Tema 5 - DCT (2016)

Apunte Español
Universidad Universidad Pompeu Fabra (UPF)
Grado Derecho - 3º curso
Asignatura DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
Año del apunte 2016
Páginas 8
Fecha de subida 17/04/2016
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TEMA 5 – EL DESARROLLO DE LA LIBERTAD SINDICAL POR LA LO DE LIBERTAD SINDICAL: ¿Qué es la libertad sindical? à La capacidad de organizarse de los trabajadores. ¿Cuántas organizaciones sindicales de empresa conoces? Ejemplos: • Sindicato independiente de la Agencia Tributaria – SIAT; • Bloque sindical Unificado de Trabajadores de Bridgestone; • Corriente Sindical Izquierda de Liberbank; • Asociación del Colectivo Profesional de BANKIA; • Sindicato obrero republicano; • Unión de Policía Municipal; • Asociación de Jugadores de Balonmano. Así pues, la libertad sindical es una manifestación de la organización viva por parte de los trabajadores. La libertad sindical puede ser tanto de trabajadores nacionales, como de extranjeros, incluso cabe en el supuesto de trabajadores irregulares. 1. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL DERECHO DE LIBERTAD SINDICAL: ¿Quién es titular del derecho de libertad sindical? Según PIDCP, PIDESC i Convenio 87 CIOT: es titular del derecho de libertad sindical todo trabajador y empresario, con ciertas limitaciones. (restricción a fuerzas armadas, policía y funcionarios). En cambio, en la CE sólo permite la libertad sindical a trabajadores, por lo que la LO de Libertad Sindical solo se aplica a trabajadores. • Limitación del derecho de libertad sindical: o Desempleados; o Jubilados; o Trabajadores por cuenta propia (autónomos); o Policía militar. • Exclusión del derecho: o Fuerzas Armadas y cuerpos militares. o Jueces, Fiscales y magistrados. 1.1 Derecho de libertad sindical plena: Todos los trabajadores, quiere decir “todos los trabajadores” tanto los asalariados como los de la función pública. De modo que tienen libertad sindical plena (gozan de todas las protección recogidas por la LOLS). Se incluyen: • Trabajadores por cuenta ajena (1.2 y 3.1 LOLS) (contrato de trabajo por cuenta ajena). • Funcionarios públicos (LOLS 1.2 y L7/2007). o La expresión “peculiaridades” no puede vaciar el contenido de la LS. Ahora bien, esa protección plena tiene unas limitaciones: que se encuentran reguladas de forma específica. Dentro de estas limitaciones se encuentra el personal civil en establecimientos militares (DA 4º LOLS). • Se produce una adaptación de la actividad sindical. 1.2 Derecho de libertad sindical limitada: Si bien estos sujetos tienen el derecho de libertad sindical, esta limitación radica en el hecho de que se les impide fundar sindicatos propios, para no dividir los intereses de los trabajadores. STC 98/1985: “La especificidad de los sindicatos, cualificada por sus fines y actividades, justifica que, existiendo en nuestro ordenamiento mecanismos asociativos idóneos para la especifica tutela de los intereses de los trabajadores autónomos, parados y pensionistas, tales asociaciones, precisamente porque sus fines son distintos, resulten legalmente diferenciadas de las organizaciones sindicales.” à las funciones propias reservadas a los sindicatos (por ejemplo, plantear un conflicto colectivo). Colectivos que no pueden fundar sindicatos aunque sí afiliarse a ellos… • Trabajadores por cuenta propia sin trabajadores a su servicio; • Desempleados; • Trabajadores que hayan cesado su actividad laboral (como jubilados). • Miembros de curpos y fuerzas de seguridad que no tengan carácter militar … se regirán por su normativa específica (1.5 LOLS): o Policía Nacional (LO 9/2015), peculiaridades: § Regulación unitaria sindical para toda la policía del Estado; § No pueden federarse ni confederarse con otros sindicatos extrapoliciales. § Huelgas y medidas de conflicto expresamente prohibidas. o Mossos d’Esquadra (LL 10/1994): “Tenen dret a afiliar-se lliurement a les organitzacions sindicals, a separar-se'n i a constituir-ne, sempre que compleixin els requisits establerts per l'article 4 de la Llei orgànica 11/1985, de 2 d'agost, de llibertat sindical” 1.3 Excepciones del derecho de Libertad sindical: Se excluyen de la libertad sindical: los miembros de las Fuerzas Armadas y de los institutos armados de carácter militar (1.3 LOLS). • FFAA (14.3 LO 9/2011): “Las asociaciones de miembros de las Fuerzas Armadas no podrán llevar a cabo actividades políticas ni sindicales, ni vincularse con partidos políticos o sindicatos”. • Guarda Civil (15.2 LO 2/1986): “Los miembros de la Guardia Civil no podrán pertenecer a partidos políticos o sindicatos ni hacer peticiones colectivas: individualmente podrán ejercer el derecho de petición en los términos establecidos en su legislación específica”. • Miembros de la carrera judicial y del ministerio fiscal en activo (art. 127 CE y 1.4 LOLS): o Esta limitación también se haya en la CE. Se trata de una exclusión solo aplicable en el caso de que estos sujetos estén en activo: si no se ejerce no solo se puede permanecer a un sindicato, sino que incluso también los pueden fundar. 2. EL CONTENIDO DE LA LIBERTAD SINDICAL: DERECHOS INDIVIDUALES Y DERECHOS COLECTIVOS: Contenido de la libertad sindical: 2 partes: • Contenido esencial del derecho: núcleo mínimo e indispensable de la libertad sindical; • Contenido adicional del derecho: facultades o derechos adicionales, atribuidos por normas infraconstitucionales. Protección: al integrarse tales facultades en el núcleo de la libertad sindical, dichos actos contrarios a las mismas sí pueden calificarse de vulneradores del derecho fundamental, integrado no sólo por su contenido esencial, sino también por esos derechos o facultades básicas que las normas crean y pueden alterar o suprimir, por no afectar al contenido esencial del derecho. 2.1 Dimensión individual (une al afiliado con el sindicato): -De organización: • Fundar sindicatos, sin autorización previa, por procedimientos democráticos. • Afiliación: o El derecho a afiliarse/desafiliarse al sindicato de su elección con la sola condición de observar los estatutos. o Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato. -Actividad sindical: • En el ámbito de la empresa o centro de trabajo (8 LOLS). o Constituir secciones sindicales conforme sus estatutos: las secciones sindicales son la presencia del sindicato dentro de las empresas. Lo único que se establece como requisito: hacerlo según los estatutos de los sindicatos: si somos un sindicato, en su estatuto se regula si la sección sindical se hará por grupos de trabajadores, por empresas… § Características de la libertad sindical del convenio 135 OIT: requisito de proporcionalidad: siempre velando a la par por los intereses de los trabajadores y empresarios. o Celebrar reuniones, previa notificación al empresario, recaudar cuotas y distribuir información sindical, fuera de las horas de trabajo y sin perturbar la actividad normal de la empresa: Las reuniones no se podrán producir dentro del horario de trabajo. Y en el caso que la empresa tenga producción continua, y hayan turnos, estas reuniones no podrán perturbar la actividad normal de la empresa. o Recibir información del sindicato: STC 281/2005 • En el sindicato: o Elección de representantes: Si formas parte de un sindicato, tienes derecho a presentarte a las elecciones a representante del sindicato (art. 7 CE). Si no nos pudiéramos presentar, se nos estaría vulnerando el derecho a la libertad sindical, y sería por tanto, ilegal. 2.2 Dimensión colectiva (actuación del sindicato como organización):: Cuando el sindicato ya está constituido, tiene PJ propia, y actúa por si mismo, se distingue, entre • Redactar sus normas de funcionamiento: (normas que han de ser democráticas). • Organizarse libremente: (ámbito-interorganizacional) • Realizar su actividad de forma independiente: • Actividad sindical (+ garantía de indemnidad), en la empresa o fuera de ella (8 LOLS): o Derecho a la negociación colectiva. o Ejercicio del derecho de huelga y conflictos colectivos; o Presentación de candidaturas para la elección de órganos de representación unitaria y de los correspondientes órganos de las AAPP, en los términos previstos en las normas correspondientes. § Cuando se habla de elecciones sindicales, se está hablando de elecciones a la representación unitaria. 2.3 régimen Jurídico sindical (art. 4 y 5 LOLS y RD 416/2015): Depósito de Estatutos: • Contenido mínimo: o Domicilio y ámbito territorial y funcional o Órganos de representación, gobierno y administración o Régimen democrático de funcionamiento, de provisión electiva de cargos y de modificación, fusión y disolución de sindicato o Régimen económico Requisitos y procedimiento para adquisición y pérdida condición de afiliado Publicidad de depósito o modificación de Estatutos por la oficina pública. Cuotas sindicales no pueden ser objeto de embargo. Régimen de responsabilidad (5 LOLS): el sindicato responderá por sus actuaciones, y sus decisiones, no responderá pero, por las actuaciones de los afiliados de forma individual. 3. LOS SINDICATOS Y SU REPRESENTATIVIDAD (contenido adicional): Qué es la representatividad? Se define en función de las funciones que adquieren estos sindicatos. ¿Para qué sirve la “representatividad sindical”? Para reconocer y proteger especiales funciones. Criterios basados en representatividad: audiencia basados en representatividad. La representación que se obtiene en cada centro de trabajo se contabiliza, es lo que se conoce como la audiencia electoral: el resultado de los procesos electorales en los centros electorales (por su puesto, elecciones a representante de los trabajadores dentro del sindicato), de modo que podemos conocer el numero de representantes que tiene cada sindicato. Esta audiencia electoral es pues un filtro de representatividad. En función de estos resultados analizamos: Tipos de representatividad: 1. Mayor representatividad a nivel estatal; 2. Mayor representatividad a nivel de CA; 3. Suficiente representatividad. De modo que el hecho de que un sindicato sea más o menos representativo, no viene dado por una ley, sino que viene dado por los resultados de las audiencias electorales (las elecciones sindicales, vulgarmente). (Después de las elecciones, es obligatorio que se publiquen los resultados). Elecciones deben realizarse obligatoriamente mínimo cada 4 años. 3.1 Mayor representatividad a nivel estatal: Requisitos: 10% de representantes en los órganos de representación unitaria (sector privado) y en los órganos de representación de las AAPP. à Cogemos todos los órganos que haya a nivel estatal (de todos los sectores), tanto del sector público como del sector privado. à de ahí se saca el % que tenga cada sindicato. El que tenga más del 10% es de mayor representatividad a nivel estatal. Sólo cumplen esta función CCOO y UGT, que están organizados a nivel nacional. Irradiación: Un sindicato que no esté organizado a nivel nacional, si está organizado a nivel provincial, que al estar organizado a nivel provincial, no puede obtener este 10% estatal, de modo que se con/federa a un sindicato de mayor representatividad a nivel estatal. Solo por el hecho de confederarse con uno de mayor representación a nivel estatal, este sindicato provincial tendrá las mismas funciones que el de mayor representatividad a nivel estatal. Funciones: capacidad representativa en todos los niveles territoriales y funcionales 3.2 Mayor representatividad a nivel de CA: Requisitos: no solo se exige un 15% de audiencia electoral, sino que dentro de este 15% deben haber al menos 1500 representantes (1500 sirven porque: en la Rioja se requerirían, para este 15% -300 representantes- y para Catalunya 2000). à seguimos a nivel provincial. Además, este sindicato no puede estar ni federado ni confederado con organizaciones de ámbito estatal (porque se solaparían). Irradiación: también sindicatos afiliados, federados o confederados a SMR de CCAA. Funciones: • Capacidad representativa en su ámbito correspondiente (CCAA). • Representación institucional ante las AAPP u otras entidades u organismos de carácter estatal. 3.3 Suficiente representatividad: Sirve para que los sindicatos que no tienen la condición de más representativos del Estado y en las CCAA también tengan funciones relevantes. Requisitos: al menos el 10% en el ámbito funcional y territorial correspondiente (en los órganos de representación unitaria y en la AP dentro de su ámbito geográfico y funcional diferente porque podemos tener suficiente representatividad a nivel de Barcelona puede ser por ejemplo de nivel automovilístico, hotelero... hablamos pues de un nivel sectorial, ya no de un nivel intersectorial (sino sectorial –rama de productividad específica)-. Funciones: capacidad representativa en su ámbito correspondiente y sometido a la normativa aplicable a cada caso. à estas funciones ya no son las funciones esenciales de los sindicatos, sino que son funciones adicionales. Las esenciales se encuentran en todo sindicato, no como sucede en las funciones adicionales. 3.4 Poderes Sindicatos más representativos: -Ostentar la representación institucional en AAPP de nivel estatal y de CCAA. • Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya (Llei 7/2005 de 8 de juny) • Instituto Nacional de la Seguridad Social (Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre. • Etc. -Negociación colectiva de eficacia personal general: • Negociación interconfederal (83 ET). • Negociación sectorial (87 ET). 3.5 Funciones sindicatos más representativos: Interlocución en determinación de condiciones de trabajo en las AAPP: “La negociación colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios públicos (...) se efectuará mediante el ejercicio de la capacidad representativa reconocida a las organizaciones sindicales en los artículos 6.3.c); 7.1 y 7.2 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical” (art. 33 EBEP) Participación sistemas no jurisdiccionales de solución de conflictos de trabajo: Su valoración debe efectuarse teniendo en cuenta la conexión con la negociación colectiva y la representación institucional, pues lo que el precepto prevé no es sino la participación en sistemas públicos de solución de conflictos, dado que los sistemas privados -es decir, creados por las propias partes, bien expresamente para un conflicto determinado, bien con carácter general y previo-, son obviamente libres. (STC 98/1985) Promoción elecciones a órganos de representación de trabajadores: “Podrán promover elecciones a delegados de personal y miembros de comités de empresa las organizaciones sindicales más representativas, las que cuenten con un mínimo de un diez por ciento de representantes en la empresa o los trabajadores del centro de trabajo por acuerdo mayoritario” (67 ET) Obtención cesión temporal de inmuebles patrimoniales públicos: Ley 4/1986, de 8 de enero, de cesión de bienes del patrimonio sindical acumulado. Cuáles son los sindicatos más representativos? A nivel estatal (6.2 LOLS): • Confederación Sindical de Comisiones Obreras (CCOO). • La Unión General de Trabajadores (UGT). A nivel de CA (7.1 LOLS): • Euskal Langileen Alkartasuna (CIG). • Confederación Intersindical Galega (CIG). Representatividad suficiente (7.2 LOLS): • Confederación Sindical Independiente y de Funcionarios (CSI-F). 4. LA REPRESENTACIÓN SINDICAL EN LA EMPRESA: SECCIONES SINDICALES Y DELEGADOS SINDICALES: Existe un doble canal de representación de los trabajadores: esto es, la representación sindical de la empresa puede llevarse a cabo por un lado por las secciones sindicales, y por el otro, por los delegados sindicales. 4.1 Las secciones sindicales: Están constituidas por trabajadores afiliados a un sindicato, en el ámbito de la empresa o centro de trabajo, de conformidad con lo establecido en los Estatutos del Sindicato. (Se podrán elegir representantes de la sección sindical sin las garantías de los delegados sindicales). 4.1.1 Medios de acción de las secciones sindicales (8 LOLS): Todas las secciones sindicales (8.1 LOLS): • Celebrar reuniones; • Distribuir información sindical; • Recaudar cuotas • Recibir información que remita el sindicato. Sólo las Secciones sindicales de los SMR y las de sindicatos con audiencia electoral (8.2 LOLS) • Tablón de anuncios situado en el centro de trabajo y en lugar donde se garantice un adecuado acceso de los trabajadores. • Negociación colectiva, según se establezca en el ET • En empresas o centros de trabajo con mas de 250 trabajadores à Local adecuado para desarrollar sus actividades sindicales 4.2 Delegados sindicales: Sólo en secciones sindicales con audiencia electoral en empresas de más de 250 trabajadores. No Delegados (ampliable por NC): • Sindicatos con > 10% audiencia electoral: o De 250 a 750 trabajadores: uno o De 751 a 2.000 trabajadores: dos o De 2.001 a 5.000 trabajadores: tres o De 5.001 en adelante: cuatro o Sindicatos con < 10% audiencia electoral • Un delegado sindical 4.2.1 Medios acción de Delegados sindicales que no formen parte del Comité de Empresa (art. 10.3 LOLS): Funciones: • Acceso a la misma información y documentación • Asistir con voz pero sin voto a las reuniones de los CdE, de los órganos en materia de seguridad e higiene y de los órganos de representación AAPP • Audiencia previa a la adopción de medidas de carácter colectivo que afecten a los trabajadores en general y a los afiliados a su sindicato en particular, y especialmente en los despidos y sanciones de estos últimos. Garantías: • Expediente contradictorio por sanciones graves o muy graves; • Prioridad de permanencia ; • Crédito horario ; • Expresar libremente sus opiniones. Además, la LOLS otorga protección a los trabajadores que sean cargos representativos de sindicatos a nivel provincial, autonómico y estatal. Garantías: • En su empresa: o Permisos no retribuidos (cabe límites por acuerdo). o Derecho a excedencia con reserva del puesto de trabajo. • Fuera de su empresa: o Acceso a los centros de trabajo previa comunicación al empresario y sin alterar el desarrollo normal productivo. o Que participen en negociaciones colectivas: Permisos retribuidos siempre que la empresa esté afectada por la negociación. 5. PROTECCIÓN DEL DERECHO DE LIBERTAD SINDICAL: Protección: § Nulo y sin efecto: o Cualquier tipo de discriminación en el empleo o en las condiciones de trabajo por razón de la adhesión o no aun sindicato, a sus acuerdos o al ejercicio de actividades sindicales (art. 12 LOLS). o Actos de injerencia: sindicatos dominados o controlados por el empleador o la asociación patronal. Tutela judicial: • • • • • Modalidad procesal de tutela de los DDFF (177 y ss. de la LRJS) Legitimación: o Trabajadores o sindicatos con interés legitimo. o El sindicato al que pertenezca el trabajador o los sindicatos más representativos pueden actuar como coadyuvante. Medidas cautelares; Inversión carga de la prueba; Indemnización Tutela penal: • Limitaciones a la libertad sindical (315 CP) o Empresas... los que mediante engaño o abuso de situación de necesidad, impidieren o limitaren el ejercicio de la libertad sindical o el derecho de huelga. o Trabajadores... Las mismas penas a los que, actuando en grupo, o individualmente pero de acuerdo con otros, coaccionen a otras personas a iniciar o continuar una huelga. o Penas de prisión de 6 meses a 3 años y multa de 6 a 12 meses § Si las conductas se llevaren a cabo con fuerza, violencia o intimidación se impondrán las penas superiores en grado. ...