Organización de la prevención en la empresa (2013)

Apunte Español
Universidad Universidad de Barcelona (UB)
Grado Relaciones laborales - 3º curso
Asignatura DRET DE LA PREVENCIÓ LABORAL
Año del apunte 2013
Páginas 48
Fecha de subida 01/11/2014
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Organización de la prevención en la empresa (Servicios de Prevención) BLOQUE IV 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 1 Normativa Básica aplicable • LPRL: CAPÍTULO IV, arts. 30-32 • RD 39/1997, de 17 de enero, RSP • REAL DECRETO 67/2010, de 29 de enero, de adaptación de la legislación de Prevención de Riesgos Laborales a la Administración General del Estado: suprime el RD 144/1998, de 10 de julio, de adaptación a la Administración del Estado.
• 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 2 Tipos • Clasificación doctrinal: Modalidades específicas/inespecíficas; internas/externas.
• MODALIDAD ESPECÍFICA: SERVICIOS DE PREVENCIÓN • MODALIDAD INESPECÍFICA: DESARROLLADA POR EL EMPRESARIO Y LOS TRABAJADORES.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 3 SUPUESTOS • ASUNCIÓN POR EL EMPRESARIO • DESIGNACIÓN DE UNO O VARIOS TRABAJADORES • CONSTITUCIÓN DE UN SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO. SERVICIO DE PREVENCIÓN MANCOMUNADO • SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 4 Modalidades inespecíficas características • Actividad desarrollada por sujetos que no se dedican de forma exclusiva a la prevención: empresario (público o privado) y trabajador.
• Concurrencia de funciones propias (empresario-trabajador) y específicas de prevención.
• Auditoría externa. Excepto: notificación sobre la concurrencia de condiciones concretas.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 5 Modalidades específicas Servicios de prevención • Pueden ser propios, ajenos o mancomunados (variante de servicio de prevención propio).
• Carácter interdisciplinar. Mínimo: dos disciplinas preventivas (servicio de prevención propio).
• Desarrollo de la actividad preventiva con carácter exclusivo.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 6 Disciplinas preventivas • Seguridad en el Trabajo.
• Higiene Industrial.
• Medicina del Trabajo.
01/11/2014 • Ergonomía y Psicosociología aplicada.
A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 7 Asunción de la actividad por el empresario (art. 11 RSP) • Empresas de menos de DIEZ trabajadores; • Actividad desarrollada no peligrosa (Anexo I del RSP).
• Desarrollo habitual de la actividad profesional en el centro de trabajo.
• Capacidad necesaria suficiente. Excepto: vigilancia de la salud (confidencialidad e intimidad). Se debe cubrir con otras modalidades.
• Compatible con otras modalidades.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 8 Designación de trabajadores (arts.
12-13 RSP) • Modalidad preferente en la ley y en la directiva: – Obligatoria si no se recurre a la asunción personal por el empresario o a un servicio de prevención propio o ajeno.
• Designación por el empresario ¿puede negarse el trabajador? En principio, no.
• Trabajadores suficientes e idóneos. Tiempo necesario.
• Garantías aplicables.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 9 GARANTÍAS (LPRL) • Algunas de las previstas para los representantes legales (no son representantes sino técnicos de prevención).
• Sujetos protegidos: trabajadores designados y trabajadores integrantes del servicio de prevención.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 10 Garantías aplicables • Expediente contradictorio, en caso de faltas graves o muy graves; • Prioridad de permanencia: suspensión o extinción por causas técnicas, económicas; • Protección en el ejercicio de sus funciones. No discriminación; 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 11 Garantías excluidas • Art. 68 d): – Expresar con libertad las opiniones en materias concernientes a la esfera de su representación, pudiendo publicar y distribuir, sin perturbar el normal desenvolvimiento del trabajo, las publicaciones de interés laboral o social, comunicándolo a la empresa.
Art. 68 e): Crédito horario mensual retribuido.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 12 Servicios de Prevención • Ajeno • Propio: – Conjunto de medios humanos y materiales de la empresa necesarios para realizar las actividades de prevención.
– Carácter interdisciplinar.
– No es necesario autorización.
– Auditoría externa.
01/11/2014 – Servicio prestado por una entidad especializada concertada para realizar actividades preventivas, y prestar asesoramiento y apoyo.
– Acreditación por la Administración laboral.
A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 13 Servicio de Prevención Propio (arts. 14-15 RSP) • Unidad organizativa específica. Dedicación exclusiva: “sus integrantes dedicarán de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo” (art. 15 RSP).
• Instalaciones, medios humanos y materiales.
• Mínimo: dos especialidades preventivas.
Técnicos de nivel superior.
• Técnicos de nivel básico e intermedio.
Coordinación entre todos los técnicos.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 14 Formación de los técnicos • NIVEL BÁSICO: formación no inferior a 30 horas (50 horas: empresas de especial riesgo).
Programa: Anexo IV.
• NIVEL INTERMEDIO: formación no inferior a 300 horas. Programa: Anexo V.
• NIVEL SUPERIOR: formación no inferior a 600 horas. Programa: Anexo VI.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 15 Constitución del Servicio de prevención propio: supuestos.
• Empresas con más de 500 trabajadores, sea cual sea la actividad; • Empresas de entre 250 y 500 trabajadores si desarrollan actividades de especial riesgo.
• Cuando lo decida la autoridad laboral: según la peligrosidad, frecuencia y gravedad de la siniestralidad. Excepto: concierto con una entidad especializada ajena.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 16 Trabajos de especial riesgo Anexo I RSP • Exposición a radiaciones ionizantes.
• Exposición a agentes tóxicos, muy tóxicos, cancerígenos.
• Agentes químicos de alto riesgo (accidentes mayores).
• Agentes biológicos (nivel 3 y 4).
• Fabricación, manipulación y utilización de explosivos.
• Trabajos propios de minería a cielo abierto y de interior, sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 17 Trabajos de especial riesgo Anexo I RSP • Trabajos en inmersión bajo el agua.
• Obras de construcción, excavación, movimiento de tierras.
• Actividades en la industria siderúrgica y construcción naval.
• Producción de Gases comprimidos.
• Trabajos con concentraciones elevadas de polvo silíceo.
• Trabajos con riesgo eléctrico de alta tensión.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 18 Servicio de Prevención Propio • La empresa deberá elaborar anualmente y mantener a disposición de las autoridades laborales y sanitarias competentes y del comité de seguridad y salud la memoria y programación anual del servicio de prevención a que se refiere el párrafo d) del apartado 2 del artículo 39 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborale 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 19 AUDITORÍA (arts. 29-33 bis) • Obligatorias para las empresas que no hubieran concertado la prevención con una entidad especializada (servicio de prevención ajeno) • Inicial: 12 meses. Periódicas: cada cuatro años.
• Exentas: empresas de hasta 50 trabajadores que no desarrollen actividades de riesgo (del anexo I), en las que la prevención sea asumida por recursos propios y no sea compleja. Notificación a la autoridad laboral: Anexo II (modelo).
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 20 Requisitos • Ser persona física o jurídica; • Conocimiento suficiente de las materias y aspectos técnicos; • Cuente con los medios adecuados; • Autorizadas por la autoridad laboral del lugar donde radican sus instalaciones principales; • No pueden mantener vinculaciones comerciales, financieras o de otro tipo con la empresa.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 21 Concepto y objetivos Concepto: Instrumento de gestión que incluye una evaluación sistemática, documentada y objetiva de la eficacia del sistema de prevención.
01/11/2014 Objetivos: – Comprobar la evaluación inicial, periódica, analizar los resultados y verificarlos; – Comprobar que la planificación se ajusta a la normativa general y específica; – Analizar la adecuación entre procedimientos y medios requeridos y recursos de que dispone el empresario.
A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 22 Auditorías voluntarias • Art. 33 bis RSP (REAL DECRETO 604/2006, de 19 de mayo) • Sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en este capítulo, las empresas podrán someter con carácter voluntario su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa para permitir la adopción de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y mejora.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 23 Servicio de Prevención Ajeno: constitución • La designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente y no concurren los requisitos exigidos para constituir un servicio de prevención propio.
• Asunción parcial por el empresario o del servicio de prevención propio.
• Empresas obligadas por la autoridad laboral a constituir un servicio de prevención propio que opten por uno ajeno.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 24 Consulta con los representantes de los trabajadores • Art. 33: deberán ser consultados por el empresario con carácter previo a la adopción de la decisión de concertar la actividad preventiva con uno o varios servicios de prevención ajenos. Comité de seguridad y salud debatirá y acordará: los criterios a tener en cuenta para la selección de la entidad con la que se vaya a concertar dicho servicio, las características técnicas del concierto.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 25 Requisitos para actuar como SPA (art. 17 RSP) • Disponer de una organización, instalaciones, personal y equipo.
• Constituir una garantía o aval.
• Prohibición de mantener relaciones comerciales con las empresas concertadas.
• Obtener la aprobación de la Administración sanitaria.
• Estar acreditadas por la Administración laboral.
Solicitud de acreditación: procedimiento (arts. 23-28 RSP) 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 26 Elementos materiales y personales • Mínimo: un experto para cada especialidad o disciplina preventiva (exc. Medicina: 2 especialistas).
• Personal de los niveles básico e intermedio.
• Coordinación: diseño preventivo de los puestos de trabajo, evaluación, planificación y formación.
• Instalaciones e instrumentación necesaria.
• Posibilidad de subcontratar servicios de otros profesionales o entidades (art. 19 RSP) 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 27 Concierto (art. 20 RSP) • Documento que recoge los pactos entre SPA y empresario. Contenido, duración, coste económico determinado…: por escrito.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 28 Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales SERVICIO DE PREVENCIÓN 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 29 Normativa aplicable REAL DECRETO 688/2005, de 10 de junio, por el que se regula el régimen de funcionamiento de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social como servicio de prevención ajeno.
Orden TIN 2504/2010, 20 de septiembre. Modifica el art.
32 del RSP . RESOLUCIÓN de 5 de noviembre de 2010, de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, por la que se dictan instrucciones a las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en relación con la aplicación del artículo 32 de la Ley 31/1995, de 8 de n..
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 30 Actividades preventivas de la MATEPSS • Servicio de Prevención Ajeno: Tales funciones son distintas e independientes de las correspondientes a la colaboración en la gestión de la Seguridad Social • Entidad colaboradora: podrán desarrollar actividades para la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a favor de las empresas asociadas y de sus trabajadores dependientes y de los trabajadores por cuenta propia adheridos que tengan cubiertas las contingencias citadas (art.
68.2.b) TRLGSS) 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 31 MUTUA-SPA • Por medio de una sociedad anónima o de responsabilidad limitada, denominada sociedad de prevención, que se regirá por lo dispuesto en la legislación mercantil y demás normativa que le sea aplicable, sin perjuicio de lo señalado en el párrafo primero de este apartado. Necesita acreditación y autorización.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 32 MUTUA-SPA • Directamente por la mutua, a través de una organización específica e independiente de la correspondiente a las funciones y actividades de la colaboración en la gestión de la Seguridad Social.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 33 MUTUA-SPA • El ejercicio de la referida opción, así como la constitución, en su caso, de la sociedad de prevención, deberá ser aprobada por la junta general de la mutua con los requisitos y formalidades exigidos para la reforma de sus estatutos y con sujeción a lo establecido en este artículo y en sus normas de aplicación y desarrollo.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 34 MUTUA-SPA • Directamente: – La organización específica destinada a tal fin deberá disponer de las instalaciones, el personal y el equipo necesarios para el desarrollo de las funciones y actividades del servicio de prevención, sin que pueda utilizar los medios humanos y materiales e inmateriales adscritos a la colaboración en la gestión de la Seguridad Social.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 35 MUTUA-SPA • Directamente: – La mutua llevará contabilidad separada de la actividad desarrollada por dicha organización específica respecto de la relativa a la gestión de la Seguridad Social y del patrimonio histórico por actividades distintas de las correspondientes al servicio de prevención ajeno. La gestión de dicha organización específica estará sujeta al control interno de la Intervención General de la Seguridad Social en los términos establecidos en la normativa de aplicación.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 36 Servicio de Prevención Mancomunado: constitución.
Empresas que desarrollan simultáneamente actividades en mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial.
01/11/2014 Negociación colectiva o acuerdos sobre materias concretas, o en su defecto por decisión de las empresas que pertenecen a un mismo sector productivo o grupo empresarial, o desarrollen sus actividades en un mismo polígono industrial o área geográfica limitada.
A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 37 Criterios para su constitución • Debe ser consultado con los representantes de los trabajadores.
• Servicio de Prevención Propio. Peculiaridad: tres disciplinas preventivas.
• Ámbito de actuación: empresas participantes.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 38 Criterios para su constitución • Asimismo, el acuerdo de constitución del servicio de prevención mancomunado deberá comunicarse con carácter previo a la autoridad laboral del territorio donde radiquen sus instalaciones principales en el supuesto de que dicha constitución no haya sido decidida en el marco de la negociación colectiva 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 39 Criterios para su constitución • El servicio de prevención mancomunado deberá tener a disposición de la autoridad laboral y de la autoridad sanitaria la información relativa a las empresas que lo constituyen y al grado y forma de participación de las misma 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 40 RD 67/2010 de adaptación de la legislación de Prevención de Riesgos laborales a la Administración General del Estado.
SERVICIOS DE PREVENCIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 41 Modalidades (art. 7) • Designación de uno o varios empleados públicos.
• Servicios de Prevención: Propios (modalidad preferente), incluyendo los mancomunados y ajenos.
Peculiaridades: • No cabe la asunción por el empresario; • Instrumentos de control: evaluaciones del INSHT.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 42 Designación de empleados • Consulta previa con los órganos de representación del personal.
• a) El ámbito de actuación del trabajador designado, indicando la organización o parte de la misma sobre la que deberá actuar, así como las funciones a realizar, concretando las establecidas, según el nivel, en los artículos 35, 36 ó 37 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 43 Designación de empleados • Dichas funciones deberán formar parte de la relación general de tareas a desarrollar por cada Delegación o Subdelegación del Gobierno.
• b) El carácter de dedicación exclusiva, siempre que sea posible, indicando el tiempo mínimo de dedicación, caso de no serlo.
• c) Los medios que se pondrán a su disposición.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 44 Designación de empleados • d) El Servicio de Prevención del Departamento u organismo al que esté adscrito, en su caso, indicando la coordinación a establecer y los mecanismos de comunicación con el mismo.
Dicha adscripción será obligatoria siempre que el Departamento u organismo de que se trate disponga de un Servicio de Prevención Propio o Mancomunado.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 45 Servicio de prevención propio • Incluye los mancomunados.
• Mismos criterios que en la empresa privada: – Número de empleados: más de 500 (en los servicios centrales, ámbitos provinciales) – Actividades peligrosas; – Índice de siniestralidad 01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 46 SPA • Uno o varios • Acuerdo con los representantes del personal.
• Tramitación: procedimiento previsto en el RSP.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 47 Servicio de Prevención Mancomunados • Departamentos Ministeriales y Organismos Públicos que desarrollen simultáneamente actividades en un mismo edificio o en un área geográfica limitada.
01/11/2014 A cargo de Profª. Dra. Susana Moreno Cáliz 48 ...