Tema 5.1. Aduanas y Zonas francas (2010)

Apunte Español
Universidad Instituto Químico de Sarriá (IQS)
Grado Administración y Dirección de Empresas - 3º curso
Asignatura Comercio Internacional
Año del apunte 2010
Páginas 3
Fecha de subida 20/05/2014
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TEMA  5.1:    ADUANAS  Y  ZONAS  FRANCAS:     Se   acude   a   los   Regímenes   Jurídicos   Aduaneros   cuando   queremos   introducir   una   mercancía   en   cualquier   país.  Cuando  hablamos  de  aduanas  hablamos  de  la  codificación  aduanera:     • Sirve  para  identificar  mercancías  de  modo  mucho  más  práctico  y  sencillo  que  si  lo  hiciéramos  por   una   descripción   en   texto.   Además,   al   identificar   la   mercancía   podemos   saber   los   derechos   arancelarios,  es  decir,  sabemos  automáticamente  los  aranceles  a  pagar.   • Dentro  de  la  codificación  aduanera  nos  encontramos  con  el  Sistema  Armonizado  y  el  TARIC.  Surgió   primero  el  Sistema  Armonizado  y  a  partir  de  él  la  UE  estableció  el  TARIC.   - La   UE   ha   sido   líder   en   el   tema   de   aduanas   por   que   creó   desde   el   principio   la   unión   aduanera,  y  fue  pionera  a  la  hora  de  poner  aranceles  y  otras  barreras  comunes.   - TARIC:  está  basado  en  el  Sistema  Armonizado.  La  codificación  es  la  misma,  pero  en  el  TARIC   hay   dos   dígitos   más   que   recogen   las   políticas   comerciales   de   la   UE   (por   ejemplo,   si   el   producto  se  trata  de  una  mercancía  con  tratado  preferencial  o  si  el  producto  está  prohibido   como  por  ejemplo  la  entrada  de  animales  en  peligro  de  extinción).   _  _  CAPÍTULO   _  _  _  _  PARTIDA   _  _  _  _  _  _  SUB-­‐PARTIDA   _  _  _  _  _  _  _  _  SUB-­‐SUB-­‐PARTIDA  (8  o  10  dígitos)   - La   UE   también   tiene   aprobado   un   sistema   generalizado   de   preferencias   (SGP)   donde   se   hace  mención  de  que  la  UE  da  un  tratado  más  favorable  a  los  países  menos  desarrollados,   rebajando  aquellos  aranceles  más  elevados.  También  se  recoge  en  los  últimos  dígitos.     Zonas  Francas:     La  zona  franca  (free  zone)  no  es  un  régimen  jurídico  aduanero,  sino  un  destino.  Las  mercancías  de  la  zona   franca  pueden  estar  indistintamente  en  un  régimen  u  otro.       Hay  4  zonas  francas  en  España:  Barcelona,  Cádiz,  Vigo  y  Las  Palmas,  todas  ellas  cerca  de  un  puerto  (siempre   están  alrededor  de  los  terrenos  portuarios).       En  las  zonas  francas  hay  controles  de  entrada  y  de  salida,  la  mercancía  que  hay  dentro  de  la  zona  franca  no   ha  hecho  el  despacho  aduanero.   Cambio  de  la  ley  de  Zona  Franca  del  1929  con  la  adhesión  de  España  a  la  Comunidad  Económica  europea   en  1986.     ¿Qué  es?     • Zona  situada  en  el  litoral,  aislada    del  núcleo  urbano  y  con  puerto  propio  o  al  menos  adyacente  y  con  un   sistema  jurisdiccional  de  una  aduana  marítima.   • Zona   donde   se   realizan   actividades   relacionadas   con   el   comercio   exterior   y   que   están   exentas   (no   se   aplican  los  impuestos  aduaneros  ni  los  impuestos  interiores  en  su  totalidad).   • Es  un  Destino  aduanero,  diferente  a  régimen  aduanero.     ¿Por  qué  hay  actualmente  zonas  francas?     Cada  vez  a  nivel  mundial  hay  más  disminuciones  arancelarias,  lo  que  quizá  no  justifica  las  zonas  francas.     Las   zonas   francas   se   han   convertido   en   plataformas   logísticas   porque   teniendo   en   cuenta   que   los   aranceles   son  bajos  ya  no  tienen  tanto  protagonismo  como  antes.  Antes  cuando  los  aranceles  eran  altos  sí  que  tenían   más  razón  de  ser.  Aun  así,  actualmente  existen  por  dos  razones  principales:     1         A) B) Razones  históricas   Explotación   del   negocio   inmobiliario   que   genera   la   venta   o   concesión   de   suelo   en   las   proximidades  de  puertos  y  aeropuertos,  que  comporta  importantes  ingresos  económicos  para   la  administración.  Es  decir,  usar  las  zonas  francas  como  punto  de  atracción.  En  los  alrededores   de  estas  pueden  crearse  grandes  centros  de  negocio  y  zonas  residenciales.     Tiene  carácter  comercial  (almacenan  mercancías  en  espera  de  dar  su  destino  definitivo),  y  el  industrial  se   ha  ido  perdiendo  con  los  años.     Regímenes  Jurídicos  Aduaneros  (pregunta  de  examen)     • Despacho   de   libre   práctica:   consiste   en   el   pago   de   los   derechos   aduaneros   que   confieren   a   las   mercancías  el  carácter  de  comunitarias.       • Tránsito  interno:  se  utiliza  para  el  traslado  de  mercancías  de  una  aduana  a  otra  por  cualquier  vía,   bajo  custodia  y  responsabilidad  del  transportista,  el  cual  debe  estar  debidamente  registrado  ante  la   intendencia  de  aduanas.  El  cómputo  del  plazo  del  tránsito  se  iniciará  a  partir  de  la  salida  efectiva   del   medio   de   transporte.   El   servicio   aduanero   indica   el   plazo   y   fija   la   ruta   para   la   operación   de   tránsito.  Control  de  que  la  mercancía  ha  estado  en  tránsito  y  finalmente  ha  salido  de  España,  por  lo   que  no  hay  que  cobrarle  aranceles.  La  mercancía  queda  registrada  (hay  control  documentario).  Así,   se  corrobora  que  la  mercancía  finalmente  ha  salido.     • Depósito  aduanero:  consiste  en  un  lugar  o  almacén  donde  no  se  paga  nada  y  es  el  sustitutivo  de  las   zonas   francas   en   aquellas   ciudades   donde   no   hay   puertos,   aunque   también   pueden   situarse   en   zonas  francas.  El  almacén  se  encuentra  bajo  la  custodia  de  una  empresa  privada  que  lo  gestione,   pero  bajo  supervisión  de  aduanas.  Es  como  si  estuviera  externalizado  de  aduanas  pero  el  control  en   última  instancia  es  de  aduanas.  Sirve  para  muchas  empresas  que  utilizan  plataforma  logística.  Las   mercancías   mientras   están   en   este   depósito   pueden   ser   reacondicionadas   pero   no   modificar   su   naturaleza  (se  puede  pasar  de  te  a  granel  a  te  en  bolsas,  pero  no  se  pueden  hacer  helados  de  te).   Mientras  las  mercancías  se  encuentran  en  éste  depósito,  no  se  pagan  aranceles.     • Perfeccionamiento  activo:  (perfeccionamiento  es  lo  mismo  que  transformación)  se  entiende  activo   cuando   eres   tú   el   que   ejecutas.   Cuando   entran   mercancías   que   deban   pasar   por   un   proceso   de   transformación  para  posteriormente  salir  fuera,  por  ejemplo  piezas  para  la  fabricación  de  un  coche,     no   pagarán   aranceles   ni   IVA;   en   caso   de   que   finalmente   el   coche   se   quede   dentro   de   España   la   mercancía   tendrá   que   pasar   por   el   despacho   de   libre   práctica,   en   caso   de   que   el   producto   sea   exportado   fuera   de   España,   no   se   pagará   nada.   Hay   el   de   suspensión   y   el   de   reintegración.   Este   régimen  tiene  sentido  para  aquellas  empresas  que  hacen  un  proceso  de  transformación  y  en  éste   intervienen  mercancías  que  provienen  de  fuera  y  el  producto  final  se  va  a  exportar  (sino  todo,  al   menos  en  parte),  ya  que  en  principio  no  se  pagan  aranceles  o  impuestos.     • Perfeccionamiento   pasivo:   se   entiende   cuando   no   eres   tu   el   que   ejecutas   la   transformación.   Cuando   salen   productos   desde   España   hacia   el   exterior   para   que   sean   transformados   en   un   producto   final   que   se   llevará   a   España,   se   solicita   no   pagar   el   100%   de   los   aranceles   ya   que   los   componentes  o  parte  de  ellos  han  sido  fabricados  en  España.  Lo  que  se  busca  es  que  si  la  mayoría   de  las  piezas  de  un  producto  se  han  fabricado  en  España,  no  se  exporten  y  el  producto  final  lleve  el   made   in   China,   Marruecos   etc.   para   ahorrarse   el   tener   que   pagar   las   tasas   de   vuelta   a   España.   Solicitas  la  suspensión  total  o  parcial  de  los  aranceles.     2     • • Transformación   bajo   control   aduanero:   para   aquellas   veces   en   las   que   entrar   un   producto   totalmente  fabricado  sea  más  barato  que  entrar  las  distintas  piezas  que  las  compone  y  fabricarlas   en   España   se   aplicará   este   régimen   para   intentar   evitarlo   y   promover   la   deslocalización   de   las   empresas   en   el   exterior.   Entran   las   materias   primas,   de   entrada   no   tienes   que   pagar   aranceles,   hay   un  proceso  de  transformación  y  finalmente  pagas  aranceles  pero  sobre  el  producto  terminado     Importación   temporal:   Por   ejemplo   en   caso   de   que   estemos   entrando   mercancías   de   gran   valor   para  exponerlas  en  una  feria,  y  que  no  se  puedan  regalar  al  acabar  el  evento  (ejemplo  maquinaria   valorada   en   2   millones   de   €)   y   queramos   ahorrarnos   los   aranceles   que   nos   aplicarían   por   entrarlas,   podemos   solicitar   que   la   mercancía   que   entra   es   de   carácter   temporal,   para   que   así,   en   caso   de   no   venderlas,   no   hayamos   incurrido   en   las   tasas   impositivas.   En   caso   de   que   se   venda   alguna   máquina   cambiaríamos   el   régimen   al   que   acogernos.   Mientras   estás   en   este   régimen   no   pagas   nada,   pero   al   cabo  de  un  tiempo  o  te  vuelves  a  llevar  la  mercancía  o  bien  cambia  el  régimen  jurídico  aduanero   porque  el  producto  se  ha  vendido  y  tienes  que  pagar  aranceles  y  IVA.     Declaración  del  valor  en  aduanas  (DV-­‐1)     A  =  importe  de  la  factura   B  =  adiciones  no  incluidas  en  A,  como  envases  y  embalajes.   C   =   deducciones:   todo   aquello   que   estaba   incluido   en   A   y   que   no   debería   estarlo,   como   gastos   de   transporte  posteriores,…     VALOR  TOTAL  ADUANA  =  A  +  B  +  C      (valor  que  se  declara)     3     ...