La gobernabilidad en la era global - Parte 2 (2014)

Resumen Español
Universidad Blanquerna (URL)
Grado Cine y Televisión - 2º curso
Asignatura Ha. Politicosocial Contemporània I
Año del apunte 2014
Páginas 7
Fecha de subida 26/11/2014
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Resumen del libro "La gobernabilidad en la era global" de Mikel Barreda

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LA GOBERNABILIDAD EN LA ERA GLOBAL MIKEL BARREDA PARTE (2) – PÁGINAS 47/85 ¿UN GOBIERNO GLOBAL? PROBLEMÁTICA DE LA GOBERNABILIDAD (1) Debilidades de la arquitectura financiera internacional y la necesidad de su reforma (2) Dificultades de los países para gestionar el problema del cambio climático (3) Limitaciones del sistema de Naciones Unidas frente a la hegemonía norte americana EL FENÓMENO DE LA GLOBALIZACIÓN 2007 – La crisis hipotecaria afectó al conjunto del sistema financiero y acabó contagiándose a las economías de muchos países - Como resultado, la actividad económica comenzó a caer en picado y desaparecieron muchos lugares de trabajo Esto muestra cómo las sociedades de todo el mundo están interconectadas La crisis hipotecaria de los Estados Unidos afectó a la economía internacional – GLOBALIZACIÓN La globalización no es un fenómeno nuevo TRES FASES (1) Expansión de las religiones por todo el mundo (2) Descubrimiento de América (3) El periodo de los imperios La globalización se ha acelerado gracias al desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación [ TIC ] TRES CARACTERÍSTICAS BÁSICAS (1) Es un fenómeno multidimensional que incluye todos los aspectos de la vida social (2) Concierne cuestiones “macro” (distantes para la vida cuotidiana de los ciudadanos, y cuestiones “micro” (afectan al día a día de las personas) (3) Supone cambiar el aspecto del mundo y de nuestra forma de observarlo Cabe destacar la influencia que ha ejercido un conjunto heterogéneo de factores económicos, sociales y políticos (1) Desarrollo de mercados globales de bienes y servicios (2) Configuración de una nueva forma de hacer política de múltiples niveles, los Estados cada vez miran más “hacia abajo” (con procesos políticos regionales y locales) y “hacia arriba” (con acciones y organizaciones supraestatales) (3) Fin de la Guerra Fría y difusión de valores democráticos para muchos países del mundo   1 (4) Internacionalización de la seguridad (5) Agravamiento de los problemas medioambientales pandemias como el sida (6) Aumento de los movimientos migratorios (7) Aparición de un nuevo tipo de sociedad civil global y propagación de TRES GRANDES POSICIONES (1) ESCEPTICOS - Consideran que la idea de globalización ha estado sobrevalorada Ni la globalización es un fenómeno tan nuevo ni implica unas transformaciones tan substanciales como se dice Hay numerosos procedimientos de interconexión económica, sobre todo desde el siglo XX Destacan que las economías actuales no están suficientemente integradas para que se pueda hablar de globalización económica Lo que existe es una regionalización de la economía internacional – América del Norte, Europa y la zona asiática del Pacífico (2) HIPERGLOBALIZADORES - Defienden una posición completamente diferente Subrayan que la globalización está determinando una nueva época, en la cual los gobiernos, entidades y personas de cualquier parte del mundo se ven sujetos a las exigencias de la economía global El poder de los gobiernos estatales se encuentra muy restringido (3) TRANSFORMISTAS - Posición intermedia Están de acuerdo con los hiperglobalizadores en el hecho de que la globalización es el principal motor de las transformaciones que están viviendo las sociedades actuales, pero no con la intensidad que estos plantean El orden global está cambiando, pero perviven muchas de las antiguas pautas (4) TRANSFORMACIONISTAS - Los gobiernos estatales se ven obligados a reestructurarse porque participan en un escenario político internacional más complejo, en cual también intervienen actores LA REFORMULACIÓN DEL PODER POLÍTICO El Estado se define principalmente por dos aspectos (1) Las autoridades toman decisiones basadas en leyes (2) Monopoliza el uso de la coacción en un determinado territorio PRINCIPAL CARACTERÍSTICA: La soberanía, la capacidad de un poder político para reclamar la supremacía sobre un territorio y una población delimitados   2 TRES FUNCIONES ELEMENTALES (1) FUNCIÓN MÍNIMA - Proporcionar seguridad a los ciudadanos. Es decir, mantener el orden público y aplicar las leyes, hacer cumplir los contratos y brindar protección frente amenazas externas (2) Facilitar seguridad económica y social a los ciudadanos – Discrepancia entre los países (3) Garantizar el buen funcionamiento de los mercados PAZ DE WESTFALIA, 1648 - Se dio por acabada la guerra de los Treinta Años El mundo está integrado por un conjunto de Estados que se consideran unos a otros soberanos en su interior y únicos actores reconocidos en el exterior Los Estados no tienen derecho a intervenir en los asuntos internos de otros Estados De la sociedad de Estados soberanos se ha pasado a un nuevo sistema en el cual la actividad policíaca ha dejado de estar en manos exclusivamente de los Estados POLÍTICA GLOBAL: Extensión cada vez más grande de las redes políticas, de la interacción y de la actividad en el ámbito político TRES GRANDES CAMBIOS QUE INTRODUCEN LA POLÍTICA GLOBAL (1) Se pone en cuestión las distinciones entre el ámbito nacional y el internacional, entre aquello que es competencia territorial y aquello que no lo es (2) La política global no solo se ocupa de las cuestiones tradicionales de la geopolítica, sino de un enorme abanico de cuestiones económicas, sociales y ecológicas (3) Los Estados experimentan una destacada disminución de su capacidad de regular aspectos importantes en la vida de los ciudadanos LA RUPTURA DEL ORDEN DE WESTFALIA La resolución de Naciones Unidas, 1991 Se establecen zonas de exclusión aérea al norte de Iraq para la aviación iraquí con tal de proteger los kurds de los bombardeos ordenados por Saddam Hussein LA AGENDA Y LA ESTRUCTURA DE LA GOBERNABILDAD GLOBAL En una era de política global es necesaria una gobernabilidad mundial, que afronte de manera efectiva los problemas globales PRINCIPALES PROBLEMAS GLOBALES ESPACIOS COMUNES DEL MUNDO -   Calentamiento global Biodiversidad y pérdida de ecosistemas Agotamiento de la pesca Déficits hidrológicos Seguridad y contaminación de mares 3 COMPROMISO GLOBAL - Intensificación a gran escala de la lucha contra la pobreza Mantenimiento de la paz, prevención de conflicto y lucha contra el terrorismo Educación para todos Enfermedades infecciosas global Brecha digital Prevención y mitigación de los desastres naturales ENFOCAMIENTO GLOBAL - Reivindicación tributaria para el siglo XXI Normas biotecnológicas Arquitectura financiera global Drogas ilegales Normas comerciales, de inversión y de competencia Derechos de propiedad intelectual Normas de comercio electrónico Reglamentación laboral y migratoria internacional PROBLEMAS PRINCIPALES – Dimensión global, calentamiento global Sensibilización sobre la trascendencia de el calentamiento global: RÍO DE JANEIRO, 1992 – Se llegó a la conclusión de que se necesitaba hacer alguna cosa para afrontar el problema, pero no se acordó nada en concreto CIMERA DE KYOTO, 1997 – Finalizar con la aprobación de un tratado que tenía como propósito reducir las emisiones de gases invernaderos Un segundo grupo de problemas concierne a las condiciones de vida de la propia humanidad POBREZA – 2005, 47’3% de la población de los pises en desarrollo se encontraba por debajo de los dos dólares diarios, y el 25’3% en una situación de extrema pobreza Cimera del Milenio de Naciones Unidas, 200 – Se acordaron los Objetivos del Desarrollo del Milenio [ OMD ], que consisten en ocho compromisos de mejora del desarrollo humano para el año 2012 // CUMPLIMIENTO BASTANTE LENTO - Grupo de problemas que requieren una mejor regulación Ej.: Desarrollo de la biotecnología, de las finanzas o el tráfico de drogas - Las relaciones comerciales no se rigen por las reglas limpias y libres, sino por reglas asimétricas que favorecen que unos países se aproveches de otros Ej.: Reglas injustas en la agricultura -   En estas condiciones hace falta reformar urgentemente las normas y las instituciones para garantizar un autentico comercio mundial justo 4 GOBERNANZA SIN GOBIERO GLOBAL ¿QUIÉN SE OCUPA DE AFRONTAR LOS PROBLEMAS? ¿DE QUÉ MANERA SE GESTIONA SU SOLUCIÓN? - Estamos lejos de contar con un gobierno mundial, con suprema autoridad política y con poderes coercitivos No estamos en un sistema constituido únicamente por Estados que establecen relaciones entre ellos JAMES N. ROSENAU, 2002 – Estamos en un mundo en el cual la autoridad no está concentrada, sino desagregada en numerosas “esferas” DOS GRANDES GRUPOS (1) Los Estados y sus gobiernos, que tradicionalmente han dominado el curso de los acontecimientos (2) Una amplia diversidad de colectivos que han emergido recientemente como fuente rival de autoridad GOBERNANZA GLOBAL – Sistema institucional complejo y pluralista, sistema de múltiples niveles, dimensiones y actores - - En la gobernanza global predominan más as relaciones de carácter horizontal y cooperativo entre los actores que las de carácter vertical y jerárquico La gobernanza global también es MULTIDIMENSIONAL, cubre los diferentes sectores en los cuales no necesariamente se siguen las mismas pautas Es un sistema en el que participan múltiples actores // Estados y sus gobiernos, organizaciones internacionales, organizaciones regionales de Estados, grupos de Estados que pretenden incidir en el rumbo de la economía mundial, gobiernos subnacionales con presencia internacional, empresas nacionales y transnacionales, organismos mixtos y la sociedad civil No significa que todos estos actores tengan el mismo pesa y la misma capacidad de influencia STIGLITZ, 2006 – La reglas del juego que gobiernan la globalización son injustas, están diseñadas específicamente para beneficiar los países industriales avanzados Los Estados han dejado de monopolizar la regulación y la gestión de asuntos internacionales, pero siguen ejerciendo un papel clave en la escena global ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y GOBERNABILIDAD MUNDIAL Organizaciones internacionales que inciden en la gobernabilidad mundial: -   La ONU y las organizaciones internacionales, que incluyen las “instituciones financieras internacionales” [ BM y FMI ] y la Organización Mundial del Comercio [ OMC ] Estas organizaciones cuentan con una organización y una gestión propia Se las hace responsables de buena parte de las deficiencias actual de gobernabilidad mundial 5 CARACTERÍSTICAS DE LAS PRINCIPALES ORGANIZACIONES (1) Son las organizaciones internacionales más relevantes en la gobernabilidad política y económica del mundo (2) Con excepción de la OMC, creada en 1994, los orígenes de estas organizaciones se remontan al periodo posterior de la Segunda Guerra Mundial (3) Preocupaciones generales de la época – Conflicto bélico [ Creación de la ONU ] y experiencia de la Gran Depresión de los años treinta [ Creación del BM y del FMI ] ONU – Creada en San Francisco en 1947, organización más grande que existe.
Asociación de Estados que facilita la cooperación en asuntos como la paz y la seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. Estructura organizativa formalmente democrática CONFERENCIA FINANCIERA BRETTON WOODS, USA 1944 – Establecen un conjunto de instituciones que regulaban las relaciones comerciales y financieras internacionales FMI – Surgió como una respuesta a los grandes desordenes monetarios que se vivieron durante la Gran Depresión y corrigió los problemas ocasionados de los países y establecieron el sistema monetario internacional BM – Nació con tal de facilitar la asistencia financiera de los países devastados por la Segunda Guerra Mundial OMC – 1994, regulación de cuestiones económicas internacionales que pretenden impulsar acuerdos en nuevas áreas, como los servicios y la propiedad intelectual. No castiga directamente los violadores de los actos, pero autoriza a los países perjudicados a tomar represalias INSUFICIENCIAS Y REFORMA DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES El sistema de organizaciones internacionales que se acaba de describir ha quedado obsoleto, pues fue creado hace más de 50 años en un contexto completamente diferente del actual PROBLEMAS QUE SE DIVIDEN EN DOS EJES (1) PROBLEMAS DE EFICACIA – Relacionados con la ineficacia en el cumplimiento de las funcionas que estas organizaciones tienen otorgadas TRES PROBLEMAS DE EFICACIA (1) Fragmentación y falta de coordinación entre las diferentes organizaciones internacionales (2) Dificultad a la hora de asumir la responsabilidad de los problemas globales (3) Ausencia de mecanismos eficaces que supervisen la acción de los organismos internacionales y exijan responsabilidades cuando sea necesario DEBILIDADES DEL SISTEMA (1) Nivel elevado de ocapacidad en los procesos de toma de decisiones   6 (2) Frecuentes conflictos de intereses a la hora de adoptar decisiones indeficientes (3) Ausencia de avaluaciones independientes de la gestión de las organizaciones internacionales (2) PROBLEMAS DE REPRESENTATIVIDAD – Sistema de representación de los Estados, preocupante déficit democrático en las organizaciones que más inciden en la gobernabilidad mundial DOS CUESTIONES CUALITATIVAS (1) Que un estado tenga una silla en la mesa de negociación en una organización internacional o que disfrute de paridad en la representación formal no significa que esté en igualdad de condiciones que el resto (2) Cada vez más actores e instancias reclaman que las organizaciones internacionales no solamente escuchen las voces de los jefes de gobierno o de sus ministros, sino que escuchen voces de actores no estatales, a través de diferentes espacio de consulta y diálogo CAMBIOS MÁS IMPORTANTES QUE SE RECLAMAN (1) Intensificar los esfuerzos de cooperación y coordinación entre las diferentes organizaciones internacionales (2) Actualizar el sistema de votaciones de las organizaciones internacionales (3) Ampliar el ámbito de la representación (4) Aumentar el nivel de transparencia en el funcionamiento de las organizaciones internacionales (5) Mejorar la normativa relativa a los conflictos de intereses (6) Garantizar más apertura a diferentes voces en el sino de las organizaciones internacionales (7) Mejorar el control y la avaluación (8) Reforzar los mecanismos de ampliación de las leyes y de los compromisos internacionales   7 ...