T.5 dret constitucional (2017)

Apunte Español
Universidad Universidad Pompeu Fabra (UPF)
Grado Ciencias políticas y de la Administración - 1º curso
Asignatura Dret constitucional I
Año del apunte 2017
Páginas 4
Fecha de subida 21/06/2017
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Dret  constitucional    |  Mar  Sullà   T.5  Los  derechos  fundamentales       Parte  dogmática  donde  encontramos  valores  uy  principios  y  derechos.     La   Constitución   española   tiene   una   parte   en   la   que   hay   una   declaración   de   derechos,   porque   la   declaración   del   hombre   y   del   ciudadano   (de   la   revolución   francesa),   había   dicho   que   para   que   un   estado   pudiera   ser   un   estado   de   derecho   democrático   y   social   y   una   constitución   formarse,   debía   tener  los  derechos  fundamentales.       Su  función  es  actuar  como  límite  jurídico  a  la  actuación  de  los  poderes  públicos.     En  la  C.E  lo  encontramos  en  la  primera  parte  (Título  I),  donde  encontramos  la  declaración  de  derechos   fundamentales,  divididos  en  5  capítulos.     -­   Cap.   I   à   condiciones   de   ejercicio,   disciplinadas.   Pueden   variar   si   varia   el   derecho   fundamental,  pero  en  principio  son  mayoría  de  edad  y  ciudadanía.     -­   Cap.  II  à*  declaración  de  derechos  en  sentido  estricto,  lista  de  derechos  fundamentales  que   protege  el  derecho  español.  Lo  abre  el  art.  14  que  es  el  “derecho  de  igualdad”  (personas  en  la   misma  situación  deben  recibir  el  mismo  trato,  solo  se  admite  un  trato  diferente  en  personas   que  sean  diferentes,  no  sean  iguales),  este  capítulo  está  divido  en  2  secciones.   o   Sec.  I  à  Derechos  fundamentales  y  libertades  públicas:   del  15  al  29  y  30.2  (opresión   de  conciencia)  pueden  acudir  en  un  recurso  de  amparo  (14,  15  al  29  y  30.2).     o   Sec.  II  à  Derechos  y  deberes  de  los  ciudadanos:  del  30  al  38.   -­   Cap.  III  à  principios  rectores  de  la  política  social  y  económica   -­   Cap.  IV  à  garantías  para  asegurarnos  la  plena  efectividad  de  los  derechos  fundamentales   -­   Cap.   V   à   regula   dos   hipótesis   de   suspensión   (colectiva,   para   todos   los   titulares   e   individual,   solo  relaciona  algunos  individuos).       Clasificación     Ubicación:  solo  estos  (14,  15  al  29  y  30.2)  están  protegidos  por  la  protección  excepcional,  protegidos   por  el  recurso  de  amparo,  los  demás  esta  protegidos  por  el  poder  judicial  ordinario,  tienen  garantías   jurisdiccionales.   Y   los   del   capítulo   III   son   principios,   no   derechos   (derecho   subjetivo,   si   un   derecho   actúa  como  límite,  puedo  pedir  que  les  poderes  públicos  actúen  en  conformidad,  se  otorgan  estos   derechos   subjetivos).   Los   derechos   vendrán   con   la   normativa   que   el   poder   público   establezca.   Las   normas  que  desarrollan  los  principios  podrán  establecer  derechos  subjetivos.     En  los  primeros  capítulos  es  la  C.E  quien  atribuye  derechos  sujetos  subjetivos  a  los  individuos,  deben   cambiar  la  constitución  si  quieren  cambiarlos,  pero  en  el  capítulo  III  son  los  principios     Naturaleza:     •   Derechos  de  libertad:  cuando  delimitamos  el  ámbito  de  actuación  del  individuo,  tengo  una   libertad  cuando  lo  que  hago  delimita  el  ámbito  de  actuación   de   la   persona,   la   persona   tiene   esta  libertad  y  delimitas  la  actuación  del  poder  público  en  relación  a  la  libertad  de  la  persona   Ej.   Art.17,   delimitar   con   carácter   negativo   el   alcance   de   libertad   del   individuo,   el   individuo  tiene  libertad  y  seguridad  es  libre  pero  esta  libertad  se  puede  limitar  de  una   manera  concreta.  La  persona  lo  tiene  y  se  delimita,  la  actuación  del  poder  público.   •   Derecho  de  prestación:  el  Estado  tiene  que  actuar  activamente  para  garantizar  el  derecho,   los  poderes  públicos  deben  adoptar  las  medidas  para  que  el  derecho  sea  efectivo.     Ej.  Art.  21,  derecho  de  reunión.  Se  reconoce  el  derecho  de  reunión  y  no  necesita  de   autorización   previa,   pero   se   debe   comunicar   al   poder   público,   para,   por   ejemplo,   cerrar  el  tráfico  en  una  manifestación.       1   Dret  constitucional    |  Mar  Sullà   Debe   haber   continuidad   entre   las   dos   categorías,   siempre   hay   ambos,   los   derechos   de   libertad   de   alguna  manera  necesitan  la  actuación  de  poder  público.       Contenido:  se  han  ido  establecido,  tenemos  derechos  personales  (de  libertad),  los  civiles  (cuando  se   puede   pedir   al   poder   público   que   actuara   a   favor   de   los   derechos),   de   participación   política   (ampliaciones  de  sufragio…),  los  sociales,  económicos  y  culturales  (igualdad  en  sentido  material).     à   Los   estados   son   de   derecho   y   democráticos   y   sociales,   se   obliga   al   poder   público   a   garantizar  derechos,  a  respetar  la  libertad,  a  permitir  participar  en  la  toma  de  decisiones  y  les   obligas  a  actuar  de  manera  activa  para  que  haya  igualdad  material  entre  los  ciudadanos.       Eficacia     Los   derechos   fundamentales   actúan   como   limite   a   la   actuación   de   los   derechos   públicos   y   deben   vincular  la  coacción  de  los  poderes  públicos.  (art.  53.1).   En  dos  sentidos:   •   Derechos   subjetivos:   plenamente   exigibles   frente   a   los   poderes   públicos,   el   estado   debe   establecer   mecanismos   a   través   de   los   cuales   podamos   reaccionar   en   el   caso   que   se   vulnere   un  derecho  fundamental.  En  caso  de  violación  tengo  mecanismos  para  reaccionar  y  puedo   exigir  que  los  poderes  públicos  actúen.       (art.  14,  15  al  29  y  30.2)  Gozan  de  protección  extraordinaria,  no  necesitan  desarrollo  legal.  Si  el  poder   legislativo   no   actúa,   si   solo   está   establecido   y   no   se   sabe   ejercer.   Entonces   para   impedir   que   se   produzca  este  vacío.  Se  establece  que  los  derechos  de  la  sección  primera  no  necesiten  desarrollo  legal   para   ser   plenamente   exigibles   (ej.   Hay   derechos   de   la   sec.   I   que   no   han   sido   desarrollados   por   el   legislador,  como  el  derecho  de  huelga,  no  hay  una  ley  que  desarrolle  este  derecho,  no  lo  regula  ni   explica   cómo   desarrollar   este   derecho.   Entonces,   la   fuente   del   derecho   es   preconstitucional   y   se   fue   modificando  para  que  fuera  respetuosa  a  través  del  TC,  es  un  derecho  exigible  a  los  poderes  públicos,   no  desarrollado  por  el  legislador,  y  desarrollada  por  la  jurisprudencia  del  TC).     Cap.  III,  principios  (art.  53.3),  mandatos  y  límites  al  legislador.       Eficacia  entre  particulares,  los  poderes  fundamentales  limitan  al  poder  público.  Son  los  órganos  del   estado  quien  deben  respetar  los  derechos.     Los   individuos   son   iguales   formalmente   pero   no   en   sentido   material,   el   legislador   debe   establecer   el   alcance,  debe  hacer  respetar  unos  derechos  entre  particulares.       Interpretación     Tienen   que   darse   de   las   fuentes   del   derecho,   siempre   es   la   más   favorable   para   que   se   pueda   ejercer   el  derecho  fundamental.  Queda  establecido  en  el  principio  pro  libertad,  de  esto  deriva  que  los  limites   al  mismo  deben  interpretarse  de  manera  restrictiva.  Tiene  que  ser  los  más  favorable  al  ejercicio  del   derecho  fundamental.       Art.   10.2,   hablamos   de   la   interpretación   de   los   derechos   fundamentales.   Establece   que   habrá   que   determinarse  la  interpretación  de  los  derechos  fundamentales  de  la  Constitución  y  su  contenido  en   relación   a   lo   que   establecen   los   tratados   y   acuerdos   internacionales   sobre   derechos   humanos   ratificados  por  España.     Dentro   de   estos   varios   tratados,   tiene   relevancia   en   convenio   e   interpretación   de   los   derechos   humanos  y  la  jurisprudencia  de  su  tribunal  y  el  CEDH,  ratifica  el  convenio  en  1979  y  accede  al  consejo   de  Europa.         2   Dret  constitucional    |  Mar  Sullà   *Tiene  su  tribunal  y  su  organización  internacional  (el  Consejo  de  Europa)  y  no  hay  que  confundirlo  con   la  UE,  que  tiene  su  propia  Carta  de  Derechos  Fundamentales.  España  debe  respetar  ambos  textos.   Pero  el  convenio  es  un  instrumento  del  Consejo  de  Europa  mientras  que  España  entra  y  es  estado   miembro  de  la  UE  en  1986  y  en  2009  tiene  valor  vinculante  la  Carta.     El  tribunal  de  derechos  humanos  a  nivel  supranacional  es  la  garantía  ultima,  el  ultimo  mecanismo  que   tiene  el  individuo  para  reacciona  frente  un  derecho  protegido  por  el  convenio.       à  normalmente  tengo  en  los  derechos  fundamentales:  1  instancia,  2na  Instancia  e  Instancia   Superior  en  el  TC.  En  caso  que  esté  protegido  por  el  Tribunal  de  derechos  humanos,  asistes  al   Convenio  europeo  de  derechos  humanos.     (Se  impone  el  demandante  de  amparo,  que  debe  agotar  todas  las  vías  de  recurso  internas  que  podía,  hay  casos   en  que  no  hay  doble  instancia,  si  hay  vías  de  recurso  internas,  hay  que  agotarlas  y  entonces  puedes  ir  al  TC)     En  casos  urgentes  y  especiales,  se  puede  acceder  al  convenio  europeo  de  derechos  humanos.       Primero   es   la   jurisdicción   ordinaria   quien   tiene   que   resolverlo,   si   no   se   resuelve   hay   el   recurso   de   amparo  y  como  último  caso  el  Convenio  europeo  de  derechos  humanos.       Deben   interpretarse   en   conformidad   a   lo   que   establecen   en   relación   a   los   mismos   las   fuentes   de   derecho  internacional  o  de  la  UE.       Garantías     Era  necesario,  pero  no  suficiente  que  las  Constituciones  tuvieran  una  declaración  de  derechos,  que  se   establecieran  a  nivel  de  derechos,  había  que  establecer  mecanismos  jurídicos  a  los  individuos  para   que   pudieran   reaccionar   frente   a   la   violación   de   los   mismos.   Debe   ser   efectiva   y   no   solo   formal.   Tenemos  2  tipologías  de  garantías:   -­   Genéricas:  3  tipos,  el  destinatario  es  el  legislador   o   La  aplicabilidad  directa  solo  de  los  derechos  de  la  sec.  I  del  cap.  II.  Son  plenamente   exigibles   frente   a   los   poderes   públicos   sin   necesidad   legal.   (art.   53)   son   origen   de   derechos  y  obligaciones  y  vinculan  a  los  jueces  y  tribunales.  Aplicabilidad  directa  sin   necesidad  de  desarrollo  legislativo.     o   Reserva   de   ley   en   materia   de   desarrollo   de   derechos   fundamentales,  Los   derechos   establecidos  en  ambas  secciones  solo  pueden  verse  regulados  por  una  ley:  es  genérica   cuando   hablamos   del   cap.   II   y   cuando   hablamos   de   la   sec.   I   es   de   reserva   de   ley   orgánica,  exige  mayor  rigidez  frente  al  cambio  (necesita  de  mayoría  absoluta  en  el   congreso)  garantía  supletoria.     o   Habrá  que  determinarse  derecho  por  derecho  cual  es  el  contenido  esencial  de  cada   uno.   La   idea   que   en   un   momento   histórico   la   mayoría   comparten   una   idean   en   cuestión.   Uso   de   las   fuentes   internacionales   (art.   10.2).   No   se   pueden   vulnerar   los   intereses   que   se   están   protegiendo   (ejemplo:   dos   personas   quieren   unirse   en   matrimonio,  la  acción  es  la  misma,  solo  cambia  el  género  de  las  personas)   Ej.  Art.  32  à  hombre  y  mujer  tienen  derecho  a  matrimonio.  La  ley  que  permite   matrimonios  de  personas  de  mismo  sexo,  es  constitucional.  Se  dice  que  la  ley   no  establece  el  texto,  porque  la  ley  interpreta  el  y  como  un  si  fuera  entre  ellos.   Con  esta  interpretación  interpretamos  que  la  mujer  y  hombre  tienen  derecho   a  matrimonio,  lo  que  no  incluimos  es  el  matrimonio  poligamia,  porque  no  lo   quería  el  legislador.  Utilizamos  las  fuentes  internacionales.         3   Dret  constitucional    |  Mar  Sullà   -­   Jurisdiccionales:  que  tiene  el  individuo,  solo  en  relación  a  un  grupo  de  derechos  (14,  15  al  29   y   30.2),   quien   tiene   que   reparar   la   violación   del   derecho   fundamental   es   la   jurisdicción   ordinaria  (1  instancia,  Audiencias  Provinciales  y  Tribunal  Supremo,  no  el  TC)  (art.  53.2).     Un   tribunal   sigue   los   derechos   en   orden   en   que   llegan,   en   caso   que   haya   un   derecho   fundamental  violado,  entrará  como  primer  orden  del  día,  tendrá  decidida  antes  que  las  demás   (carácter   preferente)   y   tiene   un   objetivo   limitado,   tienen   carácter   de   urgencia,   el   procedimiento  es  más  rápido  y  los  plazos  más  cortos  (carácter  sumario).  La  última  posibilidad   a  nivel  nacional  es  el  TC  siempre  y  cuando  no  se  repare  en  los  tribunales  ordinales.       Antes   de   entrar   al   TC   debe   cumplir   el   Instrumento   subsidiario   à   obligando   al   individuo   a   agotar  todas  las  vías  de  recurso  ordinarias  internas,  tiene  que  haber  sido  parte  en  los  procesos   anteriores  y  el  derecho  vulnerado  invocado  antes  frente  a  los  órganos  judiciales.     Ya  tenemos  entonces  el  amparo  constitucional.       La   vulneración   del   derecho   fundamental   tiene   que   derivarse   de   un   acto   de   los   poderes   públicos.  Protege  frente  a  cualquier  acto  de  los  poderes  públicos.     Los  sujetos  legitimados  a  proponer  recurso  de  amparo:  la  persona  a  quien  se  le  vulnero  el   derecho,  pero  también  lo  puede  hacer  el  Defensor  del  Pueblo  y  el  Ministerio  Fiscal.           Suspensión     Cap.  5  à  establece  hipótesis  de  suspensión.  Cuando  nos  encontramos  en  alteraciones,  cuando  existen   los  supuestos  para  que  se  pueda  declarar  el  estado  de  excepción  y  sitio  (son  estados  que  tienen  una   duración  determinada).  El  gobierno  puede  suspender  a  todos  los  titulares  la  vigencia  de  solamente   estos  derechos:     -­   Suspensión   colectiva   a   los   titulares   del   derecho   en   caso   de   declaración   del   estado   de   excepción  y  sitio:    Cuando  se  acuerde  la  declaración  del  estado  de  excepción  o  de  sitio   à   pueden  suspender  a  todos  los  titulares  de  los  siguientes  derechos   -­   Suspensión  individual  podrán  ser  suspendidos  de  manera  temporal  del  derecho  solo  los  que   sean   objeto   a   este   tipo   de   investigación:   límite   máximo   a   la   detención   preventiva,   la   inviolalabilidad   del   domicilio,   los   individuos   implicados   en   relación   con   las   investigaciones   correspondientes   a   la   actuación   de   bandas   armadas   o   elementos   terroristas.   Solo   los   individuos   que   estén   sujetos   a   tal   investigación,   podrán   verse   anulados   los   siguientes   derechos:  art.  17.2,  art.  18.2  y  18.3             4   ...

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