Tema 1 - DIE (2016)

Apunte Español
Universidad Universidad Pompeu Fabra (UPF)
Grado Derecho - 3º curso
Asignatura Dret Internacional Econòmic / Derecho Internacional Econòmic
Año del apunte 2016
Páginas 8
Fecha de subida 17/04/2016
Descargas 14
Subido por

Vista previa del texto

DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO: Irene Hueto Capllonch TEMA 1 – CONCEPTO Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO: 1. FUNDAMENTOS DE LA EXISTENCIA DEL DIE: La interdependencia que surge como causa de: • Mejor comunicación • Menos costes de transporte • Seguridad Jurídica à Paz Relativa La globalización ha facilitado el intercambio y la interdependencia que existe en el orden internacional hoy en día. A su vez la seguridad jurídica permite a los Estados individuos tener expectativas sobre la actividad que van a desarrollar las diferentes empresas y a que normas se van a sujetar. Todas estas causas de manifiestan en: • La conexión económica Mundial: Hoy en días las crisis económicas son globales y afectan a muchos países. La interconexión económica tiene como consecuencia que lo que sucede en un parte del mundo afecta globalmente. • Riesgos globales: Existen diferentes manifestaciones y muchos de estos tienen un impacto económico global, por ejemplo problemas asociados con el medio ambiente, calidad de los productos y la normas internacionales tienen un papel muy relevante respecto a estos. Des del 1992 que se adoptó el primer TI sobre cambio climáticos los EEUU se mantuvieron al margen de la obligaciones internacionales por razones económicas, por el temor a que los productores perdieran competitividad en el ámbito internacional (por ejemplo perder competitividad frente a china). • Influencia cultural entre países: La interconexión cultural consecuencia, sobretodo, por internet elimina muchas de las diferencias culturales. Como consecuencia muchas fronteras comerciales se eliminan. A pesar de todas las manifestaciones de la interdependencia los gobiernos nacionales no tienen un control absoluto sobre los factores que afecta a su población, incluidos los de naturaleza económica. Es decir, los políticos son elegidos localmente pero muchas decisiones económicas son internacionales y por tanto estos no pueden decidir unilateralmente sobre factores económicos que afectan a su población y estado. Los Estados han asumido obligaciones internacionales que limitan su facultad de decisión. Es cierto, pero, que existen límites a dichas obligaciones. Los últimos años las políticas económicas internacionales han empujado fuerte por la apertura y liberalización comercial. 2. TEORÍA ECONÓMICA BASE DEL DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO: En 1776 Adam Smith consideró que el comercio internacional era la mejor manera de crear bienestar humano. à creo la teoría de la ventaja absoluta, según la cual se tiene que exportar lo que se elabora con mayor eficiencia, e importar lo que otros producen con mayor eficiencia. • Ejemplo: lo que tiene que hacer un gobernante es preguntarse cuales son las necesidades básicas de su población. Imaginemos que en Francia lo que se necesita es: Vino y Tela. Y en Brasil, lo que también se necesita es vino y tela. Si hablamos de Unidades de Trabajo (que puede ser Capital, Horas de Trabajo, Recursos…).Francia necesita 3 unidades de trabajo para producir 3 litros de vino, y se necesitan 6 unidades de trabajo para producir 10 metros de tela. En cambio en Brasil, se requieren 6 unidades de trabajo para producir 3 litros de vino, y se necesitan 3 unidades de trabajo para producir 10 metros de Tela. • Según la teoría de la ventaja absoluta, lo que le conviene a Francia es producir Vino, y a Brasil producir Tela. (Ya que en estos casos el estado correspondiente únicamente requiere la mitad de unidades de trabajo para producir X). El comercio internacional surge para que los países pueden intercambiar los recursos que no producen porque no tienen una ventaja absoluta en su producción. La teoría de la ventaja absoluta de A. Smith lleva a preguntarnos otra pregunta: ¿qué sucede si un país tiene una ventaja absoluta en todo? ¿ El comercio le aporta algún beneficio? David Ricardo, en 1817 adoptó la teoría de la ventaja comparativa que defiende que los recursos deben destinarse a producir los productos en los que se tenga una ventaja comparativa. Esta formulación es la que actualmente domina. à Los recursos deben destinarse a producir los productos en los que se tenga una ventaja comparativa. (Mirar quien produce X con menor coste). • Ejemplo: Francia necesita Vino (V) y Tela (T) y necesita 1 UT para producir 1 litro V y 2/3 de UT para UT para producir 1 metro de T. Brasil necesita Vino (V) y Tela (T) y necesita 2 UT para producir 1 litro V y 8/10 UT para producir 1 metro de T. • *Unidad de Trabajo (UT)= Capital, horas de trabajo, tener tierras… • Según la teoría de la ventaja comparativa Francia debe producir Tela y Brasil debe producir Vino. El FMI nace para favorecer el libre comercio y que las diferentes monedas encuentren un punto de referencia en que él se sepa el tipo de intercambio de cada moneda. La política monetaria es clave para el comercio internacional. Estas teorías, para funcionar, parten de la base de que los mercados funcionan a la perfección (que no hay barreras en el momento de comercializar un producto, o en general, que no existen costes de intercambio). Idea que es irreal porque no existe un mercado perfecto. • Lo que hace la OMC, en un contexto de barreras de comercio, no es eliminar las barreras comerciales, sino que intenta reducirlas (reducir aranceles…). Uno de los grandes problemas actualmente es la creación artificial de ventajas comparativas, por ejemplo, los agricultores de países desarrollados suelen estar subvencionados por las instituciones de esos Estados, las subvenciones del gobierno crean ventajas comparativas artificiales que hacen que exista un mercado imperfecto. Si el mercado funcionara a la perfección, todos pondrían sus productos en base a sus costes de producción. Sin embargo, puede suceder que por ejemplo, se reciba un subsidio de la Unión Europea, y que por tanto se reduzcan artificialmente las ventajas comparativas. La teoría económica tampoco toma en cuenta otros valores como el subdesarrollo, medio ambiente, derechos humanos… Una apertura comercial prematura (por parte de un Estado en vías de desarrollo, antes de que se tenga una base comercial solida), implica que los otros productores, los demás países nos acaben menospreciando. à y Esta es la histórica económica del éxito de las actuales potencias mundiales: lo que hicieron fue cerrar sus mercados, hasta que sus mercados adquirieron cierta solidez. Por último, no contempla costes a corto plazo como la destrucción de empleo y no está claro que estos se compensen a largo plazo. Por ejemplo si surge la apertura comercial los países tiene un periodo de adaptación a la producción respecto de la cual tienen una ventaja comparativa por tanto aquellos trabajadores de producciones que se suprimen pierden su empleo. Pese a que la ventaja comparativa se justifica. Dadas sus limitaciones, queda sujeta a un gran numero de limitaciones y matices. 3. APORTACIONES DEL DERECHO: Al menos 3 premios noveles de economía dicen: libre comercio SÍ, pero regulado. El libre comercio favorece el desarrollo económico y la inversión extranjera. Para ello se requiere cierta seguridad jurídica y estabilidad, aportada por el derecho. • Para que se produzca la inversión extranjera, se requieren normas claras que especifiquen como se van a tratar a estos inversionistas. La OMC es el tribunal internacional más eficiente que existe en materia de solución de controversias: más que la CIJ. (sujeción voluntaria a la jurisdicción de la CIJ, obligatoria al órgano de la OMC). A principio del s XXI en EEUU se abogaba por una aplicación radical de D. Ricardo. (intervención solo cuando se produzca un fallo de mercado: Como un Monopolio. Es decir, que el mercado no funciona como debería funcionar). En el ámbito internacional, es muy difícil que se deje a cada Estado que regule de manera individual los aspectos económicos internacionales que le afectan. Por lo conocido como el “dilema del prisionero”. à Es por esto que los Estados suelen tender a reducir los estándares, por miedo a que los otros también los reduzcan. A través de las O.I de cooperación económica, estos estándares no quedan al libre albedrio de las partes, sino que se establece un estándar compartido, que hace que se disminuya la discrecionalidad de los Estados en este ámbito. • Pese a que la cooperación internacional es deseable, lleva implícitas ciertas desventajas: o Consenso: acaba dando lugar al mínimo común denominador: si somos 30, el que menos voluntad tenga de adoptar el acuerdo, votará en contra del acuerdo, y acabará imponiendo su decisión a la mayoría, ya que se tenia que votar por consenso. o Abuso: Estas OOII acaban siendo instrumentalizadas por los Estados más poderosos: estas OOII pues, acaban siendo menos democráticas. En consecuencia, podemos afirmar que el libre comercio debe regularse: sobre todo mediante la adopción de normas de seguridad jurídica (prefentemente a través de normas de OOII) y de solución de controversias. 4. SOBERANÍA Y RELACIONES ECONÓMICAS: Soberanía: se empezó a tratar después de la Paz de Westfalia. Inicialmente se consideraba que si se tenia soberanía no había nadie por encima. La idea de la soberanía económica actualmente se basa en el ejercicio de competencias con independencia e igualdad en el marco del DIP. Independencia: • En 1945, cuando se crean las NNUU habían 54 Estados. Con la descolonización, en 1970 ya habían 150. à Lo que sucede es que aparecen un montón de países nuevos que consideran que no habían participado en la creación de las normas internacionales existentes, que habían sido creadas por los antiguos 50 Estados. Estos países aprovecharon foros como las NNUU para introducir determinados cambios. De ellos pues, derivaron ciertas resoluciones de las NNUU: como el fin de la explotación colonial. • A partir de los 90, estas posiciones radicales de los Estados en desarrollo contra los estados preexistentes se han ido aminorando, ya que se han ido integrando en el seno de la Comunidad, lo que querían era inversión extranjera. Un caso paradigmático es China, que se abrió para recibir inversión extranjera. Igualdad: encontramos microestados (Islas Marshall) y Estados gigantes como (EEUU, Rusia). Pese a esto, Todos actúan en las mismas condiciones: pueden ser miembros de las mismas OOII, pueden acudir a tribunales internacionales de solución de controversias…, gozan de la misma soberanía, pueden ser titulares de los mismos derechos u obligaciones… En ejercicio del derecho de la igualdad ante el derecho sin embargo, puede acabar creando desigualdades fácticas entre estados: pese a que todos somos soberanos, unos tienen más poder que otros. à también se produce discriminación positiva (países subdesarrollados con tratos comerciales preferentes, aunque haya igualdad soberana). 5. EL CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO: El DIE es el derecho de las relaciones internacionales económicas. • Derecho: conjunto de normas que establecen las reglas del libre comercio, así como sirve para corregir los fallos del mercado. à Orden económico basado en reglas jurídicas e instituciones, para garantizar el funcionamiento de las relaciones económicas institucionales, como el libre comercio. Sobretodo sirve para corregir desajustes del funcionamiento anárquico del libre mercado. • Internacional: DIE es parte del DIP, que regula las relaciones entre Estados (sujetos principales), casi todo el derecho internacional tiene un componente económico, por lo que no habría diferencia al hablar de DIP y DIE. Por lo que debemos acotar un poco mas la definición de DIE. Hay ciertos principios del DIC como el deber de cooperar, pero lo importante es el elemento internacional de las relaciones. à se regulan la producción e intercambio de bienes y servicios así como el flujo de capitales. (Inversiones extranjeras directas, convertibilidad de las monedas, repatriación de beneficios.). • Económico: regula los flujos reales y financieros transfronterizos. o Reales: bienes y servicios; o Financieros: capitales. 6. DESARROLLO: FUNCIÓN ESENCIAL DEL DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO: El DIE tiene como función principal buscar el desarrollo /crecimiento económico. Veremos como esta idea del desarrollo económico ha ido desarrollándose. 1. Inicialmente se consideraba que desarrollo era igual a crecimiento económico (PIB). Sin embargo esta idea de desarrollo ha ido evolucionando. à concepto de desarrollo económico 2. En la década de los 60, hubo una descolonización masiva. Se triplica el número de estados en la CI, la mayoría de los nuevos Estados siendo países en vías de desarrollo. A partir de este punto, se produce un cambio en la ONU. (Antes la ONU era gobernada por los Estados que la crearon, pero a partir de los 60, a través de la AG los países en vías de desarrollo -la mayoría de los estados de la ONU- intentarán adoptar decisiones en materia de desarrollo. Se incluye dentro de este concepto de desarrollo el concepto de desarrollo social: no solo producción de servicios, sino que se mira también por la distribución de la riqueza. (Declaración sobre Desarrollo y Progreso Social, de la AG NNUU de 1969 à resol, 2542). 3. El programa de la ONU para el desarrollo cada año emite lo que es el Human Development report: se añade una dimensión adicional al concepto de desarrollo, la dimensión humana, dando lugar al desarrollo humano: hay otros elementos que deben tenerse en cuenta para determinar si un Estado esta desarrollado o no: como el acceso a la salud, el grado de escolarización… 4. La versión más reciente del concepto de desarrollo es la de desarrollo sostenible: que impera en todos los foros, incluso en aquellos que son estrictamente económicos. Concepto que se crea en los años 80, por influencia de los foros medioambientes. (Convención Rio 1982). à Se pide un inventario de la Salud de los Ecosistemas a nivel Global –Portland Report-. Esta Convención es la más importante en materia de medio ambiente, y es esta la que proclama este desarrollo sostenible. Dentro de desarrollo sostenible se encuentran: a. La equidad intergeneracional: no es justo que se usen los recursos naturales de forma negativa de modo que se acabe perjudicando a futuras generaciones. i. Déficit ecológico: consumimos recursos ecológicos a un ritmo mayor del que permite que se desarrolle o se renueven estos recursos. à se agotan los recursos antes de que se puedan regenerar. Ejemplo muy claro: recursos pesqueros. b. El uso sostenible o equitativo: el 80% de la población mundial, que vive en los países en vías de desarrollo, utiliza el 20% de los recursos naturales. El 20% de la población, que vive en países de desarrollados, utiliza el 80% de los recursos naturales à debe lograrse que todas las decisiones que afecten al medio ambiente, velen por el mismo. i. A la CI le ha tomado 60-70 años (una generación) para llevar al medio ambiente al nivel que se encuentra actualmente: en los años 20, al EEUU al salir de la guerra habían creado una industria muy potente, pero no existían consumidores. Consiguieron crear una sociedad de consumo. c. La integración del Medio Ambiente d. Desarrollo CONCEPTO DE DESARROLLO MÁS COMPLETO: EL DIE TIENDE AL DESARROLLO ECONÓMICO QUE DEBE ENTENDERSE COMO MEDIO DE DESARROLLO HUMANO, SER MEDIOAMBIENTALMENTE SOSTENIBLE E IR ACOMPAÑADO DE JUSTICIA SOCIAL. 7. CONTENIDO DEL DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO: 1. Comercio Internacional; 2. Sistema Monetario; 3. Inversión extranjera; 4. Cooperación al desarrollo. (5. Se pone en duda si las sanciones económicas que impone el CS en virtud del capt. VII CNU y las normas laborales forman parte del DIE?) 8. RELACIONES REGULADAS POR EL DERECHO INTERNAICONAL ECONÓMICO: El DIE regula las relaciones entre: • Estado – OOII: como el FMI; • OOII – OOII: Unión Europa, que es miembro de la OMC; • Estado – Estado: por ejemplo a través de los TTII de Inversiones; • Estado – particulares: los principales beneficiarios de los TTII son los particulares. • OOII – particulares: fenómeno extraordinario del DIP: posibilidad de que un particular demande directamente a un Estado por cierto contexto (cosa que únicamente pasa en ciertos ámbitos económicos, y en materia de DDHH). 9. CARACTERÍSTICAS DEL DIE: 1. Autonomía de los sujetos privados: existen muy pocas normas que establezcan reglas que regulen las acciones de los particulares (empresas, inversores…); 2. Limitación de la soberanía de los Estados: tema clave en los TTII de Inversión. 3. Carácter intersistémico del DIE: DIE aunque se trata como una rama del derecho, tiene una clara manifestación económica, medio ambiental… 4. Asimetría entre Estados y Estados – empresas: a. Asimetría Estados: Tratados bilaterales de inversión. Ejemplo: 2 Estados celebran un Tratado, pero la mayoría de obligaciones recaen sobre el Estado que pretende atraer inversión extranjera. b. Asimetría Estados – Empresas: fundamentalmente, las obligaciones de los Estados son de Hard Law. Por otro lado, las obligaciones de las empresas tienen carácter de soft law: obligaciones de buen comportamiento, pautas de conducta…. 5. Geometría variable en la solución de las diferencias: al no dejar de ser DIP, siguen estando presentes los mecanismos de protección clásicos del DIP. Así como excepcionalmente se ha incluido la posibilidad de que los particulares demanden a un Estado en el ámbito internacional (es necesario para ello, que el Estado haya dado previamente su consentimiento para ello). à posibilidad que no forma parte del DIG. 10. EVOLUCIÓN: 10.1 Primera fase (1944 – 1948): La mayoría de instituciones del DIE surgieron después de la II GM: por la crisis que se vivió en los años 30 en EEUU: los Estados empezaron a adoptar ciertas medidas que empezaron a ser adoptadas por la mayoría de estados de la CI, como Francia. Lo que hizo Francia fue impedir que los Franceses pudieran comprar bienes a EEUU, de modo que así se conseguía que la riqueza se quedara en Francia à barreras al comercio internacional: esta actitud frente al comercio internacional tubo una gran influencia en el desencadenamiento de las hostilidades que dieron paso a la II GM. Mientras la Guerra no terminaba, se veía el s. XIX como un período con cierta paz. (Fundamento de la UE: evitar que Francia, Inglaterra y Alemania se volvieran a implicar en hostilidades). Se cera el FMI, BM, Se crea el GATT (acuerdo general de aranceles y comercio); Así como la Organización Europea de Cooperación Económica, quien administró el Plan Marshall. à la idea detrás de estas instituciones es aplicar las teorías económicas de David Ricardo. 10.2 Segunda fase (1963 – 1974): Años 60: se integran a la CI muchísimos Estados en vías de desarrollo, que nacen como Estados soberanos. Estos se preguntan porque no reciben beneficios del sistema económico existente en ese memento. à estos piden en el año 63 que se produzca la conferencia de la UNCTAD para estudiar de que manera este sistema puede crear beneficios para los países en vías de desarrollo, que se reunió en el año 64: en este conferencia se vio que eran tantos los problemas para que los estados en vías de desarrollo participaran en el sistema, que esta simple conferencia se acabó convirtiendo en una OI • Las Conferencias suelen ser los antecedentes de las OOII. • El G77, que fue el que pidió la conferencia se convirtió en una OOII y es una de las pocas OOII que existen de países en vías de desarrollo. El G77 se ha incrementado y actualmente hay más de 130 Estados que forman parte. Se trata de una OI con propia personalidad jurídica independiente de los Estados miembros. Nuevo orden económico internacional: deriva de las nuevas necesidades empujadas por los países en desarrollo. 10.3 Tercera fase (1973 – 1978): En 1973 tubo lugar la guerra de Yom Kipur (guerra árabe-israelí): Se había creado la organización de países exportadores de petróleo. Los países que integraban la OPEP como represalia al apoyo que se había brindado a Israel, aplicaron un embargo petrolero. Esto trajo consecuencias graves que duraron mucho tiempo. Un país no puede mantener activa su economía sin energía, y en aquellos años la única energía viable era el petróleo , así que la única opción era comprar petróleo al precio que fuera. El precio se multiplicó x 4 en muy poco tiempo y en consecuencia, muchos Estados se endeudaron con terceros Estados para poder adquirir estos Estados. De ahí que surgieran el Club de Londres y de París. A partir de este momento, el FMI cambia sus políticas: FMI obliga a los Estados a que cumplan con ciertas obligaciones, par que el FMI les preste dinero a los Estados que lo necesiten. • FMI cuando se creo estableció una paridad entre monedas. A partir del cambio del FMI, se rompe la paridad fija de la Moneda. 10.4 Cuarta fase (1980): La OMC nace en 1974, aunque no se empezó a negociar en su seno hasta los años 80. Son parte de la OMC la mayoría de Estados del mundo, sobre todo los Estados con cierta importancia o peso económico. Surge el sistema universal. ...