Tema 3 (2014)

Apunte Español
Universidad Universidad Autónoma de Barcelona (UAB)
Grado Derecho + Administración y Dirección de Empresas - 1º curso
Asignatura Dret constitucional I
Año del apunte 2014
Páginas 17
Fecha de subida 27/06/2014
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL TÍTULO IX • Rasgos más importantes del modelo de justicia constitucional: • No forma parte del Poder Judicial, no es órgano del poder judicial.
Es un órgano independiente, sometido sólo a la CE y a su LO (LOTC).
Fundamento: la trascendencia de sus decisiones, y la influencia que éstas pueden tener en la vida política y social.
• Órgano troncal para la configuración del Estado.
• Órgano concentrado: sólo el TC puede declarar leyes inconstitucionales (no en EEU: judicial review, cualquier Juez ordinario, control de constitucionalidad difuso). No significa que los jueces ordinarios no participen en el control de leyes.
• Órgano encargado de unificar la interpretación de la CE, aunque ésta vincula a todos los poderes públicos (art.9.1CE).
• Amplitud de competencias COMPOSICIÓN • ART.159 CE: 12 miembros, para su designación la CE prevé la participación de los 3 poderes del Estado, con preponderancia del poder legislativo.
• -4 a propuesta del Congreso • -4 Senado • -2 Gobierno • -2 CGPJ PROBLEMÁTICA • Podría parecer que el TC refleja la mayoría parlamentaria, sin embargo los magistrados deben votarse por mayoría de 3/5. El mandato es de 9 años, lo que hace que su elección no coincida con las legislaturas, y además el TC no se renueva de manera global (= 3 correctivos en total). El TC se renueva por terceras partes, cada 3 años 4 miembros del TC han de ser cambiados.
El objetivo es que los miembros del Tribunal tengan un amplio consenso entre las fuerzas políticas.
REQUISITOS MAGISTRADOS • Para ser Magistrado hace falta: • Ser jurista: Magistrados, Fiscales, profesores de Universidad, Abogados… • 15 años de ejercicio profesional.
• Reconocida competencia.
• La independencia de los miembros no se garantiza tanto por la forma de elección sino por el estatuto de éstos.
ORGANIZACIÓN • Secciones, Salas, y Pleno. Las Salas resuelven los RA: • -2 Salas ( Magistrados cada una). La primera presidida por el Presidente y la segunda por el Vicepresidente. Se reparten los asuntos alternativamente, no hay reparto por materias.
• - 4 secciones: compuestas por 3 Magistrados cada una, que deciden sobre la admisibilidad de los asuntos.
• - Secretarías de Justicia: Secretarios de Justicia, Oficiales, Auxiliares y Agentes.
• -Cuerpo de letrados ESTATUTO MAGISTRADOS • Principios de independencia e inamovilidad: no pueden ser cesados en los 9 años, con excepciones tasadas (incompatibilidad, incapacidad, responsabilidad civil o penal).
• Rígido sistema de incompatibilidades: prohibición de desarrollar cualquier otra actividad política, profesional, administrativa. Es casi el mismo sistema que para Jueces y Magistrados, salvo en cuanto a la militancia en partidos políticos.
• Imposibilidad de reelección inmediata.
• Inviolabilidad: no perseguidos por sus opiniones durante el mandato • Fuero Especial: Sala de lo Penal del TS.
COMPETENCIAS TC • COMPETENCIAS: • Control de Constitucionalidad de las normas con fuerza de ley, a través de los recursos de inconstitucionalidad, cuestiones de inconstitucionalidad y control previo de los Tratados Internacionales.(arts.161/163 y 95 CE).
• Protección de los derechos fundamentales y libertades reconocidos: Recurso de Amparo. (art.161) • Conflictos de Competencia entre el Estado y las CCAA.
• Control de constitucionalidad de disposiciones y resoluciones de los órganos de las CCAA.
• Control de reparto de competencias entre los distintos poderes del Estado.
• Garantía de la autonomía local • Competencias Internas: elaboración reglamento interno, presupuesto que debe ser aprobado por las Cortes dentro de los Presupuestos Generales del Estado.
CONTROL CONSTITUCIONALIDAD:REGLAS • Control de Constitucionalidad: • 161 CE: TC competente para declarar la inconstitucionalidad de las normas, lo que no supone la exclusión absoluta de los tribunales ordinarios.
• a) Competencia exclusiva • b) Los jueces ordinarios realizan el control de constitucionalidad de disposiciones con rango de ley a través la cuestión de constitucionalidad.
• c) Las normas con rango inferior a la ley sí pueden inaplicarse.
• d) Los jueces ordinarios también se encargan del control de las disposiciones contrarias a la CE, anteriores a ésta (Disposición derogatoria 3era).
Recurso de inconstitucionalidad: • Objeto: Normas con rango de ley (art.27 LOTC: EA, LO, leyes ordinarias y decretos legislativos y ley, TI, Reglamentos de las Cámaras, Leyes de las CCAA, Reglamentos de los Parlamentos autonómicos).
• Fin: controla la constitucionalidad de las normas con fuerza de ley. Se impugna directamente la norma.
• Proceso: Debe interponerse 3 meses después de la publicación de la norma, por los legitimados( art.32 LOTC): Presidente del Gobierno, Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50 senadores, Asambleas de las CCAA, Gobiernos autonómicos. Tras la admisión del recurso se traslada al órgano que la dictó para que pueda formular alegaciones (15 días).
• Efectos: Sentencia en máx 30 días. El TC se pronuncia sobre la constitucionalidad o no de la disposición. Si se declara inconstitucional los preceptos inconstitucionales se declaran nulos. Por lo que la norma subsiste en la parte no afectada. Las sentencias tienen efectos erga omnes,y vinculan a todos los poderes públicos. También se publican en el BOE, posibles Votos Particulares. No cabe recurso alguno.
CUESTIÓN CONSTITUCIONALIDAD ART.163 CE • Objeto: Promovida por jueces y tribunales de oficio o a instancia de parte cuando consideren que una norma con rango de ley puede ser contraria a la CE, norma que, debe estar relacionada con el caso. De su validez depende el fallo.
• Fin: Control de constitucionalidad de la normas, indirecto.
• Proceso: Sólo puede plantearse terminado el proceso, en el plazo para dictar Sentencia. Se traslada a las partes para alegaciones y posteriormente se remite al TC. Debe quedar constancia de: la norma que se cuestiona, el artículo constitucional infringido, y cómo se influencia la norma al proceso. Tras la admisión de la demanda, se publica en el BOE para nuevas alegaciones (15días) (Partes, Congreso, Senado, CCAA).
• Efectos: El TC comunica la sentencia al órgano judicial que queda vinculado y debe resolver el caso conforme a ella.
CONTROL TI • Objeto: Tratados Internacionales.
• Fin: Proceso consultivo, que trata de comprobar si existe obstáculo constitucional a la conclusión del TI.
• Proceso: antes de la entrada en vigor de la norma, cuando el Estado todavía no haya prestado el consentimiento.
• Efectos: Resolución en una declaración y no sentencia sobre el TI. El control previo no impide el control a posteriori a través de recurso o cuestión de inconstitucionalidad. 2 soluciones si el TI es incompatible: o no se ratifica o se reforma la CE. (art.95 CE) (objetivos: preservar la CE, dar seguridad a los compromisos internacionales, evitar que los TI sean impugnados a posteriori en la medida de lo posible).
RECURSO DE AMPARO • • • • • • • • • Objeto: Recurso extraordinario y subsidiario (agotamiento vía judicial). Frente a vulneraciones originadas por disposiciones, actos, u omisiones de alguno de los 3 poderes: (art.41 LOTC) Actos de órganos legislativos (del Estado, CCAA, Cortes) Requisitos: Actos sin valor de ley (recurso de inconstitucionalidad), actos firmes.
Actos de órganos políticos y administrativos: entes públicos.
Actos de órganos jurisdiccionales: requisitos= agotados los medios de impugnación previstos, violación imputable directamente al órgano judicial, denuncia formal sobre la vulneración en el proceso.
Fin: Garantía y protección de los Derechos Fundamentales, Sección 1era, Cap.II.
Proceso: Están legitimados toda persona que invoque interés, defensor del pueblo o el MF. Los plazos varían según la procedencia del acto. Las secciones se encargan de las admisiones de los RA si la demanda cumple los requisitos. La resolución de inadmisión puede recurrirse. Una vez admitida, se traslada a las partes para alegaciones, vista oral para la prueba y sentencia.
Efectos: En la Sentencia hay 2 posibilidades: 1.Se otorga el amparo, considera que se han violado derechos fundamentales. Se declara nulo el acto que los vulneraba, se restablece al recurrente en la integridad de su derecho, indemnización posible, publicación BOE. La Sentencia tiene valor de cosa juzgada, y no admite recurso.
2.Se deniega el amparo.
CONFLICTOS DE COMPTENCIA POSITIVOS • Objeto: Acto administrativo del Gobierno, CA. Art.60 LOTC.
• Fin: El órgano que promueve el procedimiento considera que el acto es competencia suya, y recurre el acto ante el TC.
• Proceso: Antes de iniciar el procedimiento: • -1.si es el Gobierno quien inicia: tiene un plazo de 2m des de la publicación del acto, y puede elegir si realiza requerimiento a la CA para que anule el acto o no.
• - 2.si es la CA quien inicia está obligada a requerir primero al Gobierno, y si éste no contesta o deniega la anulación del acto, puede interponer el recurso ante el TC tras 1 mes. Se dará entonces, traslado al Gobierno o CA para alegaciones en 20 días. Durante el proceso si se trata de un acto de la CA queda suspendido hasta que se decida el conflicto de competencias.
No si se trata de un acto del gobierno.
• Efectos: La sentencia declarará la titularidad de la competencia controvertida y acordará la anulación del acto CONFLICTOS DE COMPETENCIA NEGATIVOS • Objeto: Los órganos que forman parte del proceso se declaran incompetentes. Ninguna realiza el acto que debería realizar (sobre todo en cuestiones económicas).
• Fin: Determinar de quién es la competencia y quién está obligado a realizar el acto.
• Proceso: Puede iniciarse por el interesado, que ve cómo el órgano supuestamente competente no realiza el acto debido. Agotada la vía de reclamación interna puede iniciar un conflicto de competencia negativo. También puede iniciarse por el Gobierno por inactividad del órgano autonómico. Si en 1 mes la CA no realiza el acto, se inicia el proceso. Admitido, se da traslado del escrito a la CA para alegaciones (1mes).
• Efectos: Sentencia en la que se obliga al órgano a realizar el acto, se determina la competencia, o bien, se deniega el requerimiento (desestimación).
CONTROL A LAS CCAA • Objeto: Normas infralegales dictadas por éstas.
• Proceso: Sólo el Gobierno puede plantear estas impugnaciones. (= procedimiento que los conflictos positivos de competencia).
• Efectos: Se suspende el acto recurrido automáticamente hasta 5 meses. Sentencia sobre la constitucionalidad o no.
CONFLICTO EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL • Objeto: Frente a normas del Estado o las CCAA con rango de ley que invadan competencias locales.
• Fin: Los entes locales (municipios, provincias) no tienen legitimación en el recurso de inconstitucionalidad, por lo que era necesario establecer un procedimiento para proteger la autonomía local.
• Proceso: Admitida a trámite, se traslada al órgano del que proviene la ley, para alegaciones (20 días).
• Efectos: La sentencia determinará: • La titularidad de la competencia controvertida y resuelve sobre el caso concreto planteado. (cuando sólo esté en juego la vulneración o no de la autonomía local).
• Después de resuelto el conflicto el TC puede plantearse si está en juego la constitucionalidad de la ley: eleva al Pleno para que resuelva.
CONFLICTOS DE ATRIBUCIONES • Objeto: Actos de los órganos constitucionales.
• Fin: Evitar la invasión de competencias, atribuciones entre órganos del Estado.
• Proceso: Requerimiento para que el órgano que invade la competencia cese, si en 1 mes no lo ha hecho: se inicia el procedimiento ante el TC.
• Efectos: Sentencia en la que se especifica el órgano a quien le corresponde la competencia y se anulan los actos ejecutados con invasión. 75 LOTC.
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