están dispuestos a ofrecer a cada precio. Por tanto, la OA procede de una teórica función de producción y = f (K,L,U) agregada y de las condiciones del mercado de trabajo. En estas ecuaciones subyace la relación entre nivel de empleo y precios y veremos además la influencia de las fluctuaciones cíclicas sobre el empleo (ley de Okun).
14.1 EL DESEMPLEO Y SU MEDIDA Si el desempleo es la cantidad o el número de personas que, deseando trabajar, no encuentran un empleo, estamos eliminando a los grupos que no plantean problemas como automarginados, niños, pensionistas y rentistas.
Podemos calcular la tasa de paro dividiendo el número de personas desempleadas entre la población activa (personas ocupadas o buscando empleo) expresada como porcentaje.
Tasa de paro = (Nº de parados / Población activa) · 100 Otra medida indirecta del desempleo es la tasa de actividad: mide la proporción de la población mayor de 16 años que está trabajando.
Tasa de actividad = ( Población activa / Población total ) · 100 España tiene la tasa de paro mayor de Europa y la tasa de actividad menor. Estos graves datos deben ser cotejados a la luz de otras cuestiones: Economía política 295 ÁREA DE ECONOMÍA INE • 296 las estadísticas no expresan la realidad del problema. Las fuentes más importantes son la Encuesta de Población Activa (EPA) mediante una encuesta trimestral al 60.000 personas realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), y los datos registrados en las oficinas de empleo, del Instituto Nacional de Empleo (INEM).
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Fuente (a) Población activa (miles) (b) Población ocupada ( “ ) Paro registrado (“) Tasa de paro (%) 20.839,6 18.894,9 1.944,7 9.33% INE 3T 2005 INE 3T 2005 INE 3T 2005 INE 3T 2005 ⇒ Paro calculado = a - b = 1.944,7 ⇒ Tasa de paro = a – b / a = 1.944,7 / 20.839,6 = 9.33 % Los problemas para medir adecuadamente el paro tienen dos causas principales.
a) desempleados en busca de empleo que no reciben subsidio ni están registrados, por tanto no son contabilizados en las estadísticas.
b) el desempleo fraudulento: aquellos que cobran un subsidio o que están registrados como parados mientras realizan algún trabajo.
• el subempleo: individuos que no trabajan a tiempo completo o que ocupan puestos que no exigen el pleno uso de sus conocimientos.
• el desempleo registrado por breves periodos de tiempo que procede de personas en proceso de cambio de empleo. En España puede cuantificarse en un 3% del paro estimado.
14.2 TIPOS Y CAUSAS DEL DESEMPLEO Podemos diferenciar tres tipos de desempleo: 1. el desempleo “natural” puede ser definido como el nº de personas desempleadas incluso cuando el mercado laboral está en equilibrio (la demanda total de trabajo y la oferta de trabajo se igualan a un determinado nivel de salario). En este caso el desempleo procede de: a) paro friccional: engloba a aquellos trabajadores que abandonan sus puestos de trabajo antiguos para buscar otros mejores. Una justificación microeconómica del paro friccional procede del denominado paro de búsqueda; son trabajadores que se encuentran temporalmente en proceso de búsqueda sea entre trabajos o por el primer empleo b) paro estructural: si determinado sector se encuentra en proceso de cambio (frecuentemente tecnológico, pero también por modificaciones en la demanda de ese bien, o por diversificación de la actividad etc.), aumentará el desempleo de trabajadores cuya cualificación ya no se corresponde con las necesidades del sector Economía política 297 ÁREA DE ECONOMÍA c) paro estacional: hay un declive estacional en la demanda de empleo que hace aumentar el desempleo en las actividades sometidas a demandas estacionales: ejemplo típico son las variaciones en el empleo de servicios turísticos en verano.
d) paro residual: personal que pasa a ser, por edad o conocimientos, imposible de emplear.
2. El paro por insuficiencia de demanda aparece cuando la demanda global de trabajo es insuficiente para atender la oferta. Puesto que la demanda de trabajo es una demanda derivada, una demanda de trabajo insuficiente se debe a una demanda de bienes y servicios insuficiente por lo que ha sido denominado paro Keynesiano.
Este argumento descansa en que salarios y precios son inflexibles a la baja, de lo contrario el mercado laboral ajustaría el empleo mediante una disminución de los salarios. Las razones para la rigidez de los salarios proceden de la presión de los sindicatos, de la fijación del salario en los contratos, de los salarios de “eficiencia” (el empresario está dispuesto a pagar un salario mayor al de mercado que incentive la productividad del trabajador) y por la distinta posición e intereses entre los que trabajan (insiders) y los que no (outsiders).
3. Paro por salarios reales excesivos o desempleo clásico. Los monetaristas rechazan la posibilidad de que exista paro por insuficiencia de demanda. Para ellos el paro por encima de la tasa natural se debe a que los salarios reales son superiores a los que fijaría el mercado en competencia perfecta. Y ello se debe a las prácticas restrictivas en el mercado laboral por el poder monopolístico de los sindicatos. Para ellos, este sería un paro en cierto sentido voluntario.
14.3 EFECTOS ECONOMICOS DEL DESEMPLEO El paro impone costes a la sociedad que podemos clasificar en costes sociales, costes para el sector público y costes económicos.
• el coste social del paro involuntario es incalculable. Sus efectos sicológicos, sobre todo respecto al paro de larga duración y en personas de cierta edad se transmiten al resto de la población y generan desesperanza. El caso empeora cuando la protección social no es adecuada • El coste para el sector público se compone de tres elementos a) El gasto que supone el pago de subsidios b) la pérdida de ingresos que podrían haberse obtenido por impuestos c) la pérdida de contribuciones a la seguridad social.
298 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • Los costes económicos proceden de la infrautilización de la fuerza de trabajo que implica un ritmo de crecimiento menor que el potencial o de pleno empleo.
14.4 POLITICAS ECONOMICAS POSIBLES CONTRA EL DESEMPLEO Podemos analizar las posibles políticas distinguiendo entre políticas de demanda y políticas de oferta: Las políticas de demanda son coherentes con la tesis que identifica el origen del paro con una insuficiencia de demanda (paro Keynesiano). Aumentando la demanda agregada, se eleva el nivel de equilibrio de la renta nacional. Los instrumentos, que ya conocemos, son un incremento del gasto público, una disminución de los impuestos o un aumento de la cantidad de dinero, es decir, respectivamente, practicar políticas fiscales y monetarias expansivas.
La curva DA se desplazaría a la derecha, aumentando la producción y el empleo. La eficacia de ambas para lograr su objetivo dependerá de la elasticidad de la inversión y de la demanda de dinero al tipo de interés. Dependerá asimismo de la forma de la curva OA; si ésta es muy rígida, aumentos en la DA supondrán mayormente incrementos de los precios (crítica apuntada por la teoría monetarista) Las políticas de oferta pretenden aumentar la producción potencial mediante el aumento de la oferta de factores (K y L) y el aumento de la productividad. Podemos apuntar las siguientes: d) mejoras en la transmisión de la información e) cursos de adaptación y perfeccionamiento f) ayudas para establecerse en otros lugares e incentivos de la movilidad geográfica g) programas para la incorporación de jóvenes al trabajo h) ayudas a las empresas que reducen las horas de trabajo en lugar de disminuir los puestos de trabajo Economía política 299 ÁREA DE ECONOMÍA 14.5 LA INFLACION Y SU MEDIDA Es un fenómeno económico en el que, aunque existe acuerdo en que es perjudicial, no es así en cuanto a sus causas, soluciones e incluso al grado de tolerancia. Los keynesianos argumentan que una tasa controlada de inflación (inferior digamos al 5%) puede producir efectos beneficiosos (permite un bajo nivel de desempleo). Los monetaristas piensan que es casi un impuesto solapado (las rentas salariales aumentan a menor ritmo que los precios).
Hay acuerdo en que niveles excesivos (hiperinflación, tasas superiores al 50% mensual) supone la ruptura del sistema monetario del país (destruye la moneda).
Definimos la inflación como el alza continuada en el nivel de precios, o la tendencia persistente a la subida en el nivel general de precios, lo que supone una disminución de la capacidad de compra y del poder adquisitivo del dinero. Por tanto, se caracteriza el proceso inflacionario por un alza persistente de precios iniciada por una incapacidad de ofertar lo demandado a ese precio y propagado por grupos económicos que inducen nuevas elevaciones. Podemos apuntar tres notas: 1. respecto al alza de precios, el primer problema es qué precios se toman como base para definir el proceso. Además, puede no haber aumento de precios y existir un proceso inflacionario reprimido.
2. comienza por una variación que hace imposible satisfacer la demanda, y que implica ese aumento.
3. iniciado el proceso, este se mantiene y propaga por reacciones de los diversos grupos económicos que inducen elevaciones posteriores. Por tanto, se acumula el proceso debido no tanto a las reacciones pasivas como a las reacciones agresivas de ciertos agentes económicos que tienden trasladar el perjuicio alimentando la espiral inflacionista.
El estudio de la inflación implica establecer una medida de los precios y evaluar el ritmo de su crecimiento. El establecimiento de un “nivel o índice general de precios” se lleva a cabo mediante estudios econométricos. Los indicadores utilizados en España son el índice general de precios (IPC), el índice de precios industriales (IPI) y el deflactor implícito del PIB.
Puesto que el más utilizado es el IPC, definiremos la inflación como el aumento continuado en el IPC. El cálculo del IPC se basa en la estructura del gasto doméstico que refleja la Encuesta de Presupuestos Familiares.
300 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA El sistema establece un conjunto de bienes y servicios objeto de consumo (500) agrupados en 10 categorías ponderadas según la proporción de renta gastada en cada una y se mide la variación de sus precios por unidad de tiempo –un mes- utilizando el índice de Laspeyres de precios.
AÑO IPC INFLACION (variación porcentual del IPC) 1991 94.8 --- 1992 100.4 100.4 − 94.8 × 100 = 5.9 94.8 1993 105.0 105.0 − 100.4 × 100 = 4.6 100.4 14.6 EFECTOS DE LA INFLACION Debemos previamente distinguir entre inflación anticipada si ha sido perfectamente prevista y no anticipada en caso contrario. Si los agentes económicos pueden predecir cuantitativamente el incremento de los precios, podrán tomar medidas contra ella y aislar en cierto modo sus efectos redistributivos.
La inflación imprevista tiene un efecto redistributivo de la renta y riqueza, con lo que habrá colectivos beneficiados y otros perjudicados independientemente del principio de equidad.
Este efecto de la inflación no esperada puede aparecer en los siguientes casos: • trasvase de renta de los perceptores de rentas fijas y trabajadores con escasa fuerza sindical a otros con rentas indiciadas y trabajadores en sectores con fuerza negociadora.
• de prestamistas a prestatarios • de los contribuyentes al estado (de aquí ese “impuesto solapado”): en caso de progresividad fiscal, puesto que el aumento de la renta en términos nominales aumenta el tipo de gravamen de los contribuyentes, con lo que pagan una mayor proporción de su renta al estado • de los funcionarios al sector privado • de los accionistas a los asalariados en caso de que las demandas de subida salarial se consigan Economía política 301 ÁREA DE ECONOMÍA 14.7 LA INFLACION Y SUS CAUSAS La teoría económica ha buscado las causas de la inflación y tradicionalmente se exponen dos razones que diferencian dos tipos de inflación.
La inflación de demanda basa en un exceso de demanda agregada que la oferta no puede atender. Primero se reducirían los stocks para posteriormente iniciarse el proceso de aumento de precios. Las corrientes de pensamiento keynesiana y monetaristas postulan diferentes explicaciones acerca de la inflación de demanda.
Los monetaristas, en cierto sentido seguidores de las corrientes clásicas y de la teoría cuantitativa del dinero explican el aumento de la DA y de los precios exclusivamente por un aumento de la cantidad de dinero por encima del crecimiento de la producción. Para ellos la inflación es siempre un fenómeno monetario.
ANEXO: teoría cuantitativa del dinero Si Yn = Yr · P Con: La ecuación dinero cuantitativa M · V = P · Yr Con: Yn = renta en términos nominales Yr = renta en términos reales P = nivel de precios del M = oferta monetaria V = velocidad de circulación del dinero P = índice general de precios Yr = renta en términos reales ⇒ estable Indica que el stock medio de dinero (M) multiplicado por el número de veces que el dinero rota en un año (V) ha de ser igual al valor monetario de las transacciones de una economía (P·Y =PIB) Si expresamos la ecuación como P = ( V / Y)· M hábitos de pago) ⇒ ( V / Y) =⎯k ⇒ P = ⎯k·M y suponemos que V es estable (depende de patrones y Por lo que las variaciones en el nivel de precios vienen determinadas por las variaciones de la cantidad nominal de dinero.
Si ↑M ⇒ aumenta el gasto agregado de bienes y servicios. Si estamos cerca del pleno empleo de los factores productivos, la producción física no aumenta y sí lo harán los precios.
Los keynesianos apuntan que existen otras razones para demandar dinero que estrictamente la adquisición de bienes y servicios con lo que un ↑M no tiene porqué suponer ↑P. Desde su óptica, los precios sólo subirán si nos encontramos cerca del pleno empleo.
Gráficamente: 302 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA P OA E’ P1 P0 DA’ E DA Y0 Y1 Yp La inflación de costes se inicia por un alza autónoma de los costes de producción sea por una elevación del beneficio, por una elevación del salario u otros costes (energía, materias primas...) que se trasladan al consumidor vía precios. Al elevarse los precios caen los salarios reales, se intensifican las demandas salariales y comienza la espiral de la inflación.
Los partidarios de la inflación de costes se basan en la imperfección del mercado de trabajo y en la presión de los sindicatos sobre los salarios, imponiendo aumentos por encima del incremento de la productividad. Ya que sólo si el crecimiento de los salarios es superior al crecimiento de la productividad se produce un incremento del coste de producción.
• Bajo ciertos supuestos: Tasa de crecimiento de la inflación Economía política = Tasa de crecimiento de los salarios - Tasa de crecimiento de la productividad 303 ÁREA DE ECONOMÍA Gráficamente la inflación de costes supone una contracción de la curva de oferta.
P OA’ P1 OA E’ P0 E DA Y0 Y1 Yp Por tanto, el proceso inflacionario puede iniciarse con la aparición de alguno de los factores causantes: ƒ aumentos de la DA, ƒ excesos en la oferta monetaria o ƒ presiones en los costes.
Iniciado el proceso, éste se autoalimenta: si suponemos que arranca en una fase de expansión económica, podemos identificarlo con una expansión de demanda (aumentan los salarios, la producción y el empleo).
En la fase recesiva del ciclo, cae la producción y el empleo, pero salarios y precios siguen subiendo: esta fase se correspondería con una inflación de costes, inflación con estancamiento o estanflación. En cualquier caso, un tirón de costes o de demanda sólo provocan un incremento inicial de los precios. Ambos tipos de inflación se autoajustan en cierto tiempo, por ello han de ir acompañados de una expansión de la oferta monetaria para que consoliden el proceso inflacionario.
En definitiva, es poco importante diferenciar entre inflación de costes o de demanda pero sí es importante distinguir, si el papel de la oferta monetaria es activo o pasivo, puesto que de ello depende las políticas que aporten posibles soluciones.
304 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 14.8 INFLACION Y DESEMPLEO: LA CURVA DE PHILLIPS La inflación de costes y la de demanda son coherentes con la idea de que cuanto más cerca estemos del pleno empleo mayor será la presión inflacionaria; cuanto mayor sea la tasa de paro menores las presiones inflacionarias. Ello parece sugerir que hay una relación de intercambio o trade off (inversa) entre la tasa de paro (U) y la tasa de inflación.
Una relación de este tipo fue estudiada por A. W. Phillips en 1958 utilizando datos de desempleo y tasas de crecimiento de los salarios nominales (W’) en Gran Bretaña en determinados periodos y dio lugar a la denominada curva de Phillips.
W’(%) 8 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 U(%) Su análisis parece indicar una relación estable entre crecimiento de salarios y desempleo.
Vista la relación entre inflación y crecimiento de los salarios, podemos relacionar mediante la curva de Phillips tasas de crecimiento de los precios y desempleo. De ser cierto supondría que el control de la inflación y el mantenimiento del empleo serían objetivos en conflicto o incompatibles (trade off) y las posibles combinaciones entre paro e inflación podrían ser conocidas. Según el gráfico una inflación cero sólo sería compatible con un 7% de paro.
Se ha utilizado para argumentar que reducciones en la tasa de desempleo se logran a costa de aumentos de inflación y viceversa. Esto supone, políticamente un dilema difícil de Economía política 305 ÁREA DE ECONOMÍA resolver. Los gobiernos han de elegir entre mantener la inflación bajo ciertos límites o reducir la tasa de desempleo, pero no ambas cosas.
Trabajos posteriores demuestran que aunque existe relación en algunos periodos de tiempo, la relación es poco sistemática y muy inestable a largo plazo. Los años 70 pusieron de manifiesto que puede darse incluso una relación directa, puesto que, durante esa época, crecimiento de precios y desempleo (estancamiento económico) aumentaron simultáneamente (problema económico conocido como estanflación) Aportaciones posteriores como la de M. Friedman explicaron mediante la teoría neoclásica de las expectativas, la inestabilidad de la curva y su pertinencia.
Según Friedman, cuando existe inflación imprevista (el incremento de los precios es superior al esperado) aumentan la producción y el empleo, pues aunque aumenten los salarios nominales, dado que los precios aumentan en mayor cuantía, los salarios reales están, de hecho, disminuyendo. Este intercambio entre inflación y empleo sólo es posible si hay cierta “ilusión monetaria” en los asalariados, en otro caso –si las negociaciones salariales se realizan con información precisa y no hay inflación esperada- no hay “ilusión monetaria" y la curva de Phillips a lp es vertical.
W’(%) C0 C1 C2 8 CL 7 6 5 P’2 4 E 3 P’1 B 2 D 1 P’0 A 1 2 3 U1 4 5 6 7 U(%) Un Para Friedman, si queremos disminuir el nivel de desempleo por debajo de su valor “natural”, hasta U1, podemos, incentivando la DA, expandir la producción mediante políticas de demanda que harán aumentar el nivel de precios, nos moveríamos sobre la curva C0 pasando de A a B. Pero si los aumentos de inflación a medio plazo se conocen, se 306 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA internalizan en las negociaciones de subida salarial (se revisan las expectativas). Una vez alcanzada la tasa de inflación P’1 y que se han ajustado las expectativas de inflación a ese nivel, el desempleo volverá a la tasa Un con una inflación P’2 pero sobre la curva C1 en el punto D. El mismo proceso se produciría si sobre la nueva curva intentamos reducir el desempleo mediante políticas de expansión de la DA inflacionistas: acabaríamos en el punto E.
Por tanto, y siguiendo a Friedman la curva de Phillips a lp es vertical (CL) y la tasa de desempleo Un es la única compatible con las condiciones reales de la economía. El resto de las curvas de Phillips, decrecientes, se deben únicamente a una información errónea y a ajustes incompletos por parte de los individuos (padecen “ilusión monetaria” o conocimiento imperfecto de la inflación futura) que a largo plazo desaparecen por la propia experiencia de los trabajadores. El crecimiento a lo largo de CL caracteriza un problema económico típico de los años setenta denominado estanflación (estancamiento económico –desempleo- con inflación: aumentan los precios pero no disminuye el desempleo por debajo de la tasa natural).
Siguiendo esta tesis, la tasa de desempleo que la política económica no puede reducir sin aumentar la presión inflacionista se denomina “tasa de desempleo no aceleradora de la inflación” (NAIRU: non accelerating inflation rate of unemployment) “A partir del modelo de la NAIRU se obtiene, para una economía concreta, la tasa de desempleo de equilibrio, lo que a su vez permite determinar el volumen de paro estructural existente en dicha economía, indicando así los límites de las políticas de gestión de la demanda para reducirlos. Cuanto mayor es esa magnitud, mayor es también el componente estructural del desempleo, y cualquier intento para reducirlo por debajo de su nivel de equilibrio mediante políticas de demanda expansivas sólo logrará elevar los precios”. (F.
Mochón) Economía política 307 ÁREA DE ECONOMÍA 15 COMERCIO INTERNACIONAL, BALANZA DE PAGOS Y TIPO DE CAMBIO Economía política 309 ÁREA DE ECONOMÍA 15. COMERCIO INTERNACIONAL, BALANZA DE PAGOS Y TIPO DE CAMBIO Las relaciones económicas internacionales más importantes han sido, históricamente, las relacionadas con el comercio internacional, aunque actualmente la libre movilidad de capitales ha hecho que cuantitativamente, sean más importantes éstos que los debidos a actividades comerciales.
Diariamente se intercambian 1,9 billones de dólares en los mercados de divisas. Sólo una cuarta parte de ellos (0,5 billones) corresponde al intercambio de bienes y servicios, el resto son operaciones financieras.
Actualmente, por tanto, habría que incorporar a esta perspectiva las relaciones financieras en una economía globalizada, cuestión que abordaremos tras el análisis del comercio.
Expondremos las ventajas del comercio basándonos en la teoría de los costes comparativos.
15.1 LA BASE ECONÓMICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Economía política 311 ÁREA DE ECONOMÍA El comercio internacional (CI) puede ser analizado de forma análoga al comercio entre personas. Cada uno de nosotros no producimos todo lo que consumimos, aprovechamos las ventajas de la especialización o división del trabajo, y mediante el intercambio obtenemos lo que necesitamos y no producimos (observar que si no existiera la posibilidad de intercambio no estaríamos dispuestos a especializarnos).
Si el comercio internacional tuvo su origen en la obtención de bienes que en el interior del país no podían ser producidos o conseguidos, actualmente el flujo de bienes y servicios entre estados no responde ya a esta cuestión. En términos de bienestar, mediante el comercio internacional podemos situarnos en un nivel de consumo por encima de la frontera de posibilidades de producción: debido a las ventajas del intercambio podemos adquirir productos que con la dotación de factores dada nos sería imposible conseguir.
Estrictamente podríamos comparar en términos de beneficios obtenidos una situación de libertad comercial internacional con su contrario, el caso de la autarquía.
Si el objetivo común es obtener algún beneficio del intercambio, los factores explicativos que originan el comercio internacional podemos resumirlos en los siguientes puntos: • la diversidad en las condiciones de producción: el clima, la dotación de recursos naturales, el capital físico y el humano (habilidades) son diferentes en cada zona geográfica o país. A partir de los recursos que cada uno posee, la especialización indica qué bienes o servicios producen mayor valor añadido a un menor coste.
• las diferencias en los gustos y hábitos de consumo justifican cierto tipo de exportaciones o importaciones.
• La existencia de economías de escala permite aprovechar el decrecimiento de los costes medios mediante la exportación masiva.
Ganancias del intercambio Partimos de una situación en la que cada país es diferente y por tanto posee cierta especialización (por recursos naturales o habilidades).
Supongamos una economía mundial: 2 países (A y B) que producen 2 bienes (X, Y) y disponen de una dotación fija (hablamos de corto plazo) de recursos (U, L, K) que, por simplificar, asociamos con horas de trabajo por unidad de factor capital o maquinaria.
Los países difieren en la cantidad de recursos que aplican a la producción de X e Y.
Product o X 312 País A 3 País B 5 Horas de trabajo necesarias para producir una unidad de bien (h/u.) h/u Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Y • 6 4 h/u El principio de ventaja absoluta hace referencia a la posibilidad que tiene un país para fabricar un bien utilizando menor cantidad de recursos (más eficientemente) que sus vecinos. A tiene ventaja absoluta sobre B en la producción de X, y B presenta una ventaja absoluta en la producción de Y. Cada país o zona posee una ventaja absoluta (A. Smith) a la hora de producir determinados bienes dada su dotación de factores y su especialización. La producción y el consumo mundial es más eficiente si existe intercambio que si cada país persigue el autoabastecimiento. Lógicamente A se especializaría en X y B en Y. Mediante el intercambio ambos saldrían beneficiados.
Pero los países evolucionan en el tiempo. Supongamos que la situación ahora es la siguiente: Producto X Y País A 1 2 País B 5 4 Horas de trabajo necesarias para producir una unidad de bien (h/u.) h/u h/u A ha mejorado, produce X e Y con un tercio de los recursos (h/u) que necesitaba antes. Es más eficiente en sentido técnico. Ahora A presenta ventaja absoluta en ambos bienes. Se producirá el intercambio? o estamos hablando de una economía inmune al intercambio.
• No sólo en caso de ventaja absoluta se producirá el comercio entre países. el principio de ventaja comparativa (D. Ricardo) indica que un país comerciará con otros aunque sea más eficiente o ineficiente en términos absolutos (en la producción de todos los bienes).
Puede suceder que la cantidad necesaria de factores para producir una unidad de “x” en el país B, en proporción a la necesaria para producir una unidad de “y” sea menor que la correspondiente al país que tiene ventaja absoluta (A). B tiene ventaja comparativa sobre B.
A puede fabricar el bien X con 5 veces menos factores que B (A presenta una ventaja comparativa en X). Pero sólo puede producir Y con la mitad de recursos que B. A es más eficiente en términos relativos en X que en Y: B presenta una ventaja comparativa en Y.
De otra forma: cuantos bienes pueden producir con una unidad de recursos? Volvemos al concepto de productividad (producción por unidad de factor - Y/L) Economía política 313 ÁREA DE ECONOMÍA La Pme AX es 5 veces mayor en A que en B A 1X=1 1/2Y=0,5 La ventaja absoluta se corresponde con una mayor productividad La Pme AY es 2 sólo veces mayor en A que en B B 1/5X=0,25 1/4Y=0,2 La ventaja comparativa depende de en qué bien la ventaja de productividad es menor Podríamos suponer que como A tiene ventajas absolutas en ambos bienes no se produciría CI. Falso. La teoría de la ventaja comparativa infiere que cada país tenderá a especializarse en aquel bien en el que es comparativamente más productivo. Ambos saldrían beneficiados (y la economía mundial también) si iniciaran relaciones comerciales. A pesar de que A es más eficiente en la producción de ambos bienes, el comercio entre ellos supondría un flujo de X de A a B y de Y de B a A. A se especializaría en X, B en y.
Supongamos ahora A se dedica a producir X: retira 4 unidades de factor de Y para X B se dedica a producir Y: retira 10 unidades de factor de X para Y A B X Y +4 -2 -2 +2,5 Total mundial +2 +0,5 La economía mundial sale ganando Supongamos que existe libre comercio y se inicia el intercambio en el mercado internacional. Supongamos también que la relación de intercambio es de 1 a 1 (1X=1Y ó lo que es lo mismo, que los productos tienen el mismo precio).
El país A quiere consumir ambos bienes X e Y. En X no hay problema puesto que es muy eficiente. Veamos que puede hacer para consumir Y. Para ello puede: • • 314 Hacerlo mediante producción nacional o propia. En este caso ha de dedicarle 2 unidades de factor. Este sería su coste:........................................................
Puede intercambiar X por Y a la relación anterior. Coste:...............................
A sale ganado puesto que ahorra 1 unidad de factor productivo si intercambia.
2 u.f.
1 u.f.
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Ahorro: 1 u.f.
B tiene "desventaja absoluta" en ambos bienes: sale beneficiada en caso de intercambio? Depende de la relación de intercambio o relación de precios? B quiere, al igual que todos, consumir de ambos bienes. Decimos que presenta ventaja comparativa en Y. Para consumir X puede: • • Hacerlo mediante producción nacional o propia. En este caso ha de dedicarle 5 unidades de factor. Este sería su coste:........................................................
Puede intercambiar Y por X a la relación anterior. Coste:..............................
A sale ganado puesto que ahorra 1 unidad de factor productivo si intercambia.
Ahorro: 5 u.f.
4 u.f.
1 u.f.
Vemos que para ambos supone un ahorro de recursos. Pueden consumir utilizando menos recursos que pueden dedicar a otros menesteres, o en otros términos, pueden consumir por encima de su Frontera de Posibilidades de Producción (FPP).
Veamos algunas consideraciones importantes: • En el paso de una situación de autarquía a otra de comercio internacional puede haber mejoras, pero la modificación en la composición de la producción (aumento de la producción de X, disminución de la producción de Y) tiene una serie de costes: 1. Los recursos existentes han de ser reasignados. Como consecuencia de las reconversiones aparecerán problemas humanos, sociales, sindicales, políticos etc.
2. El país A presenta ventajas absolutas en ambos bienes: es más eficiente y más competitivo. Su mayor nivel de bienestar le permitirá disfrutar de mayor nivel de consumo por hora trabajada. Si la especialización fuese completa tendríamos: X Y País A 1 0 País B 0 4 El país A disfruta de una retribución y/o una capacidad de consumo 4 veces mayor 3. Existe también el problema del transporte. En este sentido podemos distinguir entre bienes comercializables (transportables) y no comercializables (no transportables) en sentido internacional.
Economía política 315 ÁREA DE ECONOMÍA • Existe una limitación respecto a las relaciones de intercambio. El límite básico se refiere al precio. Para estudiar esta cuestión expresemos la productividad de cada país en términos de coste de oportunidad Fuentes de las Ventajas Competitivas • Diferencias en la tecnología: a lp se plantea el problema de la transferencia de tecnología • Diferencias en la dotación de factores: dependiendo de la cantidad de factor productivo disponible y de la intensidad necesaria (la abundancia de un factor supondrá un menor precio y menor renta que obtendrá su propietario). El país consigue mayor productividad en los productos intensivos en factores abundantes. (Se asemeja al intercambio de factores).
• Aparece consecuentemente el problema de la distribución asociado al CI: si aumenta el volumen de transacciones comerciales internacionales, aumenta la demanda de trabajo aplicada a la producción que utiliza ese factor abundante, y disminuye la retribución de los factores menos abundantes. Ello tiene como consecuencia la existencia de presiones para tomar medidas proteccionistas (caso de la agricultura en la UE o de la mano de obra no cualificada en los países desarrollados) 15.2 EL PROTECCIONISMO Y EL LIBRE COMERCIO Desde una óptica de eficiencia económica el libre comercio internacional (el librecambio) tiene más ventajas que el proteccionismo (la creación de barreras tendentes a proteger las industrias nacionales frente a la competencia externa). A pesar de ello, en ciertos casos existe justificación para practicar medidas proteccionistas que reduzcan el librecambio. Así lo han entendido los dirigentes en la historia de la economía, pues un librecambio absoluto no se ha dado nunca.
Entre otras razones que justifican el proteccionismo están los siguientes argumentos: • la defensa de una industria o sector que se considera estratégico (vital para los intereses del país) en tiempo de crisis o de guerra debe ser protegido en tiempos de paz: son sectores estratégicos la energía, la agricultura, la industria naval y aérea etc.
• el fomento de la industrialización mediante la sustitución de importaciones por producción propia • permitir el desarrollo de industrias nacientes que no podrían competir en su estado incipiente de desarrollo 316 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • argumento de la relación real de intercambio. Si después de establecer un arancel, el país importa menos cantidad de ese bien, está obligando al exportador a bajar el precio por tener un excedente de oferta • otro argumento microeconómico para defender el proteccionismo es que constituye una medida anti-dumpling (venta en el extranjero a un precio inferior al de origen con el fin de eliminar competidores y ampliar su mercado) El proteccionismo puede tomar diferentes formas: a) Los aranceles son impuestos sobre los bienes importados b) un contingente es el establecimiento por la administración de un límite cuantitativo a la importación de bienes por periodo. Puede expresarse en una cantidad determinada o en un porcentaje del mercado c) un sistema de control de cambios obliga a los residentes de un país a obtener autorización del banco central para obtener las divisas necesarias para la importación d) las subvenciones a las industrias nacionales y las ayudas a la exportación protegen a las industrias del país frente a la competencia exterior e) el sistema de depósito previo a las importaciones obliga a los importadores a mantener un depósito temporal en el banco central que aumenta los costes de la importación y hacer más difícil el acceso al crédito.
f) las barreras no arancelarias incluyen regulaciones específicas que deben ser cumplidas si se quiere exportar bienes al país que las impone: su objetivo aparente es proteger al consumidor y la salud pública.
g) actualmente la políticas de compras del sector público respecto a que cierta proporción del gasto se haga en bienes nacionales funcionan de hecho como cierto proteccionismo h) por último, pueden negociarse acuerdos voluntarios entre países para limitar las importaciones Dado el consenso sobre los beneficios del comercio internacional y los peligros de las medidas proteccionistas generalizadas, los gobiernos han llegado a acuerdos como el GATT (General Agreement about tax and trade ó Acuerdo general sobre aranceles y comercio). Es un tratado internacional por el que las partes contratantes se obligan a observar determinadas reglas de comercio internacional, con el objetivo básico de aumentar el comercio y mejorar el nivel de vida. Actualmente la Organización Mundial de Comercio (OMC) ha venido a sustituir las funciones del GATT.
15.3 LA BALANZA DE PAGOS Economía política 317 ÁREA DE ECONOMÍA Las relaciones comerciales internacionales –hemos visto- benefician en términos de cantidad y calidad de consumo. Su registro se realiza en la balanza de pagos. Algunas partidas son fruto de una transacción comercial, pero todas tienen un componente monetario y tienen su origen en la diversidad de monedas que se utiliza en el tráfico comercial. Por ello es de vital importancia el tipo de cambio de las monedas (precio en unidades monetarias nacionales de un unidad de determinada divisa).
El tipo de cambio, como instrumento de política económica, da lugar a la política cambiaria.
Su estrecha relación con la política monetaria obliga a coordinar sus objetivos con los de política monetaria (estabilidad de precios) dentro del marco de los de política económica general: pleno empleo y crecimiento. De hecho los conflictos entre objetivos tienen lugar con frecuencia. Será necesario, por ejemplo, no olvidar los objetivos internos cuando se propongan medidas para corregir un déficit en la balanza de pagos o estabilizar el valor internacional de la moneda.
La balanza de pagos es el instrumento contable (conjunto de cuentas) que registra –en pesetas o moneda nacional- todas las relaciones de los residentes de un estado con los residentes en el exterior durante un periodo de tiempo –normalmente un año.
Suministra información detallada acerca de todas las transacciones económicas con el exterior, ya sean de bienes y servicios o financieros.
Para facilitar las comparaciones entre países el Fondo Monetario Internacional (FMI) publica un modelo de organización y contenido de la BP normalizado, cuyo Quinto Manual revisado en 1997 de acuerdo con el Sistema Europeo de Cuentas (SEC 1995) el Banco Mundial y Eurostat, seguiremos: 318 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA LA BALANZA DE PAGOS Cuenta Corriente Balanza Comercial • Mercancías (exportaciones / importaciones) Balanza de Servicios • Turismo y viajes • Otros servicios Balanza de Rentas • Trabajo • Inversión Transferencias corrientes (privadas y públicas) Ingresos Pagos Saldo Variac de pasivos Variac de activos VP-VA Cuenta de Capital • Transferencias de capital • Compra venta de activos inmateriales Cuenta Financiera Inversiones de España en el exterior • Directas • Cartera • Derivados financieros Inversiones del exterior en España • Directas • Cartera Otra inversión • Instituciones financieras monetarias • Admones Públicas • Otros sectores residentes Variación de las reservas de oro y divisas Errores y omisiones Las transacciones registradas por la balanza de pagos se agrupan en tres grandes categorías que integran la balanza por cuenta corriente y la balanza de capital y la cuenta financiera La balanza por cuenta corriente: Las transacciones contenidas en esta balanza incluyen, • las exportaciones e importaciones de mercancías y servicios, • las rentas del capital y del trabajo: rentas obtenidas por factores de producción de propiedad nacional fuera de las fronteras • y las transferencias unilaterales corrientes, es decir, sin contrapartida y con destino al gasto, ya sean públicas o privadas. La diferenciación entre las transferencias corrientes y de capital no es sencilla: en general, serán corrientes las que no sean de capital. Las partidas típicas de este epígrafe son las remesas de los emigrantes y las subvenciones de la Unión Europea por el Feoga-garantía Economía política 319 ÁREA DE ECONOMÍA De la consolidación (suma atendiendo a ciertos criterios) de las tres rúbricas obtenemos el Saldo de la Balanza por Cta. Corriente del período en cuestión. Ésta es una información económica importante: • si es positivo (Saldo deudor: ingresos > pagos) indica que el país ha realizado un préstamo al exterior (ha vendido más de lo que ha comprado -en servicios en rentas, en transferencias-, por tanto se lo deben o lo ha prestado). Con ello aumenta su posición acreedora y antes o después lo cobrará.
• si es negativo (saldo acreedor: ingresos < pagos) indica que el país ha recibido un préstamo del exterior (ha comprado más de lo que ha vendido -también en servicios, rentas transferencias- por tanto lo debe, y lo habrá de devolver (la teoría económica interpreta que ningún país puede financiarse indefinidamente del exterior, con lo que el equilibrio de la BCC es imprescindible a lp).
En términos de contabilidad nacional podemos expresar un déficit de Cuenta Corriente como la insuficiencia de la renta disponible para financiar el gasto interno o absorción interna; y al contrario, un superávit indica que la renta disponible excede el gasto interno. También: Superávit BCC yd = c + i + g + (x - m) Si x-m>0 ⇒ yd > c + i + g con (c + i + g ) = gasto interno y, lógicamente, al contrario en caso de déficit En caso de superávit el país dispone de capacidad de financiación (y financia) al exterior; en caso de déficit necesita (y obtiene) financiación del exterior.
Cuando un país registra un déficit de la balanza por cuenta corriente tiene dos opciones: • Pedir préstamos en el extranjero. Aumentar sus deudas o incrementar su posición deudora.
• Vender activos, es decir, propiedad de los inmuebles, la propiedad directa de las empresas, acciones a extranjeros.
Este tipo de transacciones aparecen recogidos en la balanza por cuenta de capital, lo que nos dice que los desequilibrios de la balanza por cuenta corriente pueden compensarse con un saldo opuesto en la balanza por cuenta de capital. El saldo de una balanza es la diferencia entre los ingresos y sus pagos.
Balanza por cuenta de capital: 320 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • Transferencia de capital: recogen las transferencias de capital privado que se generan por la liquidación de patrimonio de emigrantes e inmigrantes, pero la parte cuantitativamente más importante recoge las transferencias de capital entre administraciones públicas (en el caso español, los fondos transferidos con la UE mediante el FEDER, los Fondos de Cohesión y el FEOGA-orientación). Son más irregulares y de mayor importe que las transferencias corrientes.
• Adquisición de activos inmateriales no producidos: recoge las transacciones realizadas con activos inmateriales o intangibles no producidos. por ejemplo patentes, derechos de autor, marcas registradas, concesiones etc. y arrendamientos y otros contratos transferibles).
Cuenta Financiera: Recoge los cambios (la variación, la diferencia entre compras y ventas de activos y pasivos financieros) en la posición deudora o acreedora del país según los instrumentos financieros utilizados para obtener u otorgar esa financiación. Estos cambios pueden estar relacionados con la necesidad de financiar el saldo de la BCC o la BC y/o ser fruto de decisiones autónomas de los agentes económicos implicados. Los epígrafes que la integran son: • • • • Inversiones de España en el exterior: cambios en la posición deudora / acreedora como consecuencia de la adquisición o venta de activos financieros. Pueden ser: • Directas si hablamos de acciones que den una participación mayor al 10%, aportaciones de neto, financiación entre empresas relacionadas, inversiones en inmuebles etc.
• de Cartera si son acciones y participaciones en fondos de inversión, bonos, obligaciones e instrumentos del mercado monetario.
• Derivados financieros (instrumentos financieros derivados): en la balanza de pagos de la Unión Monetaria, y en la española, se contabiliza como un neto de variación de activos menos variación de pasivos Inversiones del exterior en España: igual que antes pero respecto a las extranjeras en España • Directas • Cartera Otra inversión: se recogen, por exclusión, las no incluidas en los epígrafes anteriores ni en "variación de reservas". Recoge fundamentalmente las operaciones de préstamo y depósito.
Según la procedencia: • Instituciones financieras monetarias • Admones Públicas • Otros sectores residentes Variación de las reservas de oro y divisas: registra la variación de los activos financieros libremente disponibles por la autoridad monetaria: oro, derechos especiales de giro (DEG), posición de reserva en el FMI y activos en moneda extranjera. Desde 1999 los activos en moneda extranjera se refieren a los activos en monedas distintas del euro frente a residentes ajenos a la Economía política 321 ÁREA DE ECONOMÍA UME. De acuerdo con el Manual del FMI se excluyen las diferencias de valoración debidas a los cambio en el tipo de cambio de las divisas.
Las reservas son las posesiones que tiene un país de divisas y otros activos que pueden utilizarse para satisfacer las demandas de divisas, y que sitúan al país como acreedor frente al exterior, ya que éstas representan activos frente al resto del mundo. Las variaciones de reservas permiten equilibrar los saldos conjuntos de la balanza por cuenta corriente y la balanza por cuenta de capital.
En todas las subbalanzas mencionadas las anotaciones se efectúan en las columnas de ingresos o pagos. Las operaciones que generan ingresos (recursos) se anotan en la columna de ingresos. Las operaciones que generan pagos (empleo de recursos), se anotan en la correspondiente columna de pagos. Como ejemplo tenemos la BP española correspondiente a 1999 en millones de euros Cuenta Corriente Ingresos Pagos Saldo 178.634,2 190.676,7 -12.042,5 104.244,1 131.791,1 -27.547,0 50.190,9 28.600,2 21.590,7 30.481,7 5.181,5 25.300,3 19.709,2 23.418,7 -3.709,6 11.674,7 20.639,5 -8.964,8 Balanza Comercial • Mercancías (exportaciones / importaciones) Balanza de Servicios • Turismo y viajes • Otros servicios Balanza de Rentas • Trabajo • Inversión Transferencias corrientes (privadas y públicas) Cuenta de Capital 322,1 320,2 1,9 11.352,6 20.319,4 -8.966,7 12.524,4 9.645,8 2.878,6 7.584,0 956,0 6.628,0 Transferencias de capital Compra venta de activos inmateriales Variac de pasivos Cuenta Financiera Inversiones de España en el exterior Inversiones del exterior en España Otra inversión Variación de las reservas de oro y divisas Errores y omisiones Variac de activos VP-VA 90.900,5 79.854,8 11.045,7 - 77.147,9 -77.147,9 52.183,7 - 52.183,7 38.716,8 23.676,9 15.039,9 - -20.970,0 20.970,0 -5.631,2 0 Banco de España 322 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA La balanza de pagos como documento contable siempre está equilibrada, pero esto no indica nada sobre el equilibrio o desequilibrio de las relaciones económicas que el país mantiene con el exterior. En el contexto de la balanza de pagos, las nociones de equilibrio o desequilibrio se refieren siempre a una cierta selección de transacciones. Dependiendo de qué aspectos del problema quieran ser analizados habrá que considerar cierto grupo de transacciones -ciertas subbalanzas- y analizar el saldo que presentan. Cualquiera que sea el signo que presenten, hay que observar que éste tendrá que estar compensado o financiado por otro de signo opuesto en el resto de la balanza.
Como dijimos más arriba, en el caso de la balanza por cuenta corriente el saldo positivo o negativo tiene una contrapartida de signo opuesto en los movimientos de capital o reservas de divisas. Así, el saldo por cuenta corriente de un período representa la financiación que el país ha otorgado (caso de superávit BCC) o ha recibido del exterior (caso de déficit BCC) durante el mismo período. Un saldo positivo indica que el país ha financiado al exterior, ya sea mediante exportación de capital o a través de la acumulación de reservas, que son activos frente al exterior. Un déficit por cuenta corriente significaría lo contrario.
En el caso de la balanza básica que incluye, de acuerdo con la metodología de la OCDE, las transacciones por cuenta corriente y los movimientos de capital a largo plazo (el problema se presenta para distinguir entre los capitales a largo y a corto: no entran o salen con un certificado de permanencia en la frente), tenemos una interpretación similar. Un saldo deficitario da la magnitud de las obligaciones a corto plazo que el país ha contraído con el exterior, importando capital mediante la emisión de letras, pagarés o cualquier otro activo financiero a corto plazo colocado en el mercado internacional, o disminuyendo sus reservas de divisas. Un superávit de la balanza básica implica una reducción neta de la posición deudora a corto plazo mantenida por el país con el exterior.
La balanza de pagos y el banco central El análisis de las reservas del banco central permite determinar la situación de déficit o superávit de la balanza de pagos. La variación neta de reservas de divisas indica el saldo de la BP Saldo de la BP = Economía política Saldo de la B. por cta. corriente + Saldo de la B por cta de capital +Saldo de la B. por cta.
financiera (sin variación de reservas) = Variación neta de reservas 323 ÁREA DE ECONOMÍA Puesto que las divisas son parte del activo del banco central (BC), el saldo de la BP repercute en su balance.
• si la BP tiene superávit las divisas aumentan (mejora la posición acreedora) y su saldo es igual a las compras netas de divisas por el BC • Si la BP tiene déficit las divisas disminuyen y su déficit es igual a las ventas netas de divisas por el BC.
Además, el BC compra y vende divisas (aumentando o disminuyendo el valor de sus reservas) en el mercado de divisas para influir en el tipo de cambio o de cotización de la peseta; esta actividad se denomina operación de intervención y es independiente del aumento o disminución de sus reservas por causa del déficit o superávit de la BP.
La balanza de pagos puede originar problemas a un país que antes o después habrán de ser resueltos. Los problemas, normalmente más serios en caso de déficits, pueden aparecer por varias razones: 1. Por pérdida de mercados de exportación a favor de otros países. Esto haría disminuir las Exportaciones netas -componente de la Demanda Agregada- y provocar una disminución de la producción, la renta y el empleo.
2. Porque aumenten significativamente sus importaciones. Puede deberse a dos razones: • Puesto que las importaciones dependen de la renta, aparecerá este problema en épocas de crecimiento. Las consecuencias negativas son similares a la vista en 1.
• Por un aumento de los precios de los productos importados aumenta la factura exterior. Además de lo anterior puede producir un aumento de los precios interiores (inflación importada).
Un déficit persistente en la BP puede financiarse vendiendo activos, incluidas las reservas de divisas, pero puede llegar un momento en que se agoten. La solución consiste en vender mayor cantidad de bienes y servicios (produciendo más y mejor) o reducir los gastos en importaciones. En ambos casos el ajuste es duro para la población: supone reducir el nivel de vida y es políticamente impopular. Ello hace que las políticas de ajuste se pospongan agravando el problema y llevando al país a una situación de crisis. Una situación crítica se caracteriza por una reducción importante de divisas creada por no ajustar a tiempo los déficits por cuenta corriente. Una solución alternativa a corto plazo, aunque no carente de problemas, consiste en modificar el tipo de cambio interviniendo en el mercado de divisas.
324 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 15.4 TIPOS DE CAMBIO: CLASES Y MODALIDADES DE FIJACIÓN Economía política 325 ÁREA DE ECONOMÍA Las transacciones entre monedas (compra y venta de divisas) se realizan en el mercado de cambios o de divisas aunque los agentes económicos realicen este tipo de transacciones mediante intermediarios financieros (banca).
326 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA La compra venta de divisas se realiza por su precio. El valor o el precio de cada una es lo que conocemos como tipo de cambio y puede ser fijado en el mercado o por la autoridad competente dependiendo del sistema de cambio arbitrado.
Sistemas de tipo de cambio Un sistema de tipo de cambio es un conjunto de reglas que define el funcionamiento o la actuación del banco central como tutor del mercado de divisas en cada estado.
1. los sistemas de tipo de cambio flexibles permiten que el valor de la moneda fluctúe libremente según las fuerzas de oferta y demanda del mercado, por tanto la función del banco central es pasiva.
2. la flotación sucia o dirigida: bajo un sistema de tipos de cambio esencialmente flexibles, los gobiernos (la autoridad monetaria) intervienen para tratar de alterarlos en una determinada dirección. Es un sistema de tipo de cambio flexible o de libre flotación, (por tanto el TC lo decide el mercado según oferta y demanda) pero el banco central o la autoridad monetaria lo vigilan y pueden alterarlo en función de sus intereses mediante la compra venta de divisas contra su moneda. Si quieren impedir la depreciación de su moneda, por ejemplo, la comprarán vendiendo la divisa contraria.
3. si el tipo de cambio es fijo, el valor de la moneda es fijado de forma unívoca por el banco central como autoridad monetaria, independientemente del mercado. En este caso, el banco central se compromete a comprar y vender la cantidad requerida al precio fijado.
1.- Analicemos el mercado de divisas en el caso de un tipo de cambio flexible. Nos centramos en el mercado del euro respecto al dólar. (tipo de cambio = x € / 1 $ ó cambio inverso 1 € = x $) La demanda de divisas ($) (Oferta de €) la realizan quienes necesitan $ para pagar importaciones, los turistas españoles, e inversores en USA (Salida de capitales). Para estas actividades los agentes económicos acuden a los intermediarios financieros, que les venden $ contra € adquiridos en el mercado. Por tanto, si aumentan las importaciones, el turismo español, o las inversiones españolas, aumentará la demanda de $ (y la oferta de euros).
La oferta de $ (demanda de €) depende de la cantidad de bienes exportados y los cobros en dólares consecuentes, así como del turismo extranjero en España y del volumen de $ por inversiones extranjeras en España (Entrada de capitales). Si aumentan estas partidas, aumenta la oferta de $ o la demanda de €.
más exactamente, y expresando demanda y oferta de $ D$ = f (TC, Pi, Pe, Y, i ) = f (TC) ceteris paribus TC= tipo de cambio Y = nivel de renta Economía política 327 ÁREA DE ECONOMÍA con: O$ = f (TC, Pi, Pe, Y, i ) = f (TC) ceteris paribus Pi = precio i = tipo de interés interiores =precios Pe exteriores La demanda de divisas (D$ ) la realizan: • residentes que importan (M) y turistas españoles en el extranjero • residentes en España que quieren invertir en el exterior (salidas de capital: Sk) • préstamos de bancos españoles a extranjeros (Sk) La oferta de divisas (O$ ) la realizan: • residentes que exportan (X) y turistas extranjeros • no residentes que quieren invertir en el interior (entradas de capital: Ek) • préstamos de bancos extranjeros a residentes españoles (Ek) TC = €/$ 1,2 €/1$ O$ (X, EK) A 1 €/1$ B 0,8 €/1$ D$ (M, SK) Dólares • cuanto más alto es el TC (más cara es la divisa) más tenemos que pagar por cada $, las importaciones son menores y menor la demanda de $: la curva de demanda de $ es decreciente.
• cuanto mayor es el tipo de cambio más € por $ obtienen los residentes en USA y más pueden comprarnos, por tanto más exportaremos: la curva de oferta de divisas es creciente.
Si el tipo de cambio es libremente fluctuante o flexible, el TC o valor del €/$ se fija en el mercado mediante el libre juego de oferta y demanda.
a) Si a un TC de 1,2 €/$ la oferta de $ es superior a la demanda, hay un superávit de divisa (exceso de ingresos por exportaciones y..., sobre el gasto en importaciones y...) de 328 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA forma que el TC tenderá a apreciarse (disminuir en la gráfica) hasta el punto de equilibrio en que demanda y oferta se igualen.
b) Si el TC es inferior al de equilibrio (0,8 €/$) pasaría al contrario: el exceso de demanda de divisas provocaría la subida del TC (depreciación) hasta alcanzar el equilibrio.
Como sabemos, si se modifica alguna de las variables incluidas en la cláusula CETERIS PARIBUS (precios interiores y exteriores –y con ello exportaciones e importaciones-, PIB de ambos países y tipos de interés) las curvas se desplazan en uno u otro sentido.
Cualquier variación en las variables modificará las curvas y como consecuencia el TC de equilibrio –que iguala oferta y demanda-. Por tanto, un sistema de TC flexible ajusta de manera automática el TC y equilibra la Balanza de Pagos de forma que no haya superávit (entrada de divisa) ni déficit (pérdida de divisa). El Banco Central no tiene que intervenir, pues el sistema se autoequilibra.
El mecanismo de TC flexible presenta ciertas deficiencias: • Si hay déficit de la BP (X<M) y el € se aprecia deberían aumentar las exportaciones y disminuir las importaciones, pero ello depende de la elasticidad de ambas al TC. Puede que el equilibrio no se alcance de forma automática • La depreciación del € incide en un aumento del coste de las importaciones, encarece la vida y la producción: inflación importada.
• Otra dificultad la producen los especuladores. Venderán € cuando crean que se va a depreciar. Provocan que una simple posibilidad de devaluación se haga realidad.
• Por último, y muy importante, genera incertidumbre en el comercio internacional. El importador no sabe a cuanto tendrá que pagar la siguiente partida que compre. Da más seguridad un sistema de TC fijo.
La existencia de estos problemas hace que, en realidad, todos los bancos centrales intervengan en distinto grado en los mercados de divisas para evitar fluctuaciones fuertes.
Por ello, los mercados de cambios no son totalmente libres, dando lugar a los sistemas de flotación sucia o dirigida.
2.- La flotación “sucia” o dirigida. El Banco Central o autoridad monetaria fija un rango dentro del cual el tipo de cambio flota libremente (como si fuera flexible); pero si las fuerzas de mercado lo llevan por encima o por debajo de los límites, el banco central interviene reconduciéndolo a la banda especificada. La intervención pública se concreta en la compra (venta) de su propia moneda según desee frenar la depreciación (apreciación) por un exceso de demanda de $ (o déficit en la BP) y siempre en consonancia con otros objetivos de política económica.
Economía política 329 ÁREA DE ECONOMÍA Además de intervenir en el mercado de divisas, pueden tomarse otras iniciativas para defender el TC: • reducir la oferta de moneda nacional (demanda de $) mediante restricciones a la convertibilidad de la moneda • aplicar políticas de demanda restrictivas (política monetaria restrictiva) que haga disminuir la DA y con ello las importaciones y la demanda de $. Reducen el consumo de bienes nacionales y extranjeros y la presión sobre los precios con lo que los productos nacionales serán más competitivos (aumentan las X y disminuyen las M) 3. Si el tipo de cambio es fijo, es determinado por la autoridad monetaria en función de sus intereses y otros objetivos de política económica. Su fijación puede ser por encima o por debajo del TC de equilibrio.
ƒ • si el TC es menor que el de equilibrio (está apreciado, caso B) la demanda de divisas supera a la oferta (X<M) el Banco Central habrá de vender divisas comprando su propia moneda (disminuyendo la oferta monetaria) por la diferencia, para mantener la cotización que ha elegido. Disminuyen las reservas y la balanza de pagos será deficitaria.
• Si el tipo de cambio es mayor que el de equilibrio el caso es contrario. Habrá más oferta que demanda de divisas (X>M) el banco central deberá comprar divisas contra pesetas, aumentarán las reservas (y la oferta monetaria) y la balanza de pagos tendrá superávit.
DETERMINANTES DEL TIPO DE CAMBIO El TC está sujeto a influencias de diversa índole e importancia. Anteriormente hablamos de tres factores: renta, precios y tipos de interés. El análisis oferta demanda ha permitido situar la influencia de estos factores sobre el TC e intuir el sentido en el que inciden sobre él.
A largo plazo, el análisis económico identifica como variable determinante de las variaciones del TC a medio y largo plazo a los niveles de precios. A más corto plazo destaca el papel de los tipos de interés.
• 330 La paridad de poder adquisitivo (PPA). Cada moneda tiene un poder adquisitivo interno en bienes y servicios, determinado inversamente por los precios internos de éstos en el propio país. Mediante el comercio exterior, una moneda adquiere un poder adquisitivo exterior que viene determinado, también inversamente, no sólo por los precios exteriores (expresados en la propia divisa) sino también por el TC. La igualación de dichos poderes adquisitivos (interno y externo) exige que el TC refleje los niveles relativos de precios internos y externos. La paridad de poder adquisitivo (PPA) se cumple si el TC es igual a la relación entre los niveles de precios de los países cuyas monedas se comparan.
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • el diferencial de tasas de inflación: diferencia entre las tasas de inflación interna y externas (de los países clientes, proveedores o competidores).
Economía política 331 ÁREA DE ECONOMÍA 15.5 LA POLÍTICA ECONÓMICA EN UNA ECONOMÍA ABIERTA Una vez que conocemos las operaciones que una economía realiza con el resto del mundo y cómo se registran, veamos las implicaciones sobre la producción, el interés y el resto de variables en función de los diferentes sistemas de tipo de cambio que un país puede establecer.
Partimos de la ecuación conocida que iguala la oferta agregada con la demanda agregada: Y = C (Y – T) + I (Y, r) + G + XN (Y, Y*, ε) (+) (+, -) ( -, +, +) El signo bajo la variable indica la relación. El (+) indica que la relación es positiva: a mayor (Y-T) es decir renta disponible, mayor (C) consumo privado. Además: Y C (Y – T) I (Y, r) G Oferta agregada o PIB El consumo privado es función de la renta disponible (Y-T) La inversión es función directa de la renta e inversa el tipo de interés real Gasto público exógeno XN (Y, Y*, ε) Las exportaciones netas (X-M) son función de varias variables: las importaciones varían en función de la renta del propio país (Y) las exportaciones son función de la renta del extranjero (Y*) ambas X y M son función del tipo de cambio en términos reales (ε) Las variables endógenas del modelo son r, ε que actúan: ↑ r: ⇒ ↓ Inversión, ↓ la demanda final, ↓ la producción en mayor proporción por el multiplicador ↑ ε: Lo cual supone una depreciación de la moneda nacional ⇒ ↑XN , ↑ la demanda final, ↑ Y Aunque la variable realmente funcional es el tipo de cambio real (ε), para simplificar, utilizaremos el tipo de cambio nominal E.
Puesto que el país se relaciona con el exterior mediante operaciones comerciales y financieras, debemos conocer la relación que se establece entre los tipos de interés internos con los externos o del resto del mundo. La condición de paridad de tipos de interés establece que los intereses internos y externos estarán relacionados entre ellos y los tipos de cambio mediante la ecuación: it = i * + Ete+1 − Et Et 10% = 4% + 6% 332 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Estamos diciendo que el interés interno será igual al extranjero más un diferencial (positivo o negativo) que indica la variación esperada en el tipo de cambio. El interés interno puede ser de un 10% compatible con un interés extranjero del 4% sin que haya salida ni entrada de capitales puesto que si entran buscando ese 10% de interés habrán de cambiar de moneda al tipo de cambio vigente; cuando el capital retorne al país extranjero de origen, volverá a pasar por el mercado de divisas al tipo de cambio esperado obteniendo (o perdiendo) ese diferencial ……………… Podemos establecer, por tanto, una relación entre el tipo de cambio nominal y el tipo de interés: E t = E te+1 ∗ 1 (1 + i − i * ) Si suponemos que el interés extranjero ( i* ) permanece constante, al aumentar el interés nacional (i) disminuye el tipo de cambio E. Esta disminución es, como sabemos, una apreciación de nuestra moneda.
Podemos representar gráficamente esta relación ….ver Blanchard.
Economía política 333 ÁREA DE ECONOMÍA 15.6 SISTEMAS DE CAMBIO AJUSTABLES: el caso del sistema monetario europeo Un sistema de cambio ajustable, funciona como un sistema de cambio fijo en el que, mediante acuerdos internacionales, se permite cierta flotación (apreciación o depreciación) dentro de una banda de fluctuación respecto a una paridad o TC central.
También puede definirse como una flotación dirigida dentro de una banda estrecha alrededor de una paridad central. En estos casos el banco central se compromete a mantener el TC dentro de esas bandas de fluctuación. Así funcionaron el Sistema Monetario Internacional desde Bretton Woods (1944) hasta su crisis en 1973, y el Sistema Monetario Europeo desde su creación en 1979 hasta el inicio de la tercera fase de la Unión Monetaria Europea el 1.01.99.
Tres son los objetivos básicos que definieron la creación del SME: 1. Crear una zona de estabilidad monetaria interna y externa en Europa, lo que debía llevar consigo una tasa reducida de inflación y unos tipos de cambio estables. Esa estabilidad facilitaría otros objetivos de política económica más fácilmente coordinables, y la posibilidad de crear una unión monetaria.
2. Establecer un marco para la mejora de la cooperación económica entre los estados miembros, con el objetivo último de lograr una mayor convergencia de las economías, así como el fomento del crecimiento y el aumento del empleo.
3. Contribuir a la reducción de la inestabilidad monetaria mundial mediante una actuación común frente a terceras monedas y mediante el reparto de la repercusión de las perturbaciones monetarias externas entre todas las monedas participantes.
Elementos del S.M.E.
Tres fueron los elementos básicos definidores del área de estabilidad cambiaria que conformó el SME: 1. El ECU, que constituyó una unidad de cuenta tipo cesta (formada por distintas monedas con distintas ponderaciones). Desempeñaba las funciones tradicionales del dinero: • medio de cambio • unidad de cuenta • depósito de valor 2. El mecanismo de cambio e intervención, que definía la disciplina cambiaria que debían cumplir los países que quisieran formar parte de la unión monetaria.
334 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA 3. El FECOM. (Fondo Europeo de Cooperación Monetaria) que se encargaba de articular los acuerdos crediticios establecidos para la defensa de la disciplina cambiaria y embrión del futuro banco central europeo.
Veamos un ejemplo de intervención del banco central para cumplir su objetivo de tipo de cambio, que en estos sistemas se convierte en objetivo de política monetaria. Supongamos el caso del Banco de España defendiendo la paridad central respecto al e.c.u. dentro de las bandas de fluctuación del 6%.
Partimos de una situación de equilibrio E0 en la que nos mantenemos sobre la paridad central. Supongamos que un aumento de la renta disponible en España hace aumentar las importaciones de productos europeos (déficit de la balanza comercial). Este ↑M hace aumentar la demanda de divisas europeas (por tanto de ecus) hasta D1.
O0ecu TC = €/$ A 176,36 pts/ecu 166,38 pts/ecu E0 B C Banda de fluctuación 156,40 pts/ecu D0ecu D1ecu ecu Este aumento de la demanda hace que, sin la intervención del banco central, el TC se sitúe en A, fuera de las bandas de fluctuación. El banco central debe vender ecus comprando pts.
por el importe BC (o un importe menor dependiendo de dónde quiere que quede el tipo de cambio efectivo: en todo caso entre 176 y 166 pts/ecu) evitando que la pts se deprecie por encima de los límites acordados. Esa compra de pts vendiendo ecos requiere disponer de esos ecos. El FECOM en este sistema (el FMI en el SMI) se encargaban de hacer los préstamos necesarios para ello.
Economía política 335 ÁREA DE ECONOMÍA Evaluación del funcionamiento del S.M.E.
Para poder hablar de la efectividad del SME en su labor de lograr una estabilidad bancaria en el futuro es indispensable hablar del pasado. Es necesario comprobar para ello la cantidad de veces que hemos tenido que modificar las paridades centrales para hacer frente a dificultades por las que hayan atravesado los mercados de cambios.
1. La estabilidad cambiaria. Uno de los principales objetivos programáticos del SME era, precisamente, lograr una estabilidad cambiaria razonable. Por ello, aunque fue necesario retocar las paridades frecuentemente y a pesar de la crisis del SME en 1992, su objetivo final de facilitar el proceso de unión monetaria, con cierta perspectiva histórica, está conseguido.
2. La convergencia de las políticas económicas. Los criterios de convergencia: de acuerdo con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el examen de convergencia se ha realizado atendiendo al cumplimiento de los siguientes criterios: 336 • Estabilidad de precios los Estados miembros deberán tener un comportamiento de precios sostenible y una tasa promedio de inflación, observada durante un periodo de un año antes del examen, que no exceda en más de un 1,5% la de, como máximo, los tres Estados miembros con mejor comportamiento en materia de estabilidad de precios. La inflación se medirá utilizando el ’índice de precios al consumo (IPC) sobre una base comparable, teniendo en cuenta las diferencias en las definiciones nacionales".
• Finanzas públicas: la posición financiera de las Administraciones Públicas debe ser sostenible, condición que se cumplirá cuando se alcance una situación presupuestaria sin un "déficit público excesivo". De acuerdo con el artículo 104 C, existe un déficit excesivo si: a) "la proporción entre el déficit público previsto o real y el producto interior bruto sobrepasa un valor de referencia (definido en el Protocolo sobre el Procedimiento de Déficit Excesivo como el 3% del PIB), a menos que: la proporción haya descendido sustancial y continuadamente, y llegado a un nivel que se aproxime al valor de referencia; o que el valor de referencia se sobrepase sólo excepcional y temporalmente, y la proporción se mantenga cercana al valor de referencia.
b) la proporción entre la deuda pública y el producto interior bruto rebasa un valor de referencia (definido en el Protocolo sobre el Procedimiento de Déficit Excesivo como el 60% del PIB), a menos que la proporción disminuya suficientemente y se aproxime a un ritmo satisfactorio al valor de referencia".
Economía política ÁREA DE ECONOMÍA • Estabilidad del tipo de cambio, a través del "respeto, durante dos años como mínimo, sin devaluación, de los márgenes normales de fluctuación del Mecanismo de Cambios del SME”.
• Tipos de interés a largo plazo, según el cual un periodo de un año antes del examen, los Estados miembros hayan tenido un tipo promedio de interés nominal a largo plazo que no exceda en más de un 2% el de, como máximo, los tres Estados miembros con mejor comportamiento en materia de estabilidad de precios. Los tipos de interés se medirán con referencia a los bonos del Estado a largo plazo u otros valores comparables, teniendo en cuenta las diferencias en las definiciones nacionales".
• Otros factores: además Se tomará "en consideración, asimismo, la evolución del ecu, los resultados de la integración de los mercados, la situación y la evolución de las balanzas de pago por cuenta corriente y un estudio de la evolución de los costes laborales unitarios y de otros ’índices de precios".
El Sistema Monetario Europeo siguió este sistema hasta el 1.01.99 en que se establecieron las paridades definitivamente fijas entre las monedas que integran la UME. Tras un período transitorio de coexistencia de ambas monedas, las antiguas desaparece dejando su lugar al euro. Todo proyecto de integración o unión monetaria, en general, ha de satisfacer dos condiciones fundamentales: 1. La existencia de una moneda única. Es equivalente al mantenimiento entre las monedas de los países miembros de tipos de cambio permanentemente fijos.
2. La integración de los mercados de capitales. Implica la ausencia de todos los controles de cambio, tanto para las transacciones corrientes como para las transacciones de capital, incluyendo pagos por intereses y dividendos, y la armonización de todas las medidas que afectan a los mercados de capitales en el seno de la Unión, especialmente los de carácter fiscal.
La unión monetaria europea, ya consolidada, funciona actualmente como un territorio con moneda única que sigue un sistema de tipo de cambio flexible con el resto de divisas del planeta.
Economía política 337 ÁREA DE ECONOMÍA LA UME FASE PREPARATORIA: Etapas Periodo de preparación Fechas • Selección de países participantes en UME según criterios de convergencia.
• Establecimiento del BCE: • Adopción de decisiones, por el BCE, sobre la estrategia y el marco operativo de la PM única • Puesta a punto de la organización operativa de la PM y del sistema TARGET • Preparación de la comunidad financiera para la ejecución de la PM en euros • Fijación irrevocable de los tipos de conversión de las monedas nacionales con respecto al euro • Entrada en vigor de los reglamentos del Consejo relativos a la introducción del euro • Comienzo de la actividad operativa del SEBC y ejecución de la PM en euros Finales del 2001 • Emisión de los billetes y monedas denominados en euros Comienzo: 1.01.2002 • Retirada de los billetes y moneda nacionales 1.07.2002 a más tardar • Derogación del curso legal de los billetes y monedas nacionales Comienzo: 3.05.1998 Comienzo: 1.01.1999 UME: inicio del periodo transitorio Periodo de canje Culminación de la UME Actuaciones Ampliación: relación entre el TC y la demanda agregada y consecuencias de la política fiscal y monetaria en un entorno de movilidad de capitales con libertad comercial. Áreas monetarias óptimas. Modelo Mundell Fleming etc.
338 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA EJERCICIOS DE MACROECONOMÍA 1. Tenemos los siguientes datos de un país expresados en una Tabla Input Output (TIO). Las veremos en la asignatura Economía Española y Mundial en el segundo cuatrimestre.
Compras S.1.
S.2.
S.3.
O.I.
D.F.
EMP V. Total S.1 0 30 0 30 70 100 V. Total S.2 20 0 20 40 60 100 V. Total S. 3 30 30 0 60 40 100 Consumos Intermedios (CI) 50 60 20 130 170 300 Salarios 20 20 30 70 Excedente Bruto de Explotación (EBE) 30 20 50 100 VA 50 40 80 170 Recursos, Producción Equivalente (PE) 100 100 100 300 Simplificando hasta el límite, supondremos además que no hay sector público (por tanto no hay impuestos ni subvenciones), que la economía está cerrada al resto del mundo (eliminamos las exportaciones y las importaciones). Supondremos que todo lo que se fabrica se vende, de esta forma no hay variación de existencias ni stocks en curso. Por último, supondremos que los datos están en términos netos, con lo que ya hemos descontado la depreciación de los bienes de equipo. Con estos supuestos, los únicos componentes de la demanda agregada final son el consumo y la formación bruta de capital fijo o inversión con lo que todo lo que se produce, o es una venta a otros sectores (O.I.) o es un bien de consumo o de inversión (en todo caso, demanda final), aunque no entramos a valorar o diferenciar cada uno de ellos. Se pide: Obtener la cuenta de resultados de cada una de las empresas representativas de cada rama de actividad.
Calcular la actividad económica del país representado por la TIO anterior mediante los tres sistemas: • PIB como suma del valor añadido (VA) de cada uno de los sectores de actividad (el VA es la diferencia entre las ventas totales menos los consumos intermedios) • Renta Nacional como suma de las retribuciones obtenidas. En este caso, puesto que no aparecen rentas ni dividendos, las retribuciones son únicamente la suma de salarios + Excedente Bruto de Explotación (EBE) • Gasto total o Demanda Agregada como suma de sus componentes; en este caso únicamente gasto agregado de consumo y gasto agregado de inversión.
Economía política 339 ÁREA DE ECONOMÍA 2. Supongamos un estado cerrado al exterior y con sector público. En una coyuntura como la actual de deflación y crecimiento económico escaso o incluso negativo, tenemos los siguientes datos: • y = C + I + G con: • C = 20+0.7 yd • yd = y - T • T = 0,15y • I = 200 • G = 400 Calcular: a) la renta de equilibrio b) cuánto aumentará la renta de equilibrio si el gobierno aumenta el gasto público 20 unidades. Por qué? c) Representación gráfica (modelo O/D o 45º). Qué política está practicando? 3. Tenemos las siguientes ecuaciones representativas del funcionamiento de una economía con sector público y cerrada al exterior: • C = Ca + c·yd = 30 + 0,8· yd • I = I0 = 20 • T = t·y = 0,15 · y • G = G0 = 30 Calcular: a) Producción (gasto y renta) de equilibrio (y) b) Renta disponible (yd) de las economías domésticas c) Ingresos públicos y déficit (superávit) fiscal d) Producción de equilibrio si se practica una política fiscal expansiva mediante un aumento del gasto público de 10 unidades más.
e) Recalcular b) y c) anteriores después de la política fiscal expansiva a) b) c) d) 340 4. De una economía se conocen los siguientes datos: inversión I=20 y la función de consumo C=20+0.8y La renta de equilibrio será 200 El ahorro de las familias será igual en el equilibrio a 40 El valor del multiplicador será igual a 160 El consumo de las familias será igual a 160 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA e) Si el consumo que no depende de la renta pasa a ser de 30, la nueva renta de equilibrio será de 230 5. Una familia con unos ingresos anuales de 18.000 € y con una propensión al consumo de 0.8 por 100 a) al año ahorrará 4.500 €.
b) al año consumirá 14.220 € c) El valor del multiplicador de la inversión, suponiendo que todas las familias tengan la misma propensión al consumo será de 5 d) Si los ingresos anuales pasan a ser de 20.000 €, el consumo pasará a ser de 16.500 €.
e) El valor del multiplicador de la inversión pasará a ser de 7.5 6. La inversión se caracteriza por tener un efecto multiplicador sobre la renta. Una variación en el nivel de inversión de una determinada magnitud provoca un efecto mayor sobre el nivel de producción.
a) El multiplicador de la inversión crece cuando aumenta la propensión marginal a ahorrar b) “ “ “ depende del incremento inicial de la inversión c) “ “ “ depende de la propensión marginal al consumo d) El incremento final de la inversión depende de la propensión marginal al consumo e) Una disminución de la inversión inicial no afecta al incremento final de renta 7. Supongamos que la integración económica en la tierra se ha completado y el planeta negocia con el otro planeta habitado. Los costes de transporte unitarios son inapreciables.
El único factor productivo es el trabajo y se producen y comercian dos tipos de bienes: bienes de consumo y bienes industriales. Las horas de trabajo necesarias por unidad de bien son: a.
b.
c.
d.
Planeta Tierra Planeta Otro Bienes de consumo 5 4 Bienes industriales 10 12 Determinar en qué bien tiene ventaja absoluta y comparativa cada país Explicar cuál es el patrón de comercio y especialización de cada país Indicar cuáles serían los precios relativos internacionales Contestar las cuestiones anteriores si por cambios en la productividad, las horas de trabajo pasan a ser: Planeta Tierra Economía política Planeta Otro Bienes de consumo 5 6 Bienes industriales 10 11 341 ÁREA DE ECONOMÍA 8. Registrar las anotaciones contables del país X en su Balanza de Pagos.
1 Se importan coches por valor de 2.000 u.m. Se pagan 500 al contado y el resto a 1 año Los coches se transportan en barcos del país exportador . Los fletes suman 500 um y se pagan en 2 efectivo 3 Se exportan azulejos cerámicos por 2.500 um. Se cobran 800 al contado y el resto a 3 meses 4 Los fletes de la exportación anterior son 350 um; se hace cargo el importador 5 Los residentes realizan viajes turísticos por 300 um que pagan al contado 6 Recibimos ingresos por turismo por 700 um cobrados al contado 7 Iberia emite obligaciones en la bolsa de Tokyo a 3 años, ingresando al contado 250 um Un acaudalada familia compra un inmueble en Miami por 100 um. Paga 10 al contado y el resto a 5 8 años 9 Emigrantes del país X envían (recibimos) remesas por 150 um 10 Donamos a un país menos adelantado (PMA) material escolar por 120 um No Residentes abren cuentas corrientes en bancos de X por 50 um. Generan intereses anuales de 1 11 um 12 No Residentes cancelan depósitos a la vista en X por 35 um.
13 Residentes en X adquieren al contado acciones de empresas extranjeras por 85 um (+10% CS) 14 Recibimos del FEOGA fondos estructurales (PAC) por 60 um 342 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA SOLUCIONES 1. Cuenta de Resultados de cada sector.
Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Compras 20 S.2º Vtas al S.2º 30 30 C. S.2º Vtas S.1º 20 20 C. S.2º Vtas S.1º 30 Compras 30 S.3º Vtas al S.3º 0 30 C. S.3º Vtas S.3º 20 0 C. S.3º Vtas S.2º 30 50 Consumo Intermedio Vtas Final 60 C. I.
Vtas DF 60 Vtas DF 40 Dda 70 20 Salarios 30 E.B.E 100 20 Salarios 20 E.B.E Saldo Final Saldo Final 100 100 20 C. I.
30 Salarios 50 E.B.E Saldo Final Saldo Final 100 100 Saldo Final Saldo Final 100 Cálculo de los agregados de producción (PIB), gasto (GN ó DA) y renta (RN).
Respectivamente: PIB = ∑ ( Valor añadido de cada sector) = ∑ (Vtas totales – Consumos intermedios) = = (100 – 50) + (100 – 60) + (100 – 20) = 50 + 40 + 80 = 170 GN = DA = C+ I + G + (X - M) = (70 + 60 + 40) = 170 Ya que no hay sector público (G = 0), ni hay relaciones comerciales con el exterior (X - M = 0) RN = ∑ (salario + EBE) = (20 + 30) + (20 + 20) + (30 + 50) = 170 2.
Calcular: a) la renta de equilibrio: y = 1.530,86 b) cuánto aumentará la renta de equilibrio si el gobierno aumenta el gasto público 20 unidades. Por qué? ∆y = 49,38 Porque se pone en funcionamiento el multiplicador.
c) Representación gráfica (modelo O/D o 45º). Qué política está practicando? Ver manual para el caso de política fiscal expansiva 3.
Calcular: a) Producción (gasto y renta) de equilibrio (y) y = 250 b) Renta disponible (yd) de las economías domésticas Economía política 343 ÁREA DE ECONOMÍA yd = 212,5 c) Ingresos públicos y déficit (superávit) fiscal T = 37,5 G = 30 ⇒ T - G = 7,5 Superávit d) Producción de equilibrio si se practica una política fiscal expansiva mediante un aumento del gasto público de 10 unidades más.
∆y = 31,25 e) Recalcular b) y c) anteriores después de la política fiscal expansiva Yd = 239,06 T = 42,18 G = 40 ⇒ T - G = 2,18 Superávit 4. a) 5. c) 6. c) 8.
Balanza de Pagos: Ingresos Pagos Bal. Mercancías 2620 2000 620 Bal Servicios 700 800 -100 1 -1 150 120 30 Bal Rentas (K y L) Bal Transferencias corrientes Bal por Cta Corriente Saldo 549 Ingresos Pagos Activos Inmateriales no producidos Transferencias de capital Saldo 0 60 60 Bal de Capital 60 B. Cta Crrte + B Capital 609 Var (∆) de Pasivos Var (∆) de Activos Saldo 185 -185 Inversiones fras. nac en el exterior - Directas (+ 10% CS) - En cartera (- 10% CS) 0 Inversiones fras del exterior - Directas (+ 10% CS) 0 0 - En cartera (- 10% CS) 250 250 Otras Inversiones 1555 Reservas de divisas 1700 -145 529 -529 Errores y omisiones Bal / Cta Financiera -609 Cuadre 0 Las divisas (depósitos y billetes) se consideran en todo caso un activo: se anotan siempre en la columna de activos sumando (cobros) o restando (pagos) 344 Economía política ÁREA DE ECONOMÍA Bibliografía Básica Blanchard O. .Macroeconomía. Prentice Hall. Madrid, 1997 Cortés G. Principios de Economía Política. Ed. Ariel. 1998 Fisher, Dornbusch, Schmalensee. Economía. McGraw-Hill.1996 Frank, Robert H. Microeconomía y conducta. McGraw-Hill.1992 Hall R. E., Lieberman Paraninfo. Madrid, 2003 M. Economía. Principios y aplicaciones. 2ª Ed. actualizada.
Heyne P. Conceptos de Economía. El mundo según los economistas. Prentice Hall.
Madrid,1998.
Mochón. F. Economía: Teoría y política. Ed. Mc Graw Hill. Madrid 2000 Mochón F. Principios de Economía. McGraw-Hill. 1996 Nicholson W. Microeconomía intermedia y sus aplicaciones. McGraw Hill. Bogotá, 2001.
O'Kean J.M. Economía para negocios. Análisis del entorno económico de los negocios. Mc Graw Hill. Madrid, 1ª ed. 1994 y 2ª ed. 2000.
Tugores, J. Economía Internacional. Globalización e integración económica. Mc Graw Hill.
1999 Stiglitz J.E. Economía. Ariel. 1993 Wonnacott P., Wonnacott R. Economía. McGraw.Hill.1995 Complementaria Ahijado M. Principios de microeconomía para administración y dirección de empresas. Ed.
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Bengoechea A., Camarero M., Cantavella M., Martínez I. Economía Internacional. Cuestiones y ejercicios resueltos. Prentice Hall. Madrid, 2002.
Economía política 345 ÁREA DE ECONOMÍA García Delgado J.L. (director). España, Economía: ante el siglo XXI. Espasa. 1999 Gimeno, J.A. González M.C., Guirola J.M. Introducción a la Economía. Libro de prácticas.
Macroeconomía. Ed. McGraw Hill. 2ª Edición. Madrid, 2001 Hardwick P., Khan B., Langmead J. Economía Moderna. Minerva ediciones. 1995 Naredo, Jose Manuel. La economía en evolución., Siglo XXI, 2ª ed. Actualizada. Madrid 1996.
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DATOS http://ec.europa.eu/economy_finance/indicators/annual_macro_economic_database/ameco_contents.htm http://ine.es http://www.fuentesestadisticas.com/ http://idescat.es 346 Economía política ...