Tema 3. El acto Administrativo (2017)

Apunte Español
Universidad Universidad Autónoma de Barcelona (UAB)
Grado Derecho - 2º curso
Asignatura Derecho Administrativo II
Año del apunte 2017
Páginas 3
Fecha de subida 28/06/2017
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Tema   3.   El   acto   Administrativo   (Eficacia)  La   eficacia   de   los   actos   administrativos.  ¿Cuando   comienza   a  surgir   efectos   los   actos   administrativos?   Están   establecidos   en   el   art.   39   L39/2015.  (Copiar)  39.1   (Copiar):  P   resunción   de   validez ,  confía   que   la   administración   ha   hecho   una   aplicación   correcta   del   acto  administrativo,   y  por   lo   tanto   son   validos.   Además   establecen,   mediante   su   validez,   comienzan   a  surgir   efectos  des   del   momento   en   que   se   dicten.   Inmediatamente,   el   propio   artículo   establece  e   xcepciones   a  la   regla   general,   pero   afectan   a  un   volumen   muy  grande,   que   en   realidad,   en   la   práctica,   pocos   actos   administrativos   se   presumen   validos.   Algunos   actos   es  posible   que   comiencen   a  surgir   efectos   en   un   momento   anterior   y  posterior   al   que   se   dictaron.   (art.   98   L39/2015)  En   un   momento   anterior,   la  e  ficacia   retroactiva   (Copiar)   En   actos   dictados   en   sustitución   de   otros   anulados   o  en  actos   que   produzcan   efectos   favorables   y  no   lesionen   derechos   de   terceros.  En   un   momento   posterior,   la  e  ficacia   demorada   (Copiar).   Los   más   importantes.   Ocurre   que   en   ciertos   casos   que  los   actos   comienzan   a  surgir   efecto   en   un   momento   posterior,   y  también,   exclusivamente   en   procedimientos  sancionadores,   la   eficacia   no   es   a  la   fecha   en   la   que   se   impone   la   sanción,   sino   que   son   eficaces   cuando   no  exista   ni   se   puede   poner   ningún   recurso   en   via   administrativa   (Agotar   via   administrativa),   ocurre   que   está   el  Recurso   de   reposición .  ­ Cuando   lo   exija   el   contenido   del   acto  ­ Cuando   el   acto   deba   ser  n   otificado   o  publicado   (Llama   la   atención,   porque   la   administración   tiene   la  obligación   de   notificar   aquellos   actos   administrativos   que   afecten   a  los   derechos   legítimos   o  subjetivos  de   los   interesados,   y  pocos   actos   no   afectarán   este   tipo   de   derechos,   por   lo   tanto,   hace   que   en   la  práctica   evidencie   el   artículo)  ­ Cuando   la   eficacia   quede   supeditada   a  aprobación   superior  ­ Actos   sancionadores:   cuando   no   quepa   recurso   en   vía   administrativa   (incluido   el   potestativo   de  reposición)  ­ Cuando   así   lo   establezca   una   disposición   legal.  Requisitos   de   Notificación  Art.  4   0   L39/2015 ;   A) B) Contenido   (40.2).   Ha   de   aparecer   el   texto   íntegro   del   acto   (40.3)   Copiar   los   dos.  Medios   (Art.   41).   Ha   de   tener   acceso   al   contenido   de   la   notificación.   Se   impiden   las   notificaciones   via  telefónica.   Se   pretende   incentivar   la   notificación   electrónica.  C) Procedimiento   Condiciones   de   eficacia:   notificación   y  publicación.  ­ Notificación   en   papel   (Presente) :  Si   se   acepta   la   notificación,   se   perfecciona   la   notificación.   Por   el  contrario,   si   se   rechaza   la   notificación,   se   tendrá   por   efectuado   el   trámite   siguiendo   el   procedimiento.  ­ Ausente:   Si   está   presente   otra   persona   en   el   domicilio   del   interesado   (mayor   de   14   años),   y  además,   se   hace   cargo   de   la   notificación,   se   perfecciona   la   notificación.   Por   el   contrario,   si   no  se   hace   cargo   de   la   notificación,   se   hace   una   publicación   supletoria.  ­ Ausente:   Si   no   está   presente   nadie   en   el   domicilio,   existen   varias   opciones:  ­ Se   repite   el   intento   por   una   sola   vez   en   hora   distinta   dentro   de   los   2  días   siguientes.  ­ Si   el   primer   intento   fue   antes   de   las   15:00   horas,   el   segundo   debe   ser   después,   y  viceversa.  ­ En   todo   caso,   deben   mediar   tres   horas   de   diferencia   entre   los   2  intentos.  ­ Se   hará   una   publicación   supletoria.             ­ Notificación   electrónica:   (Art.   41.1)  La   L11/2007   amplia   algunos   requisitos   del   articulado   del   2015.   Los   pilares   fundamentales   en   torno   los   cuales  construye   el   régimen   de   notificación   electrónica   son:  Requisitos   subjetivos:   No   todas   las   personas   interesadas   tienen   los   mismos   accesos   para   las   notificaciones  por   via   electrónica.   Se   establecen   2  requisitos:   ­ ­ Personas   obligadas:   Lo   fundamental   es,   que   para   recibir   las   notificaciones   por   via   electrónica   a  las  personas   obligadas,  n   o   es   preciso   el   consentimiento   expreso .   Personas   no   obligadas :  Consentimiento.   Sin   embargo,   las   personas   no   obligadas  n   ecesitan   el  consentimiento   expreso  a   l   utilizar   este   medio.   El   interesado   debe   haberla   señalado   como   medio   de  notificación.  ­ Art.   41.3  ­ Art.   41.1  ­ Art.   42.1   (Copiar)  La   Ley   establece   que   se   obliga   a  unas   personas   y  a  otras,   en   cambio,   no   por   razones   económicas,   y  según   la  persona   jurídica.   Sin   embargo,   a  esta   obligación   general   de   L39/2015,   se   establecen   excepciones:  ­ ­ Determinados   supuestos   en   los   que   se   establecen   notificaciones   por   via   electrónica,   aunque   sean  personas   obligadas   a  recibirlas.  Otros   supuestos   de   personas   obligadas   que   no   pueden   realizar   la   notificación   por   via   electrónica.  Las   personas   no   obligadas,   tienen   un   régimen   diferente   (puesto   que   necesitan   el   consentimiento   expreso   para  recibir   notificaciones   electrónicas).   Sí   que   es   preciso   que   el   Administrador   realice   un   consentimiento   que   puede  variar   siempre   y  cuando   sea   necesario.  Medios   de   notificación   electrónica:   L   39/2015   deja   a  criterio   de   cada   administración.   Supone   que   cada  administración   podrá   disponer   como   se   realizarán   las   notificaciones   electrónicas.   Sin   embargo,   establece   una  variedad   limitada   de   tipo,   las   administraciones   podrán   elegir   entre:  ­ ­ ­ Mediante   comparecencia   en   la   la   sede   electrónica   de   la   administración  A   través   de   la   dirección   electrónica   habilitada   única   (Direcciones   electrónicas   institucionales);   O   mediante   ambos   sistemas  Son   medios   tutelados   por   la   administración   que   supone   hábitos   para   cumplir   con   los   requisitos,   y  pretende   dejar  constancia   de   quien   la   recibe   o  quien   la   realiza.   A   los   efectos   previstos   en   el   artículos,   se   entiende   por   comparecencia   en   la   sede   electrónica:   el   acceso   por   el  interesado   o  su   representante   debidamente   identificado   al   contenido   de   la   notificación  No   es   un   medio   hábil   el   envío   de   notificaciones   a  correos   comerciales   (hotmail,   gmail..).   Es   verdad   que   los  interesados   pueden   designar   una   dirección   electrónica   comercial   para   comunicarse   con   la   administración,   y  ésta  puede   enviar   mensajes   diciendo   que   se   ha   puesto   a  su   disposición,   pero   simplemente,   a  efectos   de   facilitación.  El   envío   de   un   correo   comercial   no   cumple   con   los   requisitos   para   entender   que   es   debidamente   notificado.   Perfeccionamiento   de   la   notificación :  En   general,   en   el   momento   de   su   acceso   se   entiende   perfeccionada.   (art.   43.2).   Es   decir,   cuando   el   destinatario  accede   a  su   contenido.   Se   entiende  r  echazada   si   existe   constancia   de   la   puesta   a  disposición   sin   que   se   acceda   al   contenido   en   el   plazo  de   10   días   naturales:   Efectos   del   art.   40.   Se   entenderá   realizada   la   notificación,   y  los   efectos   serán   los   mismos  que   si   hubiera   habido   notificación.  La   suspensión.   Los   actos   administrativos   se   puede   ver   suspendida   su   eficacia   como   consecuencia   de   la   interposición   de   un  recurso.   (Art.   117   L39/2015)   (Copiar)  Solicitar   la   suspensión   del   acto   administrativo   cuando   ha   sido   objeto   de   recurso,   es   la   práctica   clásica.   Esto   no  quiere   decir   que   porque   se   interponga   un   recurso,   se   lleve   a  cabo   obligatoriamente   la   suspensión   del   acto.  (  1.   La  interposición   de   cualquier   recurso,   excepto   en   los   casos   en   que   una   disposición   establezca   lo   contrario,   no  suspenderá   la   ejecución   del   acto   impugnado)  Como   regla   general,   la   interposición   de   un   recurso   no   suspende   la   eficacia   de   un   acto.   Ahora   bien,   es   verdad  que   en   determinados   casos,   el   hecho   de   no   suspender   la   eficacia   del   acto   puede   comportar   que   si   al   final   del  recurso   acaba   lo   racional   recurrente,   no   se   pueda   reparar   el   daño   causado   la   ejecución   del   acto   administrativo,  por   lo   tanto,   es   posible   solicitar   a  la   administración,   que   junto   al   recurso,   se   suspenda   la   ejecución   del   acto  administrativo   de   mientras.   ¿Como   se   pide?  M   ediante   un   recurso   administrativo.   La   solicitud   de   suspensión   de   la   ejecución   han   de   ser  fundamentadas,   y  el   órgano   decidirá   si   se   suspende   o  no,   de   acuerdo   a  unos   criterios.   En   general,   la   solicitud   de  suspensión   y  la   resolución   del   órgano   administrativo   se   realizará   sobre   la   base   de   dos   factores:   (Art.   117.2)  ­ ­ Que   la   ejecución   pueda   causar   perjuicios   de   imposible   o  difícil   reparación.   Que   la   impugnación   se   fundamenta   en   alguna   de   las   causas   de   nulidad   de   pleno   derecho  (  Nulidad  radical)   previstas   en   el   art.   47.1   de   esta   Ley  Efectos   estimatorios   y  desestimatorios.   Si   en   el   transcurso   de   la   solicitud,   el   órgano   administrativo   no   resuelve   la   solicitud   de   suspensión,   lo   que   ocurre  es   el  s   ilencio   estimatorio ,  si   en   el   plazo   de   un   mes   el   órgano   Administrativo   no   ha   resuelto   expresamente,   se  entiende   que   ha   sido   otorgado.   Si   la   suspensión   de   la   ejecución   ha   sido   acordada,   se   entiende   otorgada   en   el   eventual   proceso   subsiguiente  (recurso   de   alzada,   pedir   la   suspensión   de   la   ejecución   del   acto),   se   resolverá  d   esestimatoriamente .  ● Si   el   recurso   es   de  a  lzada   el   plazo   para   resolver   será   de   3  meses;   si   no   resuelve,   será   desestimatorio;    y  1   mes   para   resolver   la   suspensión,   Si   no   resuelve,   será   estimatorio.  ● Si   el   recurso   es   de  r  eposición ,  sucede   que   el   plazo   para   resolver   el   recurso   del   órgano   Administrativo  es   de   1  mes.   Será   desestimatorio   si   no   resuelve   en   1  mes.(Ficción   de   acto)   Para   la   solicitud   de  suspensión,   será   plazo   de   1  mes,   y  si   no   resuelve,   será   estimatorio.   (Auténtico   acto   administrativo)  ○     Hasta   que   no   haya   un   resolución   desestimatoria,   y  contra   ella   se   interponga   en   el   contencioso,  no   se   ejecutará.  ...

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