Tema 3 (2014)

Apunte Español
Universidad Universidad Pompeu Fabra (UPF)
Grado Criminología y Políticas Públicas de Prevención - 1º curso
Asignatura Introduccion al Derecho
Año del apunte 2014
Páginas 6
Fecha de subida 01/12/2014
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Tema  3  –  Las  ramas  del  Derecho     Derecho  Público  y  Privado   • Derecho  Privado   – Derecho  Civil   – Derecho  Mercantil     • Derecho  Público   – Derecho  Constitucional   – Derecho  Internacional  Público   – Derecho  Administrativo   – Derecho  penal   – Derecho  fiscal     Normas  jurídicas   • Normas  imperativas:  se  imponen  a  la  voluntad  de  sus  destinatarios,  no  pueden  eludirlas  (orden   público).  Ej.:   − El  que  induzca  al  suicido  de  otro  será  castigado  con  la  pena  de  prisión  de  cuatro  a  ocho   años.   − La  adopción  es  irrevocable.   • Normas  dispositivas:  están  a  disposición  de  sus  destinatarios  si  quieren  utilizarlas.  Ej.:   − Las   disposiciones   testamentarias,   tanto   a   título   universal   como   particular,   podrán   hacerse  bajo  condición.   − Los   contratantes   pueden   establecer   los   pactos,   cláusulas   y   condiciones   que   tengan   por   inconveniente,  siempre  que  no  sean  contrarios  a  las  leyes,  a  la  moral  ni  al  orden  público.     • Normas  por  defecto:  se  aplican  por  defecto  de  la  voluntad  expresa  de  los  interesados  (no  suele   estar   identificada   como   una   clase   específica   por   los   manuales,   pero   cabe   diferenciarla   de   las   dispositivas).  Evitan  “agujeros  negros”,  situaciones  que  por  falta  de  previsión  quedarían  abiertas   permanentemente  a  la  incertidumbre  o  a  la  merced  del  arbitrio  judicial.  Ej.:   − La   falta   de   expresión   de   la   lengua   o   lenguas   que   haya   de   publicarse   la   obra   solo   dará   derecho  al  editor  a  publicarla  en  el  idioma  origina  de  la  misma.     − A   falta   de   convenio,   se   fijará   el   capital   para   la   redención   sobre   la   base   del   4   por   1000   del   valor  anual  de  los  pastos,  regulando  por  tasación  pericial.         Derecho  Privado   • Normas  que  regulan  la  actividad  de  los  particulares  entre  sí,  o  de  éstos  con  el  Estado.   • La   relación   entre   las   partes   es,   en   principio,   de   igualdad   (hay   autonomía   privada   y   se   presupone   la  igualdad.  Se  supone  que  las  partes  están  en  un  cierto  nivel  de  igualdad;  pueden  negociar  y  si   no  llegaran  a  un  acuerdo  no  es  obligatorio  firmar.     • Suele  perseguir  el  interés  privado.   • Es  de  carácter  dispositivo,  es  decir,  suministra  una  especie  de  marco  para  que  el  intercambio  de   intereses  sea  beneficioso  para  ambos.     • Pretende  garantizar  la  estabilidad  de  esos  pactos  a  los  cuales  las  partes  lleguen.     Derecho  Público   • Normas   que   regulan   la   actividad   del   Estado   y   de   los   entes   públicos   entre   sí,   así   como   las   actividades    que  realizan  con  los  particulares  de  forma  oficial.  Ej.:  El  Estado  puede  expropiar  una   propiedad  privada  si  se  pretende  construir  una  carretera  que  beneficiará  al  interés  público.   • Existe  una  relación  de  desigualdad  entre  las  partes:   − El   órgano   público   revestido   de   imperium.  En   la   relación   entre   el   Estado   y   el   ciudadano,   este  último  es  quien  toma  lugar  de  sumisión  en  cuanto  al  Estado.   − El  particular  en  una  posición  de  inferioridad.   Suele  perseguir  el  interés  público.   •   La  relevancia  de  la  distinción   • Un  contrato  privado,  realizado  por  particulares:   – Está  sometido  a  la  jurisdicción  de  los  tribunales  civiles.   – Se  rige  por  la  legislación  civil.   • Un  contrato  en  el  que  una  de  las  partes  es  un  ente  de  Derecho  Público.   – Es  de  Derecho  Administrativo.   – Está  sometido  a  la  legislación  administrativa  y  por  lo  tanto  a  su  jurisdicción.     Crisis  de  la  distinción     • El  Estado  actúa  privadamente  en  muchas  relaciones  jurídicas.   • El  interés  público  de  proteger  a  la  parte  más  débil:     − relaciones  laborales.     − consumidores.   • La  defensa  del  interés  público  en  la  regulación  de  las  relaciones  privadas  de  los  ciudadanos:     − la  regulación  de  la  filiación  (derecho  jurídico  que  existe  entre  dos  personas  donde  una  es   descendiente  de  la  otra,  sea  por  un  hecho  natural  o  por  un  acto  jurídico).     -­‐>La   vía   administrativa:   son  aquellos  recursos  que  el  ciudadano  puede  presentar   ante  la  administración   pública.     -­‐>La   vía   contencioso-­‐administrativa:   pertenece   al   poder   judicial   (recurso   que   se   plantea   ante   un   Tribunal  de  Justicia).   -­‐>La  vía  jurisdiccional:  son  aquellos  recursos  que  se  hacen  ante  los  órganos  jurisdiccionales  o  tribunales.     Los   problemas   de   la   Administración   no   son   resueltos   por   la   Administración,   sino   por   el   poder   judicial   para  así  asegurar  la  imparcialidad.  Por  otra  parte,  para  que  un  ciudadano  acceda  al  poder  contencioso-­‐ administrativo,   debe   pasar   por   el   órgano   superior   de   la   Administración.   Solo   cuando   se   acaben   las   opciones  en  la  vía  administrativa,  se  pasará  a  los  órganos  judiciales  de  la  vía  contencioso-­‐administrativa.     Derecho  público   • Constitucional:     Normas   que   configuran   la   organización   del   Estado,   la   separación   de   poderes,   los   derechos   y   libertades   de   los   ciudadanos   y   los   procedimientos   para   elaborar   las   leyes   y   articular   la   participación  política.   • Constitución:   Texto   jurídico   más   importante   que   vincula   directamente   a   todos   los   poderes   públicos   y   no   puede   ser   contradicho   por   ninguna   otra   norma;   (Cortes   Constituyentes)  regula  los  derechos  y  libertades  de  los  ciudadanos.  La  reglamentación  de   los  principales  órganos  del  Estado  son:   − Parlamento:  Congreso  de  diputados  y  Senado.   − Tribunal  Constitucional:  intérprete  supremo  de  la  Constitución.   − Autonomías.   − Gobierno.   − Administración.   − Organización  jurisdiccional.   Tratados  Internacionales.     Leyes   orgánicas   que   constituyen   y   regulan   órganos   estatales   (TC,   LOPJ,   DDFF):   fuerzas   que  solo  dicta  el  Parlamento.   − Solo  determinadas  materias  pueden  ser  reguladas  a  partir  de  estas  leyes.     − Requerimiento  de  aprobación  más  exigentes  que  con  otras  leyes.   • Estatutos  de  Autonomía.   • Sentencias  y  Autos  TC.   − Sentencias:  Resolución  judicial  de  la  cual  se  soluciona  un  conflicto.   − Autos   TC:   Resolución   que   se   produce   en   el   desarrollo   de   un   proceso   judicial   que   versa  sobre  algunos  de  los  temas.     Derecho  Internacional  Público.     • Regula  las  relaciones  externas  del  Estado  entre  los  entes  soberanos.   • Regula   la   Constitución   y   el   funcionamiento   de   otros   sujetos   como   organizaciones   internacionales.   • Fuentes:   costumbres,   principios   generales   del   Derecho,   tratados   bilaterales   o   multilaterales  entre  los  Estados,  etc.   • Competencias   territoriales   internacionalmente   determinadas   y   aceptadas:   costas,   mar   territorial,  plataforma  continental,  espacio  aéreo,  espacios  polares,  etc.   • Derecho   humanitario   (se   ocupa   de   la   nacionalidad,   extranjería,   protección   de   refugiados),   cooperación   al   desarrollo,   derecho   medioambiental   (protección   del   medio   ambiente).   • Uso  de  la  fuerza  internacional  (regulación  de  los  conflictos  armados).   • Carácter  deóntico:  permitido,  prohibido,  obligatorio.     • Ej.:  ONU  (OMS  -­‐>  Organización  Mundial  de  la  Salud;  OIT-­‐>  Organización  Internacional  del   Trabajo;  UNESCO-­‐>  Organización  de  las  Naciones  Unidas  para  la  Educación,  la  Ciencia  y   la  Cultura).   • • •   • Derecho   Comunitario:   Derecho   de   la   UE.   Órgano   judicial   -­‐>   Tribunal   de   Justicia   de   las   Comunidades  Europeas.   • Organización   internacional   a   la   que   los   Estados   miembros   han   cedido   soberanía   (supranacional).     • Tres  pilares:       − Parlamento  Europeo:  representa  a  ciudadanos  del  territorio  de  la  UE  (competencias   legislativas).   − Consejo  Europeo:  representa  a  los  Estados  miembros.   − Comisión  Europea:  órgano  de  gobierno  (iniciativa  legislativa).     • Derecho   comunitario   originario   o   primario:   Tratados   fundacionales   o   derecho   constituyente  de  las  comunidades  europeas  primero  y  de  la  UE  después.         • Derecho   comunitario   derivado:   Resoluciones   emanadas   de   los   órganos   de   la   UE:   reglamentos,  directivas  y  decisiones.     − Reglamentos:   normas   jurídicas   que   se   aplican   directamente   en   los   países   miembros   y   que   prevalecen   sobre   el   Derecho   nacional   de   cada   uno   de   ellos   en   caso  de  contradicción.   − Directivas:  mandatos  dirigidos  a  uno  o  varios  países  miembros.   − •   • Decisiones:  no  suelen  tener  carácter  general,  tienen  destinatarios  concretos  y  se   parecen  mas  a  un  acto  administrativo  que  a  una  norma  pero,  obviamente,  tienen   efectos  jurídicos  obligatorios.     Derecho  Administrativo.     • Regula   la   actuación   de   la   Administración   del   Estado:   la   actuación   de   los   servicios   del   Estado   en   el   ejercicio   de   sus   competencias,   en   todos   sus   niveles   y   áreas   territoriales   y   funcionales.   • Sujeto  a  Principio  legalidad:  la  Administración  actúa  cuando  existe  una  norma  que  se  lo   permite.   • Prohibición   arbitrariedad,   desviación   de   poder   y   control   de   la   discrecionalidad   (poder   público).     • Control  legal  de  las  Administraciones  públicas.     • Legislación  administrativa  -­‐>  acto  administrativo.   • Vías   de   recurso   previo   a   la   jurisdicción   contencioso-­‐administrativa   -­‐>   especializada   en   controlar  la  legalidad  de  los  actos  de  la  administración.   • El  conjunto  de  normas  jurídicas  que  dicta  se  denomina  reglamentos.   Derecho  penal.     • El  Estado  posee  el  patrimonio  exclusivo  de  la  fuerza.   • Amenaza   con   el   castigo   físico   y/o   económico   (derecho   al   cual   se   le   establecen   más   limites).   • Código  Penal  y  leyes  especiales:  La  calificación  de  una  acción  como  delictiva  solo  puede   estar  establecida  por  una  ley  (Parlamento  y  no  Gobierno  porque  se  supone  que  de  esta   manera  hay  más  legitimidad  política  y  porque  representa  mejor  la  pluralidad).   • Principio   de   tipicidad   e   irretroactividad   de   normas   perjudiciales   (lo   garantiza   la   seguridad  jurídica).   • Pena  o  sanción:  proporcional,  adecuada  y  justa.     • Objetivo:  la  rehabilitación.       • Nuevos  delitos:  societarios,  contra  trabajadores.  etc.       Derecho  privado   • Dos  vertientes:  nacional  e  internacional.     • Derecho  penal:   • Impone  penas-­‐>  sanciones  que  afectan  a  la  libertad  y  al  patrimonio  de  las  personas  que  han   sido   culpables   de   cometer   delitos   (dañar   bienes   jurídicos   cuya   protección   se   considera   prioritaria  y  fundamental  para  la  vida  social).   • Normas  penales  -­‐>  Código  Penal.   • Principio  de  tipicidad  y  de  irretroactividad:  nadie  puede  ser  condenado  por  un  hecho  que  no   haya   sido   definido   como   delito   en   las   leyes   penales   antes   de   su   comisión   y   a   nadie   se   le   pueden   imponer   otras   penas   que   las   previstas   para   ese   delito   en   el   momento   en   que   se   cometió,  siempre  y  cuando  no  beneficie  al  acusado.   • Principio  de  proporcionalidad  y  de  moderación  y  humanización  respecto  a  los  castigos.     • Derecho  civil:  es  la  base  de  todo  el  Derecho  privado.  Pertenecen  conceptos  jurídicos  básicos:   • Origen:  Roma-­‐>Constituyó  el  Derecho  central  donde  se  vinculaban  todas  las  relaciones.   • Derecho   que   los   ciudadanos   libres   tienen   para   gestionar   su   vida   personal   y   familiar,   para   adquirir  y  administrar  sus  bienes,  para  regular  sus  obligaciones  y  contratos.   • • • • Obligaciones,   derechos   reales   sobre   cosas   muebles   (viviendas)   e   inmuebles,   sucesiones,   familia.   Propiedad,   hipoteca,   usufructo,   testamento,   capacidad   o   representación   proceden   de   este   ámbito.   Codificación   Derecho   civil   continental:   Napoleón   (escrito,   fijo,   determinado   e   igual   para   todos   los  habitantes  de  Francia,  al  cual  se  someten  todos  los  jueces  y  tribunales).   La   principal   norma   que   dirige   es   el   Código   Civil   (CC)   1889   y   leyes   especiales:   propiedad   horizontal,  intelectual,  ley  arrendamientos  urbanos  y  rústicos.     • Derecho  mercantil.   • Inicialmente  rama  del  Derecho  civil.     • Origen:   prácticas   consuetudinarias   (costumbres)   y   no   normas   jurídicas   de   los   gremios   y   corporaciones   en   plazas   comerciales   (Llibre   del   Consolat   del   Mar).   Costumbres   que   surgían   de  las  diferentes  relaciones  que  llevaban  los  comerciantes  o  empresarios  de  la  Edad  Media.   • Los   empresarios   holandeses   necesitaban   recaudar   capital   para   financiar   las   grandes   empresas  (accionistas)  -­‐>  surgen  asociaciones  anónimas.   • En  defecto  de  norma  vigente  usos  del  comercio.     • Código  Mercantil  (1885),  estructura  tradicional:  empresario,  registro,  contabilidad.     • Rápido   desarrollo   actividad   económica.   Leyes   mercantiles   especiales:   defensa   competencia   (interviene   en   la   formación   de   monopolio   u   oligopolios   ya   que   sino   no   habría   competencia   por  lo  que  los  precios  no  bajarían  y  afectarían  al  consumidor),  propiedad  industrial,  SA  y  SL,   mercado  de  valores,  contratación  nacional  e  internacional.     Derecho  Laboral   • Derecho  privado-­‐público  -­‐>  Regula  las  relaciones  entre  empresas  y  particulares.  Con  el  paso   del   tiempo   se   constató   que   la   evidente   desigualdad   de   estas   dos   partes   llevaba   a   la   explotación  por  parte  de  la  empresa.     • Regula   el   contrato   de   trabajo   y   las   relaciones   laborales   (empresarios   y   trabajadores)   y   el   Derecho  de  la  Seguridad  Social.   • Intervención   del   Derecho   público   en   un   ámbito   privado.   El   interés   del   Estado:   imponer   normas  imperativas  que  prevalecen  sobre  dispositivas  en  contratación:  evitar  explotación  (en   la  mayoría  de  los  casos  no  pueden  renunciar  a  ellos)  para  así  equilibrar  el  diferente  poder.   • Equilibrar  diferente  poder  contractual.   • Derechos   trabajador   (jornada   laboral,   salario   mínimo,   vacaciones,   permisos)   son   irrenunciables.   • Norma  básica:  ley  del  Estatuto  de  los  Trabajadores.     • Se   incluye   el   Derecho   de   la   Seguridad   Social:   sistema   de   protección   de   los   trabajadores   frente   a  riesgos  de  enfermedad,  maternidad,  accidente  de  trabajo.   • “Convenios  laborales”:  acuerdo  entre  empresarios  y  trabajadores.  Puede  ser  metalúrgico  (se   fija  el  contenido  del  convenio  laboral).  -­‐>  Es  crucial  porque  la  aplicación  de  los  convenios  es   preferente  a  la  de  los  Estatutos  de  los  trabajadores  (siempre  y  cuando  no  sea  contradictorio).      Derecho  Procesal   • Regula  el  procedimiento  que  rige  el  proceso  judicial  y  la  actuación  de  los  órganos.       • Derecho  procesal  civil.   • Litigios  privados:  civil,  mercantil.    (conflictos)   • Litigio  entre  iguales.  Se  inicia  con  la  demanda.   • • • • • • • • • •   • El  juez  no  puede  conceder  más  de  lo  pedido.   • El  demandante  puede  desistir.   Norma   básica.   Ley   de   Enjuiciamiento   Civil.   Normas   especiales   procedimientos   laboral,   mercantil,  etc.   Derecho  procesal  penal.   Afecta  al  interés  público:  delitos.   Declaración  de  culpabilidad  o  absolución  de  personas  acusadas  de  cometer  un  delito  penal.   Arrepentimiento  o  perdón  víctima  no  paraliza  el  proceso.   Garantías:  i)  presunción  de  inocencia,  ii)  carga  de  la  prueba  del  acusador.   Acusador  público:  Ministerio  Fiscal,  defiende  la  legalidad  y  el  interés  público.   Separación  de  órganos  instrucción  y  decisión.     Ley   Básica:   Ley   de   Enjuiciamiento   Criminal.   Leyes   especiales:   delitos   contra   trabajadores   o   la   administración  pública.     -­‐>  Instancia  de  parte:  solo  puede  iniciar  el  proceso  el  particular  afectado.   -­‐>  Instancia  de  oficio:  puede  iniciar  el  proceso  un  órgano  del  Estado  ya  que  el  acto  repercute   sobre  el  afectado  y  sobre  la  sociedad.   ...