union europea tema 1 (2015)

Apunte Español
Universidad Universidad Autónoma de Barcelona (UAB)
Grado Derecho - 2º curso
Asignatura Derecho de la Unión Europea
Año del apunte 2015
Páginas 9
Fecha de subida 09/06/2017
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I- INTRODUCCIÓN TEMA 1- CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA La UE tiene sus orígenes después de la Guerra Mundial en 1945, propuesto por Churchill en 1946.
Aparecen movimientos en contra del bien común. Se crea el Consejo de Europa.
El 1950 se constituye el convenio europeo de derechos humanos.
El 1950 Robert Schumann propuso el control conjunto de la producción de carbón y acero, discurso que se convertirá en el primer tratado (CECA), que propuso el 1951.
La CECA crea unas bases comunes de desarrollo económico, promoviendo la solidaridad. Es formado por seis estados (Alemania, Países Bajos, Italia, Luxemburgo, Bélgica, Francia) que firmaron el 1957. Tiene como Principal objetivo crear un mercado común. El año 1954 se une Reino Unido, mismo año en el que se crea comunidad europea de defensa el cual fue un fracaso.
Dictaron fecha de caducidad del tratado por cincuenta años, el cual dejo de servir en 2002.
En 1955 Paul Henry Spaak, impulsor del Benelux, redacta informe Spaak el cual dice que ha de existir una libre circulación de bienes.
A partir de aquí se inicia el Tratado de Roma 1957, que se constituye por dos tratados: Comunidad económica europea CEE y por la comunidad de la energía atómica EURATOM.
El 1965 se firma el Tratado de Bruselas.
El 1972 se crea grupo TREVI, con políticas de seguridad.
En 1973 se unen Reino Unido, Dinamarca e Irlanda al Tratado, Noruega este mismo año intento entrar pero fue anulado por referéndum del pueblo.
El 1979 se producen primeras elecciones al Parlamento Europeo.
En la segunda ampliación de la comunidad europea pasan de ser 6 a ser 12, en 1986 se unen Portugal, Grecia y España en los años 80 (fin de las dictaduras).
A partir de aquí de decide hacer una reforma, propuesta por el presidente de la comisión europea Jacques Delors, esta reforma es el acta única europea y se produce en Luxemburgo.
El Acta única europea (AUE) entra en vigor el 1987, aplica nuevas competencias para facilitar mercado interior, crea instituciones como el Consejo, temas de política exterior, es decir intenta suprimir las trabas que no son impuestos de fronteras.
Mientras se decide la aprobación del acta única europea, se crea un acuerdo gubernamental con temas de fronteras exteriores (1985 acuerdo Schengen), por la cual crea una supresión de fronteras, es decir facilidad de movilidad, creado por Alemania, Francia, Bélgica, Países bajos y Luxemburgo.
1 En el 1989 cae muro de Berlín, y se une a la UE.
TRATADO DE LA UE =TRATADO DE MAASTRICHT 1992 Por primera vez se sobrepasa el objetivo económico inicial y se habla de unidad política, que impulsa un nuevo espíritu de integración.
Aquí se deja de decir comunidad europea para pasarse a llamar unión europea.
La estructura de la unión estaba divida por tres pilares (actualmente ya no); el 1º pilar comunitario, el 2º pilar es el de la política exterior y seguridad común (PESC) y el 3º el de justicia y asuntos de interior (JAI).
Aparecen nuevas políticas; como por ejemplo temas de visados, de educación, cultura, salud pública, protección del consumidor, tema de transporte, telecomunicaciones, política industrial y de cooperación al desarrollo.
NUEVOS CANDIDATOS en 1995 cuarta ampliación - AUSTRIA 1989 MALTA Y CHIPRE 1991 NORUEGA Y SUIZA NO CON REFERENDUMS FALLIDOS FINLANDIA 1991 que al final entra el 1995 Suecia en el 1995 Al haber la ampliación se prevé que el tratado quede corto, asi se reúnen un consejo en turin (1996) y de allí surge el tratado de Amsterdam.
Tratado de Amsterdam (1997) Modifica el tratado de la UE o tratado de Maastricht. Pasan dos años hasta que no entra en vigor (1999). Las reformas que prevé son: - Ciudadanía europea Lucha contra el desempleo Protección del medio ambiente Protección del consumidor Derecho de acceso de la documentación Derecho a usar cualquier lengua de la UE Aumentan los artículos del PESC (política exterior y seguridad), y se le atribuye a una persona el cargo de un alto representante para representar la UE fuera En Ámsterdam se decide que algunas partes del antiguo 3º pilar pasarían al 1º (que es el comunitario). Temas de asilo, inmigración o que pueda repercutir a la libre circulación de personas, hay una conmunitarización de algunas políticas. Articulo 67.
AGENDA 2000: Rep. Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Hungria, Estonia, letonia, Lituania,polonia, Chipre… Tratado de Niza (2000) 2 Se adopta la Carta de Dº fundamentales, 1º vez que la UE establece unos principios o lista de derechos. Fundamentales básicos para todos los estados miembros de la UE, pero era una declaración no tenia efectos vinculantes, tenia más que nada un papel político.
Las votaciones del Consejo se hacen mediante mayoría cualificada (anteriormente se hacían por unanimidad), progreso que permite incrementar medidas.
El papel del Parlamento europeo va aumentando un poco más con cada tratado, asi como los parlamentos nacionales.
Tratado que instituye una Constitución para Europa Que no acaba constituyéndose. Intentan crear un proyecto de una constitución europea (2001), y en el año 2003 se entrega al presidente del consejo europeo el cual firmo pero a la hora de ratificarlo los estados miembros no tuvo éxito. Esto produce una etapa de decadencia de unos 4 años. El 2007 se une Rumania y Bulgaria.
Posibles candidatos actualmente; macedonia, Turquía, Montenegro, serbia Tratado de Lisboa Después del periodo de reflexión surge este tratado con un nuevo paquete de reformas. Aquí las competencias ya no están dividas en los tres pilares sino que están repartidas en competencias: exclusivas, compartidas, - La carta de derechos fundamentales empieza a tener efectos vinculantes.
Por primera vez existe una iniciativa ciudadana, mediante un millón de firmas para conseguir hacer propuestas legislativas y la comisión podrá deliberar si se hacen o no.
Nuevas instituciones: Consejo Europeo que no es lo mismo que el consejo de la UE.
La UE ya se le reconoce personalidad jurídica, y hay un alto representante con su propia organización (servicio de acción exterior).
El tratado se divide en dos partes: tratado de funcionamiento y el mismo tratado de la UE.
Aparecen nuevas competencias, así como el medio ambiente..
Accesión de la UE La base jurídica para que los estados puedan adherirse es el articulo 49 TUE.
Adhesión a la UE Criterios de adhesión (criterios de Copenhague) - Existencia de instituciones estables (criterio político) Contar con una economía europea de mercado viable (criterio económico) Capacidad de responder de las obligaciones del acervo comunitario (suscribir los objetivos de la unión política, económica y monetaria) Estados pendientes de adherirse a la UE: 3 - Macedonia, deben cambiar el nombre para poder entrar en la UE Turquía, el 1999 reconoce que si cumple con los criterios de Copenhague pero después de muchos años de negociaciones ahora es la ciudadanía de Turquía la que no quiere entrar El artículo 50 que es nuevo desde Lisboa (2009) que permite a los Estados la retirada de la UE, siempre será de manera voluntaria, no confundir con la expulsión que no se dará a no ser que violen algún principio de manera grave. Existen dos formas de retirada (esto aun es novedoso y está en suspensión): - Previa celebración de un acuerdo entre el EM y a la UE Pasados dos años desde que el EM en cuestión notificara su deseo de hacerlo al consejo Articulo 20 del tratado de funcionamiento de la UE se recogen los derechos de los ciudadanos de la UE.
TEMA 2- LA UNIÓN EUROPEA. NATURALEZA JURÍDICA Y REGULACIÓN VIGENTE TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA La UE no es una organización internacional corriente, es un perfil entre medio de la organización Intergubernamental y supranacional. Es una organización internacional de género propio “sui generis”. Ente internacional atípico.
Hay dos tipos de organizaciones internacionales: - Intergubernamentales: resoluciones no ejecutivas o no vinculantes y los miembros son independientes, que no ceden soberanía Supranacionales: resoluciones ejecutivas y los miembros ceden sus poderes Rasgos naturaleza de la UE (practica en clase) 12345- Estructura Internacional Transferencia de competencias OJ propio Aplicabilidad directa en los Estados “efecto directo” Primacia de la Ley comunitaria respecto a la Naciona. Aunque no es jerárquicamente superior sino primacia Art.1 TUE Organización interna: atípica, sui generis, un medio internagubentamental y supranacional.
TRATADO DE FUNCIONAMENTO DE LA UNIÓN EUROPEA Económica (no es competencia exclusiva de la UE) 4 Antes del Euro ya existía una unión económica y monetaria.
Ahora: - Estados miembros> políticas económicas y presupuestarias UE> políticas monetarias No todos los Estados usan el euro, solo 17 de 28. Con la crisis se han atribuido más competencias al Banco Central Europeo.
Política Social Eures, programa de movilidad social y laboral por Europa (librito).
Ámbito Político PESC: Cooperación Internacional Cooperación policial y judicial en materia penal Ciudadanía de la unión : se incorpora con tratado de masstrich - Global Europeo Estatal Ciudadanía: elemento político Nacionalidad: elemento cultural Es una ciudadanía complementaria que no remplaza la nacional. Hay estados como España que si contradice una ley nacional no se aplica.
Aunque sean colonias la ciudadanía no es europea pero si se desplazan a alguno de la UE adquirirán derechos y deberes de europeos. Las colonia tienen limitaciones en cuanto a la ciudadanía europea.
El voto por ciudadano UE: puedes votar en las municipales y reconoce sufragio activo.
Además de las elecciones al parlamento UE.
PERSONALIDAD JURIDICA DE LA UNIÓN TEMA 3- OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE LA UNIÓN EUROPEA VALORES Articulo 2 del TUE, faltarían 3 que se han incorporado dignidad humana, igualdad, y derechos humanos, que obligan a las instituciones de la UE. No son exclusivos de la UE, son de carácter universal. Si se vulneran algunos de estos valores podría sancionarse Articulo 7.
5 OBJETIVOS Articulo 3 del TUE: objetivos generales de la Unión Art.7 TFEU: los objetivos tienen que ir relacionados con las competencia cedidas por los Estados.
Objetivos específicos>>articulo 3. 2 y ss. del TUE. Y artículos 8-12 del TFUE Espacio de seguridad y justicia (art.3.2 TUE) Existen sub-áreas: - Control de fronteras, asilo e inmigración (art.77 y ss. TFUE) Cooperación judicial en materia civil (art. 81 TFUE) Cooperación judicial en materia penal (art. 82 TFUE) Cooperación policial (art. 87 y ss. TFUE) Mercado interior (art.3.3.TUE): medio ambiente, justicia social, cohesión social… -Libre circulación de: (art.26 TFUE) - Bienes (art.28) y bienes agrícolas art.38 Personas: trabajadores (art.45) y residentes (art.49) Servicios (art.56 y ss.) Servicio de transporte (art.90) Capitales (art.63) Unión Económica Monetaria (art.3.4. TUE): euro, operaciones monetarias… Fases de integración económica: 1234- Área de libre comercio Unión aduanera art.28 TFUE Mercado común /interior Unión económica y monetaria Relaciones exteriores (art.3.5.TUE): con el resto del mundo, reforzar la paz con 3º estados.
- Relaciones con OI y delegaciones UE Cooperación con 3º estados y ayuda humanitaria Medidas restrictivas Política comercial común Acuerdos internacionales PRINCIPIOS DE LA UE A) PRINCIPIO DE DEMOCRACIA Artículos 2, 9, 10 y 12 TUE Existen diferentes formas de poder participar los ciudadanos: - Sufragio directo 6 - Sufragio indirecto: nosotros votamos en el país y luego estos van al consejo. Comité económico europeo (no es una institución es un organismo) representa a grupos sociales - Iniciativa ciudadana legislativa, novedad del T. De Lisboa un millón de firmas (art.11.4 TUE) B) PRINCIPIO DEL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Art.6 TUE.
Como no había nada escrito existen dos sentencias claves: - 29/69 Stauder: en Alemania se emiten bonos para reducir los precios en determinados productos. Un comprador considera que le ha sido vulnerado su dº. El tribunal tenia competencia para regular estos principio, llamados pº generales.
- 4/73 Nold: se habla de en que se inspiran los principios generales del dº, van muy ligados a las tradiciones constitucionales de los EM. En menor medida cada vez el tribunal recurre a estos principios.
- Se ve reflejado en el T. Massttrich - Adhesión UE al CEDH el 1994, el tribunal de justicia dijo que las instituciones aun no estaban preparadas.
CONSEJO DE EUROPA (COE) Situado en Estrasburgo, es una organización internacional no europea creada el 1949, es independiente a la UE para poder reconstruir la paz y la democracias. Participan 47 estados, además de 5 observados que no son partes contractuales pero si están en las reunión sin poder votar (Canadá, Méjico, Japón , Santa sede, EEUU). También colaboran la ONU, OSCE, pero no pueden votar. Posible miembro futuro Bielorusia.
OBJETIVOS: proteger los DDHH, consolidar las democracias de los EM, buscar soluciones sobre terrorismo, trafico de seres humanos, cuestiones sociales..
ESTRUCTURACIÓN: - - Comité de ministros Asamblea parlamentaria Secretario general TEDH: ÚNICO QUE TIENE EFECTOS VINCULANTES, LOS OTROS NO!! Integrado por jueces independientes, repartidos en salas de 7 o de 17 dependiendo de la gravedad del caso.
Congreso de poderes locales/regionales *Caso VO contra Francia: mujer embarazada acude a un hospital para hacer una ecografías, y es confundida con otra paciente con el mismo apellido. El medico le produce un aborto perforándole el saco abniótico, confundiéndose con la otra clienta que iba a retirarse un diu. Medico es acusado por delito involuntario contra la vida y lesiones a la madre. Tribunal Francés dice que a los 6 meses el feto se reconoce como persona, la señora recurre después de muchos recursos al TEDH.
7 * Caso Pretty contra Reino Unido: enfermedad degenerativa, quiere dejar de vivir. En Reino Unido es delito ayudar a morir. Art. 2,3,8,9 y 14. El tribunal falla en contra de la mujer. No se quiere posicionar.
Que pasaría si se contradicen las sentencias del convenio y del tribunal de justicia de la UE?? EM porque sean parte de la UE, tienen que respetar el CEDH al mismo tiempo que la UE.
Otro caso que se trata de un reglamento por el cual pueden confiscar aeronaves yugoslavas, estas aeronaves están alquiladas por turquia. Un día se confisca una aeronave en dublin, la empresa turca alega que no tiene que estar sujeto a ese reglamento. Alega cuestiones prejudiciales. TJ dice que se tiene que aplicar el reglamento, el demandante no esta de acuerdo, y después de agotar las vías se presenta delante del TEDH, alegando derecho a la propiedad art.1 del CEDH. Respuesta del TEDH: la medida nacional venia impuesta por un reglamento europeo, pero la Comunidad Europea no había ratificado el CEDH y lo que hace es equivaler los DH entre UE y CEDH se presume que no hay violación.
RELACION ENTRE CEDH Y UE: C) D) E) F) G) 1953 CEDH, todos los E de la UE forman parte del CEDH 1994 Dictamen 2/94 del TJ 2000 Carta DF 2009: articulo 6 TUE, se da la posibilidad de poder adherirse la UE al Convenio 2013: Proyecto de acuerdo de adhesión al CEDH, en 2014 se decide que no es posible la adhesion PRINCIPIO DE IGUALDAD PRINCIPIOS DE RESPETO A LA IDENTIDAD NACIONAL DE LOS EM Y SUS FUNCIONES ESENCIALES PRINCIPIO DE COOPERACION LEGAL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA II- LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA TEMA 4- INTRODUCCIÓN A LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA TEMA 5- EL CONSEJO EUROPEO TEMA 6- EL CONSEJO DE LA UNIÓN TEMA 7- LA COMISIÓN TEMA 8- EL PARLAMENTO EUROPEO TEMA 9- EL BANCO CENTRAL EUROPEO TEMA 10- EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA 8 TEMA 11- EL TRIBUNAL DE CUENTAS TEMA 12- ÓRGANOS TEMA 13- PROCESO DECISIÓN DE LA UE: LAS INSTITUCIONES EN FUNCIONAMENTO TEMA 14- COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA III- LAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA UNIÓN EUROPEA TEMA 15- EL DERECHO PRIMARIO TEMA 16- EL DERECHO DERIVADO TEMA 17- EL DERECHO NO ESCRITO Y LA JURISPRUDENCIA IV- EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS OJ DE LOS ESTADOS MIEMBROS TEMA 18- PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS RELACIONES ENTRE Dº DE LA UNIÓN Y Dº INTERNOS TEMA 19- LA APLICACIÓN LEGISLATIVA Y ADMINISTRATIVA DEL Dº DE LA UNIÓN V- LA GARANTÍA JUDICIAL DEL CUMPLIMIENTO DEL Dº DE LA UNIÓN TEMA 20- EL CONTROL JUDICIAL TEMA 21- LA CUESTIÓN PREJUDICIAL TEMA 22- EL JUEZ INTERNO Y EL Dº DE LA UNIÓN EUROPEA 9 ...