Tema 1 (2017)

Apunte Español
Universidad Universidad de Barcelona (UB)
Grado Criminología - 2º curso
Asignatura Anàlisi i gestio del risc
Profesor V.
Año del apunte 2017
Páginas 11
Fecha de subida 24/10/2017
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TEMA 1: CONCEPTOS BÁSICOS 1. CONCEPTOS BÁSICOS ¿Qué es el riesgo? Posibilidad o probabilidad de que ocurran consecuencias adversas (directas o indirectas) en un futuro, fruto de: • Decisión • Acontecimiento • Situación del entorno • Acción de terceros Componentes del riesgo: • Juicio de valor sobre resultados previsibles (deseados o no) • Magnitud de daños. Pérdidas o consecuencias adversas • Estimación de posibilidad o probabilidad de que ocurran esos resultados ¿Qué es el peligro? Cualquier suceso desfavorable en el que no media decisión humana.
Incertidumbre: Situación en la que se desconocen los posibles resultados (+ o -) y la probabilidad de que éstos ocurran Seguridad: • Logro de niveles aceptables de riesgo • Condición que hace posible el pleno desarrollo de las potencialidades humanas de todas las personas (la seguridad nace de la libertad) • Paradójicamente la seguridad también es riesgo. En democracia las personas asumen el riesgo a la libertad • El riesgo siempre existe; todo futuro supone un riesgo Características de la seguridad: • Fruto de una definición social • Adopta significados diferentes (evitar pérdidas, realizar derechos, no ocurrencia de delito, cubrir necesidades, etc.) • Está relacionada con otros problemas sociales y ersonales (confianza, temor, incertidumbre, tolerancia, etc.) • Mira siempre hacia el futuro Hay muchos tipos de seguridad  Centrar el foco en la seguridad ciudadana 2. SEGURIDAD CIUDADANA • Concepto más político-jurídico que sociológico • Asociado a la protección de ciertos derechos y libertades. Va más allá de la ausencia de la delincuencia • Correlaciona con conceptos como calidad de vida, bienestar, salud, solidaridad, tolerancia, etc.
• Correlaciona con otro tipo de seguridades: medioambiental, tráfico, alimentaria, etc. El uso que tiende a hacerse de seguridad ciudadana es deduccionista. Seguridad implica justicia social, bienestar y solidaridad.
• Tiene tres dimensiones: o Objetiva o real: Deriva de una situación o decisión, se conoce a posteriori, es inevitable por completo, siempre hay algún riesgo o Subjetiva: Problema socio-psicológico atribuye subjetivamente a una situación o conducta, no coincide con la real o Tolerable: Problema político, es el nivel de riesgo percibido como aceptable o asumible, distinto al real o al percibido.
Funciones de la seguridad: • Garantizar derechos y libertades, exigir deberes • Contribuir a controlar o disminuir la delincuencia • Prevenir daños materiales o pérdidas económicas • Prevenir responsabilidades penales y/o civiles • Rebajar la prima de un seguro o contratarlo • Transmitir o fomentar una imagen pública determinada Factores que influyen a cada a cada una de las dimensiones • • • Inseguridad real: o Edad, género, raza o etnia, estado civil, etc.
o Desigualdad, exclusión, etc.
o Cultura delincuencia, choques culturales, asociación diferencial, etc.
o Debilitamiento de controles o Oportunidades Inseguridad percibida o Falta o distorsión de la información o Factores psicológicos o Factores sociológicos Inseguridad aceptada o tolerante o Balance de C-B esperados o Ideales y valores o Grado de coacción o Adhesión o compromiso con grupos o instituciones ¿Qué son las políticas de seguridad ciudadana? Proceso por el que se defienden prioridades, objetivos y estrategias, se planifican actuaciones, se asignan recursos, se implementan acciones y se evalúan resultados.
Algunas estrategias de seguridad: • Recopilar, transmitir, analizar o conocer (inteligencia) • Prevenir daños o pérdidas personales, materiales o económicas • Reparar o compensar esos daños o pérdidas • Denunciar o neutralizar a aquellos que amenazan • Crear o transmitir sensación de seguridad • Fomentar una cultura de la seguridad Políticas de seguridad y prevención Prevenir: • Actuar de manera activa para evitar que se produzca un fenómeno o incidente no deseado • Cuando no es posible evitar un determinado fenómeno, hacer que su probabilidad de ocurrencia sea la más baja o sus consecuencias sean menos dañinas • La mejor prevención es la que actúa sobre las causas del fenómeno Disuadir: • Actuar de manera pasiva confiando que la vigilacia o la amenaza de sanción desanime al transgresor o al delincuente potencial • La eficacia disuasoria depende de los factores anteriores Respuesta reactiva • Actuar una vez que el fenómeno o incidente no deseado se ha producido (sistema penal) • Es la más garantista y menos intrusiva con los derechos de las personas • Aunque, ya existe víctima y daño Desmitificando la seguridad • Seguridad no es lo contrario de riesgo, lo contrario es oportunidad • La vida es riesgo, es inevitable • No es posible el cambio sin riesgo, cierto nivel de riesgo es deseable • No existe la seguridad absoluta • Es un concepto relativo que varía en espacio y tiempo • La seguridad está atravesada de conflictos • Existe un uso ideológico y político • En una sociedad que mitifica la racionalidad, e riesgo connota desviación • La percepción y la intolerancia al riesgo es mayor cuanto mayor es la aspiración de seguridad 3. ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. DIMENSIÓN OBJETIVA Para estudiar de manera científica la delincuencia es necesario medirla. Medir supone asignar números a fenómenos observados. Medir es un acto empírico, pero también dependiente de la teoría. Resulta más fácil medir conceptos válidos universalmente bien definidos y acotados.
Medir el delito: • Evaluar la delincuencia presenta dificultades: o Concepto ambiguo o Definición normativa cambiante o Concepto relatico, de naturaleza política y normativa o Agrupa comportamientos y fenómenos dispares o A menudo suele ser un fenómeno oculto, lo que implica problemas para obtener datos o Las 3 fuentes de datos más importantes: sistema penal, víctimas, delincuentes, elaboran definiciones diferentes de delito, ofrecen información parcial del fenómeno.
Delito: • Calificación técnico-administrativa de un comportamiento por parte de la autoridad judicial en base a un marco legal penal. El juez define el delito.
• Es una conducta punible, pero no necesariamente castigada. Es un comportamiento categorizado y castigado con un CP.
Las dos definiciones son jurídicamente correctas, pero insatisfactorias para analizar la delincuencia como un fenómeno social. Existe distancia entre las normas y las situaciones sociales.
Antes de que una conducta llegue al sistema penal es la sociedad quien decide si una conducta es delictiva o no.
Delito como construcción social • La delincuencia es un fenómeno, el delito es una manifestación. Ambos resultados de una construcción social • Debe ser reconocido como tal para que llegue a existir • Es un proceso en el cual participan diferentes actores sociales desde sus diferentes roles: • • o Delincuentes o Víctimas o Controladores formales e informales Aportan concepciones y definiciones sobre: o Qué comportamientos son desviados o Bajo qué circunstancias son tolerables o Qué cabe hacer en cada caso Del estudio de estos procesos se encara la sociología de la desviación • El delito es relativo por su naturaleza política y normativa o La definición de delincuencia es variable en el espacio y tiempo o Las leyes penales son resultados de procesos institucionales y políticos de ámbito naciona.
Cada país tiene sus leyes, categorías, tipificaciones, procedimientos y penas.
o Las definiciones cambian según cambian las prioridades, valores y políticas del sistema de justicia penal o Con el cambio social se crean nuevas condiciones y oportunidades para conductas desviadas que constituyen nuevos delitos o Formal e informalmente con el tiempo se penalizan unas figuras y se despenalizan otras Transformación del SP: Los procesos de cambio donde la población muda sus opiniones y miedos la delincuencia se redefine, la policía evoluciona, la política de sentencias cambia, las cárceles se llenan o vacían.
El delito es ambiguo por su naturaleza moral y de construcción social: • Las leyes no son independientes de las reglas informales y de la moralidad cotidiana • Para que el delito se defina formalmente antes debe ser reconocido como tal por la sociedad • Las reglas sociales se negocian en la vida cotidiana • Estas cambian según el tiempo, lugar, circunstancias y grupos sociales.
• Que algo se perciba o no como desviado depende de diferentes variables: • o Contexto de la situación o Clase social del desviado o Relación la víctima o Valores de la persona que juzga o Biografía del sujeto o Intencionalidad La sociedad actual es compleja y plural; cada grupo tiene sensibilidades morales y niveles de tolerancia distintos La raíz del delito facilita la diferenciación y discriminación en la aplicación de la ley • Las personas se saltan las reglas con consciencia y frecuencia desigual • Determinados delitos y delincuentes se persiguen más o son más detectabes que otros • Las personas tienen sensibilidades distintas y denuncian unos delito más que otros • La policía es sensible a las decisiones de los jueces, iniciativas políticas, o al tratamiento de los medios de comunicación Clasificación y tipología de delitos La clasificación más frecuente es la basada en tipologías del CP, aunque reúne una serie de inconvenientes: • No capta las dimensiones sociales del delito • Dice poco o nada sobre los delincuentes, del contexto en que ocurre la acción y su gravedad • Crea la falsa impresión de que el delincuente se especializa en ese delito o que todos los delitos son producto de procesos semejantes Existen varios intentos de desarrollar categorías que superen las limitaciones. El denominador común de todas ellas es la búsqueda de criterios sociológicos acerca de: • Rasgos individuales del que delinque • Carrera delictiva • Habilidades necesarias • Extracción social • Contexto del delito • Reacción social que produce Características sociológicas de los delitos 4. ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. DIMENSIÓN SUBJETIVA Estados emocionales frente al riesgo • Precaución. Respuesta racional ante una amenaza • Inseguridad: Sentimiento de incertidumbre frente a situaciones futuras • Ansiedad: Sentimiento vago de angustia ante amenazas que no pueden ser definidas claramente.
Puede conllevar cuadros neuróticos • Miedo: Reacción emocional defensiva, no siempre proporcional, ante una amenaza reconocida es un mecanismo natural de protección. Lo contraria sería rabia • Pánico: Reacción al emocional muy intensa. Conlleva pensamientos y actos irracionales y disfuncionales. Se manifiesta con síntomas físicos.
El miedo: • Sentimiento que puede tener base irracional. Es el resultado de la percepción de una amenaza real.
• El miedo y la sensación de inseguridad tienen importancia a nivel individual y colectivo • Se construye socialmente, influenciado por creencias, valores, experiencias, etc. Fenómeno del pánico colectivo Pánico moral. Cuando el sentimiento colectivo de precaución o amenaza por un tema o grupo social es desproporcionado con la gravedad o amenaza que supone.
• Varias fases: o Se crea o se redescubre un tema por un grupo social pequeño. Todo ello sin un incremento significativo estadístico de la incidencia o Se amplifica ese problema  noticias, conferencias, programas de televisión o El tema empieza a preocupar y se habla de él. Se enfatiza su maldad y se piden acciones, incluida su criminalización. Aumenta el miedo y la hostilidad hacia los culpables.
o Encuentra eco en otros sectores sociales y se reorganizan los intereses y opiniones alrededor o Los políticos se interesas e impulsan reformas legislativas o penales, los profesionales ofrecen soluciones o El pánico remite porque la sociedad ha cambiado.
Factores influyentes en la creación del miedo: • Experiencias previas a la victimización • Riesgo objetivo de sufrir un delito. El delito no tiene una distribución aleatoria entre la población, cada grupo social tiene una vulnerabilidad distinta según su estructura de edad, género, clase social, hábitat urbano o rural o grupo étnico. Depende también de la oportunidad, atractivo e indefensión.
• La percepción sobre el propio riesgo personal. No tiene porqué coincidir con el riesgo objetivo, depende de la imagen víctima-tipo, cuanto más se identifica con ella más miedo provoca.
• Condiciones ambientales. Degradación del barrio, desorden físico y social • Información que el sujeto dispone sobre el delito y la víctima • Confianza en la policía y el sistema penal • Percepción del delito Medición de la inseguridad y el miento: • Tipos de miedo: o Difuso: Expresado verbalmente o Miedo concreto: expresado conductualmente • Medir la percepción de inseguridad / miedo o o Dificultades ▪ Medir estados emocionales ▪ Medirlos en el momento y contexto en que se producen Algunos indicadores de miedo: ▪ ▪ Difuso: • Sentirse inseguro en su barrio por la noche • Percepción de que la inseguridad ha aumentado o disminuido Concreto • Cambios de hábitos en las salidas, cambios de ruta, evitación de ciertos lugares • Adopción de medidas de seguridad o precaución Consecuencias del miedo: • En lo personas o • Aísla a la personas ▪ Aumenta la neurosis ▪ Se sale menos de casa ▪ Se evitan lugares y contactos con colectivos percibidos omo de riesgo o Cambia los hábitos cotidianos o Aumenta la toma de medidas de protección En lo comunitario o o o Debilita los lazos comunitarios ▪ Se reducen actividades comunitarias ▪ Se reduce contacto con ciertas personas Deteriora el espacio ▪ Desvinculación emocional con el espacio y su cuidado. Abandono del barrio ▪ Se reduce el paso por ciertas áreas. Nuevos espacios de anonimato y delito ▪ Se devalúa económicamente el barrio ▪ Favorece la emigración del barrio Deteriora la democracia y las libertades ▪ Aumento actitudes intolerantes, deslegitima las instituciones ▪ Desinterés y desconfianza en la policía. Favorece a las políticas más reaccionarios 5. ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. DIMENSIÓN DE LA TOLERANCIA La seguridad es el nivel de riesgo aceptable o tolerante. La tolerancia al riesgo se mide por decisiones y conductas: • Actitudes y conductas individuales • Acciones colectivas y movilización política Actitudes frente al riesgo: • • Activas: o Aversión al riesgo: Énfasis en la posibilidad de adversidad o Búsqueda del riesgo: Énfasis en la posibilidad de éxito Pasivos o Ni busca, ni evita riesgos, se prepara frente a ellos Motivaciones para asumir riesgos: • Decisión razonada o deliberada • Predisposición o actitud • Presión social 6. PROVEEDORES DE DATOS • Dificultades para obtener datos delictivos: Son complejos de obtener. El mundo desviado suele ser secreto y gana poco al salir a la luz • • Existen tres formas de obtener datos sobre delincuencia o Agencias oficiales o Víctimas o Delincuentes Cada fuente de datos utiliza diferentes técnicas de recogida o Estadísticas de las agencias (riesgo detectado) ▪ Policía: estadísticas policiales del MIR ▪ Tribunales: CGPJ y Ministerio de Justicia ▪ Fiscalía ▪ Prisiones o Víctimas (riesgo percibido): Encuestas de victimización o Infractores (riesgo reconocido) ▪ Cualitativa: Técnicas antropológicas, historias de vida, entrevistas con internos ▪ Cuantitativa: Encuestas auto-confesión donde se pregunta a la población en general por los actos desviados que han cometido en un período de tiempo concreto Estadística de las agencias • Recogen riesgos detectados, los transgresores procesados, así como los detalles del caso • Representan los datos oficiales • A menudo son utilizados por políticos o meios de comunicación, como si fueran indicadores válidos de la incidencia delictiva • • Ventajas o Fáciles de manejar o Ofrecen datos de carácter más técnico y objetivo Dificultades o Son incompletas: No se detectan todas las conductas o casos de riesgo o Son sesadas o ▪ Respecto a los riesgos que recogen ▪ Respecto al género, edad, etnia o clase social del infractor Existen inconsistencias en el recuento de riesgo (se contabilizan delincuentes que fracasan, o detenidos independientemente sean o no puestos a disposición judicial) o Diferentes agencias pueden utilizar protocolos estadísticos distintos o Si hay denuncias de terceros, prevalece la definición del denunciante o A veces son complejas de interpretar o Tienen distintas lecturas y uso políticos Encuestas a víctimas • Consisten en preguntar a una muestra representativa de población por los riesgos sufridos durante un periodo de tiempo de referencia, así como por cuestiones relacionadas • Permite conocer mejor la extensión de la delincuencia, geografía social, naturaleza del miedo, visiones del sistema penal, actitudes hacia los delincuentes, significados y consecuencias del miedo • Permiten conocer quiénes son y por qué algunas personas incurren en mayor riesgo que otras • Ventajas o Cuantificación y representatividad o Flexibilidad y variedad de datos ▪ Características sociales, factores de riesgo, tolerancia, sensación de inseguridad, cultura de la seguridad, rasgos de los transgresores, lugares, horas, impacto o Dificultades ▪ Ningún organismo oficial ha asumido hasta el momento la tarea de realizaras de modo sistemático ▪ No incluyen todos los riesgos ▪ Definición de la víctima de riesgo ▪ Ocultamiento de algunos datos ▪ Al hacerse en hogares y por teléfono no recoge sectores marginales de población Encuestas a infractores • Consisten en preguntar a una muestra representativa de población por las conductas de riesgo cometidas durante un período de referencia, así como por otras cuestiones relacionadas • • • Ventajas o Cuantificación y representatividad o Recogen más cantidad y variedad de datos o Reducen sesgos de género, edad, clase social u otras variables o Flexibilidad y riqueza de información Dificultades o Altas cuotas de no respuesta o La respuesta varía según la muestra o Errores de memoria y telescoping o Definición de riesgo del agresor o Comprobar de veracidad de los datos Las entrevistas y historias de vida permiten entender desde la perspectiva del que delinque: sucesos significativos, relaciones o decisiones. Pero tienen inconveniente del sesgo al seleccionar las personas ya procesadas penalmente y no las que permanecen libres Las estadísticas de condenados: Adultos • Ofrece datos anuales sobre las características sociodemográficas de las personas condenadas adultas en sentencia firme. Se proporciona también información adicional sobre delitos y penas impuestas • Se trata de una estadística cuya fuente de información es el Registro central de penados, titularidad del ministerio de justicia • La información se refiere a las notas de condena en sentencia firme, inscritas en el registro a lo largo del año de referencia • Incluye datos sociodemográficos ...

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