Tema 1: El ordenamiento jurídico (2016)

Apunte Español
Universidad Universidad Autónoma de Barcelona (UAB)
Grado Derecho - 1º curso
Asignatura Derecho Constitucional I
Año del apunte 2016
Páginas 7
Fecha de subida 31/03/2016
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Descripción

Apuntes Derecho Constitucional I del profesor Daniel Capodiferro.

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Derecho'Constitucional' El'Ordenamiento'Jurídico' Marc'Pichel'i'Padilla' Tema%1!El#ordenamiento#jurídico! 1.# El# ordenamiento# como# estructura# y# la# Constitución.# La# distinción#entre#acto#normativo#y#norma#jurídica.# En'un'ordenamiento'jurídico'existe'una'Constitución'que'lo'matiza'y'vertebra'todo.' Partimos' de' la' fuente' del' derecho' para' explicar' el' ordenamiento.' Las' fuentes' del' derecho'son'los'instrumentos'mediante'los'cuales'el'poder'público'va'a'alterar'de' alguna'manera'las'normas'aplicables'en'un'Estado.'Las'fuentes'son'el'instrumento' formal'que'sirve'para'alterar,'exteriorizar'las'normas'jurídicas'e'incorporarlas'en' el'ordenamiento.'Son'el'resultado'del'procedimiento'reglado,'tienen'características' concretas' (cada' sistema' tiene' las' suyas' dependiendo' de' su' ordenamiento' constitucional).' Una' fuente' del' derecho' innova' en' el' derecho,' plantea' una' nueva' norma,'incorpora'un'mandato'general.' Las' fuentes' del' derecho' son' esencialmente' Estatales,' se' refiere' a' que' son' instrumentos'que'utiliza'el'Poder'Público,'independientemente'de'la'estructura'del' estado.'A'nivel'privado'existen'fuentes'del'derecho'también'(contratos,'normativas' de' organizaciones,' etc.),' pero' es' un' derecho' mucho' más' restringido' en' cuanto' al' alcance,'y'que'no'puede'ser'aplicable'a'cualquier'ciudadano'en'cualquier'momento,' etc.' Con' el' uso' de' estas' fuentes' se' consigue' alterar' normas,' o' incorporar' nuevos' mandatos,' eliminar' uno' que' ya' existía,' modificar' el' sentido' de' un' mandato' preexistente,' siempre' dentro' de' los' términos' de' las' reglas' generales' en' que' se' muevan'(incluido'en'la'Constitución)' “Constitución'soberano'del'Estado'Constitucional”'Kelsen,'positivismo'jurídico.' En'la'Constitución'se'reconocen'los'derechos'de'los'ciudadanos,'es'también'el'texto' en' el' que' se' ordena' el' sistema' jurídico' político' (estructura),' y' en' uso' de' esa' primacía'constitucional'es'la'fuente'de'las'fuentes'del'Derecho.'Es'una'fuente'en'sí' misma' (contienen' normas,' tiene' carácter' jurídico),' establece' el' resto' de' instrumentos'que'se'podrán'utilizar'en'ese'sistema'jurídico.'Las'formas'de'innovar' en' el' sistema,' procedimiento' de' elaboración,' condiciones' para' dictarlas,' etc.' Se' dice' que' una' Constitución' es' fuente' de' las' fuentes' del' derecho,' es' la' fuente' que' contiene'la'lista'de'las'fuentes'que'se'podrán'utilizar'el'ese'sistema'jurídico.'Dentro' de' estas' fuentes,' que' se' ordenan' tal' y' como' dice' la' Constitución,' se' puede' distinguir'entre'fuentes:'primarias'y'secundarias.''' • Norma' primaria:' incorpora' o' modifica' el' sistema' jurídico,' no' depende' de' ninguna'otra'norma'y'altera'ex#novo'el'ordenamiento.'' • Norma' secundaria:' no' se' puede' dictar' independientemente' a' una' norma' primaria,' desarrollan' las' normas' primarias,' si' la' norma' primaria' no' la' habilita'la'norma'secundaria'no'se'dicta.'' Estrictamente' la' Constitución' no' tiene' normas' primarias' porque' su' dictado' es' libre,' sin' embargo' toda' norma' que' se' dicte' a' partir' de' ese' orden' va' a' ser' secundaria' porque' lo' que' diga' va' a' estar' condicionado' por' la' Constitución.' Las' leyes' son' normas' secundarias' respecto' a' la' Constitución,' y' el' reglamento' son' normas'secundarias'respecto'a'las'leyes.' ' Ley,' costumbre' y' principios' generales=fuentes' del' derecho' (Art' 1' Código' Civil' Común)' Derecho'Constitucional' El'Ordenamiento'Jurídico' Marc'Pichel'i'Padilla' Hasta' la' Constitución' de' 1978' no' encontramos' una' Constitución' española' que' contenga' el' sistema' de' fuentes.' Se' mantiene' la' distribución' clásica:' parlamento' dicta' leyes,' ejecutivo' dicta' reglamentos.' La' ley' es' una' fuente' subordinada' al' la' Constitución;' el' reglamento' es' una' fuente' de' tercera,' subordinada' a' la' ley.' Pero' como' novedad' respecto' al' constitucionalismo' del' siglo' XIX,' y' otros' momento' históricos,'la'ley'pierde'su'superioridad'en'el'ordenamiento.'La'ley'ya'no'está'en'el' rango' más' elevado,' sino' la' Constitución,' de' manera' que' no' puede' haber' una' ley' que'ni'en'contenido'ni'en'forma'contradiga'lo'que'diga'la'Constitución.'El'sistema' de'fuentes'contempla'una'fuente'nueva'que'no'existía'antes,'la'ley'orgánica,'un'tipo' de' ley' que' para' su' aprobación' requiere' un' procedimiento' diferente' al' de' la' ley' ordinaria' y' que' está' reservada' para' cuestiones' importantes,' y' de' la' que' no' se' puede'decir'que'no'es'superior'a'la'ley'“normal”.'Otro'elemento'es'que'reconoce'la' posibilidad'de'firmar'tratados'internacionales'y'recoge'expresamente'la'obligación' de' que' formen' parte' del' ordenamiento' interno,' de' manera' que' toda' obligación' internacional'se'va'a'incorporar'al'sistema'interno'como'una'norma'jurídica'más,' de'manera'que'en'la'propia'Constitución'se'reconoce'la'posibilidad'de'que'existan' fuentes' que' no' hayan' sido' creadas' por' el' Estado' sino' por' órganos' exteriores.' Finalmente,' la' Constitución' reconoce' la' posibilidad' de' que' existan' al' mismo' tiempo' varios' ordenes' diferenciados,' el' orden' estatal' y' los' autonómicos' (restringidos' al' ámbito' de' su' CCAA)' y' los' locales' (los' de' cada' ente' local).' En' un' punto' del' territorio' habrá' varias' normas' aplicables' al' mismo' tiempo,' todas' de' producción'estatal'pero'que'pertenecerán'a'sistema'jurídicos'diferentes'aunque'no' se'excluyen'entre'sí,'por'tanto'es'un'ordenamiento'complejo,'múltiple.' El'ordenamiento'jurídico'es'el'conjunto,'en'principio,'de'las'fuentes'que'se'ordenan' y' se' sistematizan.' Este' ordenamiento' seria' el' conjunto' de' las' normas' jurídicas' aplicables,'que'rigen,'el'un'lugar'y'un'momento'determinado.'El'ordenamiento'es' un'conjunto,'es'decir,'un'grupo'de'elementos'interrelacionados'entre'ellos.' ' Carácter(clásicas(del(ordenamiento(jurídico:( • Unidad:'el'orden'es'uno'solo,'un'solo'conjunto,'tiene'un'único'fundamento' (la'Constitución).'Aunque'se'subdivida'en'varios'sub^ordenamientos.' • Pleno:'sin'lagunas,'no'hay'situaciones'que'no'estén'reguladas' • Coherente:'sin'contradicciones,'todos'sus'elementos'se'articulan'de'manera' armoniosa'(si'hay'contradicciones'el'sistema'tiene'mecanismos'para'saber' cual'es'el'mandato'aplicable)' ' Estructura(clásica(del(ordenamiento:( 1. Normas' de' nivel' 1' (Constitución:' se' articula' el' sistema' de' fuentes' y' los' órganos'del'sistema'jurídico'político)' 2. Normas'de'nivel'2'(Desarrollo'directo'de'las'normas'del'nivel'1)' 3. Normas'de'nivel'3'(Desarrollo'directo'de'las'normas'de'nivel'2)' 4. Normas'de'nivel'4'(Desarrollo'directo'de'las'normas'de'nivel'3)' 5. …' Conforme'se'baja,'la'jerarquía'es'inferior.' Cada'estado'soberano'tiene''un'ordenamiento,'y'el'Estado'mismo'se'identifica'con' el'ordenamiento.' ' Frente' a' esta' concepción,' los' ordenamiento' jurídicos' actuales' son' sistemas' más' complejos,' con' más' reglas' e' interacciones.' Porque' en' la' situación' actual' ya' no' se' Derecho'Constitucional' El'Ordenamiento'Jurídico' Marc'Pichel'i'Padilla' puede' hablar' de' la' existencia' de' un' único' ordenamiento' aplicable' en' un' solo' territorio,' ni' identificar' las' categorías' jurídicas,' (no' es' lo' mismo' decir' el' Reglamento' Europeo' que' el' Reglamento' del' Congreso' de' los' Diputados,' aunque' tenga'el'mismo'nombre'son'cosas'diferentes).'Los'estados'han'tendido'a'una'cierta' descentralización,'esta'a'llevado'a'una'pluralidad'de'ordenamiento,'que'implica'la' existencia' de' diversas' normas' y' ordenamientos' vigentes' y' válidos' para' la' misma' materia.'Además'la'integración'europea'ha'supuesto'un'cambio,'una'alteración'en' la'noción'de'sistema'de'fuentes'porque'al'integrarse,'los'estados'han'cedido'parte' de' su' soberanía' al' ente' supranacional' que' no' es' estrictamente' una' organización' nacional' y' la' han' facultado' para' que' tome' ciertas' decisiones' por' ellos.' Han' renunciado'a'su'poder'y'han'transferido'ese'poder'a'la'UE,'así'que'la'UE'regulará' algunas'cuestiones'mediante'sus'métodos,'ese'derecho'Europeo'también'regirá'en' el'territorio'de'los'estados.'Por'tanto,'las'fuentes'del'derecho,'las'normas'jurídicas,' ya'no'son'solo'de'producción'estatal,'ya'no'tiene'el'monopolio'el'Estado,'sino'que' va'a'aceptar'como'normas'aquellas'que'vengan'de'fuera,'que'emanen'de'entes'que' nos'son'el'propio'Estado,'las'cuales'van'a'tener'validez'y'van'a'ser'aplicables'en'su' territorio.' Además' existe' la' posibilidad' de' que' los' operadores' jurídicos' de' un' determinado' Estado' tengan' que' aplicar' el' derecho' de' otro' Estado' (determinado' litigios'que'tienen'conexión'con'otros'estado).' ' El'aumento'de'actores'lleva'al'problema'de'coherencia'y'plenitud.'Si'hay'solo'un' órgano'ocupado'de'ello'habrá'menos'contradicciones,'sin'embargo'si'son'varios'los' órganos'es'probable'de'que'existan'contradicciones'en'sus'normas,'lo'mismo'pasa' con'la'plenitud.' ' La' incorporación' del' principio' de' Economía' Jurídica' (que' dice' que' una' determinada'cuestión'debería'regularse'con'el'menor'numero'de'normas'posibles,' para'facilitar'la'vida'al'jurista)'a'veces'se'cumple,'a'veces'no.'Con'temas'de'derecho' administrativo,' seguridad' social,' etc.' no' se' cumple,' hay' demasiadas' regulaciones' de' distintos' niveles' respecto' a' ello.' Este' principio' es' deseable' pero' a' veces' en' determinados'temas'no'se'cumple'por'su'complejidad.' ' El'ordenamiento'moderno'está'constituido'por'normas'y'actos'normativos:' • Norma:'mandato'heterogéneo,'general'y'absoluto'respaldado'por'el'poder' coactivo'del'Estado.' • Acto' normativo:' acto' jurídico' que' implica' una' declaración' de' voluntad' de' un' órgano' o' autoridad' habilitada' para' ello' con' la' intención' de' introducir' normas'jurídicas'en'el'ordenamiento'jurídico' El' acto' normativo' es' el' caparazón' formal' mediante' el' que' se' exteriorizan' las' normas.'' ' “Las'normas'son'líquidos'que'hay'que'meter'en'botellas”'Por'eso'un'determinado' acto'normativo'puede'contener'una'única'norma,'y'puedo'tener'la'misma'norma' en' ' dos' actos' normativos' diferentes.' Acto' normativo' y' norma' no' se' identifican:' norma' (mandato),' y' acto' normativo' (instrumento' para' exteriorizar' normas' jurídicas).'Una'norma'se'puede'llegar'a'desarrollar'en'distintos'actos'normativos.' La'Constitución'llama'normas'a'todo,'hay'ausencia'de'este'concepto.'Por'tanto,'al' final'un'ordenamiento'jurídico'se'podría'identificar'como'el'conjunto'de'normas'y' Derecho'Constitucional' El'Ordenamiento'Jurídico' Marc'Pichel'i'Padilla' actos'normativos'que'con'independencia'de'su'(…)'son'de'aplicar'en'un'momento' y'un'lugar'determinado.' 15/02/2016' 2.# Las# fórmulas# de# relación# entre# actos# normativos# y# entre# normas#.# Hay' conexiones' entre' normas' y' otros' elementos' del' ordenamiento' jurídico,' para' eso' necesitamos' saber' los' criterios' de' relación' para' saber' cual' es' el' derecho' aplicable'a'una'situación'y'momento'concreto.'La'Constitución'Española'es'escueta' en'este'campo,'apenas'los'explica.'Estos'criterios'sirven'para'determinar'validez'de' un'determinado'acto'normativo'y'determinar'la'vigencia'de'los'actos'normativos.' Para' concretar' la' validez' utilizamos' dos' criterios:' el' de' jerarquía' y' el' de' competencia.' Mientras' que' para' determinar' la' vigencia' utilizamos' el' criterio' de' sucesión' temporal.' Todo' ello' nos' tiene' que' llevar' a' saber' con' certeza' cual' es' el' derecho'aplicable'en'un'momento'dado.' Un' acto' normativo' será' valido' cuando' se' ha' elaborado' siguiendo' las' pautas' formales'y'materiales'establecidas'dentro'del'sistema,'y'un'acto'normativo'estará' vigente'cuando'podemos'decir'en'el'momento'en'que'recurrimos'a'él'forma'parte' del'ordenamiento.'Primero'debemos'comprobar'la'validez,''una'vez'sabemos'que' es'valido'valoraremos'la'vigencia,'no'tiene'sentido'hacerlo'al'revés.'Si'cumple'con' todo'es'un'acto'normativo'aplicable.' ' Principio(de(jerarquía.'(clásico,'arquetípico)'' Lo'que'dice'es'que'el'derecho'es'una'pirámide.'Los'actos'normativos'se'organizan' mediante'un'sistema'de'rangos,'de'manera'que'habrá'actos'normativos'de'primer' nivel,'segundo,'etc.'Todo'acto'normativo'debe'situarse'en'alguno'de'los'niveles,'no' puede' haber' un' acto' normativo' fuera' de' esta' escala' jerárquica.' En' la' medida' en' que'hay'actos'normativos'superiores'e'inferiores,'los'inferiores'deben'respetar'el' contenido'de'los'superiores.'Todo'acto'normativo'tiene'que'no'contradecir'aquello' que' digan' los' que' están' en' el' escalón' superior' a' aquel' en' el' que' este' se' sitúe.' La' jerarquía' supone' la' imposición' del' contenido,' un' acto' normativo' podrá' regular' libremente' aquellos' aspectos' que' el' superior' le' permita.' (EJ:' un' reglamento' no' puede' contradecir' una' ley).' ¿Por' qué' hay' actos' normativos' superiores' y' actos' normativos' inferiores?' Porque' la' Constitución' lo' dice' así,' ésta' establece' el' rango' jerárquico.' Asimismo' la' Constitución' declara' su' propia' superioridad' (Art' 9.1' “los' poderes' públicos' están' sometidos' tanto' a' la' Constitución' Española' como' al' resto' del'ordenamiento”,'Art'9.3'“principio'de'jerarquía'esencial'para'la'actuación'de'los' poderes'públicos”)' Consecuencia'de'la'aplicación'del'principio'de'Jerarquía:' • Positivas:' ^Capacidad' de' innovación' activa:' un' determinado' acto' normativo' impone' su' contenido,'y'puede'modificar,'a'cualquier'acto'normativo'de'rango'inferior'que'se' le' oponga.' El' acto' superior' innova' cualquier' cosa' que' pueda' decir' el' acto' normativo'inferior.' ^Los' actos' normativos' inferiores' gozan' de' una' capacidad' de' resistencia' pasiva:' cambiar'el'reglamento'no'va'a'cambiar'la'ley,'no'surge'efecto.' • Negativas:' Derecho'Constitucional' El'Ordenamiento'Jurídico' Marc'Pichel'i'Padilla' ^El'resultado'del'incumplimiento'es'la'nulidad'del'acto'inferior'que'contradiga'al' acto'superior,'la'jerarquía'siempre'beneficia'al'que'está'en'el'escalafón'superior.' ^La' nulidad' tiene' que' declarase.' Aunque' sea' flagrante' debe' declararse' expresamente'por'el'órgano'competente.' ^Posibilidad' limitada' de' inaplicar' (no' aplicar)' un' reglamento' (un' juez' no' puede' hacer'esto'con'la'ley,'está'obligado'a'consultar'al'Tribunal'Constitucional'en'este' caso).' ' Principio(de(competencia.((parte'formal'de'la'validez)'' Especificación' del' principio' de' jerarquía.' Un' acto' normativo' es' válido' desde' el' punto'competencial'si'ha'seguido'las'pautas'formales'que'se'establecen.'Para'saber' si' competencialmente' un' acto' normativo' es' válido' se' deben' contrastar' directamente'con'la'Constitución'y'con'el'Reglamento'del'Congreso'y'del'Senado.'' Un'acto'normativo'es'competencialmente'válido'cuando:' • Es' elaborado' por' el' órgano' que' tiene' la' competencia,' capacidad' atribuida' de'dictar,'atribución'que'está'en'la'Constitución.' • El' órgano' capacitado' para' ello' debe' seguir' el' procedimiento' establecido' para'ello,'si'se'falla'en'este'procedimiento'la'ley'es'nula,'con'independencia' del'contenido'y'del'órgano'del'cual'provenga.' • El' acto' normativo' tiene' que' tener' la' capacidad' atribuida' de' regular' la' materia'que'está'regulando.' Todo' esto' lo' valora' el' Tribunal' Constitucional' en' los' art' 27' y' 28.2' de' su' Ley' Orgánica.'Lo'cuales'le'atribuyen'la'potestad'de'contrastar'cualquier'elemento'con' la'Constitución'y'valorar'que'el'ordenamiento'garantiza'la'reserva'de'Ley'orgánica' (NO'ENTENDIDO,'COPIADO'RÁPIDO,'PEDIR'O'BORRAR)' Un'acto'normativo'es'valido'si'respeta'los'dos'principios'anteriores,'por'lo'tanto:' • El'contenido'debe'ser'coherente'(no'contradictorio'con'el'contenido'de'los' actos'normativos'superiores)' • Tiene'que'haber'sido'aprobado'por'el'órgano'capacitado'para'ello.' • Tiene'que'haber'seguido'el'procedimiento'establecido'para'ello.' • Puede'regular'la'materia'que'aborda.' Si'cumple'todo'esto'ha'sido'bien'hecho'y'por'lo'tanto'es'merecedor'de'integrarse' en' el' ordenamiento.' Si' falla' en' algún' aspecto,' no' será' válido,' estará' en' el' ordenamiento' pero' hasta' que' sea' declarado' nulo,' entonces' será' expulsado' del' ordenamiento'y'ya'no'existirá.' ' Principio(de(sucesión(temporal.( Por'la'propia'lógica'del'sistema'jurídico'los'órganos'dictan'distintas'disposiciones' sobre' la' misma' cuestión' y' eventualmente' podría' llegarse' a' la' situación' en' que' hayan' normas' válidas' que' presenten' diferencias' sustanciales.' Entonces' tendríamos' regulaciones' incompatibles' para' la' misma' cuestión.' El' principio' de' sucesión' temporal' establece' que' la' norma' posterior' deroga' (elimina)' a' la' norma' anterior,'siempre'y'cuando'el'objeto'a'regular'sea'el'mismo.'Por'la'razón'de'que'es' más' moderno' y' se' entiende' que' se' prefiere,' se' antepone' a' la' más' antigua,' y' por' tanto'la'deroga,'la'expulsa'del'ordenamiento,'pero'no'la'anula.'La'norma'expulsada' era' válida' y' sigue' siendo' válida,' simplemente' deja' de' aplicarse,' de' estar' en' el' ordenamiento' porque' tenemos' una' norma' más' nueva' sobre' esa' cuestión.' Este' principio' no' está' como' tal' en' la' Constitución,' sino' en' el' art' 2.2' del' Código' Civil' Común,' también' está' de' forma' implícita' en' la' capacidad' de' los' operadores' para' Derecho'Constitucional' El'Ordenamiento'Jurídico' Marc'Pichel'i'Padilla' dictar'normas.'El'legislador'tiene'capacidad'de'dictar'normas'nuevas'y'modificar'o' sustituir'anteriores,'por'tanto'la'posibilidad'de'sustituir'una'norma'por'otra'está' implícita'en'la'actividad'de'legislar,'y'además'es'una'consecuencia'del'principio'de' seguridad' jurídica,' así' se' sabe' a' que' norma' se' ha' de' recurrir' en' determinados' casos.' El'principio'de'sucesión'temporal'opera'entre:' • Actos' normativos' que' estén' en' el' mismo' nivel' jerárquico.' [A]' es' derogado' por'[B]'porque'pertenecen'al'mismo'nivel,'sino'no'es'posible,'opera'la'regla' de'jerarquía.' • Actos' normativos' competencialmente' homogéneos,' deben' cumplir' con' su' competencia.' • Actos'normativos'que'pertenezcan'al'mismo'sistema'o'subsistema'jurídico' (una'ley'del'Estado'puede'ser'substituida'por'una'ley'del'Estado,'una'ley'de' la'CCAA'puede'sustituir'a'la'una'ley'de'la'CCAA,'etc.)' Efecto'del'principio'de'sucesión'temporal'es'la'derogación,'que'puede'ser:' ^Expresa:'nueva'ley'establece'al'final'del'documento'expresamente'la'lista'de'actos' normativos'que'se'derogan'con'aprobación'de'ésta.' ^Tácita:'si'no'está'señalado'como'se'ha'dicho'anteriormente,'se'ha'de'interpretar'la' incompatibilidad' entre' dos' normas' contradictorias' sobre' la' misma' materia,' y' escoger'cual'derogar'en'función'de'la'situación.' ' Principio(de(especialidad.(( Sirve' para' resolver' las' posibles' contradicciones' entre' normas' que' pertenezca' a' actos'normativos'válidos'y'vigentes.'El'principio'de'especialidad'establece'que'se' preferirá' la' regulación' del' caso' concreto' a' la' regulación' general.' (EJ:' contradicciones'en'la'Constitución'respecto'al'principio'de'igualdad:'Art'14'“todos' ciudadanos'con'independencia'del'género'son'iguales”,'pero'más'adelante'respecto' a'la'sucesión'de'la'corona'se'dice'que'el'varón'tiene'prioridad'respecto'a'la'mujer.' “En'general'todos'somos'iguales'excepto'si'eres'Borbón.”)' 3.# Las# relaciones# entre# los# ordenamientos# estatal# y# autonómicos# Con' todo' estos' principios' podemos' establecer' los' criterios' de' ordenación' del' ordenamiento.' Sin' embargo,' también' se' ha' de' establecer' la' ordenación' entre' distintos' ordenamientos' (Supuesto:' norma' estatal' y' norma' de' la' CCAA' contradictorias,'¿y'ahora'qué?)' El' principio' general' es' que' tanto' los' ordenamientos' del' Estado' como' los' autonómicos'están'sometidos'a'la'Constitución.'En'el'estatal'la'Constitución'es'la' norma' primaria' de' la' cual' deriva' el' resto' del' ordenamiento' estatal;' en' el' caso' autonómico,'tienen'como'cúspide'un'Estatuto'de'Autonomía,'que'es'el'que'articula' y' toda' la' pesca,' lo' que' pasa' es' que' los' Estatutos' de' Autonomía' son' actos' normativos'duales.'Son'actos'normativos'que'están'en'dos'sistemas'jurídicos:'son' la'norma'de'cabecera'de'los'sistemas'autonómicos'pero'al'mismo'tiempo'todos'los' Estatutos' de' Autonomía' son' leyes' orgánicas' del' sistema' estatal,' y' están' jerárquicamente' vinculados' a' la' Constitución,' por' la' tanto' los' estatutos' están' vinculados'y'ordenados'a'la'Constitución.' Relación' de' una' ley' de' Catalunya' y' una' de' Galicia:' ninguna,' porque' son' sistemas' jurídicos'distintos'que'no'tienen'porque'entrar'en'conflicto.'Hay'una'situación'de' Derecho'Constitucional' El'Ordenamiento'Jurídico' Marc'Pichel'i'Padilla' exclusión' recíproca' (territorial' y' competencial),' aunque' traten' de' la' misma' materia.' Relación' de' una' ley' de' Catalunya' y' del' Estado:' principios' de' separación' y' cooperación'matizados'por'los'principios'de'supletoriedad'y'competencia' ' Principio(de(separación( Se' establece' una' materia' de' competencia' exclusiva' (atribuida' a' uno' de' los' dos' entes' territoriales),' de' manera' que' nunca' va' a' haber' un' acto' normativo' del' otro' ente' territorial' que' incida' en' esa' materia,' y' si' lo' hubiese' sería' nulo.' Esta' separación' es' el' resultado' de' esa' autonomía' normativa' que' tienen' las' CCAA.' Los' actos'normativos'de'cada'uno'se'formulan'a'partir'de'su'propia'norma'de'cabecera' y'permaneces'ajenos'a'sus'homólogos.'Consecuencia'del'principio'de'competencia.' ' Principio(de(cooperación( Para' competencias' que' son' compartidas,' en' las' que' el' Estado' y' la' CCAA' están' implicados.'Al'regular'este'tipo'de'materias'el'resultado'final'de'la'acción'conjunta' del' Estado' y' las' CCAA' tiene' que' ser' armónico,' homogéneo,' no' puede' haber' contradicciones'ni'cosas'raras.'Por'tanto'deben'haber'mecanismo'de'cooperación' que'permitan'que'en'aquellos'casos'que'haya'cooperación'todo'sea'coherente.'Para' lo'cual'lo'ideal'sería'tener'una'delimitación'clara'de'las'capacidades'de'cada'ente' territorial'para'cada'materia,'pero'como'no'lo'hay,'suele'haber'problemas'respecto' a'esta'materia.' 16/2/2016' Principio(de(prevalencia(( El'derecho'estatal'en'caso'de'conflicto'se'impone'(prevalece)'al'autonómico,'solo' podrá'plantearse'esta'posibilidad'en'las'competencias'que'no'sean'exclusivas'de'la' CCAA,' competencias' compartidas.' Solo' opera' en' caso' de' conflicto' y' en' circunstancias'excepcionales'y'por'tanto'no'se'puede'considerar'una'regla'general' de'atribución'de'competencias'(el'Estado'no'se'puede'atribuir'este'principio'para' armonizar' competencias).' Conflictos' puntuales' que' se' denominan' conflictos' internormativos,' aquellas' situaciones' en' las' que' tenemos' dos' actos' normativos' que' regulan' exactamente' la' misma' cuestión' y' que' son' de' aplicación' en' el' mismo' territorio'y'al'mismo'tiempo'con'la'peculiaridad'de'que'cada'uno'ha'sido'dictado' por'un'nivel'territorial'distinto'y'además'se'da'la'circunstancias'de'que'ambos'son' validos' y' competencialmente' validos.' (…)' otro' caso:' un' a' CCAA' dicta' una' legislación' de' desarrollo' antes' de' que' el' Estado' haya' dictado' las' bases' (competencias'concurrentes'imperfectas)' ( Principio(de(supletoriedad'' En'todo'caso'(cualquier'competencia)'el'derecho'estatal'será'supletorio'al'derecho' autonómico,' si' hay' lagunas' se' puede' utilizar' el' derecho' estatal' para' cubrir' esa' laguna' con' el' objetivo' de' poder' contar' con' regulación.' No' es' una' regla' de' atribución'de'competencias,'el'Tribunal'Constitucional'dice'explícitamente'que'no' lo'es,'de'modo'que'el'Estado'no'puede'dictar'normas'de'naturaleza'exclusivamente' supletorias' en' competencias' autonómicas.' Cuando' una' CCAA' asume' una' competencia,'mientras'no'dicta'la'regulación'de'ésta,'se'sigue'utilizando'el'derecho' estatal' previo.' Es' un' principio' excepcional' para' asegurarse' que' hay' una' norma' aplicable' para' determinados' casos' que' no' están' regulados' (de' momento)' por' la' CCAA.' ...